«Социальное гражданское воспитание»

Duties of diplomats.

Дипломатические чиновники, будь то послы или посланники, имеют обязанность служить каналами официальной связи между своим собственным правительством и правительством, при котором они аккредитованы. Они всегда действуют в соответствии с инструкциями, присланными им из дома. Если иностранное правительство имеет какое-либо сообщение для правительства Соединенных Штатов, оно обращается либо к американскому дипломатическому представителю в своей собственной столице, либо к своему собственному дипломатическому представителю в Вашингтоне. В любом случае дипломатический представитель представляет сообщение, устно или письменно, государственному секретарю. Главы наций, будь то президенты, короли или императоры, иногда общаются друг с другом личными письмами; но важные дела обычно не решаются таким образом.

Помимо пересылки сообщений, члены дипломатической службы имеют различные другие обязанности. Ожидается, что посол или посланник будет держать свое правительство в курсе всего, что происходит в иностранной столице, где он находится. Он оказывает любую необходимую помощь американским гражданам, которые могут попасть в трудности или опасность. Он представляет свою страну во всех случаях церемоний и имеет много социальных обязанностей. Эти обязанности предписаны обычаями дипломатической службы и одинаковы во всех национальных столицах. Наконец, он сотрудничает с консулами своей страны и делает все возможное, чтобы сделать их работу более эффективной.

How members of the diplomatic service are chosen.

Все американские послы, посланники и другие дипломатические чиновники назначаются президентом с согласия Сената. В европейских странах принято, чтобы молодые и способные люди вступали в низшие ранги дипломатической службы и продвигались шаг за шагом к более высоким постам. Но хотя низшие посты в дипломатической службе Соединенных Штатов заполняются путем конкурсного экзамена, высшие должности обычно отдаются людям, не имеющим предыдущего дипломатического опыта. Люди, которых президент выбирает в качестве послов или посланников, как правило, берутся из гражданской жизни, и их назначения часто рассматриваются как награды за политическую службу. Это не означает, однако, что они не становятся способными послами или посланниками, несмотря на отсутствие опыта; напротив, система в целом сработала удивительно хорошо. Это происходит потому, что люди с выдающимися способностями и отличиями в гражданской жизни обычно выбираются президентом на более важные дипломатические посты. Среди списка тех, кто служил американскими послами в Великобритании, можно найти имена Чарльза Фрэнсиса Адамса, Джеймса Рассела Лоуэлла, Джона Хэя и Джозефа Х. Чоата. Среди выдающихся американских дипломатов в первые годы Мировой войны были Джеймс У. Джерард в Берлине, Генри Моргентау в Константинополе, Брэнд Уитлок в Брюсселе и Пол С. Рейнш в Пекине.

Официальное учреждение посла называется посольством; учреждение посланника известно как миссия. Иммунитеты дипломатов. Посольство или миссия освобождены от местной юрисдикции; они не могут быть обысканы полицией, а связанные с ними чиновники освобождены от ареста, за исключением случаев совершения очень серьезных преступлений. Страна не может, согласно международным обычаям, отказаться принять дипломатического чиновника из любой другой страны, но она может, и иногда делает это, возражать против принятия какого-либо конкретного лица в качестве посла или посланника на том основании, что он является persona non grata. Аналогичным образом страна может потребовать, чтобы любой дипломатический чиновник, который был направлен к ней, был отозван своим собственным правительством, и такие запросы иногда делались.

Consuls.

Помимо дипломатических чиновников, Соединенные Штаты отправляют и принимают консулов. Консульская служба занимается скорее коммерческими, чем дипломатическими отношениями; поэтому консулы размещаются, по большей части, в портах въезда. Функции консулов тесно связаны с развитием американской внешней торговли, и они были описаны в предыдущей главе (стр. 373).

Тайная и открытая дипломатия. — Традиционной политикой дипломатической службы во всех странах было ведение своей работы в тайне. В некоторой степени это было необходимо из-за характера проводимых переговоров. Почему секретность считается необходимой. Конечно, бывают времена, когда публикация того, что происходит в ходе переговоров между разными странами, привела бы к серьезным недопониманиям и могла бы привести к полному разрыву переговоров. Естественно, например, что каждое правительство, когда оно начинает переговоры по любому вопросу, должно просить гораздо больше, чем оно ожидает получить. Только по мере того, как дискуссия продвигается по дипломатическим каналам, каждая страна немного уступает, и в конце концов они достигают соглашения. Теперь, если бы эти переговоры должны были вестись на глазах у всего мира, соглашение было бы очень трудным, потому что ни одно правительство не любит отступать, даже немного, от своих первоначальных требований.

Поэтому секретность в некоторых случаях необходима. Но в прошлом ее было слишком много. Многие важные вопросы скрывались от общественности даже после завершения переговоров, и правители давали обещания, не информируя свой народ. Опыт Европы. Именно из-за тайной дипломатии различные европейские страны до 1914 года оказались втянуты в лабиринт интриг и полусекретных союзов, которые неуклонно подталкивали их к грани войны. Соединенные Штаты, к счастью, имели очень мало опыта с тайной дипломатией. Каждый договор или соглашение должны быть представлены в Сенат, и когда они представлены таким образом, их нельзя держать в секрете. Ничто не может оставаться в секрете после того, как оно вынесено на обсуждение перед органом из девяноста шести человек, по крайней мере, оно не может оставаться в секрете очень долго. Американская традиция открытой дипломатии. Сенат, кроме того, всегда настаивал на обнародовании этих соглашений, хотя обсуждения могут проводиться за закрытыми дверями. Одна из причин, по которой правительство Соединенных Штатов приобрело хорошую репутацию за откровенность и искренность в своих отношениях с другими странами, заключается в этом избегании секретности в международных соглашениях. От этой политики никогда не следует отказываться.

Договоры. — Договор — это официальное соглашение, заключенное между двумя или более странами и обязательное для каждой из них. Существует много видов договоров, включая мирные договоры, договоры о союзе, договоры, предусматривающие взаимность в торговле, о взаимной выдаче беглых преступников, почтовые договоры, арбитражные договоры и так далее. Как заключаются договоры. Существует три стадии заключения договора, а именно: переговоры, подписание и ратификация. Переговоры обычно ведутся через членов дипломатической службы, но в случае важных договоров принято назначать специальных посланников для этой цели. Когда все детали согласованы, договор составляется на пергаменте и подписывается официальными представителями соответствующих стран. Но он не вступает в силу, пока не будет ратифицирован, и, что касается Соединенных Штатов, эта ратификация не может состояться, пока договор не будет одобрен двумя третями голосов Сената.

