На самом деле, именно потому, что британское правительство было одним из наименее социалистических в мире, оно обнаруживает, что в 1910 году собирает так много своих доходов за счет налогообложения.
Немцы сильно обложены налогами, но они настолько беднее британского народа, что сумма, которую они собирают в виде налогов, намного меньше суммы, собираемой здесь. Не следует забывать, что при рассмотрении немецких налогов мы должны добавить налоги, взимаемые правительствами различных королевств и государств, к налогам, взимаемым правительством Германской империи. Когда это будет сделано, окажется, что общая сумма, собранная таким образом, хотя и значительна, далеко не достаточна для покрытия имперских и национальных расходов. В чем объяснение? Я настоятельно рекомендую его политикам и публицистам, которые наполняют воздух шумом о социализме.
Рассмотрим следующую выдержку из официального описания немецкого налогообложения в «Синей книге» Cd. 4750:
Чтобы провести какое-либо полезное сравнение прямого налогообложения в Англии и Германии, необходимо принять во внимание в случае последней не только имперские налоги, но и налоги, взимаемые федеральными государствами. Также важно помнить, что значительная часть расходов штатов, в Пруссии до 47 процентов, покрывается прибылью от железных дорог и других промышленных предприятий, что позволяет государству, pro tanto, обходиться без налогообложения.
Различные, но обычно значительные доли государственных доходов королевства Бавария, королевства Саксония, королевства Вюртемберг, шести великих герцогств, пяти герцогств и семи княжеств, не говоря уже о вольных городах, аналогичным образом извлекаются из государственных предприятий, начиная от железных дорог и лесов и заканчивая шахтами и фарфоровыми заводами.
Я прошу читателя осознать, что если бы не эти огромные естественные государственные доходы, сегодняшняя Германия не смогла бы строить дредноуты или содержать величайшую армию в мире. Успешный государственный социализм был основой немецких финансов и секретом больших расходов, а также поддержания величайшей армии в мире и второго по величине военно-морского флота в мире более бедной страной, чем наша, в которой (основываясь на официальной статистике подоходного налога Пруссии) мы можем утверждать, что половина населения находится ниже черты дохода в 45 фунтов стерлингов в год (17 шиллингов 3 пенса в неделю).
Германия получает от своих таможенных пошлин, которые, как полагают здесь плохо информированные люди, являются главным источником ее доходов, около 30 000 000 фунтов стерлингов в год. Это можно противопоставить одной статье немецкого государственного социалистического дохода:
ЧИСТАЯ ПРИБЫЛЬ ПРУССКИХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ЖЕЛЕЗНЫХ ДОРОГ
£
1906 33,480,000
1907 34,323,000
1908 31,180,000
Безусловно, здесь заслуживает самого серьезного рассмотрения тот факт, что половина государственных доходов Пруссии, главного государства Германской империи, извлекается из владения железными дорогами, лесами, шахтами и другими национальными предприятиями. И почти нет сомнений в том, что Германия скоро будет владеть и контролировать свое энергоснабжение. В 1910 году государственные железные дороги всей Германской империи принесут чистую прибыль в размере около 50 000 000 фунтов стерлингов, фактически покрывая счет за немецкие вооружения.
ГЛАВА XXIV ЗАКЛЮЧЕНИЕ
ЧТОБЫ в нашем взгляде на распределение богатства и материальный прогресс рабочего класса не было недостатка в перспективе, я предваряю эту заключительную главу примечанием о прежних исследованиях национального дохода.
В 1868 году Дадли Бакстер в своем классическом докладе о национальном доходе, прочитанном в Королевском статистическом обществе, оценил, что в 1867 году, при населении 30 000 000 человек, физические работники, численность которых тогда оценивалась в 10 960 000 человек, получили 325 000 000 фунтов стерлингов из общего национального дохода в 814 000 000 фунтов стерлингов. Таким образом, средняя заработная плата физических работников (мужчин, женщин и детей) оценивалась почти в 30 фунтов стерлингов на душу населения в год.
Профессор Леоне Леви оценил сумму заработной платы, полученную физическими работниками в 1866 году, в 418 000 000 фунтов стерлингов, но он учел «простой» только четыре недели в году, тогда как Бакстер, по очень веским причинам, которые он изложил в своем докладе, учел 20 процентов потерянного времени. Таким образом, большая часть разницы в двух оценках объясняется этим.
