«Богатство и бедность»

Примечание корректора:

Очевидные опечатки были исправлены. Расстановка переносов приведена в соответствие с правилами.

Широкие таблицы были разделены на две части.

ДОХОДЫ В ВЕЛИКОБРИТАНИИ В 1908-9 ГГ.

RICH

1,400,000 persons

£634,000,000 COMFORTABLE

4,100,000 persons

£275,000,000

POOR

39,000,000 persons

£935,000,000

The Aggregate Income of the 44,600,000 people of the United Kingdom in 1908-9 was approximately £1,844,000,000. 1,400,000 persons took £634,000,000; 4,100,000 persons took £275,000,000; 39,000,000 persons took £935,000,000. (See Chapters 2 and 3.)

БОГАТСТВО И БЕДНОСТЬ

(1910)

Л. Г. ЧИОЦЦА МАНИ, ЧЛЕН ПАРЛАМЕНТА

ОДИННАДЦАТОЕ ИЗДАНИЕ

METHUEN & CO. LTD. ЭССЕКС-СТРИТ, 36, W.C. ЛОНДОН

First Published (5s. net) October 1905

Second Edition December 1905

Third Edition July 1906

Fourth and Cheaper Edition (1s. net) January 1908

Fifth Edition (1s. net) February 1908

Sixth and Seventh Editions (1s. net) March 1908

Eighth Edition (1s. net) May 1908

Ninth Edition (1s. net) December 1909

Tenth Edition, Revised (5s. net) March 1911

New and Cheaper Issue (1s. net) June 1913

Eleventh Edition (5s. net) March 1914

МОЕЙ ЖЕНЕ

PREFACE TO THE TENTH (REVISED) EDITION, 1910

В настоящем издании книги «Богатство и бедность» я пересмотрел свои оценки распределения богатства в Соединенном Королевстве вплоть до 1908 года. Результат этого пересмотра показывает, что за пять лет, прошедших с момента первой публикации этой работы, распределение богатства стало еще более неравномерным. Относительная стагнация денежной заработной платы в последние годы — это факт, вызывающий сочувствие как у самих рабочих, так и у всей нации, значительную часть которой они составляют. Я пишу в то время, когда среди широких слоев населения становится очевидным сильное недовольство; тем, кто писал с осуждением этого недовольства — а их немало, — возможно, стоит задуматься над следующими страницами и, в частности, сравнить прибыли, зафиксированные Комиссарами внутренних доходов, с данными о заработной плате, собранными Департаментом труда Торговой палаты.

Мой собственный взгляд на этот предмет заключается в том, что концентрация капитала в крупных единицах настолько значительно усилила позиции капитала в его отношениях с трудом, что в последние годы профсоюзы сравнительно сильно сдали свои позиции. Сегодня хозяева во многих наших отраслях промышленности могут использовать коллективные полномочия гораздо эффективнее, чем профсоюзы. Объединение работодателей в некоторых отраслях достигло той точки, когда стало возможным диктовать как цены на продукцию, так и стоимость труда.

В то время как с 1900 года номинальная, или денежная, заработная плата оставалась на месте, стоимость жизни продолжала расти. Розничная стоимость продуктов питания в Лондоне выросла на 9 процентов в 1900-1908 годах. Следовательно, реальная, или товарная, заработная плата в Британии значительно снизилась с 1900 года. Лондонский путевой рабочий, имея привилегию работать семь дней в неделю, может заработать 21 шиллинг в неделю в 1910 году, как и в 1900-м, но реальная стоимость этих 21 шиллинга упала примерно на 9 процентов; по сути, это означает, что он зарабатывает на 1 шиллинг 10 пенсов в неделю меньше, чем в 1900 году. А 19 шиллингов 2 пенса — это не справедливая заработная плата для лондонского путевого рабочего.

Утверждения, сделанные в издании «Богатства и бедности» 1905 года, оказались неприятным чтением для многих, и сейчас на моих полках стоит немало книг, в которых они обсуждались. Попытки опровергнуть их полностью провалились. Сейчас общепризнано, что число плательщиков подоходного налога примерно соответствует тому, что я указал, а рост налоговых поступлений по подоходному налогу свидетельствует о том, что мои оценки доходов богатых не были чрезмерно завышенными.

Работа, подобная той, что предпринята на этих страницах, должна, конечно, быть поручена постоянному Департаменту переписи населения, уполномоченному собирать информацию и наделенному инструкциями анализировать и распространять ее. В отсутствие такого Департамента и при плачевном состоянии наших национальных статистических записей выводы частного исследователя с большой долей вероятности будут поставлены под сомнение теми, кому не по душе то, что он говорит. Можно сказать, что неприятные оценки, которые я представил на фронтисписе этого тома, опираются на частный авторитет и не могут быть приняты без больших оговорок. Поэтому я хотел бы обратить внимание на ряд фактов, которые являются официальными, которые нельзя отрицать и которые основываются на том, что они представляют собой массы имущества, фактически облагаемого налогом.