Поэтому всякий раз, когда договор был заключен от имени Соединенных Штатов, он передается президентом председательствующему в Сенате, которым он направляется в Комитет по иностранным делам. Этот комитет в установленном порядке представляет свой отчет Сенату, после чего происходит обсуждение. Власть Сената над договорами. Когда обсуждение закончено, Сенат голосует за то, чтобы дать или не дать свое согласие. Если он действует благоприятно, президент уведомляет другое правительство, и договор вступает в силу; если Сенат отвергает договор, он не вступает в силу. Сенат, строго говоря, не может вносить поправки в какой-либо договор, но он может попросить президента, а через него и другое правительство, принять определенные изменения. Как правило, Сенат ратифицировал договоры без поправок, но иногда он настаивал на изменениях, а в некоторых заметных случаях он отвергал договоры полностью.

The roots of American diplomacy.

Американская внешняя политика. — Когда Вашингтон закончил свой второй срок на посту президента в 1796 году, он обратился к своим соотечественникам с Прощальным посланием, в котором дал им несколько здравых советов. Среди прочего он отметил, что основные интересы Америки очень далеки от интересов Европы, и посоветовал Соединенным Штатам «держаться подальше от постоянных союзов с любой частью иностранного мира». Вскоре после этого Джефферсон повторил этот принцип и призвал к тому, чтобы политика Америки была направлена на «честную дружбу со всеми нациями, без запутанных союзов ни с кем». Это отношение Вашингтона и Джефферсона воплощало лучшие интересы Соединенных Штатов в первые дни Республики и, несомненно, отражало настроения народа. В соответствии с этим принципом «политической изоляции» Соединенные Штаты оставались нейтральными во время европейских войн, последовавших за Французской революцией, и упорно стремились избегать принятия чьей-либо стороны в борьбе между Англией и Францией. Правительство Соединенных Штатов в 1807 году зашло так далеко, что прекратило всякую торговлю с обеими этими воюющими странами. Но в 1812 году продолжающееся нарушение прав Америки как нейтральной стороны истощило терпение народа. Эти права нарушались Францией и Англией в равной степени; однако английские нарушения были теми, которые вызвали наибольшее народное возмущение. Поэтому Соединенные Штаты вступили в войну с Англией для поддержания принципов нейтралитета.

Доктрина Монро. — Будучи решив не вмешиваться в политические дела Европы до тех пор, пока американские права не нарушаются, Соединенные Штаты почувствовали себя в состоянии настаивать в соответствующее время на том, чтобы Европа воздерживалась от вмешательства в дела Западного полушария. Происхождение доктрины. Повод для объявления этого принципа «руки прочь» представился в 1823 году. В годы, предшествовавшие этой дате, испанские колонии в Центральной и Южной Америке восстали. Они провозгласили свою независимость от Испании и изгнали испанские власти, установив в каждом случае республиканскую форму правления. Испания, естественно, желала сохранить свой суверенитет над этими территориями и искала помощи у других европейских стран для этой цели. Появилась возможность того, что Франция, Австрия, Пруссия и Россия — объединение, известное как Священный союз, — присоединятся к Испании в подчинении восставших южноамериканских территорий. Правительство в Вашингтоне встревожилось из-за возможности отправки крупных военных и морских сил через Атлантику коалицией монархических стран, полагая, что это будет ударом не только по республиканской форме правления, но и серьезной опасностью для Соединенных Штатов. Президент Джеймс Монро, соответственно, санкционировал выпуск декларации, излагающей интерес Соединенных Штатов в этом вопросе.

Наиболее важные отрывки из этой декларации следующие:

«В войнах европейских держав в делах, касающихся их самих, мы никогда не принимали участия, и наша политика не предполагает этого делать... В существующие колонии или зависимые территории любой европейской державы мы не вмешивались и не будем вмешиваться... Но в отношении правительств, которые провозгласили свою независимость и поддерживают ее, и чью независимость мы, после серьезного рассмотрения и на справедливых принципах, признали, мы не могли бы рассматривать любое вмешательство с целью их угнетения или контроля над их судьбой каким-либо иным образом со стороны любой европейской державы иначе, как проявление недружественного отношения к Соединенным Штатам... Американские континенты, в силу свободного и независимого состояния, которое они приняли и поддерживают, отныне не должны рассматриваться как объекты для будущей колонизации какими-либо европейскими державами».

Эта доктрина оставалась краеугольным камнем американской политики в отношении стран Центральной и Южной Америки в течение ста лет. Ее применение. Несколько раз она была использована для защиты этих стран от вооруженного давления. Во время Гражданской войны, например, французское правительство направило армию в Мексику и поддерживало там имперскую администрацию вопреки воле мексиканского народа. Пока конфликт между Севером и Югом продолжался, правительство Соединенных Штатов не могло предпринять никаких решительных действий в этом вопросе, но в 1866 году Францию попросили вывести свои войска из Мексики, что она и сделала. Опять же, в 1895 году президент Кливленд сообщил правительству Великобритании, что Соединенные Штаты поддержат Венесуэлу против любой попытки урегулировать пограничный спор иначе, чем путем арбитража.

Its status.

Доктрина Монро не является частью международного права. Она даже не является законом Соединенных Штатов. Она никогда не получала одобрения Сената, который должен быть сдерживающим фактором для президента при определении постоянных черт американской внешней политики. Ее действительность никогда не была официально признана ни странами Европы, ни государствами Южной Америки, которых эта доктрина непосредственно касается. Ее поддержание основывается на бдительности и силе Соединенных Штатов. Охраняя меньшие государства Нового Света от европейской агрессии, Соединенные Штаты принимают то, что американский народ считает необходимой мерой самозащиты.

Устарела ли доктрина Монро? — Нам иногда говорят в наши дни, что доктрина Монро отстала от времени, что мы переросли ее и должны отказаться от нее. Когда доктрина была объявлена сто лет назад, государства Южной Америки были слишком слабы, чтобы защитить себя; различные страны Континентальной Европы управлялись деспотически и содержали большие постоянные армии. Государства Центральной и Южной Америки, точно так же, в то время были рады американской защите. Но теперь, говорят нам, все это изменилось. Испано-американские государства сильны и способны позаботиться о себе сами. Они не хотят нашей опеки. Нации Континентальной Европы, кроме того, больше не являются деспотиями, а республиками и ограниченными монархиями. У них достаточно проблем, чтобы занять их на следующее поколение, не вмешиваясь в дела Нового полушария. Поэтому было предложено отказаться от доктрины, тем более что никто точно не знает, что она означает в настоящее время. Но доктрина глубоко укоренилась в дипломатических традициях американского народа, и нет никакой выгоды в отказе от нее, если только ситуация не станет сильно отличаться от той, что есть сегодня.

