«Социальное гражданское воспитание»

Transcriber’s Note:

Сноски собраны в конце каждой главы и снабжены ссылками для удобства использования.

Все иллюстрации, диаграммы, таблицы и графики сопровождаются отдельной пояснительной страницей, расположенной до или после них. Ни те, ни другие не включены в общую нумерацию страниц. Они были перемещены к ближайшему логическому абзацному отступу и отделены горизонтальными линиями, которые не отображаются в основном тексте. Диаграмма «План комиссии» (The Commission Plan), расположенная напротив стр. 195, отсутствует в списке карт, диаграмм и схем.

Незначительные ошибки, допущенные типографией, были исправлены. Пожалуйста, ознакомьтесь с примечанием транскриптора в конце этого текста для получения подробной информации о том, как решались любые текстовые проблемы, возникшие в процессе подготовки.

Любые исправления отмечены подчеркиванием. При наведении курсора на исправление появится всплывающее окно с исходным текстом.

Любые исправления оформлены в виде гиперссылок, которые перенаправляют читателя к соответствующей записи в таблице исправлений в примечании в конце текста.

ГРАЖДАНОВЕДЕНИЕ

Books by William Bennett Munro

The Government of the United States

The Government of American Cities

The Government of European Cities

Principles and Methods of Municipal Administration

JUSTICE

By Edward Simmons

Этот фронтиспис является репродукцией знаменитой настенной росписи в здании уголовного суда Нью-Йорка.

На заднем плане изображен дверной проем зала уголовного суда. Перед входом стоит Правосудие, держа в одной руке традиционные весы как символ беспристрастности, а в другой — земной шар, символизирующий мир. Через ее левое плечо перекинут государственный флаг. Осуждение и Оправдание олицетворены двумя детьми, один из которых держит меч, а другой — голубя мира.

Обычно богиню Правосудия изображали с завязанными глазами в знак ее невосприимчивости к внешнему влиянию. Однако г-н Симмонс изобразил Правосудие с открытыми глазами, поскольку считал, что «Правосудие должно смотреть широко открытыми глазами — особенно в Нью-Йорке».

Моделями для этой картины послужили жена и двое детей художника.

ПРАВОСУДИЕ. Эдвард Симмонс. Авторское право Эдварда Симмонса. С гравюры Copley Print, авторское право Curtis & Cameron, Бостон. Воспроизведено с разрешения.

SOCIAL CIVICS

BY

WILLIAM BENNETT MUNRO

PROFESSOR OF MUNICIPAL GOVERNMENT

IN HARVARD UNIVERSITY

AND

CHARLES EUGENE OZANNE

TEACHER OF CIVICS

IN THE CENTRAL HIGH SCHOOL, CLEVELAND, OHIO

NEW YORK

THE MACMILLAN COMPANY

1922

All rights reserved

PRINTED IN THE UNITED STATES OF AMERICA

Copyright, 1922

By THE MACMILLAN COMPANY

Set up and electrotyped. Published June, 1922

ПРЕДИСЛОВИЕ

Для преподавания гражданского права уже существует множество отличных учебников. Зачем добавлять к ним еще один? Чем эта книга отличается от остальных? Каковы ее отличительные особенности?

План. Эта книга охватывает более широкий круг вопросов, чем большинство учебников. Она включает не только обзор структуры и функций правительства, но и многие темы, которые обычно рассматриваются в рамках экономики, социологии и международных отношений. Целесообразность включения таких тем в наши дни вряд ли требует защиты, поскольку старые границы между общественными науками быстро стираются. Проблемы нашей сложной современной цивилизации не считаются с техническими границами. Они являются общим продуктом политических, социальных и экономических сил. Никто не сможет понять их, если будет мыслить однобоко. Хорошо организованный курс по гражданскому праву или по проблемам демократии должен познакомить учащегося с великими институтами, отношениями и принципами, которые определяют жизнь общества. Для достижения этой цели курс должен охватывать настолько широкий спектр вопросов, насколько это необходимо.

Метод. Тем не менее, главной темой этой книги является американское правительство. Независимо от того, какая тема обсуждается, авторы старались связать ее с направленностью и целями правительственных действий и политики. Эта тесная и постоянная связь между общественными проблемами и государственной политикой является центральной концепцией книги; это та нить, которая связывает различные главы воедино. В широкой области общественных наук много извилистых дорог, но рано или поздно все они ведут через сферу государственного управления.

Авторы не пытались обсудить каждую возможную фазу своего предмета. Вопросы исключительной важности получили приоритет; второстепенные вопросы были вынесены в сноски или вовсе опущены. Те, кто желает получить разъяснения по частным вопросам государственного управления или экономики, могут найти их в энциклопедии. Основная цель заключалась в том, чтобы связать факты с принципами и поставить принципы в правильную перспективу. По этой причине значительное место уделено проблемам, которые, хотя и носят международный характер, имеют огромное значение для народа Соединенных Штатов.

Структура. Похоже, ни один из авторов учебников не может прийти к согласию относительно правильного порядка расположения материала. Но последовательность глав, в конце концов, не имеет большого значения. Никто не чувствует себя обязанным закончить чтение Второзакония, прежде чем начать читать Деяния Апостолов. Учитель, который предпочитает начинать с гражданской деятельности, а не с организации правительства, не должен колебаться в своем выборе. В этой книге, во всяком случае, каждый из крупных разделов предмета рассматривается независимо и не зависит от других. Некоторые школы посвящают полгода гражданскому праву, а полгода — экономике. Материал, адаптированный к такой структуре, можно получить путем небольшой перестановки глав.

Дополнительный материал. Более ста страниц посвящено спискам общих источников, групповым задачам, кратким исследованиям, вопросам и темам для дискуссий. Конечно, не предполагается, что учитель сможет найти время использовать их все; но была предпринята попытка обеспечить достаточное разнообразие для выбора. Среди общих источников включены не только некоторые из наиболее авторитетных и недавних публикаций, но и некоторые элементарные книги, которые обычно можно найти в небольших школьных и публичных библиотеках. Групповые задачи предназначены для особой помощи тем учителям, которые используют «проектный метод» обучения; но в любом случае практика привлечения групп учащихся к работе над комплексными проблемами полезна для каждого учителя. Некоторые из этих групповых задач являются «проектами» в строгом смысле этого слова; другие — просто исследовательские темы элементарного характера. Некоторые включают полевую работу; некоторые — нет. Вопросы разработаны не для проверки памяти, а для обеспечения основы для социализированных занятий, провоцирования дискуссий и поощрения у учащихся привычки формировать собственное мнение. Многочисленные и разнообразные темы для дискуссий были включены с целью поощрения одного из наиболее эффективных методов повышения интереса к общественным проблемам.