В «Economic Journal» за сентябрь 1904 года профессор А. Л. Боули, основывая свои расчеты общей суммы, выплаченной в виде заработной платы, в значительной степени на цифрах переписи заработной платы Торговой палаты 1886 года, делая поправку на вынужденный досуг, а также на армию случайных работников и некомпетентных лиц, пришел к сумме 350 000 000 фунтов стерлингов как сумме, выплаченной в виде заработной платы в 1867 году. Это поразительное подтверждение оценки Дадли Бакстера, ибо оно получено совершенно иным путем.
Если мы примем оценку Бакстера, мы, вероятно, будем так близки к истине, насколько это сейчас возможно. Принимая ее, мы обнаруживаем, что физические работники в 1867 году получали около 40 процентов национального дохода.
Физических работников в нашем нынешнем населении в 44 000 000 человек можно оценить в 15 000 000, и они получают, как мы видели, около 700 000 000 фунтов стерлингов из общего оценочного дохода в 1 840 000 000 фунтов стерлингов, или менее 40 процентов от общего объема.
Таким образом, положение физических работников по отношению к общему богатству страны не улучшилось. Они составляли вместе с теми, кто от них зависел, большую часть нации в 1867 году — сорок три года назад — и они пользовались лишь около 40 процентами национального дохода согласно тщательной оценке Дадли Бакстера. Сегодня, со своей армией иждивенцев, они все еще составляют большую часть нации, хотя и не такую большую, и, согласно лучшей имеющейся информации, они получают менее 40 процентов всего дохода нации.
Но, как видно из приведенных цифр, фактический доход физических работников увеличился. В 1867 году он составлял около 30 фунтов стерлингов на душу населения. В настоящее время он составляет около 46 фунтов 15 шиллингов на душу населения.
И не только денежная заработная плата таким образом выросла, но и покупательная способность денег значительно увеличилась за последнее поколение. Розничная стоимость продуктов питания, одежды и мебели упала; но, с другой стороны, уголь и арендная плата выросли.
Между ростом денежной заработной платы и ростом покупательной способности денег не может быть сомнений в том, что фактическое положение наемного работника значительно улучшилось за последние сорок лет. Среди прочих результатов, уровень смертности упал, число нищих уменьшилось, а число преступников сократилось. Эти и другие важные факты показаны в таблице на странице 332.
НЕКОТОРЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ МАТЕРИАЛЬНОГО ПРОГРЕССА 1867-1908 ГГ.
1867 1908
Population 30,500,000 44,500,000
Average earnings of manual workers (men, women and children) £30 £46, 15s.
Consumption of imported food per head:
(a) Wheat per head, lbs. 140 272
(b) Sugar per head, lbs. 44 76
(c) Rice per head, lbs. 6 18
(d) Tea per head, lbs. 3¾ 6
Consumption of Beer (Gallons per head) 27.78 (1881) 26.62
Deaths 634,008 676,634
Death-rate (per 1,000) 20.8 15.2
Criminals convicted 19,450 15,500
Paupers (England and Wales) Jan. 1st 958,824 911,588
Deposits in Post Office and Trustee Savings Banks £46,283,132 £245,600,000
Price of bread per 4 lb. loaf 8d. 5.8d.
Board of Trade consumption Index number (prices of 45 commodities expressed as percentages of those of 1900) 136.0 (1871) 102.8
При нашем знании условий настоящего времени эти факты лишь относительно удовлетворительны и служат лишь для того, чтобы наполнить нас ужасом перед прошлым. Мы видим, что сегодня потребляется больше хлеба, чем в 1867 году, но помним, что 40 человек ежегодно погибают от воздействия стихии и голода на улицах Лондона. Мы видим, что уровень смертности снизился с 20,8 на 1000 до 15,2 на 1000 в период между 1867 и 1908 годами, но помним, что в последнем году в Англии и Уэльсе погибло 113 000 детей в возрасте до двенадцати месяцев. Мы видим, что средняя заработная плата выросла, но также и то, что она сейчас составляет лишь 46 фунтов 15 шиллингов в год по щедрой оценке. Мы видим, что цены упали, но помним, что в 1908 году треть нашего населения, несмотря на более низкие цены, не имела достаточных средств, чтобы обеспечить надлежащий запас обычных предметов первой необходимости, как бы сурова ни была их бережливость.
