Сэр, только несколько лет назад Каролина стала отрицать конституционность этих защитных законов. Сам джентльмен изложил нам истинную историю ее действий по этому вопросу. Он говорит, что после принятия закона 1828 года, отчаявшись тогда в возможности отменить систему протекционизма, политические деятели вышли в народ и выдвинули доктрину о том, что система неконституционна. «И народ, — говорит достопочтенный джентльмен, — принял эту доктрину». Это, я полагаю, правда, сэр. Народ тогда действительно принял эту доктрину; они никогда не придерживались ее раньше. Вплоть до того периода конституционность этих законов не подвергалась сомнению в Южной Каролине больше, чем где-либо еще. И я подозреваю, что это правда, сэр, и я считаю большим несчастьем, что до настоящего момента значительная часть населения штата никогда не видела более одной стороны аргумента. Я верю, что тысячи честных людей вовлечены в происходящие сейчас события, увлеченные односторонними взглядами на вопрос и следуя за своими лидерами по импульсам безграничного доверия. Поверьте мне, сэр, если мы сможем избежать столкновения с оружием, придет день для переосмысления и размышления; истина и разум будут действовать с их привычной силой, и общественное мнение Южной Каролины будет восстановлено до своего обычного конституционного и патриотического тона.
Но, сэр, я призываю Южную Каролину к ее древним, ее хладнокровным, ее независимым, ее взвешенным мнениям. Я призываю ее к ее собственным признаниям, более того, к ее собственным требованиям и притязаниям в 1789 году, в первом Конгрессе, и к ее признаниям и открыто выраженным чувствам на протяжении долгого ряда последующих лет. Я призываю ее к принципам, на основе которых она побуждала Конгресс действовать в 1816 году; или, если она изменила свои собственные мнения, я требую некоторого уважения к тем, кто все еще сохраняет те же мнения. Я говорю, что она лишена права утверждать, что доктрины, которые она сама так долго и так умело поддерживала, являются явными, очевидными и опасными нарушениями Конституции. Г-н Президент, если сторонники нуллификации смогут распространить свои мнения и придать им практический эффект, они, по моему суждению, докажут, что являются самыми искусными «архитекторами разрушения», самыми эффективными гасителями высоких ожиданий, величайшими разрушителями человеческих надежд, которых когда-либо порождала какая-либо эпоха. Они встали бы, чтобы провозгласить тонами, которые пронзили бы уши половины человечества, что последний великий эксперимент представительного правления потерпел неудачу. Они издали бы звуки, при слышании которых доктрина божественного права королей почувствовала бы, даже в своей могиле, возвращающееся ощущение жизненности и оживления. Миллионы глаз тех, кто сейчас питает свою врожденную любовь к свободе успехом американского примера, отвернулись бы от созерцания нашего расчленения и не нашли бы на земле места, где можно было бы остановить свой удовлетворенный взор. Среди заклинаний и оргий нуллификации, сецессии, разъединения и революции праздновались бы похоронные обряды конституционной и республиканской свободы.
Но, сэр, если правительство выполнит свой долг, если оно будет действовать твердо и умеренно, эти мнения не смогут возобладать. Будьте уверены, сэр, будьте уверены, что среди политических настроений этого народа любовь к союзу все еще стоит на первом месте. Они будут твердо стоять за Конституцию и за тех, кто ее защищает. Я не полагаюсь на временные уловки, на политические комбинации; но я полагаюсь на истинно американское чувство, на подлинный патриотизм народа и на императивное решение общественного голоса. Беспорядок и путаница, конечно, могут возникнуть; угрожают сцены волнений и борьбы, и, возможно, они придут. Всем сердцем я молюсь о продолжении внутреннего мира и спокойствия в стране.
Я желаю, самым искренним образом, восстановления привязанности и гармонии во всех ее частях. Я желаю, чтобы каждый гражданин всей страны мог смотреть на это правительство не иначе как с чувствами благодарного уважения и привязанности. Но я не могу уступить даже добрым чувствам дело Конституции, истинную славу страны и великое доверие, которое мы держим в своих руках для будущих поколений. Если Конституцию нельзя сохранить, не встречаясь с этими сценами волнений и борьбы, как бы они ни были нежелательны, они должны прийти. Мы не можем, мы не должны, мы не смеем упустить возможность сделать то, что, по нашему суждению, требует безопасность Союза. Не игнорируя последствий, мы все же должны встретить последствия; видя опасности, которые окружают выполнение общественного долга, он все же должен быть выполнен. Что касается меня, сэр, я не уклоняюсь от ответственности, справедливо возлагаемой на меня, здесь или где-либо еще, в попытке поддержать это дело. Я связан с ним неразрывными узами привязанности и долга, и я с радостью разделю его судьбу и его участь. Я готов выполнить свою собственную подобающую роль, когда и где бы случай ни призвал меня, и испытать свою удачу среди тех, на кого удары могут обрушиться первыми и пасть гуще всего. Я приложу все способности, которыми обладаю, помогая предотвратить нуллификацию, разрушение или ослабление Конституции; и даже если я увижу, как она падает, я все равно, голосом слабым, возможно, но искренним, как никогда не исходил из человеческих уст, и с верностью и рвением, которые ничто не погасит, призову народ прийти ей на помощь.