Точка зрения. При рассмотрении спорных вопросов, которых в области гражданского права очень много, авторы старались сохранять справедливость и давать возможность выслушать обе стороны. Возможно, им не всегда это удавалось; если так, они могут лишь сослаться на бессознательную предвзятость, свойственную всем людям. В любом случае эти главы были написаны с искренним желанием способствовать формированию более сознательного гражданства, с непоколебимой верой в достоинства американского правительства и с убеждением, что народ Соединенных Штатов окажется вполне способным решить свои многочисленные проблемы традиционным путем примирения свободы с законом.

Иллюстрации. Помимо ряда диаграмм, иллюстративный материал взят из шедевров американской монументальной живописи. Они символизируют лучшее в нашей цивилизации; они могут послужить для того, чтобы дать учащимся мимолетное знакомство с несколькими творческими работами непреходящей ценности; и они обладают определенными художественными достоинствами, которых нет у большинства иллюстраций в учебниках. За подбор этих иллюстраций и пояснительные подписи к ним я благодарен своей жене.

Слово благодарности. Этой книгой г-н Озанн обязан значительной частью той ценности, которой она может обладать. Он проделал большую работу по организации материалов и методам подачи. Каждая страница прошла его неоднократную проверку. Для меня большое удовольствие иметь в этой работе тесное сотрудничество с человеком, который обладает не только мастерством в предмете, но и редким мастерством в методах преподавания в классе.

WILLIAM BENNETT MUNRO.

Harvard University,

February 22, 1922.

CONTENTS

PAGE

Preface v

PART I

THE AMERICAN ENVIRONMENT

CHAPTER

I. Human Society 1

II. The People, Races, and Racial Problems of the United States 19

III. Economic Factors and Organization 37

PART II

THE ORGANIZATION OF GOVERNMENT

THE FOUNDATIONS OF GOVERNMENT

IV. The Nature and Forms of Government 62

V. The Citizen: His Rights and Duties 78

VI. Popular Control of Government 94

THE ELECTORAL SYSTEM

VII. Suffrage and Elections 118

VIII. Party Organization and Practical Politics 145

LOCAL AND STATE GOVERNMENT

IX. Counties and Rural Communities 166

X. City Government 182

XI. Municipal Problems of Today 203

XII. State Government in Outline 226

NATIONAL GOVERNMENT

XIII. The National Constitution 246

XIV. Congress at Work 266

XV. The President and his Cabinet 286

XVI. The Courts and the Law 308

PART III

THE CIVIC ACTIVITIES

ECONOMIC

XVII. Natural Resources and Conservation 326

XVIII. The Agricultural Interests 339

XIX. The Encouragement and Regulation of Commerce 356

XX. The Organization and Control of Industry 383

XXI. Labor and Labor Problems 400

XXII. Currency, Banking, and Credit 424

XXIII. Taxation and Public Finance 450

XXIV. Public Utilities and Public Ownership 474

SOCIAL

XXV. Education 492

XXVI. Public Health and Sanitation 514

XXVII. Poor-Relief, Correction, and Other Welfare Problems 540

INTERNATIONAL

XXVIII. The National Defence 563

XXIX. Foreign Relations 587

XXX. The United States as a World Power 606

XXXI. The United States and the League of Nations 625

XXXII. Political and Social Reconstruction 646

APPENDIX

The Constitution of the United States 665

INDEX

СПИСОК ИЛЛЮСТРАЦИЙ

Justice. By Edward Simmons Frontispiece

PAGE

The Family. By Charles Sprague Pearce Facing 12

The Melting Pot. By Vesper L. George ” 33

Thrift and Prosperity. By Frederick Dielman ” 50

Liberty, Fraternity, Equality. By Edward Simmons ” 78

Government. By Elihu Vedder ” 118

Good Administration. By Elihu Vedder ” 145

Washington at the Constitutional Convention. By Violet Oakley ” 255

Science Revealing the Treasures of the Earth. By Edwin A. Abbey ” 329

The Spirit of Vulcan. By Edwin A. Abbey ” 383

The Crowning of Labor. By John W. Alexander ” 400

The Evolution of the Book. By John W. Alexander ” 492

Justice and Mercy. By A. R. Willett ” 554

The Spirit of Light. By Edwin A. Abbey ” 606

The Graduate. By Edwin H. Blashfield ” 646

СПИСОК КАРТ, ДИАГРАММ И СХЕМ

PAGE

The Center of Population Facing 21

The Growth of American Cities ” 183

The City Manager Plan ” 197

Municipal Administrative Departments ” 205

Traffic Zones ” 210

Simplified State Administration ” 241

Land Regions of the United States ” 340

The Relation of Money and Prices ” 443

The National Debt, 1860-1920 ” 467

The Control of Education ” 500

The Rise of Prices in War Time ” 582

SOCIAL CIVICS

ГЛАВА I. ЧЕЛОВЕЧЕСКОЕ ОБЩЕСТВО

Цель этой главы — объяснить, почему люди объединились в общество, указать на некоторые основные факторы, влияющие на их действия в организованных группах, и показать, что правительство является величайшим из органов, посредством которых сегодня поддерживаются совместные действия людей.

The supremacy of man.

Место человека на Земле. — Нынешняя организация общества находит свое объяснение в природе человека. Человек по своей природе — существо социальное; он обладает интеллектом и способностью к организации. Среди живых существ человек отнюдь не первый по физической силе — он не так силен, как лев, и не так быстр, как северный олень. Но он доминирует на Земле, потому что с лихвой компенсирует своим умственным и моральным превосходством все, чего ему может не хватать в физической мощи. Мы не знаем, когда человечество впервые начало утверждать свое господство над всеми другими формами жизни на Земле, но это было очень давно. Превосходный интеллект дал человеку преимущество, а способность к организации позволила ему закрепить победу. Сегодня он является верховным правителем на суше, на море и в воздухе.

Evolution.

Принцип развития. — Человеческое общество не возникло сразу; оно выросло до своей нынешней формы в результате медленного процесса времени. Везде мы видим принцип развития в действии — среди индивидов и среди институтов. Все до сих пор находится в постоянном процессе изменения, и, несомненно, так было на протяжении многих тысяч лет. Или, говоря иначе, новые формы жизни и институты постоянно развиваются из старых форм.

Darwin and his work.

