В отношении чистоты и комфорта казармы Каса-Мата, а также те, что в столице, которые я был приглашен осмотреть, оставляют мало места для улучшений; и стоит отметить, что за многие годы в этих казармах не вспыхивала никакая эпидемия, они оставались совершенно свободными от заражения, даже когда оспа свирепствовала в некоторых других частях Республики. Военные власти похвально придирчивы в отношении вакцинации и ревакцинации, не только когда войска отправляются на действительную службу, но и во все времена. При всех казармах есть хорошо содержащийся армейский диспансер, и каждый полк в Республике имеет право на бесплатные поставки медикаментов, лекарств и обслуживание.
Будучи должным образом экономным в отношении своих расходов и усердным в том, чтобы ничего не тратилось впустую, правительство сделало все необходимое, чтобы войска были адекватно оснащены как оружием и боеприпасами, так и униформой и припасами. Обширные и эффективно оборудованные правительственные мастерские находятся под руководством немецкого механика, и здесь многих военных преступников, которые заключены в Центральной тюрьме, обучают полезным профессиям, и их услуги в качестве каменщиков, портных и механиков используются с пользой. В этих мастерских производится отличная работа, такая, например, как военное снаряжение, униформа и т. д. Мне сообщили, что в течение года там было изготовлено 2710 полных комплектов униформы для пехоты и артиллерии, 890 для кавалерии, 545 для цветных сержантов, 200 для портовой полиции, 258 для морской пехоты; 931 солдатская фуражка, 537 патронташей, 2023 обмотки и 2378 ружейных ремней. Специальные заказы были выполнены в отношении 22 914 комплектов униформы и 11 311 фуражек, что дает значительный итог в 27 447 комплектов униформы всех видов, помимо большого количества разнородной военной фурнитуры.
За этот период в различные гарнизоны Республики было доставлено 27 223 комплекта униформы различных видов; 14 299 фуражек; 5840 ножен с наконечниками; 2550 вещевых мешков; 1200 одеял; 1550 пар хлопчатобумажных перчаток; 562 патронных ремня; 1790 пар брезентовых обмоток; 200 пар кожаных гетр; 2040 ружейных ремней; 271 подстилка для солдат; 354 плаща; 600 пар гамаш; 1350 охладителей для воды; 450 брезентовых торб и т. д. Хотя на это и другое снаряжение была потрачена немалая сумма в 151 723 доллара, легко признать, что правительство должно было сэкономить огромные средства, используя услуги своих собственных мастерских.
Желательно сказать что-то о характере зданий, которые правительство использует для военных целей. Уже упоминались серьезные пожары, которые уничтожили самые красивые и наиболее часто используемые казармы в Республике — а именно, здание Сапоте. Пожар вспыхнул 27 марта 1908 года, фактическая причина была загадкой, хотя предполагалось, что катастрофа имела свое происхождение в дефектной установке электрического освещения, плохо изолированный провод позволил вступить в контакт с одной из деревянных башенок. Здание было почти завершено, когда произошел этот несчастный случай; но, к счастью, благодаря быстрым услугам, которые были оказаны гарнизонным персоналом, полицией и некоторыми добровольными помощниками, полное разрушение казарм было предотвращено, и большая часть военного материала, хранящегося там для использования, была спасена. Казармы теперь завершены и образуют один из самых красивых кварталов правительственных зданий в столице.
В Санта-Текле, которая расположена всего в десяти милях от столицы, был построен большой и красивый квартал казарм, который также практически завершен, работы велись с 1905 года, но прогресс время от времени значительно затруднялся по разным причинам. Казалось, действительно, что эти казармы окажутся чем-то вроде Кельнского собора и никогда не увидят завершения; ибо как только одна часть была закончена, работа была остановлена, и прежде чем было сделано какое-либо новое дополнение, старая часть пришла в упадок. Соседние войны, землетрясения и отсутствие необходимых средств — все сыграло свою роль в возникновении этих задержек; но в конце концов здание можно объявить завершенным. Фасад построен в два этажа, три другие стороны — только в один этаж; и, хотя внешняя часть здания состоит из красивого тесаного камня, внутренняя часть — из более легкого материала, подходящего для тропического проживания. Было вырезано и уложено более 50 000 блоков камня для фасада; общая стоимость, несомненно, окажется высокой, но достигнутый результат того стоил.