Писавший в 1868 году в уже упомянутом докладе Бакстер, рассматривая вопрос о реальных заработках в отличие от номинальных ставок заработной платы, привел отрывок, который поразительно иллюстрирует условия труда в его время:
«Другой момент — это возраст, в котором физический работник перестает быть эффективным. Боюсь, что 60 лет — это средний показатель; на шесть или семь лет раньше, чем у среднего класса. После этого возраста человек становится непригодным для тяжелой работы; и если он теряет своего старого хозяина, то не может найти нового. В некоторых профессиях человек становится нетрудоспособным в 55 или 50 лет. Носильщик угля считается вышедшим из строя в 40 лет. Я постарался быть на безопасной стороне, взяв 65 лет как окончание их трудовой жизни, и исключил всех старше этого возраста из моего расчета заработной платы».
«Но самый важный момент из всех — это поправка, которая должна быть сделана на то, что рабочие называют «прогулами»; то есть быть «без работы» по любой причине, вынужденной или добровольной. Именно здесь я расхожусь с профессором Леви. Он оценивает потерянное время не выше среднего показателя в 4 недели из 52 и считает, что это достаточно покрывается исключением из расчета заработной платы всех рабочих старше 60 лет, т.е. неэффективных. Если бы это было реальное положение дел, Англия была бы идеальным раем для рабочих! Если бы каждый мужчина, женщина и ребенок, указанные как работники в переписи, имели полную занятость при полной заработной плате в течение 48 недель из 52, бедности вообще не было бы. Мы были бы в тысячелетнем царстве! Совсем иное реальное положение дел; и совсем другую историю рассказали бы десятки и даже сотни тысяч людей, собравшихся в наших крупных городах и тщетно ищущих достаточной работы».
«Я возьму хороший средний пример (и очень большой) того, как зарабатывается заработная плата в строительных профессиях. Эти профессии составляют единое целое и включают плотников, каменщиков, штукатуров, маляров и водопроводчиков, и насчитывают в Англии и Уэльсе около 387 000 мужчин старше 20 лет. В Лондоне их заработная плата за полное время составляет в среднем 36 шиллингов в неделю. В сельской местности она ниже, от 30 до 28 или 26 шиллингов; уменьшаясь по мере продвижения на север. Средний показатель полной работы можно принять за 30 шиллингов. Но только лучшие люди, работающие на лучших хозяев, всегда уверены в полной занятости. Эти профессии работают по часовой системе, введенной по настоянию самих рабочих, но это система большой ненадежности занятости. Крупные хозяева дают регулярную заработную плату своим хорошим работникам, но мелкие хозяева, особенно в Ист-Энде Лондона, нанимают большую часть своих рабочих только на работу, а затем сразу же рассчитываются с ними. Все хозяева, когда работа становится вялой, немедленно увольняют худших работников и неустойчивых людей, которых, к сожалению, слишком много даже среди умелых рабочих, и не нанимают их снова, пока работа не оживится. В плохие времена всегда много безработных. В периоды процветания много времени теряется из-за соблюдения «Святого понедельника» и случайных забастовок. Есть также 40 000 мужчин в возрасте от 55 до 65 лет, которые в строительном деле считаются вышедшими из строя для тяжелой работы и которые сильно страдают от отсутствия занятости...»
«Обратимся к другой крупной отрасли промышленности, сельскохозяйственным рабочим: численность которых составляет: мужчин — 650 000, мальчиков — 190 000, женщин — 126 000 и девочек — 36 000. Непрерывная занятость значительно увеличилась после нового Закона о бедных 1834 года, и хорошие фермеры теперь нанимают своих людей регулярно. Но во многих местах это не принято. Около Бродстерса, в Кенте, мне сказали, что в среднем рабочие нанимаются только на 40 недель в году... Обратимся затем к хлопчатобумажному производству, включая 143 000 мужчин, 82 000 мальчиков, 150 000 женщин и 121 000 девочек; всего 496 000. Мы все знаем об их периодических бедствиях. Можно сказать, что это были случайности. Это не просто случайности, а инциденты, естественные инциденты нашей производственной экономики. Они обязательно повторятся в разных формах; либо из-за перепроизводства, либо из-за забастовок, либо из-за войны; и их необходимо учитывать при расчетах заработков».
«Я перехожу, наконец, к примерам из профессий в Ист-Энде Лондона, где у меня в последнее время был большой опыт. Именно там борьба за существование наиболее интенсивна, поскольку Лондон является местом сбора и убежищем избыточного населения из других частей страны. Лондонские докеры зарабатывают, работая полный рабочий день, 15 шиллингов в неделю; но конкуренция настолько велика, что даже в обычные годы они заняты немногим более половины своего времени. В течение прошлого года 5 шиллингов в неделю считались довольно удачными...»