Вклад Соединенных Штатов в международное право. — Соединенные Штаты оказали выдающуюся услугу в том, чтобы сделать правила и обычаи международного права более просвещенными и гуманными. 1. Нейтральные права. Во все времена американское правительство было поборником нейтральных прав и, в частности, настаивало на либеральных правилах, касающихся нейтральной торговли в открытом море. 2. Законы войны. Оно оказало влияние на движение за то, чтобы сделать законы войны более гуманными и запретить все практики, которые без необходимости подвергают опасности жизни некомбатантов. Оно выступало за свободу торговли и «открытые двери». 3. Арбитраж. Среди наций мира Соединенные Штаты были первыми в пропаганде и использовании арбитража как средства урегулирования международных споров. В соответствии с этой политикой между Соединенными Штатами и двадцатью другими странами были заключены арбитражные договоры, каждый из которых предусматривает, что все спорные вопросы любого характера должны передаваться в арбитраж, если они не могут быть урегулированы путем дипломатических переговоров, и что никакое прибегание к войне не должно иметь места ни в коем случае, пока не будут исчерпаны процессы арбитража. 4. Недавний вклад. На Мирной конференции, которая собралась в 1919 году после окончания Мировой войны, кроме того, именно Соединенные Штаты первыми выдвинули в определенной форме план Лиги Наций. И в 1921 году именно Соединенные Штаты проявили инициативу в созыве международной конференции, которая договорилась о значительном сокращении военно-морских вооружений.

General References

Чарльз А. Бирд, «Американское правительство и политика», стр. 315–341; То же, «Чтения по американскому правительству и политике», стр. 291–307;

Эверетт Кимбалл, «Национальное правительство Соединенных Штатов», стр. 540–573;

А. Б. Харт, «Фактическое правительство», стр. 430–445;

Джон У. Фостер, «Практика дипломатии», особенно стр. 34–54;

П. С. Рейнш, «Чтения по американскому федеральному правительству», стр. 651–682;

Э. С. Корвин, «Контроль президента над внешними сношениями», passim;

Гайяр Хант, «Государственный департамент».

Group Problems

1. Доктрина Монро. Устарела ли она? Международная ситуация в 1815–1823 годах. Священный союз, его организация и цели. Испания в Америке. Восстание испанских колоний. Предварительные условия декларации. Предложение Каннинга. Сфера действия доктрины в том виде, в каком она была объявлена. Последующие применения и расширения. Французы в Мексике. Венесуэльский спор. Современная сфера действия доктрины. Отношение Европы к ней. Отношение испано-американских государств. Ее ценность для будущего. Заключение. Ссылки: Хайрам Бингем, «Доктрина Монро: устаревший шибболет», стр. 3–55; А. Б. Харт, «Доктрина Монро», стр. 55–83 и passim; А. К. Кулидж, «Соединенные Штаты как мировая держава», стр. 95–120; К. Х. Шеррилл, «Модернизация доктрины Монро», стр. 64–76; К. Л. Джонс, «Карибские интересы Соединенных Штатов», стр. 323–351; Дж. Х. Латане, «Соединенные Штаты и испанская Америка», стр. 292–334; Д. К. Гилман, «Джеймс Монро» (серия «Американские государственные деятели», стандартное библиотечное издание), стр. 156–174; Теодор Рузвельт, «Американские идеалы», стр. 220–237; «Энциклопедия американского правительства», том II, стр. 456–468; Декстер Перкинс, «Европа, испанская Америка и доктрина Монро» в «Американском историческом обозрении» (январь 1922 г.).

2. Дипломатическая служба и как ее можно улучшить. Ссылки: Дж. У. Фостер, «Практика дипломатии», стр. 34–54; Джон А. Фэрли, «Национальное управление», стр. 77–91; Э. Ван Дайн, «Наша внешняя служба», стр. 45–113; «Энциклопедия американского правительства», том I, стр. 593–595; П. С. Рейнш, «Чтения по американскому федеральному правительству», стр. 651–658; 675–682.

3. Основные правила международного права; как можно обеспечить их соблюдение? Ссылки: Г. Б. Дэвис, «Элементы международного права», стр. 19–30; Т. Дж. Лоуренс, «Принципы международного права», стр. 119–138; Г. Г. Уилсон и Г. Ф. Такер, «Международное право» (7-е изд.), стр. 44–60; А. С. Херши, «Основы международного публичного права», стр. 143–169; А. Х. Сноу, «Американская философия правительства», стр. 113–154; 267–283. См. также общие ссылки к главе XXX.

Short Studies

1. Права и обязанности нейтральных сторон. Г. Б. Дэвис, «Элементы международного права», стр. 376–395 (Права нейтральных сторон); стр. 396–445 (Обязанности нейтральных сторон).

2. Привилегии дипломатов. Дж. У. Фостер, «Практика дипломатии», стр. 159–174.

3. Как заключаются договоры. Г. Б. Дэвис, «Элементы международного права», стр. 223–249.

4. Власть Сената в отношении договоров. Ралстон Хейден, «Сенат и договоры», особенно стр. 169–195; Дж. У. Фостер, «Практика дипломатии», стр. 262–283.

5. Венесуэльский спор. Гровер Кливленд, «Президентские проблемы», стр. 173–281.

6. Арбитраж как метод урегулирования международных споров. Р. Л. Джонс, «Международный арбитраж как замена войны между нациями», стр. 218–269; Дж. У. Фостер, «Арбитраж и Гаагский суд», стр. 39–57; Дж. Б. Мур, «Американская дипломатия», стр. 200–222.

7. Гаагские конференции. Г. Б. Дэвис, «Элементы международного права», стр. 258–263; 519–524; 525.

8. Предлагаемая кодификация международного права. А. Х. Сноу, «Американская философия правительства», стр. 395–418.

Questions

1. Что такое международное право? Является ли оно должным образом системой права? Объясните смысл, в котором вы используете термин «закон» в следующих выражениях: закон всемирного тяготения; закон страны; закон спроса и предложения; закон моды.

2. Найдите и объясните следующие термины: воюющая сторона, контрабанда, неправомерные действия нейтральной стороны, флибустьерство, блокада, трехмильная зона, дипломатический иммунитет.

3. Составьте список (a) прав нейтральных сторон; (b) обязанностей нейтральных сторон и покажите, как каждое право влечет за собой обязанность.

4. Составьте в форме дневника события одного дня в американском посольстве в Токио, записав не менее шести дел, выполненных послом в течение дня.