В городе Ситио-дель-Ниньо были построены новые казармы для гарнизона, расходы на которые стали необходимыми ввиду появления железной дороги между Акахутлой и Санта-Аной, которая пересекает здесь и образует важный узел и место остановки для путешественников. На завершение казарм ушло несколько месяцев, и теперь они образуют очень существенное дополнение к примечательным сооружениям города. Главный блок зданий имеет 27 ярдов фасада на 15 ярдов ширины, включая коридоры и другие здания. Протяженность фасада, который выходит на железнодорожную станцию, имеет заметное возвышение и покоится на 2-метровом каменном фундаменте, один ряд ниже уровня земли, а другой выше уровня земли, что считается самым здоровым стилем, который можно было принять, жилая часть здания, таким образом, была значительно поднята над своим фундаментом.
В Ахуачапане также возводится существенное и красивое здание для казарм, основным используемым материалом является каменная кладка, в то время как вся структура была спланирована с учетом обороны в случае необходимости. Здание имеет четыре башенки, по одной на каждом углу, в дополнение к двум меньшим башенкам, которые расположены по обе стороны от главного входа. Толщина стен была определена с идеей противостояния атаке артиллерии того типа, который обычно используется в этих странах. Внутренняя часть здания построена из необожженного кирпича, расположение максимально простое, архитектор учитывал, что здание предназначено для использования исключительно для войск, рабочих и т. д.
В Кохутепеке вот-вот будет возведен квартал казарм, но активное строительство будет отложено до тех пор, пока водопроводные трубы, которые сейчас прокладываются для подачи воды в город, не будут завершены. В Сан-Мигеле были выполнены различные дополнительные оборонительные работы в существующих казармах, в то время как другие были начаты, правительство решило сделать Сан-Мигель сильно укрепленным городом. Новые военные конюшни были добавлены к кавалерийским казармам в Санта-Ане; в то время как в других департаментах Республики было завершено значительное количество важных ремонтов и дополнений к военным зданиям.
От начала до конца ежегодное содержание сальвадорской армии, включая как оснащение, так и обслуживание, а также расходы на все военные образовательные учреждения, выплаты за услуги национального парохода, взносы в добровольческие полки, резервные эскадроны и т. д., составляет почти 1 220 000 долларов; и, принимая все эти расходы как на войну, так и на флот, общая сумма выплат за 1908–1909 годы составила следующее:
$ Private staff of the President73,113.73 1st Artillery Regiment155,155.69 1st Infantry Regiment461,596.39 Cavalry Regiment125,670.58 Polytechnic School (including subs.)106,554.71 School of Corporals and Sergeants100,887.38 Volunteers of the Capital90,602.04 Reserve Squadron52,393.87 Band of Supreme Power45,741.59 National steamer President (from January to March)3,943.84 $1,215,659.92
ГЛАВА VIII
Британский министр в Сальвадоре — Лайонел Эдвард Гресли Карден — Гостеприимство британской миссии — Миссис Карден — Безразличие правительства к ценным услугам — Британский консул — Никаких отчетов за двадцать лет — Пренебрежение Министерства иностранных дел — Сальвадорские консулы и определение их обязанностей — Переписка с Министерством иностранных дел — Импорт и экспорт — Британское превосходство в 1904 году — Позиция Германии.
По какой-то причине, известной Министерству иностранных дел, но не понятой и не оцененной никем другим, Сальвадор объединен с Гватемалой, Никарагуа и Гондурасом в своем представительстве министром-резидентом и генеральным консулом в одном лице. Другие страны Европы меньшего значения и Соединенные Штаты Америки представлены отдельными министрами и генеральными консулами, а в некоторых случаях и теми, и другими. Скупое Министерство иностранных дел, однако, когда оно выделило щедрую сумму в 2000 фунтов стерлингов на зарплату министра-резидента и дополнительные 300 фунтов стерлингов в качестве офисного пособия, а также 200 фунтов стерлингов на офисные расходы консула, сделало все, что считает необходимым для поддержания достоинства Великобритании в иностранной стране, чей народ особенно восприимчив к комплиментам такого рода, и оставляет Сальвадор, Гватемалу, Никарагуа и Гондурас — отделенные друг от друга не только сотнями миль в реальном расстоянии, но и многими днями пути верхом или на пароходе — делать все возможное из этой договоренности. Неудобство как для конкретного министра, так и для британских подданных, живущих в этих республиках, и для заинтересованных правительств является значительным и временами приобретает очень серьезное значение.