Речь в Саратоге
Мы, друзья мои, находимся в разгаре великого движения народа. Что революция в общественных настроениях по некоторым важным вопросам государственной политики началась и идет, тщетно пытаться скрыть и глупо отрицать. Каков будет масштаб этой революции, каковы будут ее непосредственные последствия для политических деятелей и политических мер, какое окончательное влияние она может оказать на целостность Конституции и постоянное процветание страны, еще предстоит увидеть. Тем временем никто не может отрицать, что в стране существует необычайное возбуждение, какого не наблюдалось более полувека; не местное и не ограниченное какими-либо двумя, тремя или десятью штатами, а пронизывающее все, с севера на юг и с востока на запад, с равной силой и интенсивностью. Для эффекта столь общего должна существовать причина равного масштаба. Никакая причина, местная или частичная, не может вызвать последствия столь общие и универсальные. В некоторых частях страны, конечно, местные причины могут в некоторой степени подлить масла в огонь; но никакая местная причина, ни какое-либо количество местных причин не могут объяснить общее возбужденное состояние общественного сознания.
В частях страны, посвященных сельскому хозяйству и промышленности, мы слышим жалобы на отсутствие рынка и низкие цены. Тем не менее, есть другие части страны, которые являются потребителями, а не производителями продовольствия и промышленных товаров; и, как покупатели, они, казалось бы, должны быть удовлетворены низкими ценами, на которые жалуются продавцы; но и в этих частях страны есть неудовлетворенность и недовольство. Везде мы находим жалобы и желание перемен.
Есть те, кто думает, что это возбуждение среди народа окажется временным и мимолетным. Я не разделяю этого мнения. Насколько я могу судить, внимание к общественным делам среди народа Соединенных Штатов возросло, растет и вряд ли уменьшится; и это не в одной части страны, а по всей ее территории. Это, безусловно, так, если судить по недавней информации. Ветерок народного возбуждения дует повсюду. Он обдувает воздух в Алабаме и Каролинах; и я придерживаюсь мнения, что, когда он пересечет Потомак и пронесется вдоль Северных Аллеган, он станет сильнее и сильнее, пока, смешавшись с ветрами штата Империи и горными порывами Новой Англии, он не превратится в настоящий ураган.
Есть те, опять же, кто думает, что эти огромные народные собрания организованы усилиями; но я говорю, что никакие усилия не могли бы их организовать, и никакие усилия не могут их подавить. Должна, значит, быть какая-то общая причина, которая оживляет всю страну. Что это за причина? Именно по этому пункту я намерен высказать свое мнение сегодня. У меня нет намерения оскорбить чьи-либо чувства, но я намерен с предельной прямотой выразить свои взгляды огромному множеству, собравшемуся вокруг. Я знаю, что среди них много тех, кто от начала до конца поддерживал генерала Джексона. Я знаю, что есть много тех, кто, если бы совесть и патриотизм позволили, поддержал бы его преемника; и я плохо отплатил бы за внимание, которым они могут меня почтить, какими-либо поношениями или осуждением. Опять же, я пришел не для того, чтобы играть роль оратора перед вами. Если в моей жизни были времена и случаи, когда меня могли счесть стремящимся показать себя в таком свете, то этот период прошел, и это не один из таких случаев. Я не пришел диктовать и предписывать кому-либо. Если мой опыт, уже немалый, в делах управления дает моим мнениям право на какое-либо уважение, эти мнения к услугам моих сограждан. За то, что я изложу как факты, я несу ответственность сам и своей репутацией; то, что я изложу как мнения, все в равной степени вольны отвергнуть или принять. Я прошу такого рассмотрения для них только в той мере, в какой его могут потребовать честность и искренность, с которыми они высказаны.