Чтобы понять этот принцип постоянного изменения и развития, необходимо знать кое-что о доктрине эволюции. Эта доктрина обычно ассоциируется с именем Чарльза Дарвина, ибо, хотя многие другие намекали на эту идею, именно он первым изложил ее, подкрепив научными доказательствами. Теория Дарвина была сильно искажена; в невежественном сознании она часто сводится к утверждению, что «человек произошел от обезьяны». Но Дарвин ничего подобного не говорил, и он никогда не отрицал существование Бога как контролирующего фактора в жизни Вселенной. Теория эволюции Дарвина утверждала, что все формы жизни, существующие сейчас на Земле, произошли от нескольких простых, примитивных типов, и что человеческая жизнь является эволюцией одной из этих ранних форм. Человеческие институты, точно так же, не возникли мгновенно, а развились из простых и примитивных начал в свою сложную структуру сегодняшнего дня.

Soundness of Darwin’s theory.

Доказательства, на которых основывается доктрина эволюции, слишком обширны и технически сложны, чтобы их можно было даже кратко изложить здесь, но большинство ученых считают их достоверными. В течение пятидесяти лет они изучались, обсуждались и проверялись учеными, в результате чего образованные люди теперь склонны принимать эту доктрину в том, что касается ее основных принципов, хотя они и расходятся во мнениях по поводу различных деталей.

Удивительно, как мало мы, в конце концов, знаем о начале вещей. Мы не знаем, когда и как началась жизнь на Земле. Мы не знаем точного происхождения человека. Но мы знаем, что все формы жизни и институты выросли; они не были созданы в том виде, в котором мы имеем их сейчас. Все общие законы жизни, которые применимы к растениям и животным, применимы и к человеку. Подобно им, они рождаются, питаются, созревают и производят потомство, подобное себе.

The principle of “natural selection” and the struggle for existence.

Метод эволюции, согласно теории Дарвина, основан на принципе естественного отбора. Хорошо известный закон природы гласит, что «подобное порождает подобное», другими словами, что потомство напоминает родительское поколение, хотя могут быть некоторые индивидуальные различия. Если бы это было не так, определенный вид никогда бы не сохранился. Более того, все формы жизни размножаются более или менее обильно. Говорят, что потомство одной морской звезды превышает полмиллиона в год. Даже слоны, которые размножаются медленнее всех животных, производят достаточно многочисленное потомство, чтобы заполонить всю Африку, если бы каждый молодой слон доживал до зрелости.

Но нигде все потомство каких-либо организмов, будь то растения, животные или люди, не доживает до полного взросления. Если бы каждый желудь становился дубом, со временем на поверхности Земли не осталось бы места ни для чего другого. Если бы каждый головастик становился лягушкой, в водах Земли не осталось бы места ни для чего другого. Вся жизнь, однако, — это борьба за существование, безжалостная конкуренция за воздух, солнечный свет, влагу и почву со стороны растений, и за пищу и кров со стороны животных. Чем ниже мы опускаемся по шкале жизни, тем ожесточеннее становится эта борьба за существование; мелкие животные поедают растения; крупные животные питаются мелкими. Выше по шкале борьба не так остра, а среди человечества она наименее напряженная из всех.

В этой борьбе за существование какие растения и животные выживают? Ответ заключается в том, что те, которые лучше всего приспособлены к своей среде, продолжают существовать и размножаться, в то время как те, которые хуже приспособлены к своей среде, выбывают из гонки и исчезают. Выживание наиболее приспособленных. Другими словами, естественный отбор, или выживание наиболее приспособленных, считался Дарвином принципом, определяющим ход эволюции. Неприспособленные погибают, а приспособленные выживают, и все зависит от относительного успеха организма в адаптации к условиям, в которых он пытается жить. Неуклюжий мастодонт вымер; его кости теперь являются реликвиями в музеях; но лошадь, будучи быстрой в беге, сумела выжить. Приспособленные организмы — растения, животные или люди — выжили и сохранили вид. Они передали своему потомству черты или качества, которые позволили им самим выжить. Таким образом, каждое поколение организмов становилось немного лучше приспособленным к своей среде, чем предыдущее поколение. Это, конечно, медленный процесс для людей, ибо требуется двадцать лет или более, чтобы произвести новое поколение людей, тогда как новые поколения птиц, рептилий и низших животных появляются каждые несколько месяцев. Более того, принцип естественного отбора не полностью объясняет форму, которую приняла эволюция. Другие факторы также действовали, но ученые еще не пришли к согласию относительно их природы или важности.

Natural selection as applied to the human race.

А как же человеческая раса во всем этом? Человечество также всегда находилось в необходимости адаптироваться к своей среде, и на ранних этапах человеческой истории те, кто не смог успешно адаптироваться, рано уходили в могилу. В течение столетия за столетием естественный отбор и другие факторы укрепляли расу. По мере того как раса становилась сильнее в интеллекте, человек брался за покорение своей среды, а не за то, чтобы быть покоренным ею, и в значительной мере преуспел. Он открыл искусство разведения огня и сделал этот элемент своим слугой в борьбе с холодом. Он одомашнил диких животных, заставил их обеспечивать его молоком и мясом и заставил их нести свои бремена. Шаг за шагом он овладевал природными условиями, которые его окружали. Это он сделал благодаря своей способности работать со своими собратьями. Благодаря этой силе сотрудничества он создал групповые организации — общество, государство и правительство.

Today the strong assist the weak.

Борьба за существование среди людей теперь, следовательно, не является, как в первобытные дни, соревнованием не на жизнь, а на смерть за пищу и кров. Индивиды стали признавать права друг друга и искать даже свою собственную выгоду путем сотрудничества, а не путем борьбы. Ассоциация индивидов в семье и общине служит для сохранения слабых, которых острая борьба за существование устранила бы. Вся наша система помощи бедным, больниц и заботы о неполноценных основана на идее предоставления справедливого шанса тем, кто в противном случае был бы полностью вытеснен из борьбы за существование. Конкуренция сегодня идет не столько между индивидами, сколько между группами, малыми или большими, включая конкуренцию между целыми народами людей.

The relative influence of inheritance and environment.

Факторы социального прогресса. — Два фактора оказали большое влияние на ход социальной эволюции или социального прогресса. Эти факторы — наследственность и среда. Под наследственностью мы понимаем качества, физические и умственные, которые каждое поколение наследует от предыдущего поколения. Под средой мы понимаем общие условия, физические и социальные, в которых живут люди. Человечество в значительной степени влияет на эти условия и формирует их под свои нужды, но в свою очередь также находится под их влиянием. Все, что характерно для человека, является результатом этих двух сил, наследственности и среды. В некоторых вещах первое важнее, в других — второе. Например, в нормальных условиях рост мужчины или женщины определяется почти полностью наследственностью, ибо никто, размышляя, не может добавить локоть к своему росту. Интеллект, точно так же, в значительной степени является унаследованным качеством. Но мораль, манеры, образование и личные привычки определяются гораздо больше средой, чем наследственностью.

Which is the more potent influence?