Британским посланником в Сальвадоре является г-н Лайонел Эдвард Гресли Карден, человек совершенно исключительных способностей и культуры, прирожденный дипломат и одна из самых притягательных личностей, которых только можно встретить. Он родился в 1851 году и является сыном преподобного Лайонела Кардена из Барнейна, графство Типперэри; его матерью была прекрасная мисс Люси Лоуренс Отли, и от нее г-н Карден, несомненно, унаследовал многое из своей физической привлекательности. Получив образование в Итоне, в возрасте двадцати шести лет он получил свое первое правительственное назначение, а именно — пост вице-консула в Гаване, Куба, в 1877 году. Несколько лет спустя, в 1883 году, г-н Карден был прикомандирован к специальной миссии сэра С. Сент-Джона в Мексику, а два года спустя был назначен консулом Его Британского Величества в Мехико. Именно тогда он оказал ценные услуги в качестве британского комиссара в Смешанной комиссии по претензиям в Мексике, которая заседала с перерывами в период с 1885 по 1889 год. Находясь в Мексике, г-н Карден дважды полностью брал на себя руководство миссией, а в 1898 году вернулся на Кубу, на этот раз в качестве генерального консула, и оставался там до 1902 года.
За эти четыре года г-н Карден создал глубоко дружественное отношение к британцам, и о нем до сих пор отзываются с величайшим уважением не только члены британской общины, но и сами кубинцы, для которых он всегда был persona grata. В 1902 году он был назначен посланником в Гаване и оставался там до 1905 года, когда вступил в свою нынешнюю должность министра-резидента и генерального консула Его Британского Величества в Сальвадоре, Гватемале и Гондурасе.
Г-н Карден женат на мисс Энн Элизе Леффертс, дочери г-на Джона Леффертса из «Флэтбуша», Нью-Йорк, США, — любезной и талантливой даме, которая благодаря своей доброте и утонченному гостеприимству снискала любовь всех иностранцев, проживающих в Гватемале или путешествующих по ней. Британская миссия, одна из самых красивых резиденций в городе Гватемала, является центром дружеского и культурного общения не только среди британской и американской колоний, но и со многими гватемальскими знатными особами и семьями.
Единственным признанием, которое британское правительство до сих пор оказало г-ну Кардену в связи с его долгой и ценной службой в Латинской Америке, стало вручение Коронационной медали в 1902 году. Помимо того, что в 1908 году с него сняли бремя представительства правительства в Коста-Рике в дополнение к Сальвадору, Гондурасу и Гватемале, советники короля не сделали ничего, чтобы показать, что они ценят г-на Кардена или признают ту обременительную и ответственную миссию, которую ему пришлось выполнять. И все же по своему образованию и темпераменту он является, по сути, одним из самых полезных и надежных дипломатов, к которым может обратиться правительство. Его настоящим местом работы мог бы стать один из европейских дворов или, что еще лучше, Вашингтон, где его ценные и уникальные знания о латиноамериканских странах и правительствах позволили бы ему более адекватно и выгодно представлять и защищать британские коммерческие интересы, чем это делает нынешний самодовольный посланник, который производит впечатление человека, чьи симпатии больше на стороне американцев, чем британцев.
Г-н Лайонел Эдвард Гресли Карден, C.M.G. Министр-резидент Его Британского Величества в Сальвадоре (а также в Гватемале, Никарагуа и Гондурасе).
В это трудно поверить, но это факт: британское правительство не выпускало консульского торгового отчета по Республике Сальвадор почти двадцать лет! Этот факт изложен в следующей переписке, которую я прилагаю:
"Pondtail Lodge,
"Fleet, North Hants,
"April 23, 1911.
«Достопочтенному сэру Эдварду Грею, баронету, государственному секретарю по иностранным делам, Министерство иностранных дел, Даунинг-стрит, Лондон, W.
«Сэр, я был бы весьма признателен, если бы вы сообщили мне, публиковало ли Министерство иностранных дел какой-либо консульский отчет, касающийся Республики Сальвадор; какова была дата такого отчета; и ожидается ли публикация какого-либо другого отчета за более поздний период — и если да, то когда? Я наводил тщательные справки по этому вопросу, но не смог получить абсолютно никакой информации, что кажется тем более примечательным, учитывая торговые отношения, которые существуют и так много лет существовали между Великобританией и Республикой Сальвадор.
«Мой интерес к этому вопросу должен служить оправданием того, что я беспокою вас, и в ожидании вашего любезного ответа,
«Остаюсь, сэр, «Ваш покорный слуга, «Перси Ф. Мартин».
"Foreign Office,
"April 25, 1911.