5. Объясните, что подразумевается под тайной дипломатией. В какой степени Соединенные Штаты избегали ее и почему?

6. Расскажите (из ваших исследований по американской истории) о каком-либо важном договоре, стороной которого были Соединенные Штаты. Расскажите, как он был согласован, подписан и ратифицирован.

7. Применим ли в настоящее время принцип, изложенный Вашингтоном и Джефферсоном относительно истинной политики Соединенных Штатов во внешних делах?

8. Верны ли следующие утверждения в отношении Соединенных Штатов сегодня:

(a) «В войнах европейских держав в делах, касающихся их самих, мы никогда не принимали участия».

(b) «В существующие колонии или зависимые территории любой европейской державы мы не вмешивались»?

9. Что подразумевается под высказыванием, что «пакт Лиги Наций не разрушает доктрину Монро, а распространяет ее на весь мир»? Является ли это утверждение верным?

10. Что кажется вам наиболее важным среди американских вкладов в международное право?

Topics for Debate

1. Все члены дипломатической службы, включая послов, должны выбираться по правилам гражданской службы.

2. Для ратификации договоров должно быть достаточно большинства голосов в Сенате.

3. Это было бы нарушением доктрины Монро, если бы Великобритания продала остров Ямайка Германии.

ГЛАВА XXX СОЕДИНЕННЫЕ ШТАТЫ КАК МИРОВАЯ ДЕРЖАВА

Цель этой главы — ответить на вопрос: каковы отношения Соединенных Штатов с остальным миром?

Старая политика изоляции. — Более ста лет установленной политикой Соединенных Штатов было держаться в стороне от всех запутанных дел остального мира. Доктрины Вашингтона и Джефферсона. Эта традиция отстраненности была сформулирована Вашингтоном, который торжественно предостерегал своих соотечественников от участия в «обычных» конфликтах европейских государств, и впоследствии была одобрена Джефферсоном. Однако даже в администрации самого Джефферсона стало очевидно, что если Соединенные Штаты намерены вести торговлю со всеми частями мира, правительство должно вмешиваться для защиты своих собственных граждан всякий раз, когда это становится необходимым. Так, в 1803 году американский флот был отправлен в Средиземное море, где он бомбардировал гнездо пиратов, мешавших американской торговле. Затем последовала война 1812 года, которая выросла из иностранного вмешательства в американскую торговлю. В нескольких последующих случаях в течение девятнадцатого века политика защиты и продвижения внешней торговли втягивала Соединенные Штаты в переговоры с различными странами Европы и Азии. В некотором смысле, поэтому, Соединенные Штаты никогда не проводили политику полной изоляции; с другой стороны, никаких постоянных союзов ни с одной страной не заключалось, и принцип независимости во всех вопросах внешней политики последовательно поддерживался. Поскольку дипломатические вопросы не касались непосредственно Северной, Центральной или Южной Америки, государственные деятели мира могли безопасно не принимать Соединенные Штаты в расчет в течение большей части девятнадцатого века. В дипломатии Соединенные Штаты принадлежали, так сказать, к другому миру.

ДУХ СВЕТА. Эдвин А. Эбби. Авторское право Эдвина А. Эбби. Из печати Copley, авторское право Curtis & Cameron, Бостон. Воспроизведено с разрешения.

THE SPIRIT OF LIGHT

By Edwin A. Abbey

С настенной росписи в Капитолии штата Пенсильвания в Гаррисберге.

Это очень поразительная картина, одна из лучших работ художника. На заднем плане — огромные вышки, которые поднимают нефть из недр земли. Перед ними золотоволосые фигуры, облаченные в марлю с факелом в руке, кружатся вверх в радостной энергии, как рой светлячков.

При создании этой картины художник приложил бесконечные усилия. Каждая фигура была сначала нарисована с живой модели. Затем каждая была сфотографирована, и с помощью фонаря фигуры проецировались на холст, где они маневрировали на место для руководства художника. Вся картина успешно передает впечатление спонтанности в сочетании с легкостью и грацией.

Почему изоляция была возможна. — Эта существенная изоляция была возможна более ста лет благодаря трем особенностям. 1. Удачное географическое положение Соединенных Штатов. Первая — это благоприятное географическое положение страны. Соединенные Штаты, как сильная нация, стояли в одиночестве в Западном полушарии. Ее единственными соседями были европейские колонии и борющиеся государства Латинской Америки. Поэтому до тех пор, пока мощные нации Европы можно было держать на расстоянии вытянутой руки, не было причин, по которым Соединенные Штаты должны были много думать о проблемах обороны, союзов и дипломатии. Природа дала Соединенным Штатам преимущество в этом отношении, которым не обладает ни одна другая сильная нация, за исключением Японии. Такие страны, как Англия, Франция и Германия, не могли бы проводить политику изоляции, даже если бы их народ этого желал, ибо они слишком близки друг к другу.

2. The abundance of land.

Во-вторых, Соединенные Штаты поощрялись держаться в стороне от старых стран мира тем фактом, что было много места для расширения внутри страны. В течение ста лет не было необходимости ехать за границу в поисках новых территорий. Соединенным Штатам потребовался целый век, чтобы освоить и заселить сплошной блок страны, который простирается от Атлантики до Тихого океана. Когда другие страны желали мест для избытка своего населения и новых полей для инвестиций своего капитала, они вступали в гонку за колониальные владения. У Соединенных Штатов не было такой потребности или амбиций; возможностей внутри страны было вполне достаточно.

3. The absence of European intervention.

Наконец, традиционная политика изоляции была возможна благодаря удаче, которая предотвращала европейское вмешательство в критические моменты, особенно во время Гражданской войны в Америке, когда существовала серьезная опасность того, что Великобритания и Франция могут объединиться, чтобы помочь Югу. Если бы это действительно произошло, не исключено, что Россия пришла бы на помощь Северу, и Гражданская война тогда переросла бы в мировой конфликт. В этом случае американская изоляция закончилась бы более полувека назад. Но удача, подкрепленная компетентной дипломатией, позволила Соединенным Штатам урегулировать свои собственные проблемы без иностранного вмешательства и продолжить традиционную политику не брать на себя никаких обязательств перед какой-либо другой страной. Одним словом, была воля держаться в стороне и, что не менее важно, возможность сделать это. С Войны за независимость до 1917 года Соединенные Штаты не вступали ни в какой военный союз или ассоциацию с какой-либо другой страной; когда американские армии сражались, они сражались в одиночку.