Соответствующие влияния наследственности и среды, однако, не могут быть во всех случаях четко разделены. Оба часто работают для достижения одного и того же результата, как когда человек, который наследует сильное тело и здоровый ум, имеет счастье быть помещенным в среду, где и тело, и ум развиваются благодаря жизни на свежем воздухе и хорошему образованию. Иногда они работают в противоположных направлениях, как когда ребенок начинает жизнь с сильным телосложением и хорошим природным интеллектом, но вырастает в переполненном многоквартирном доме среди убогих условий, которые ослабляют одно и не дают возможности для развития другого. Мы не можем, следовательно, сказать, что один фактор всегда сильнее или слабее другого. Социальный прогресс расы продвигается путем улучшения обоих влияний. Среда особенно может быть улучшена человеческими усилиями. Контроль человека над своей наследственностью далеко не так полон, но все, что способствует улучшению здоровья или образования и способствует более высокой морали, является шагом к улучшению ее влияния.

The two forms of inheritance.

Физическая и социальная наследственность. — Влияние наследственности оказывается с двух сторон, которые можно различить, назвав их физической и социальной. (а) Физическая. Под первой мы понимаем влияние, оказываемое на людей телесными и умственными чертами, которые передаются им их собственными родителями. Не все характеристики родителей передаются их детям, а в основном те, которые сами родители унаследовали. Черты или качества, которые были приобретены родителями в течение их собственной жизни, обычно не передаются их детям. Родители, которые рождаются слабоумными, по всей вероятности, будут иметь слабоумных детей; но родители, которые приобретают благодаря образованию высокую степень знаний и культуры, не могут передать ничего из этого своим детям по наследству. Нет королевской дороги к знаниям. Некоторые из нас рождаются с лучшими или худшими возможностями, чем другие, но все мы рождаемся неграмотными.

(b) Social.

Другая форма унаследованного влияния называется нашим социальным наследием, потому что она представляет собой все накопление знаний, привычек и способов, которые дошли до нас через социальный процесс преподавания и обучения. Каждое поколение человечества в огромной степени зависит от своего социального наследия; без него все, что мы сейчас называем цивилизацией, рухнуло бы в очень короткое время. Каждое поколение принимает все знания, которыми обладало предыдущее; каждое поколение добавляет что-то к этому запасу знаний, привычек и способов для блага поколения, которое идет после него. Каждое поколение, если оно хочет жить счастливо, должно адаптировать это социальное наследие к своим собственным конкретным нуждам.

The two kinds of environment:

Физическая и социальная среда. — Другое большое влияние — это влияние среды. Под физической средой мы понимаем условия природы и общества, в которых человек живет, движется и существует. Физическая среда включает географические, климатические и другие природные условия, которые окружают людей. (а) Физическая. Эти условия оказывают важное влияние на ход человеческого развития, и они, по большей части, не находятся под контролем человека. Человек должен адаптировать себя и свои способы жизни к ним. В холодном климате он должен носить теплую одежду, обеспечивать искусственное тепло в домах и потреблять согревающую пищу. Группы людей должны везде приспосабливать свои занятия к характеру почвы, природным ресурсам и другим условиям физической среды, в которой они живут. Именно из-за различий в физической среде южные штаты развили хлопководство в больших масштабах и использовали рабский труд, в то время как северные штаты уделяли внимание сельскому хозяйству и промышленности со свободным трудом.

Физическая среда, более того, определяет в некоторой мере отношения различных рас с их соседями. Люди будут находиться под влиянием соседних групп людей в той мере, в какой физические особенности делают общение легким или трудным. Раса людей, которые живут на отдаленном острове или в любом другом закрытом регионе, не будет так легко находиться под влиянием соседних рас, как если бы они жили посреди плодородной равнины. В некоторой степени, как было сказано, человек способен преодолеть трудности, которые физическая среда ставит перед прогрессом. Если выпадает недостаточное количество осадков, он может разработать систему орошения и вести определенные формы сельского хозяйства так же успешно, как если бы количество осадков было обильным. С помощью железных дорог, пароходов и электрической или радиосвязи он может находиться в постоянном контакте с другими людьми, которые отделены от него физическими препятствиями. Но как бы ни контролировались условия природы, они все равно оказывают большое влияние на человеческий прогресс.

(b) Social.

Социальная среда — это совсем другое дело. Под ней мы понимаем условия, совершенно отличные от географических или природных особенностей, которые влияют на повседневную жизнь человечества. Мы включаем в социальную среду такие вещи, как семейная жизнь, школы, церкви, организация и методы промышленности, форма правления — все, что общество развивает в виде институтов. Многие из них, как было указано, являются естественными образованиями, но разум человека также сыграл большую роль в формировании их курса.

How customs and laws create a social environment.

Большинство вещей, которые мы делаем, будь то как группа людей или как индивиды, являются лишь результатом обычая или общей привычки. Почему мужчины стригутся коротко, а женщины отращивают длинные волосы? Почему люди носят черное, когда они в трауре? В некоторых странах носят белое. Ответ заключается просто в том, что каждая нация, благодаря долгой привычке, развивает свои собственные способы делать вещи и продолжает делать их таким образом, независимо от какой-либо текущей причины. Восточные люди, когда едят, сидят на корточках на полу; европейцы и американцы садятся за стол. Арийцы пожимают руки, когда встречаются; эскимосы держат руки высоко над головой в знак приветствия. Джентльмен сегодня, когда приветствует даму на улице, приподнимает шляпу. Это не особенно изящный обычай, и в дождливую погоду не совсем гигиеничный; но он был в моде среди народов западной Европы на протяжении многих столетий. Он восходит к дням рыцарства, когда рыцарь в доспехах поднимал забрало, чтобы показать свое лицо и раскрыть свою личность.

Первобытные расы управляются в основном обычаями, и пока раса не покажет себя восприимчивой к влиянию обычая, она не готова к управлению законами. Законы отличаются от обычаев тем, что они имеют определенную санкцию, другими словами, принуждаются какой-либо официальной властью. Институты и практики, которые составляют социальную среду, могут быть результатом давнего обычая, как, например, система суда присяжных; или они могут быть приведены в существование законом, как, например, допуск женщин к голосованию или установление национального запрета. Заявленная цель всех человеческих институтов — способствовать наибольшему благу наибольшего числа людей, другими словами, обеспечить наилучшую социальную среду.