«Заместитель государственного секретаря по иностранным делам свидетельствует свое почтение г-ну П. Ф. Мартину и по поручению государственного секретаря подтверждает получение его письма от 23-го числа текущего месяца, которое находится на рассмотрении».
"Foreign Office,
"May 8, 1911.
«Сэр, ссылаясь на ваше письмо от 23-го числа прошлого месяца, я по поручению государственного секретаря сэра Э. Грея препровождаю вам копию консульского торгового отчета по Сальвадору за 1892 год, который является последним полученным.
«Я, сэр, «Ваш покорный слуга, «(Подпись) У. Лэнгли».
"Pondtail Lodge, "Fleet, North Hants,
"May 9, 1911.
«Заместителю государственного секретаря по иностранным делам, Министерство иностранных дел, Лондон, W.
«Перси Ф. Мартин свидетельствует свое почтение заместителю государственного секретаря по иностранным делам и просит подтвердить получение копии консульского отчета о торговле в Сальвадоре за 1892 год, который, как он отмечает, является последним из выпущенных».
Можно спросить, почему Министерство иностранных дел предоставляет консулу в Сан-Сальвадоре канцелярское пособие в размере 200 фунтов стерлингов, если обязанности этого джентльмена не включают предоставление хотя бы периодического отчета о торговых условиях этой важной страны? Учитывая тот факт, что доля торговли Республики с Великобританией по-прежнему имеет некоторое значение, даже если она значительно сократилась по сравнению с тем, что было раньше, кажется удивительным, что ни слова об условиях, преобладающих в этой стране, ни о возможностях, существующих для развития торговли, не исходило от государственного ведомства, которое, по-видимому, существует для защиты интересов национальной торговли и коммерции за рубежом.
Безусловно, язвительные сарказмы, высказанные Берком в 1780 году по поводу подобных государственных служб, никогда не были более заслуженными, чем сегодня. В своей памятной речи об «Экономической реформе» Берк заметил, что Совет по торговле был «своего рода нежно созревающей теплицей, где члены получали жалованье в 1000 фунтов стерлингов в год, чтобы в надлежащее время созреть для требования в 2000 фунтов стерлингов». Если от наших консулов не ожидается ничего, кроме как сидеть в своих кабинетах, чтобы в конечном итоге претендовать на пенсию, то чем скорее они будут упразднены, тем лучше для кармана страны.
Следует отметить, что некоторые латиноамериканские государства имеют гораздо более четкое представление о надлежащей квалификации и функциях консула и вице-консула, чем наше собственное Министерство иностранных дел, которое навлекает на себя критику и осуждение из-за нелепых назначений, которые оно делало и продолжает делать на такие должности. Совсем недавно правительство Сальвадора опубликовало очень важное Положение о консульских назначениях, которое содержит так много здравого смысла и предлагает так много пунктов, которые могли бы быть с выгодой приняты нашим собственным «Бюро волокиты», что я не приношу извинений за то, что воспроизвожу его суть здесь.
Согласно статье I, пункту (b) этого Положения, консульская карьера «имеет своей целью прежде всего содействовать развитию и увеличению торговли страны, а также обеспечивать ее социальное и политическое представительство». Затем это официальное Положение дает общий обзор обязательств, возложенных на членов дипломатического и консульского корпуса, и добавляет: «Конечно, для их выполнения требуются специальные знания, которые можно приобрести только путем терпеливого и тщательного изучения. Дипломаты и консулы, которые отправляются представлять Сальвадор в чужие земли, должны быть особенно презентабельными и обладать индивидуальностью. Если какие-либо досадные обстоятельства заставят их выглядеть нелепо, дискредитация падет не только на них самих, но и на их соотечественников». Положение продолжается:
«Приходилось слышать от путешественников, что они иногда находили герб Сальвадора в темной, грязной лачуге или в непосредственной близости от ломбарда; в то время как некоторые дипломаты становились заметными из-за своего незнания языка и обычаев страны, в которую они были направлены, и, прежде всего, из-за полного отсутствия патриотизма. Профессор международного права рассказывал о чрезвычайном посланнике Республики Сальвадор, что однажды его пришлось арестовать полиции в центре города Мехико за пьянство».
Я слышал по крайней мере об одном британском дипломатическом представителе в Южной Америке, которого следовало бы арестовать за подобное правонарушение, но который избежал этого унижения благодаря здоровому уважению, которое правительство испытывало к стране, которую он представлял, даже если оно не испытывало никакого уважения к самому представителю.