«Краснодеревщики занимают хорошее место в списках профессий, их номинальная заработная плата по Королевству установлена в 30 шиллингов в неделю. Но краснодеревщики в Ист-Энде, очень многочисленная группа, находятся в так называемой «дешевой торговле» и притесняются дилерами, которые владеют так называемыми «бойнями», где они пользуются нуждами мелких производителей (выразительно называемых «чердачными мастерами») и заставляют их продавать свою обивку чуть выше стоимости материалов. Между дилерами и отсутствием работы, мне говорят, что многие из «дешевых» краснодеревщиков не зарабатывают и 7 шиллингов 6 пенсов в неделю».
«Никто, кроме тех, кто изучил факты, не может иметь представления о ненадежности занятости в наших крупных городах и большой доле времени без работы, а также, я обязан добавить, потере времени во многих хорошо оплачиваемых профессиях из-за привычки к пьянству. Принимая все эти факты во внимание, я прихожу к выводу, что для потери работы по любой причине и для неэффективных лиц до 65 лет, которые включены в перепись, мы должны вычесть полностью 20 процентов из номинальной заработной платы за полное время».
«Я приведу еще один факт в подтверждение. Среднее число нищих, получавших помощь в один момент времени в 1866 году, составляло 916 000 человек, что меньше, чем за любой из четырех предыдущих лет. Общее число получивших помощь в течение 1866 года может, согласно отчету 1857 года, быть рассчитано как 3½ раза больше этого числа, или 3 000 000. Всех их можно считать принадлежащими к 16 000 000 класса физического труда, составляя как можно ближе 20 процентов от их численности. Но фактические случаи оказания помощи дают очень несовершенное представление о потере работы и заработной платы. Большая часть бедных подвергается большим лишениям и много недель, и даже месяцев, остаются без работы, прежде чем обратятся к опекунам. Они исчерпывают свои сбережения, они максимально используют свои профсоюзы или общества взаимопомощи; они закладывают мало-помалу всю свою мебель; и, наконец, вынуждены просить о помощи. Я не удивлен их нежеланию, ибо что они получают? После ожидания в толпе и в самой унизительной публичности они получают ордер на каменоломню с 6 пенсами в день и буханкой хлеба в неделю на каждого члена семьи. Иногда, вместо того чтобы принять помощь, они умирают от голода».
Эти слова были написаны более сорока лет назад, но потребовалось бы немного исправлений, чтобы применить их сегодня. Растущая напряженность современной промышленности делает все более и более трудным для стареющих людей зарабатывать на жизнь. Увеличенное использование машин и большее разделение труда сделали опыт менее ценным, чем прежде. Стареющий человек прибегает к краске для волос, чтобы скрыть почетный возраст, который должен лишить его средств к существованию. Замечания Бакстера о строительных профессиях абсолютно верны и сегодня, но теперь они относятся не к 400 000 человек, а к 1 000 000. «Все хозяева, когда работа становится вялой, немедленно увольняют худших работников... В плохие времена всегда много безработных». Положение сельскохозяйственных рабочих улучшилось, но главным образом потому, что их быстро сокращающаяся численность повысила ценность их услуг. Даже в тех частях страны, которые удалены от угольных шахт, преобладают самые плачевные условия. «Чайниковая похлебка» все еще является частью меню уилтширского рабочего.
В Ист-Энде Лондона экономическое положение доковых и прибрежных рабочих примерно такое же, как описывал Бакстер, в то время как в мебельной торговле «чердачные мастера» все еще с нами. Правда — в высшей степени почетная правда — также и то, что рабочие все еще терпят большие лишения, прежде чем обратятся к опекунам. «Они исчерпывают свои сбережения, они максимально используют свои профсоюзы или общества взаимопомощи; они закладывают мало-помалу всю свою мебель; и, наконец, они вынуждены просить о помощи».
Торговая палата после тщательного изучения вопроса о безработице в 1904 году пришла к общему выводу, что «средний уровень занятости в течение последних четырех лет был почти точно таким же, как средний показатель за предыдущие сорок лет» (Cd. 2337). Условия занятости, отсутствие гарантии владения работой — во многом такие же, как были в 1867 году.
Что касается нищеты, трудно поздравить себя с улучшением с 1867 года, когда мы помним, что только в Англии и Уэльсе от 1 500 000 до 2 000 000 человек получают помощь в течение одного года. Это утверждение основано на установленных фактах, как можно найти, обратившись к статистике, приведенной в нашем рассмотрении вопроса о пенсиях по старости. Население Англии и Уэльса составляет около 36 000 000 человек (1910 г.), это означает, что один человек из каждых двадцати прибегает к помощи опекунов Закона о бедных в течение одного года.