Некоторые важные социальные силы. — Основой обычая является привычка. Обычаи, другими словами, — это привычки, которые распространяются на все общество и получают его одобрение. Мы не всегда осознаем, какую большую роль играет привычка в нашей повседневной жизни. Без нее нельзя было бы выполнить дневную работу. Благодаря привычке мы ходим, едим, одеваемся и совершаем многие другие обычные действия. Только подумайте, сколько времени потребовалось бы новичку, чтобы собрать различные части часов; но часовщик, привыкший к задаче, может сделать это за час. Основой привычки является подражание. Один человек делает что-то успешно; другие следуют его примеру; развивается привычка, и общей практикой или обычаем может быть конечный результат. Влияние обычая обычно консервативно, ибо когда обычай однажды твердо установлен, он нелегко уступает место. Возьмем, к примеру, обычай курения табака. Европейцы обнаружили его в моде среди индейцев, когда впервые прибыли в Америку; они переняли его и сохраняли более четырехсот лет. Иногда, однако, привычка или обычай имеют лишь короткую продолжительность, и в этом случае мы обычно называем это модой. Мода приходит и уходит. Столетие назад мужчины использовали нюхательный табак, а женщины пудрили волосы; но эти вещи сегодня полностью вышли из моды.

Ход социального прогресса. — Рассмотрев различные социальные факторы и силы (развитие, наследственность, среда, обычай и так далее), мы теперь в состоянии задать и ответить на следующий вопрос: в соответствии с каким принципом развивалось человеческое общество?

Было время, когда даже образованные люди воображали, что такие организации, как государство, планировались заранее, что индивиды просто собирались вместе в доисторические дни и соглашались после спокойного обсуждения установить гражданское правительство. Это, конечно, была абсурдная идея. Сегодня мы осознаем, что один шаг в социальной организации постепенно вел к другому, что институты не создавались, а эволюционировали, что различные социальные факторы и силы оказывали влияние на их развитие, и что сильнейшие институты выживали, в то время как более слабые исчезали.

Institutions that have succumbed in the struggle for existence.

В ходе человеческой истории возникали ассоциации всех типов; многие продолжают процветать, в то время как другие просто жили свой короткий час и уходили. Организации, которые мы имеем сегодня, включая семью, школу, церковь, общину, государство, относятся к числу тех, что выжили. Те, что погибли во время долгого путешествия сквозь века, составили бы внушительный список. Кто слышит в наши дни о тотемном родстве, клане или роде? Где мы теперь находим трибунов, преторов, авгуров и триумвираты? Абсолютная монархия, как форма правления, когда-то господствовала над большей частью мира. Но демократическое правительство вступило в конкуренцию с ней, и поскольку места для обоих не хватало, одно вытеснило другое со сцены. Великий средневековый институт феодализма доминировал в сельской жизни Европы более пятисот лет, но последние реликвии феодального владения практически все были сметены. Ремесленные гильдии старых времен, ордена дворянства, короны и диадемы, прорицатели и алхимики — все они исчезли или быстро исчезают. Пляжи истории усеяны обломками социальных и политических институтов. Некоторые другие, как наследственные пэрства нескольких европейских стран, едва могут держаться на плаву. Институты, которые выживают и процветают, — это те, которые оказались наиболее приспособленными к выживанию.

Importance of the family.

Фундаментальная социальная группа. — В человеческом обществе фундаментом является семья. Люди социальны по своей природе; мотив, который объединяет людей, настолько универсален, что мы называем его естественным инстинктом. Индивиды не живут в изоляции. Никто не ведет жизнь отшельника, если может этого избежать. Робинзон Крузо не был на своем маленьком острове, потому что хотел там быть. Даже среди наименее цивилизованных рас людей, среди диких племен, существует группировка мужчин, женщин и детей на основе кровного родства. Семья, как единица, старше государства или общины. Это фундамент, на котором были построены другие группы и организации, поэтому ее справедливо называют «социальным микрокосмом» или основой общества.

The function of the family.

Первичная функция семьи — поддерживать существование человеческой расы. Ее первая обязанность — воспитание детей, чтобы новое поколение могло занять место старого. Другие обязанности, которые принадлежат семье, могут быть переданы школе (обязанность светского образования) или церкви (обязанность религиозного обучения); но первичная функция семьи, функция продолжения рода, является той, которую нельзя передать.

Весь поток человеческой жизни течет через семейную организацию. Те же добродетели, которые способствуют гармонии в доме — послушание, сотрудничество, лояльность и служение — являются теми, которые отмечают хорошее гражданство; поэтому дом — это начальная школа всех гражданских добродетелей. По этой причине крах дома и домашней жизни был бы не чем иным, как человеческой катастрофой.

СЕМЬЯ. Чарльз Спрэг Пирс. С гравюры Copley Print, авторское право Curtis & Cameron, Бостон. Воспроизведено с разрешения.

THE FAMILY

By Charles Sprague Pearce

С настенной росписи во входном павильоне Северного зала Библиотеки Конгресса.

Это древняя семья. Отец только что вернулся с охоты. Мать поднимает ребенка, чтобы поприветствовать его, а его маленькая дочь обнимает его. На каменных скамьях по обе стороны от группы сидят бабушка и дедушка, последний с видом патриарха. Рядом с ним лежит свиток. Три поколения помещены вместе в идиллической среде, о которой так часто писали поэты.

The clan.

Другие социальные группы. — Из семьи вырос клан, или группа семей, объединенных узами родства. В ранние дни клан был странствующей группой, как цыганские группы сегодня; но в конечном итоге каждый клан поселился на земле и стал общиной. В этих общинах люди стали обучаться ручному труду; они развили обычаи и зачатки деревенского управления.

Затем наступил следующий этап — несколько деревенских общин объединились для защиты от своих общих врагов. Сначала это была свободная конфедерация, но со временем эта группа общин стала государством, обычно с вождем или монархом во главе. В других случаях одна деревенская община выросла в размерах до такой степени, что стала городом-государством, как Афины или Спарта. Наиболее примечательный пример этого развития дает Древний Рим, где небольшая община выросла в Мировую Империю. Семья, клан, община, конфедерация общин, государство и, в конечном итоге, нация — таков общий ход политической эволюции, хотя эта линия развития не во всех случаях точно соблюдалась.

Но эволюция не ограничивалась только политическими институтами. Развивались также социальные и экономические группы и институты. Разнообразие потребностей вызывало один институт за другим: церковь, школу, клуб, промышленную организацию. Каждый имеет свою собственную функцию в организованном обществе.

Government is the guiding hand.

Роль правительства. — Доминирующим фактором в социальной и экономической жизни сегодня, однако, является политическое сообщество (нация, государство и муниципалитет), действующее через орган, который мы называем правительством. Правительство — это великий координирующий фактор. День за днем мы все больше и больше смотрим на правительство в поисках лидерства, регулирования и надзора во всех наших более крупных социальных и экономических видах деятельности. В области социальных и экономических усилий все дороги ведут через правительство — это расчетная палата наших более крупных проблем. Будь то проблема банковского дела, торговли, помощи бедным, труда или обороны, мы должны считаться с рукой правительства как с одним из сильнейших среди конструктивных и гармонизирующих факторов. Правительство — это фокусная точка во всех гражданских отношениях. Оно обеспечивает нить, которая вьется вдоль каждой основной линии гражданской деятельности. Это было особенно заметно в европейских странах; но теперь это верно и для Америки. Величайшим из наших социализирующих органов является правительство.