Вступление Америки в Мировую войну. — Мировая война создала ситуацию, с которой Соединенные Штаты никогда раньше не сталкивались. Старая политика изоляции подходит к концу. Вся Западная Европа вспыхнула; одна страна за другой была втянута, и военные действия вскоре распространились за пределы границ Старого Континента. С самого начала Соединенные Штаты стремились поддерживать строгий нейтралитет; но американская торговля подвергалась вмешательству со стороны воюющих сторон с обеих сторон. Особенно оскорбительной для Соединенных Штатов, однако, была немецкая практика потопления без предупреждения пассажирских судов, на которых путешествовали американские граждане. Торпедирование британского лайнера «Лузитания» и последовавшая за этим потеря многих американских жизней взбудоражили общественное мнение по всей территории Соединенных Штатов. Это и другие правонарушения против закона наций побудили президента Вильсона потребовать от германского правительства обязательства, что практика потопления судов без предупреждения должна прекратиться, и это обязательство было условно дано. В начале 1917 года, однако, германское правительство решило начать, как отчаянный шаг, кампанию «неограниченной подводной войны», и правительство Соединенных Штатов было проинформировано, что даже нейтральные суда, если они не соблюдают определенные строгие меры предосторожности, будут торпедированы без предупреждения.

Это действие решило вопрос о дальнейшем нейтралитете Америки. Объявление войны в 1917 году. Дипломатические отношения с Германией были разорваны, и в апреле 1917 года Конгресс принял объявление войны. События следующих восемнадцати месяцев все еще свежи в памяти каждого. Америка вступила в борьбу с решимостью переломить ситуацию, и 11 ноября 1918 года германские военные власти были приведены к условиям. Подписав перемирие, они признали поражение и согласились на условия, продиктованные союзными и ассоциированными державами.

Четырнадцать пунктов. — За несколько месяцев до подписания этого перемирия президент Вильсон в обращении к Конгрессу изложил основные цели Соединенных Штатов в войне. Эти цели были сгруппированы под четырнадцатью пунктами и вскоре стали известны как Четырнадцать пунктов. Каждый из них касался вопросов, которые до войны считались бы не имеющими прямого отношения к Соединенным Штатам. Взятые в целом, однако, они обрисовывали принципы, на которых, по мнению президента Вильсона, мог быть построен прочный мир и обеспечена будущая безопасность мира. Германское правительство, прося о перемирии, заявило о своем принятии этих принципов.

Версальский договор. — После того как перемирие было подписано от имени различных воюющих сторон, в Версале была созвана конференция для составления окончательного мирного договора. Эта конференция включала делегатов от стран, которые участвовали в победе в войне. Германия и ее союзники, побежденные, не были представлены. В течение нескольких месяцев конференция боролась с проблемами, связанными с заключением договора — перераспределением границ, признанием новых государств, распоряжением германскими колониями, выплатой репараций и, самое сложное из всего, формированием Лиги Наций для предотвращения будущих войн. Когда работа была закончена, немецкие представители были вызваны и должны были подписать договор практически без каких-либо изменений. Затем договор был передан различным странам для ратификации, и в установленном порядке он был ратифицирован всеми важными странами, кроме Соединенных Штатов.

Why isolation is no longer possible:

Новый мировой порядок. — Война и изменения, которые сопровождали ее, послужили изменению всей мировой среды. Америка была приведена в более тесный контакт с Европой, чем когда-либо прежде. Еще до войны, однако, стало очевидно, что традиционная политика изоляции не может поддерживаться постоянно. По всем намерениям и целям мир стал намного меньше в эти последние дни. В милях Америка так же далека от Европы, как и всегда, но тысяча миль значат меньше в наши дни, чем сто во времена наших прадедов. Летом 1918 года Соединенные Штаты перевезли в Европу менее чем за четыре месяца миллион человек. Пятьдесят лет назад это считалось бы совершенно невозможным достижением. 1. Уничтожение расстояния. Быстрый пароход сегодня может пересечь океан за сто часов; во времена Вашингтона самые быстрые парусные суда не могли преодолеть Атлантику менее чем за три недели в среднем. Время скоро придет, по всей вероятности, когда люди смогут быть в Лондоне в один день, а в Нью-Йорке — в следующий. Это не просто мечта; это вполне в пределах возможностей. Поэтому мы больше не можем говорить о географической изоляции. Прогресс человечества фактически уничтожил расстояние.

2. The acquisition of overseas possessions.

Более того, Соединенные Штаты больше не лишены, как в былые времена, осязаемых интересов в отдаленных частях земного шара. Начиная с 1898 года, Пуэрто-Рико, Филиппины и Гуам были приобретены у Испании, а Гавайи аннексированы. Позднее был построен Панамский канал и приобретена зона территории по обе стороны от него. Совсем недавно у Дании были куплены Виргинские острова. Все это означало отход от традиционной политики приобретения только местных интересов. В случае с Филиппинами это дало Америке аванпост, находящийся за несколько тысяч миль. Следовательно, все, что касается Малайского архипелага или, по сути, любой части Дальнего Востока, затрагивает интересы Соединенных Штатов. Изоляция больше невозможна, поскольку Соединенные Штаты, по крайней мере в данном случае, отказались от географического преимущества изоляции.

3. The acquisition of interests through the war.

Наконец, за последние несколько лет отношения Соединенных Штатов с остальным миром изменились из-за интересов, приобретенных в ходе войны. Тот факт, что Версальский договор не получил одобрения Сената, никоим образом не умаляет прав и интересов, которые Соединенные Штаты приобрели как один из победителей в войне. Эти интересы, полученные ценой огромных жертв и признанные Германией в отдельном договоре, который Соединенные Штаты заключили с этой страной в 1921 году, распространяются практически на весь мир. Они имеют неоценимое значение, как в настоящем, так и в будущем. Никакая политика изоляции теперь невозможна, если только страна не готова полностью отказаться от этих привилегий, а по причинам, которые будут изложены далее, отказ от этих различных американских интересов исключен. В новом мировом порядке Соединенные Штаты не могут оставаться в стороне от остального мира. Политика нации определяется тем, что она считает своими жизненно важными интересами.

Wide scope of these interests.

Новые американские интересы. — Некоторые важные интересы в различных частях мира были приобретены Соединенными Штатами до войны; другие были получены или усилились в результате нее. Масштаб и характер этих интересов, возможно, лучше всего объяснить, сгруппировав их по четырем основным направлениям в соответствии с их общим географическим положением, а именно: Европа, Центральная и Южная Америка, Дальний Восток и Ближний Восток. Невозможно расположить их в порядке относительной важности, ибо только будущее может определить, каким окажется этот порядок значимости. Однако несомненно то, что во всех четырех мировых регионах интересы Соединенных Штатов имеют огромное значение не только для американского народа, но и для дела мира и процветания во всем мире. Более того, превыше всего стоит жизненно важный интерес Америки в поддержании международного согласия. Помимо человеческих жертв, участие Америки в Мировой войне обошлось стране, прямо и косвенно, более чем в тридцать миллиардов долларов. Это, безусловно, высокая цена за помощь в урегулировании спора, в разжигании которого Соединенные Штаты не принимали участия. Безусловно, не требуется никаких доказательств того, что Америка жизненно заинтересована в предотвращении еще одной подобной катастрофы.