Что же тогда взволновало всю землю, от Мэна до Джорджии, и дает нам уверенность, что, пока мы встречаемся здесь, в Нью-Йорке, в таком огромном количестве, другие подобные встречи проходят по всем штатам? Что эта причина должна быть общей, несомненно, ибо она волнует всю страну, а не только ее части.
Когда та жидкость в человеческом организме, которая необходима для жизни, становится нарушенной, испорченной или затрудненной в своем кровообращении, страдает не только голова или сердце; но все тело — голова, сердце и рука, все члены и все конечности — поражается слабостью, параличом, онемением и смертью. Аналогия между человеческой системой и социальной и политической системой полна; и то, чем является жизненная кровь для первой, кровообращение, деньги, валюта, является для второй; и если она нарушена или испорчена, паралич должен обрушиться на систему.
Первоначальной, ведущей, главной причиной всех наших трудностей и бедствий является, таким образом, нарушенное состояние кровообращения. Это, возможно, не совсем очевидная истина; и все же она поддается легкому доказательству. Чтобы объяснить это более легко, я хочу привести ваши умы к рассмотрению внутреннего состояния и обширной внутренней торговли Соединенных Штатов. Наша страна — это не маленькая провинция или кантон, а империя, простирающаяся на большой и разнообразной поверхности, с населением различных условий и занятий. Именно в этом разнообразии заключается ее процветание; ибо разные части становятся полезными одна другой не тождеством, а различием производства, и таким образом каждая посредством обмена вносит вклад в интересы другой. Следовательно, наша внутренняя торговля, та, которая осуществляет этот обмен продуктами и промышленностью различных частей Соединенных Штатов, является одним из наших самых важных интересов, я почти сказал бы, самым важным. Ее операции легки и бесшумны, не всегда заметны, но распространяют здоровье и жизнь по всей системе посредством общения, таким образом поощряемого, от района к району и от штата к штату.
Этот торговый оборот в стране столь большого масштаба, как наша, требует, более чем в любой стране под небесами, единой валюты для всего народа; чтобы то, что является деньгами в Каролине, было таковым и в другом месте; чтобы то, что получает кентуккийский погонщик скота, то, за что продает плантатор из Алабамы, то, что получает рабочий в Нью-Йорке в оплату за свою работу и несет домой, чтобы содержать свою семью, имело установленную и единую стоимость.
Это не время и не случай для эссе или диссертации о деньгах; но я намерен четко выразить мнение, что до тех пор, пока общее правительство не возьмет в свои руки валюту страны, до тех пор, пока это правительство не придумает какие-то средства, я не говорю какие, для поднятия всей валюты до уровня золота и серебра, не может быть никакого процветания.
Давайте кратко проследим историю валютного вопроса в этой стране, важнейшей ветви коммерческого вопроса. Я обращаюсь ко всем, кто изучал историю тех времен и Конституции, не было ли у наших отцов, при составлении Конституции, которая должна была объединить нас общими правами и общей славой, также среди их главных целей обеспечение единой системы торговли, включая единую систему валюты для всей страны. Я особенно приглашаю просвещенную молодежь страны вернуться к истории тех времен, и в частности к вирджинским резолюциям 1786 года и к работе конвента в Аннаполисе, и они найдут там, что преобладающим мотивом для формирования общего правительства было обеспечение единой системы торговли, таможенных пошлин и общего регулирования внешней и внутренней торговли всей страны. Это должна была быть уже не торговля Нью-Йорка или Массачусетса, а Соединенных Штатов, которая должна была осуществляться под тем знаменем, усыпанным звездами, которое должно было нести на каждый берег и через каждое море славный девиз: E Pluribus Unum.
На второй сессии первого Конгресса был основан Банк Соединенных Штатов. С момента учреждения банка до истечения срока действия его устава, охватывающего период великих коммерческих и политических превратностей, валюта, предоставляемая этим банком, никогда не подвергалась возражениям: она, действительно, превзошла надежды и оправдала желания каждого.