America’s emphasis on individualism.

Индивидуальная свобода и социальный контроль. — В Соединенных Штатах всегда делался сильный акцент на индивидуальной свободе, и справедливо, потому что поощрение индивидуальной инициативы необходимо для прогресса в новой стране. Эксплуатация огромных природных ресурсов требовала, чтобы люди получали поощрение к первопроходству и не сдерживались слишком большим правительственным вмешательством. «То правительство лучше, которое меньше всего вмешивается» — было общим представлением. Упор делался на процветание индивида, а не на благополучие всего народа. Эта доктрина крайнего индивидуализма, несомненно, служила полезной цели в дни, когда самой большой проблемой страны было увеличение производства и завоевание для себя места среди сильных наций мира.

The influence of the frontier.

В значительной степени этот акцент на индивидуализме был обусловлен влиянием фронтира. С момента первого заселения страны и примерно до 1880 года американский народ был занят задачей неуклонного продвижения на запад, покоряя дикую природу по мере продвижения. Это овладение огромным доменом требовало качеств предприимчивости, инициативы и индивидуальной смелости. Оно развивало уверенность людей в своих собственных силах и делало их полагающимися на свои собственные усилия. В старых странах естественная тенденция заключается в том, чтобы индивид смотрел на государственные органы в поисках лидерства, руководства и надзора; на великом американском фронтире пионеры должны были прокладывать свой собственный путь. Они предшествовали государству и общине. Этот акцент на индивидуальной инициативе оставался по мере того, как фронтир двигался на запад, и глубоко повлиял на весь социальный темперамент страны.

The nature and scope of social control.

Со временем пришла реакция. Развился социальный контроль. Чем гуще населена страна, тем сложнее становятся отношения индивидов и тем больше потребность в общем ограничении. Социальный контроль, однако, не является просто негативным по своей цели. Его объект — не просто ограничить индивидов в их свободе действий, но поощрить их в том, чего требует общее благосостояние. Правительство — это главный орган, через который осуществляется социальный контроль, но это отнюдь не единственный. Религиозные, братские, профессиональные и благотворительные организации делают многое в том же общем направлении. Их функция — продвигать коллективные интересы в отличие от интересов индивидов; они защищают коллективные интересы от алчности или эгоизма индивидов. Правительство осуществляет социальный контроль с помощью законов и административных распоряжений; другие организации осуществляют его с помощью своих собственных правил или обычаев, которым подчиняются члены.

The limits of social control.

Всегда существует опасность, конечно, что социальный контроль может зайти слишком далеко. Цель правительства и социальных организаций не в том, чтобы загнать всех людей в одну форму, делая их простыми автоматами без индивидуальности или инициативы. Правительство должно стремиться дать достаточный простор каждому индивиду для использования своих способностей наилучшим образом. Контроль над действиями и усмотрением индивидов оправдан только там, где такой контроль способствует, в долгосрочной перспективе, благополучию наибольшего числа индивидов. Государство не является самоцелью. Общество не является самоцелью. Индивид — это цель. Общество и государство — это лишь средства для продвижения общего благосостояния и благополучия индивида. Их деятельность в плане осуществления социального контроля не должна выходить за рамки этого.

General References

Ч. Х. Кули, «Социальная организация», стр. 3-22;

Г. Уэллс, «Очерк истории», том I, стр. 3-103;

Ч. А. Эллвуд, «Социология и современные социальные проблемы», стр. 7-59;

Ф. С. Чапин, «Социальная эволюция», стр. 3-101;

Вернон Келлогг, «Дарвинизм сегодня», стр. 10-57; 129-157;

Дж. А. Томсон, «Дарвинизм и человеческая жизнь», стр. 181-237;

Д. С. Джордан и В. Л. Келлогг, «Эволюция и жизнь животных», стр. 1-56;

Т. Н. Карвер, «Социология и социальный прогресс», стр. 174-270;

Э. А. Росс, «Социальный контроль», стр. 1-105.

Group Problems

1. Насколько общество должно контролировать поведение индивидов? Почему осуществляется социальный контроль. Степень социального контроля в старых странах — Великобритании, Франции и Германии. Его рост в Америке. Причины этого роста. Точка, в которой он перестает быть оправданным. Иллюстрации. Последствия слишком большого акцента на индивидуализме. Последствия слишком большого социального ограничения. Отношение социального контроля к социализму. Ссылки: Э. А. Росс, «Социальный контроль», стр. 49-76; Г. Уэллс, «Новые миры для старых», стр. 1-55; Т. Н. Карвер, «Социология и социальный прогресс», стр. 788-808; Ibid, «Принципы национальной экономики», стр. 740-749.

2. Что такое прогресс? Ссылки: Ф. С. Марвин, «Прогресс и история», стр. 8-10; Джон Дьюи, «Прогресс» в «Международном журнале этики», xxvi, 312-318 (1916); Джеймс Брайс, «Эссе и обращения в военное время», стр. 84-102 (Война и прогресс); Джордж Нэсмит, «Социальный прогресс и дарвиновская теория».

Краткие исследования

1. Прошлое в настоящем. Х. Р. Берч и С. Х. Паттерсон, «Американские социальные проблемы», стр. 33-43.

2. Начало цивилизации. Г. Уэллс, «Очерк истории», том I, стр. 183-208.

3. Более ранние формы семьи. Ч. А. Эллвуд, «Социология и современные социальные проблемы», стр. 108-130.

4. Развитие племени в общину. Дж. К. Дили, «Государство и правительство», стр. 24-45.

5. Американская семья как экономическая единица. Мэри К. Симхович, «Мир городского рабочего», стр. 1-21.

6. Отношение досуга к семейной жизни. Флоренс Келли, «Некоторые этические достижения через законодательство», стр. 105-125.

7. Влияние среды. Ф. С. Чапин, «Социальная эволюция», стр. 121-170.

8. Привычка. Уильям Джеймс, «Психология», I, стр. 104-127.

9. Влияние условий фронтира на развитие американского общества. Ф. Дж. Тернер, «Фронтир в американской истории», стр. 1-38.

10. Индивидуализм. Герберт Спенсер, «Социальная статика», стр. 100-136; Ч. У. Элиот, «Конфликт между индивидуализмом и коллективизмом в демократии», стр. 1-42.

Questions

1. Как бы вы определили «общество»? Является ли оно организмом? Какие сходства с организмом оно имеет?