America’s interests now extend to everything that may threaten peace.

Америка и Европа. — Война привела к тому, что Великобритания, Франция, Италия и другие страны-победительницы Европы оказались в большой зависимости от Соединенных Штатов. В некоторой степени эти обязательства носят сентиментальный характер; в ответ на помощь Америки в победе в войне другие страны-победительницы обязаны предоставить Соединенным Штатам адекватную долю в определении постоянных условий мира. Они были готовы это сделать, но это влечет за собой обязанности, которые Соединенные Штаты не проявили особого желания принимать. Старая традиция невмешательства в сугубо европейские дела все еще сильна, и это побудило американское правительство проводить различие, где это возможно, между вопросами местного и мирового значения. Однако провести такое различие практически невозможно. Границы какого-нибудь небольшого европейского государства могут казаться делом, не касающимся Вашингтона; но если разногласия по этому вопросу вновь приведут к общеевропейскому вооруженному столкновению, важность проблемы будет быстро осознана. Пока сохранение мира во всем мире остается в числе первоочередных интересов Соединенных Штатов, а это, по-видимому, неизбежно, никакая угроза миру, где бы и когда бы она ни возникла, не может легкомысленно восприниматься американским народом.

Займы ассоциированным нациям. — Но война привела к созданию не только сентиментальных обязательств. Из нее выросли обязательства большой важности и осязаемого характера со стороны Европы по отношению к Америке. Во время конфликта Соединенные Штаты предоставили крупные денежные займы Великобритании, Франции, Италии, России и другим ассоциированным державам. Эти займы были предоставлены щедро, в разгар чрезвычайной ситуации; однако ничего определенного не было оговорено относительно того, когда и как они должны быть погашены. Ввиду дезорганизованных условий в Европе, созданных войной, Соединенные Штаты не обращались с просьбой о выплате процентов во время конфликта или в течение нескольких лет после его окончания. Однако в 1922 году Конгресс уполномочил Президента назначить комиссию из пяти человек для организации с европейскими странами рефинансирования долгов путем выпуска облигаций. Эти облигации будут переданы Соединенным Штатам.

Теперь любому, кто хоть немного задумается над этим вопросом, должно быть ясно, что до тех пор, пока эти облигации не будут погашены различными европейскими странами (что произойдет через тридцать или сорок лет), Соединенные Штаты будут жизненно заинтересованы в том, что в Вашингтоне называли «перипетиями» Старого Света. Америка, по сути, держит ипотеку на Европу, а у держателей ипотеки принято внимательно следить за своими инвестированными средствами. Великобритания, Франция и другие страны-должники рассчитывают погасить эти займы в значительной части за счет репарационных платежей, выплачиваемых им Германией. Если Германия не заплатит им, им будет гораздо труднее расплатиться с Америкой. Таким образом, окольным путем Соединенные Штаты приобрели осязаемый интерес в обязательствах, взятых на себя германским правительством.

Интерес Америки к промышленному восстановлению Европы. — Однако общая сумма интереса Америки к миру и процветанию Европы не ограничивается этими десятью миллиардами долларов займов. Торговые отношения между двумя континентами стали настолько тесными, что ущерб одному является вредом для другого. Европа — лучший покупатель Америки. Наш экспорт туда больше, чем во весь остальной мир вместе взятый. Фермер, производитель хлопка, промышленник — все частично зависят от европейского рынка. Внутри страны нет достаточного спроса на все продукты питания, материалы и промышленные товары, которые Соединенные Штаты могут производить сейчас. Однако европейский рынок был разрушен в результате длительного конфликта, и в интересах Соединенных Штатов, чтобы он был восстановлен. Это можно сделать только путем поддержания мира во всем мире до тех пор, пока ущерб, нанесенный войной, не будет устранен. По этой коммерческой причине, если не по какой-либо другой, Соединенные Штаты не могут позволить себе оставаться полностью изолированными от остального мира.

Соединенные Штаты и Латинская Америка. — Отношения Соединенных Штатов с большинством латиноамериканских государств всегда были дружественными. Мы никогда не воевали ни с одним из них, кроме Мексики. Когда около ста лет назад эти различные страны восстали против испанского контроля, народ Соединенных Штатов, помня свой собственный опыт, сочувствовал им. Объявление Доктрины Монро было воспринято Латинской Америкой как акт дружелюбия. И на протяжении более века с того времени Соединенные Штаты служили защитником братских республик южного континента. Когда в 1898 году началась война с Испанией, Конгресс объявил, что Соединенные Штаты не намерены аннексировать Кубу, и это обязательство по окончании войны было выполнено. Кубе была предоставлена независимость. Естественно, это доказательство доброй воли произвело сильное и благоприятное впечатление на государства Центральной и Южной Америки.

Relations with Mexico.

Однако с Мексикой отношения в течение нескольких лет не были сердечными. С момента вторжения американской армии в их страну в 1846 году мексиканский народ с подозрением относился к американской агрессии; но отношения между двумя правительствами оставались достаточно сердечными, пока президент Диас оставался у власти к югу от Рио-Гранде, что продолжалось с момента вскоре после окончания Гражданской войны в Америке до начала двадцатого века. Диас правил Мексикой в манере диктатора; но он поддерживал в стране мир, а также хорошие отношения с внешним миром. После изгнания Диаса у мексиканцев сменилось несколько президентов, и в течение десяти лет правительство не признавалось Соединенными Штатами. Преемники Диаса заявляли о своем желании поставить управление страной на подлинно демократическую основу, и в некоторой степени им это удалось; но им не удалось твердой рукой поддерживать порядок и справедливость. Дважды за последнее десятилетие считалось необходимым вводить американские войска в страну. Правительство Мексики является республиканским по форме, но выборы, как правило, не проводились честно. Лидеры, контролирующие правительство, пытаются манипулировать выборами, чтобы сохранить свою власть над страной, и обычно им это удается.

The situation today.