Из сотен здесь присутствующих, возможно, поддерживавших генерала Джексона, никто не мечтал, что он был избран, чтобы подавить установленные институты и свергнуть валюту страны. Кто из всех тех, кто в честных убеждениях своих сердец кричал: «Ура Джексону!», верил, ожидал или желал, чтобы он вмешался в дела Банка Соединенных Штатов или уничтожил денежное обращение страны? [Здесь из толпы раздался крик: «Никто! Никто!»] Я стою здесь на факте и бросаю вызов любому противоречию с любой стороны, что тогда нигде не было жалоб на банк. Никогда прежде не было страны равного масштаба, где обмен и обращение осуществлялись бы так дешево, так удобно и так надежно. Генерал Джексон вступил в должность в марте 1829 года и произнес речь по этому случаю, которую я слышал, как и присягу, которую он принес поддерживать Конституцию. В этой речи были перечислены различные объекты, требующие, как он сказал, реформы; но среди них не было Банка Соединенных Штатов, ни валюты. Это было в марте 1829 года. В декабре 1829 года генерал Джексон выступил с заявлением (которое удивило меня больше, чем любое другое, которое я когда-либо слышал), что «конституционность Банка Соединенных Штатов может быть вполне поставлена под сомнение» и что он не смог обеспечить стране надежную и единую валюту.
Что вызвало эту перемену взглядов? Вплоть до марта того же года ничего подобного не указывалось и не угрожалось. Что же тогда побудило к перемене? [Голос из толпы сказал: «Мартин Ван Бюрен».] Если это так, то это было производство могучих последствий причиной, вовсе не соразмерной. Я изложу в связи с этим предметом и в его разъяснение определенные сделки, которые составляют одну из тех случайностей в человеческих делах, в которых случайные обстоятельства, воздействуя на особый темперамент и характер человека очень решительного темперамента и характера, влияют на судьбу наций. Летом 1829 года было предпринято движение с целью осуществления смены определенных должностных лиц отделения Банка Соединенных Штатов в Портсмуте, Нью-Гэмпшир. Г-н Вудбери, тогда сенатор от Нью-Гэмпшира, передал президенту банка в Филадельфии просьбу, якобы исходящую от купцов и деловых людей всех партий, с просьбой о смещении президента этого отделения, не по политическим мотивам, а как приемлемое и выгодное для делового сообщества. В то же время г-н Вудбери направил письмо тогдашнему министру финансов г-ну Ингэму, предлагая, чтобы его ведомство по политическим мотивам добилось от материнского банка смещения президента отделения. Это письмо было передано президенту материнского банка и достигло его примерно в то же время, что и другое, так что, глядя на эту картину и на ту, на одно письмо, которое настаивало на смещении по политическим мотивам, и на другое, которое отрицало, что политические соображения вообще входили в дело, он решил оставить все как есть. Затем были хитроумно сделаны обращения к Президенту Соединенных Штатов. Его чувства были вовлечены, и хорошо известно, что, когда у него была цель, его характер состоял в том, чтобы идти вперед. Я не намерен говорить зла или неуважения о генерале Джексоне. Он сошел со сцены в свое уединение в Эрмитаже, которое, возможно, было бы лучше, если бы друзья не беспокоили, и где я искренне желаю, чтобы он мог в спокойствии провести остаток своих дней. Но характер генерала Джексона был властным; он никогда не отступал назад; и как бы его друзья ни расходились во мнениях, или соглашались они, или не соглашались, они всегда были вынуждены подчиняться. Генерал Джексон выдвинул претензию, что назначения банком должны учитывать пожелания казначейства; дело было официально представлено директорам банка, и они столь же официально определили, что казначейство не может справедливо или должным образом иметь что-либо сказать по этому вопросу. Последовала долгая и несколько гневная переписка; ибо генерал Джексон нашел в президенте банка человека, который обладал чем-то от его собственного качества. Результат был таков, что банк сопротивлялся и отказался от требуемого согласия на диктат казначейства.
Это произошло летом и осенью 1829 года, а в декабре мы получили послание, в котором впервые банк был обвинен и осужден. Затем последовало обращение банка за перерегистрацией, принятие законопроекта для этой цели обеими палатами и президентское вето. Банк Соединенных Штатов был таким образом подавлен, множество новых банков штатов возникло; и затем последовал закон, принимающий некоторые из них в качестве депозитных банков. Теперь, что я должен сказать относительно генерала Джексона в этом деле, так это следующее: он сказал, что может установить лучшую валюту; и, успешным или нет он был в этом, по крайней мере, следует сказать в его пользу и похвалу, что он никогда не отрекался от обязательства федерального правительства заботиться о валюте, бумажной, а также металлической, народа. Именно в содействии этому долгу, который он чувствовал призванным выполнить, «обеспечения лучшей валюты», он рекомендовал запрет мелких купюр. Почему? Потому что, как утверждалось, это улучшило бы общую смешанную валюту страны; и хотя он не так отчетливо, как г-н Мэдисон, признавал и настаивал на долге федерального правительства обеспечить валюту для народа, он никогда не отрекался от него, а, напротив, в своем послании в декабре 1835 года придерживался этого явного языка:--