2. Объясните следующие термины: инстинкт; импульс; естественный отбор; социальное наследие; социальная среда; привычка; обычай; мода; толпа; институт; социальный контроль. Приведите примеры каждого.

3. Как физическая среда повлияла на идеи американского народа в отношении (а) национальной обороны; (б) формы правления; (в) социального контроля? Как физическая среда Англии повлияла на идеи английского народа по тем же вопросам?

4. Какие расовые характеристики вы находите наиболее ярко выраженными у (а) шотландцев; (б) ирландцев; (в) скандинавов; (г) итальянцев; (д) евреев; (е) японцев?

5. Назовите любые институты, помимо тех, что приведены в тексте, которые служили человечеству некоторое время и были отброшены.

6. Можете ли вы вспомнить какие-либо обычаи, которые являются универсальными во всем мире? Какие-либо, которые преобладают в Соединенных Штатах, но не в других местах? Какие-либо, которые преобладают в некоторых частях Соединенных Штатов, но не в других?

7. Оказывают ли американцы в целом слишком большое уважение к обычаям? Есть ли основания для европейской идеи о том, что в американской жизни «слишком много единообразия»?

8. Склонны ли толпы быть более консервативными или более радикальными, чем индивиды, которые их составляют? Приведите свои причины. В чем разница между толпой, сборищем, собранием и совещательным органом?

9. Семья, как организация, отличается не только размером, но и природой от всех других социальных организаций, таких как община, государство и нация. Покажите, как это так.

10. Каким образом общество пострадало бы, если бы семья как социальная единица была разрушена?

11. В какой степени общество имеет право регулировать, как меру самозащиты, институт брака?

12. Почему мы делали акцент на индивидуализме в этой стране? Объясните, почему этот акцент неуклонно уменьшается.

13. Должен ли социальный контроль осуществляться над (а) методами сельского хозяйства; (б) маркетингом древесины; (в) производством и продажей табака; (г) тарифами, взимаемыми компаниями электрического освещения; (д) ценой хлеба в розничных пекарнях; (е) часами труда для мужчин; (ж) часами труда для женщин; (з) видом картин, показываемых в театрах; (и) диетой людей; (к) часами, в которые молодые люди могут находиться на улицах после наступления темноты; (л) религиозными убеждениями людей? Скажите почему или почему нет в каждом случае. Оправдана ли большая степень социального контроля над определенными классами населения, чем над другими? Оправдана ли она в определенные времена, а не в другие?

14. Если общество осуществляет слишком мало контроля над индивидом, какие зло возникают? Если оно осуществляет слишком много контроля, каковы последствия (а) для индивида; (б) для самого общества?

Topics for Debate

1. Физическая среда оказала более важное влияние, чем расовые характеристики, в определении установления и поддержания демократических институтов в Соединенных Штатах.

2. Томас Джефферсон был прав, когда сказал: «То правительство лучше, которое меньше всего управляет».

3. Общество обязано обеспечить каждому трудолюбивому человеку достойную жизнь.

ГЛАВА II. ЛЮДИ, РАСЫ И РАСОВЫЕ ПРОБЛЕМЫ СОЕДИНЕННЫХ ШТАТОВ

Цель этой главы — объяснить, как росло население Соединенных Штатов, как оно распределено, из каких разнообразных рас оно состоит и какие расовые проблемы создала иммиграция.

How the national population has grown.

Мы, народ Соединенных Штатов. — Национальная конституция начинается со слов: «Мы, народ Соединенных Штатов». Но кто эти люди? Никто не хочет держать в голове кучу цифр, и большинство людей думают, что статистика неинтересна; но есть некоторые цифры, которые каждый должен знать, и, более того, есть некоторая статистика, которая далека от того, чтобы быть сухой или утомительной. Цифры, относящиеся к населению Соединенных Штатов, его росту и распределению, интересны, потому что они изображают то, чего мир никогда не видел раньше и, вероятно, никогда не увидит снова — страну, удвоившую свое население четыре раза всего за одно столетие. Это то, что сделали Соединенные Штаты за сто лет с 1790 по 1890 год. В 1790 году все население составляло менее четырех миллионов. (Сегодня в одном только городе Нью-Йорке людей больше, а в Чикаго почти столько же.) Население удвоилось в 1813 году и удвоилось снова в 1838 году, когда оно превысило шестнадцать миллионов. В 1864 году, всего двадцать четыре года спустя, оно удвоилось еще раз (32 000 000). Оно перешагнуло отметку в шестьдесят четыре миллиона в 1891 году и, по всей вероятности, удвоится в пятый раз около 1940 года. В 1920 году, когда проводилась последняя национальная перепись, население превысило 105 000 000 человек.

Will this increase continue? If so, with what results?

Если вы возьмете данные внизу страницы и произведете расчет до 2000 года (с учетом постепенного замедления роста), каким тогда будет население Соединенных Штатов? [7] Оно составит около трехсот миллионов человек, что превышает численность белого населения всего мира на сегодняшний день. Даже в этом случае страна не была бы заселена так плотно, как некоторые европейские страны сейчас. Сегодня в Соединенных Штатах приходится около тридцати пяти человек на квадратную милю. Однако в Англии на квадратную милю приходится 700 человек, а в Бельгии — 658, что делает их двумя из самых густонаселенных стран в настоящее время. [8] Триста миллионов человек в Соединенных Штатах, если цифра достигнет такого общего значения к концу двадцатого века, составили бы менее ста человек на квадратную милю. На каждого мужчину, женщину и ребенка в стране все еще приходилось бы по шесть акров земли. Будет ли продовольствия достаточно для обеспечения столь большого населения — это другой вопрос, и ответить на него не так просто.

THE CENTER OF POPULATION

То, как центр народонаселения неуклонно перемещался на запад, показано на этой карте. Следует отметить, что в своем движении на запад он тесно придерживался 39-й параллели. С другой стороны, медианная точка оставалась практически неизменной в течение последних тридцати лет.

Местоположение медианной точки определяется следующим образом: возьмите параллель, которая делит страну таким образом, что половина населения находится к северу от этой параллели, а половина — к югу от нее; аналогично возьмите меридиан, который делит страну таким образом, что половина населения находится к востоку от него, а половина — к западу; пересечение этой параллели и этого меридиана называется медианной точкой.

ЦЕНТР НАРОДОНАСЕЛЕНИЯ ПРИ КАЖДОЙ ПЕРЕПИСИ: С 1790 ПО 1920 ГОД. МЕДИАННАЯ ТОЧКА С 1880 ПО 1920 ГОД. ☆ ЦЕНТР НАРОДОНАСЕЛЕНИЯ Δ МЕДИАННАЯ ТОЧКА

Some areas are more densely populated than others.