Между Мексикой и Соединенными Штатами сегодня нет спорных вопросов большой важности. Соединенные Штаты готовы признать существующее правительство Мексики, но только при условии, что определенные обязательства будут даны в письменной форме. Они включают заверения в том, что Мексика выплатит компенсацию за жизни и имущество американских граждан, уничтоженные во время беспорядков последних десяти лет; что в будущем не будет конфискации имущества без законных оснований; и что будут возобновлены выплаты процентов по внешним обязательствам Мексики. Это не кажется неразумными условиями.

В Мексике существуют крупные американские инвестиции, особенно в нефтяных и горнодобывающих районах. Некоторые из тех, кто владеет этими инвестициями, хотели бы, чтобы Соединенные Штаты вмешались с применением вооруженной силы, но весьма маловероятно, что произойдет что-то подобное, если только все другие средства обеспечения прав американцев в Мексике не окажутся безрезультатными. Соединенные Штаты несут определенную моральную ответственность за хорошее поведение Мексики, даже если мексиканское правительство может не признавать существование такого обязательства. Если Доктрина Монро дает Соединенным Штатам право удерживать европейские страны от вмешательства в мексиканские дела, даже когда их граждане пострадали, можно также сказать, что она несет в себе обязанность следить за тем, чтобы Мексика не злоупотребляла этим покровительством.

Panama.

В районе перешейка интересы Соединенных Штатов особенно важны из-за Канала. Панамский канал имеет для Соединенных Штатов не только коммерческое, но и военное значение, и никакое серьезное нарушение мира в этой части Центральной Америки не может быть допущено.

The Pan-American Congress.

Много лет назад правительство Соединенных Штатов предложило время от времени проводить Панамериканский конгресс, состоящий из делегатов от всех республик Нового Света, для обсуждения вопросов, представляющих общий интерес. Предложение было принято, и за последние три десятилетия было проведено несколько таких конгрессов. В Вашингтоне также было создано Бюро американских республик, функция которого заключается в выполнении резолюций каждого конгресса и распространении информации об общих интересах всех стран.

Соединенные Штаты и Дальний Восток. — В обычном употреблении термин «Дальний Восток» включает Японскую и Китайскую империи, Сибирь и другие российские территории к северу от Китая, а также Малайский архипелаг к югу. До четверти века назад интересы Соединенных Штатов, будь то политические или коммерческие, были относительно небольшими в этой части мира. Но приобретение Филиппин и рост американской торговли с Востоком в совокупности изменили ситуацию. Еще одним фактором, который побудил Соединенные Штаты уделять сегодня больше внимания Востоку, является прогресс Японии. Быстрый рост этой империи в военной и морской мощи означает, что у Соединенных Штатов появился соперник за господство на Тихом океане. В течение девятнадцатого века взоры Америки были обращены исключительно на Европу; в двадцатом они должны будут быть обращены и на Азию.

China and Japan.

Помимо дел на Филиппинах, проблемы Дальнего Востока, насколько это касается Соединенных Штатов, сосредоточены вокруг двух современных международных явлений: слабости Китая и силы Японии. Китай — огромная страна с населением, по крайней мере, в три-четыре раза превышающим население Соединенных Штатов. Хотя номинально он является республикой, его правительство слабое, неэффективное, неспособное осуществлять твердый контроль над всеми частями страны и не имеющее эффективных средств национальной обороны. Вполне естественно, поэтому, что Китай представляет собой искушение для любой сильной страны, желающей получить исключительные торговые преимущества для себя. Его ближайший сосед, Япония, быстро смог бы обеспечить полный контроль над Китайской Республикой и сделать Китай вассальным государством, если бы не сдерживающее влияние других великих держав мира.

В 1899 году, после окончания Испанской войны, правительство Соединенных Штатов направило ноту всем великим державам, призывая их согласиться не искать дальнейших особых торговых преимуществ в Китае, сохранить целостность китайской территории и принять принцип «равной и беспристрастной торговли». На это предложение согласились все державы. Эта принятая таким образом политика стала известна как политика «открытых дверей», и до начала Мировой войны она в основном соблюдалась, за исключением того, что различные державы сохранили коммерческие преимущества, которые они уже приобрели.

Однако во время этой войны Япония напала и захватила Киао-Чао, порт, который был арендован Китаем у Германии на долгий срок, и эту территорию японцы продолжали удерживать после окончания войны. Только на Вашингтонской конференции 1922 года Япония согласилась отказаться от него. Более того, в 1918 году правительство Японии составило список из двадцати одного требования к Китаю о предоставлении особых привилегий, и хотя некоторые из этих требований были позже изменены или полностью отозваны, несколько важных привилегий были вырваны у китайцев. В связи с этими переговорами правительство Соединенных Штатов дало заверение в так называемом соглашении Исии-Лансинга, что Соединенные Штаты признают «особый интерес» Японии в китайских делах. Политика Японии открыто заключается в том, чтобы приобрести, если она сможет, такое же преобладание в Азии, какое Соединенные Штаты осуществляли в Северной и Южной Америке.

Конференция по тихоокеанским проблемам. Считая крайне желательным, чтобы все споры, затрагивающие Дальний Восток и Тихий океан, были урегулированы мирным путем, тем самым предотвращая рост крупных военно-морских вооружений по обе стороны Западного океана, президент Гардинг летом 1921 года предложил, чтобы Вашингтонская конференция обсудила эти вопросы и попыталась найти удовлетворительное решение для них. Конференция сделала это и воплотила результаты своих переговоров в определенных соглашениях, в частности, в том, что обычно называют договором «четырех держав». По условиям этого договора Соединенные Штаты, Великобритания, Франция и Япония взаимно обязуются уважать целостность владений друг друга на островах Тихого океана. Нации, представленные на конференции, также согласились воздерживаться от возведения укреплений в определенных местах, которые в настоящее время не укреплены.

Более того, в результате переговоров в Вашингтоне было достигнуто соглашение о том, что Япония вернет Киао-Чао и прилегающую провинцию Шаньдун Китаю. Таким образом, в конечном счете, Вашингтонская конференция преуспела в содействии мирному соглашению по большинству спорных вопросов. Однако она не рассматривала вопрос о японской иммиграции на Тихоокеанское побережье Америки, а также не обсуждала жалобы японских иммигрантов, уже находящихся там. Эти вопросы оставлены для дальнейших переговоров по обычным дипломатическим каналам.

Америка и Ближний Восток. — Выражение «Ближний Восток» обычно рассматривается как включающее территории, которые лежат в восточной части Средиземноморья и поблизости; оно включает Турцию, Армению, Сирию, Палестину, Аравию, Месопотамию и другие территории в том же общем регионе. В результате войны Турецкая империя распалась; большинство ее территорий были фактически переданы под контроль Великобритании, Франции, Италии и Греции посредством мандатов (см. стр. 636). Соединенным Штатам был предложен мандат на Армению, но они отказались принять его.

The oil question.

Теперь некоторые из этих территорий богаты природными ресурсами. Месопотамия, например, как известно, обладает обширными нефтяными месторождениями. Возникает вопрос, должны ли европейские страны, которые держат мандаты, получить львиную долю этого природного богатства. И это вопрос значительной важности, если принять во внимание тот факт, что нефтяные месторождения Соединенных Штатов, вероятно, будут истощены до того, как пройдут многие десятилетия (см. стр. 330). Прямой интерес Соединенных Штатов, возможно, менее непосредственен, чем в других регионах (Европа, Центральная и Южная Америка и Дальний Восток), но он достаточно жизненно важен, чтобы заслуживать упоминания.

Широкий охват интересов Америки. — Из этого краткого и общего обзора можно получить некоторое представление о масштабах американских интересов. Но в предыдущих абзацах перечислены не все из них. Народ Соединенных Штатов имеет сентиментальный интерес ко многим иностранным проблемам, где не поставлены на карту экономические соображения. Ирландия — пример тому. Интерес Америки к справедливому и мирному урегулированию ирландского вопроса не продиктован экономическими мотивами. Он возникает в значительной степени из сентиментального желания видеть народ, с которым существуют тесные узы родства, достигшим довольства и процветания. Так же обстоит дело с Польшей и новыми славянскими странами Континентальной Европы. Америка сожалела бы, если бы они потеряли статус независимости, который был достигнут такой большой ценой.

На самом деле, нет такой части мира, на которую не распространялся бы интерес Соединенных Штатов, прямой или косвенный, сентиментальный, политический или экономический. Огромная сила и престиж Америки, проявившиеся во время войны, произвели глубокое впечатление во всех частях земного шара и дали Соединенным Штатам мощное влияние на судьбы человечества. Соединенные Штаты стали мировой державой первого порядка. Нравится это американскому народу или нет, этот неумолимый факт остается.

General References

А. Т. Мэхэн, «Интерес Америки к международным условиям», стр. 127-185;

У. Э. Вейл, «Мировая политика Америки», passim;

А. К. Кулидж, «Соединенные Штаты как мировая держава», стр. 95-120;

К. Э. Джонс, «Карибские интересы Соединенных Штатов», стр. 148-192;

Дж. Х. Латане, «Америка как мировая держава», стр. 255-268; То же, «От изоляции к лидерству», стр. 3-39;

Г. Г. Пауэрс, «Америка среди наций», стр. 197-239;

У. А. Даннинг, «Британская империя и Соединенные Штаты», стр. 357-371;

А. Б. Харт, «Основы внешней политики Америки», стр. 1-52;

Вудро Вильсон, «Государственные документы и обращения», стр. 464-479;

П. С. Рейнш, «Мировая политика», стр. 327-362.

Group Problems

1. Как Соединенные Штаты стали мировой державой. Ранние отношения с Европой. Доктрина Монро. Открытие Японии. Война с Испанией и новые приобретения. Джон Хэй и «открытые двери». Мировая война и ее последствия. Масштаб американских интересов сегодня. Ссылки: Дж. Х. Латане, «Америка как мировая держава», стр. 3-28; 63-81; То же, «Соединенные Штаты и Латинская Америка», стр. 61-291; А. К. Кулидж, «Соединенные Штаты как мировая держава», стр. 121-147; Дж. У. Фостер, «Американская дипломатия на Востоке», стр. 399-438; У. М. Фуллертон, «Проблемы власти», стр. 11-43; П. С. Рейнш, «Мировая политика», стр. 309-336.

2. Как внешняя торговля влияет на национальное благосостояние. Внешняя торговля и национальное процветание. Внешняя торговля и мировая мощь. «Долларовая дипломатия». Торговля и империализм. Ссылки: К. М. Пеппер, «Американская внешняя торговля», стр. 3-32; 62-89; 110-139; Дж. Д. Уэлпли, «Торговля мира», стр. 391-425; А. Дж. Вулф, «Теория и практика международной торговли», стр. 495-522; К. Л. Джонс, «Карибские интересы Соединенных Штатов», стр. 1-16; Л. К. и Т. Ф. Форд, «Внешняя торговля Соединенных Штатов», стр. 1-27.

3. Как строительство Панамского канала расширило американские интересы за рубежом. Ссылки: Линкольн Хатчинсон, «Панамский канал и международная торговая конкуренция», стр. 46-97; Ф. А. Огг, «Национальный прогресс», стр. 246-265; А. Б. Харт, «Доктрина Монро: Интерпретация», стр. 340-348; У. М. Фуллертон, «Проблемы власти», стр. 300-315.

4. Открытые двери в Китае. Что это значит. Препятствия на пути. Ссылки: К. К. Каваками, «Япония в мировой политике», стр. 117-166; Дж. Х. Латане, «Америка как мировая держава», стр. 100-119; У. У. Уиллоуби, «Иностранные права и интересы в Китае», стр. 245-266; А. Б. Харт, «Доктрина Монро: Интерпретация», стр. 282-298; У. Р. Тэйер, «Жизнь и письма Джона Хэя», том II, стр. 231-249; А. К. Кулидж, «Соединенные Штаты как мировая держава», стр. 327-374; К. К. Каваками, «Япония и мировой мир», стр. 160-196; Джон Дьюи, «Китай, Япония и Соединенные Штаты» (Брошюры «Новой республики», № 1).

Short Studies

1. Панамериканизм. Что это значит. Р. Г. Ашер, «Панамериканизм», стр. 203-231; Дж. В. Ноэль, «История Второго панамериканского конгресса», стр. 9-30; Панамериканский союз, Бюллетени, март 1911 г.

2. Соединенные Штаты как международный полицейский. Теодор Рузвельт, «Автобиография», стр. 543-553; Д. К. Манро, «Пять республик Центральной Америки», стр. 227-264; А. Б. Харт, «Доктрина Монро: Интерпретация», стр. 223-242.

3. Наши владения в центральной части Тихого океана. Э. Дж. Карпентер, «Америка на Гавайях», стр. 192-251; Дж. М. Каллахан, «Американские отношения в Тихоокеанском регионе и на Дальнем Востоке», стр. 114-145.

4. Мировая конкуренция за нефть. Ф. А. Тэлбот, «Нефтяное завоевание мира», стр. 17-34; Ф. Р. Келлогг, «Мексиканская нефтяная ситуация» (в «Обращениях Университета Кларка», «Мексика и Карибский бассейн», стр. 54-72).