Как распределено население страны. — Население Соединенных Штатов распределено по территории страны очень неравномерно. Обширные территории, особенно на Западе, имеют лишь несколько человек на квадратную милю, в то время как в переполненных районах крупнейших городов на акр приходится многие сотни. Даже сельские районы некоторых штатов заселены плотно, тогда как в других люди живут редко и на большом расстоянии друг от друга. Род-Айленд заселен почти так же плотно, как Бельгия: около 566 человек на квадратную милю, в то время как многие штаты горного региона Запада имеют лишь семь или восемь жителей на квадратную милю территории. Причины такого неравномерного распределения носят преимущественно географический характер. Штаты, население которых росло наиболее быстро, — это не обязательно старейшие штаты, а те, которые обладают наибольшими природными преимуществами в виде плодородных почв, минеральных ресурсов, гаваней и водных путей или благоприятного климата. Люди селятся в тех регионах, где они могут лучше всего обеспечить свое существование.

Climate affects the density of population.

Благоприятные климатические условия оказывают сильное влияние на привлечение населения. Интересен тот факт, часто отмечаемый исследователями истории, что, хотя цивилизация развивалась раньше всего в тропических и субтропических зонах, повсюду она достигла наибольшего прогресса в регионах с умеренными температурами и количеством осадков. Если взять широкую полосу страны, которая лежит между тридцать седьмой и сорок пятой параллелями, то окажется, что почти четыре пятых всего населения сосредоточено в этой среднеширотной области Соединенных Штатов. И это та область, которая, по всей вероятности, продолжит оставаться наиболее густонаселенной.

The center of population in 1920.

Центр народонаселения в 1920 году находился в Уайтхолле, округ Оуэн, штат Индиана, небольшом городке с сорока тремя жителями, который внезапно стал известным, когда бюро переписи населения объявило его центром нации. Под центром народонаселения понимается точка, до которой наибольшее количество людей могло бы добраться с наименьшими затратами на дорогу. Эта точка при каждой последующей переписи неуклонно перемещалась на запад, очень точно следуя тридцать девятой параллели. В 1790 году она находилась в Балтиморе, в 1840 году — в Западной Виргинии, в 1880 году — в Огайо, а с 1890 года она перемещается на запад через Индиану. [9] Центр народонаселения находится далеко от центра площади территории, который расположен в Северном Канзасе недалеко от границы с Небраской.

Дрейф населения в города. — На распределение людей также повлиял рост крупных городов. В 1790 году было всего пять населенных пунктов с населением более 8000 человек, а именно: Нью-Йорк, Филадельфия, Бостон, Балтимор и Чарлстон. В общей сложности в них проживало всего 130 000 жителей, то есть только один человек из каждых тридцати жил в этих городах. Но так быстро возникали различные поселения и города по всей стране, что ко времени Гражданской войны их было уже почти 150 с населением более 8000 человек, а сегодня их почти тысяча. Ни один американский город не имел населения в 70 000 человек в 1790 году; сегодня таких городов более ста.

The chief causes of city growth.

Этот примечательный дрейф населения в города, который начался в начале девятнадцатого века и продолжается с тех пор, не подает признаков замедления. Это объясняется многими причинами, включая огромный спрос на промышленный труд в городах, привлекательность городской жизни для молодых мужчин и женщин из сельских районов (см. стр. 351) и тенденцию иммигрантов селиться в переполненных центрах. Там, где процветают промышленность и торговля, там будут строиться и расти города. Половина населения Соединенных Штатов сейчас проживает в городах и поселках с населением более 2500 человек. Если дрейф в города продолжится нынешними темпами, к 1980 году девяносто процентов людей будут жить в городах и поселках, и только десять процентов — в сельских районах. В Англии это уже так. [10] Каждый седьмой англичанин живет в Лондоне. Это кажется очень поразительным фактом, пока мы не вспомним, что каждый десятый американец живет в Нью-Йорке, Чикаго или Филадельфии. В Нью-Йорке сейчас почти шесть миллионов человек; через пятьдесят лет, при нынешних темпах роста, он станет городским гигантом с населением пятнадцать миллионов или более.

Why most immigrants go to the cities.

Почему иммигранты едут в города, а не в сельские районы? Главная причина в том, что большинство иммигрантов приезжают в Соединенные Штаты, чтобы найти работу, а работу легче всего найти в больших городах. Подавляющее большинство иммигрантов не освоили никакой профессии до приезда в Америку, поэтому они вынуждены искать работу, не требующую большого мастерства или подготовки. Другая причина заключается в том, что иммигранты хотят быть рядом с теми, кто говорит на их родном языке. В каждом крупном городе создаются такие иностранные колонии или поселения — итальянские, польские, еврейские и так далее. Приезжий, естественно, предпочитает жить в одной из таких колоний, пока не выучит английский язык, но, привыкнув к городу, он редко покидает его. Среди многих миллионов иммигрантов, приехавших в Америку за последние пятьдесят лет, подавляющее большинство отправилось в города, особенно в крупные. Нью-Йорк, например, сегодня содержит более двух миллионов человек, которые не родились в этой стране. Тем не менее, города строились не только иммигрантами. Большое количество коренных американцев покинули сельские районы и помогли увеличить население городских центров.

Приливы и отливы иммиграции. — Соединенные Штаты были плавильным котлом наций. Ни одна другая страна никогда не приветствовала у своих берегов так много миллионов людей со всех концов света. Сто лет назад в стране было относительно мало лиц иностранного происхождения. Но вскоре начали прибывать волны иммиграции, и число прибывающих иностранцев, которое составляло менее десяти тысяч в 1790 году, поднялось до более чем четырехсот тысяч в некоторые годы, предшествовавшие Гражданской войне. Иммигранты в этот период были по большей части из Англии, Ирландии и Германии. Во время Гражданской войны приток уменьшился, но когда война закончилась, он быстро начал расти снова и продолжался, с различными взлетами и падениями, до начала Мировой войны в 1914 году.

Where the immigrants have come from.

В некоторые годы в этот период после 1865 года число иммигрантов опускалось до 200 000; в другие годы оно превышало миллион. Почти каждая европейская раса была представлена в этом притоке, хотя некоторые прибывали в гораздо больших количествах, чем другие. Примерно до 1880 года большинство приезжих были из Ирландии, Англии, Шотландии, Германии, скандинавских стран и других регионов Северной Европы. Но с этой даты источник иммиграции неуклонно смещался. За последние сорок лет гораздо большая доля прибывает из Италии, Австрии, Венгрии, Польши, Греции и некоторых других небольших стран. [11] Это привело к появлению многих миллионов людей, которые не принадлежат к кельтскому или тевтонскому племени.