Я имею в виду имущество, переходящее по наследству в Соединенном Королевстве из года в год и оцениваемое для целей взимания налога на наследство. Следующие факты, на которые я впервые обратил внимание в «Богатстве и бедности», легко запомнить, и каждый должен их знать.

Из года в год, так же регулярно, как смена времен года, в Соединенном Королевстве переходит по наследству имущество, свободное от всех долгов, абсолютно чистое, стоимостью, в круглых цифрах, 300 000 000 фунтов стерлингов. Из этих 300 000 000 фунтов стерлингов, составляющих совокупность примерно 80 000 отдельных наследств, целых 200 000 000 фунтов стерлингов, или около того, оставляют после себя около ЧЕТЫРЕХ ТЫСЯЧ (4000) ЧЕЛОВЕК.

Я повторяю, что эти цифры — не мои оценки, а официальные данные, установленные и опубликованные Комиссарами внутренних доходов. Их может проверить любой читатель этой книги, обратившись к последнему Официальному отчету Комиссаров внутренних доходов Его Величества (Cd. 4868. Цена 1 шиллинг 7 пенсов).

Те, кто знаком с фактами, знают, как признал мистер Бальфур в ответ мне во время дебатов в Палате общин 13 сентября 1909 года, что официальные цифры, которые я привел, были бы больше, если бы не передача имущества прижизненно (inter vivos) с целью уклонения от налога на наследство. Но, принимая цифры такими, какие они есть, как занижение богатства богатых, я задаю этот вопрос тем, кто будет рассматривать сделанные мной оценки:

Если в Соединенном Королевстве из 300 000 000 фунтов стерлингов, переходящих по наследству ежегодно, целых 200 000 000 фунтов стерлингов, или две трети от всей суммы, оставляют после себя всего 4000 человек, не следует ли из этого, так же неизбежно, как день сменяет ночь, что распределение национального дохода должно происходить примерно по тем же принципам, что оценены на фронтисписе этого тома?

И с этим вопросом я вновь представляю эти страницы вниманию публики.

L. G. CHIOZZA MONEY

Chaldon, Surrey

October 1910

CONTENTS

PAGE BOOK I

THE ERROR OF DISTRIBUTION CHAPTER I

Thoughts arising out of a Great Controversy The false assumption that customs duties can determine prosperity 3 Evidences of riches and poverty as "arguments" 4 "Thirty per cent. of our population underfed" 5 A question of distribution 7 CHAPTER II

The National Income The total product consists of goods and services 8 The exchanged product can be measured 9 Income Tax assessments; my 1905 estimate confirmed 11 The income eluding taxation 13 Income from abroad 15 Aggregate of incomes exceeding £160 per annum 16 Growth of Income Tax income in five years 17 Aggregate of small incomes lying between Income Tax payers and wage-earning classes 20 Aggregate of incomes of manual workers 29 Aggregate of the national income 31 The Income Tax exemption limit bisects the total product 31 CHAPTER III

Distribution of the National Income The average family income 32 Investigation of number of Income Tax payers 33 Number of incomes under £700 39 Number of incomes over £700 measured by number of large houses 43 Approximate number of Income Tax payers 44 Persons with respectively more and less than £160 per annum 47 One-half of entire product taken by 12 per cent. of the population 47 One-third of entire product taken by one-thirtieth of population 48 A poor people thinly veneered by the well-to-do 49 The movement in 1903-1908 50 CHAPTER IV

The Estates of Rich and Poor The graduated Estate Duty of Sir William Harcourt 51 Deaths per annum in the United Kingdom 54 Numbers and values of estates passing at death in recent years 55 Savings of the poor 57 Rich and poor estates in an average year 59 CHAPTER V

The National Accumulation Estimate of the accumulated wealth of the United Kingdom 62 Public property, Imperial and local 65 The national and local debts private mortgages upon public assets 67 British wealth in private hands 68 Foreign wealth in British hands 71 Average wealth per head 71 CHAPTER VI

The Monopoly of Capital Living property owners estimated from Death Duty records 73 Growing avoidance of Death Duties 77 120,000 persons own two-thirds of the national capital 79 The alleged "capital" of the working classes 80 Those rule who own 80 CHAPTER VII

The Area of the United Kingdom Area the fundamental attribute of land 81 Almost the entire area in private hands 82 One-half the area owned by 2,500 persons 83 The number of landlords 84 Estimate of land rents 86 Why the aggregate of land rents is relatively small 87 The cheapening of food 87 The small areas of the town 88 The rent-charge formed by local rates 90 CHAPTER VIII

Those who Work and whose who Wait Effect of congestion of capital upon distribution 93 Practical examples of the distributive process 94 Capital largely divorced from business ability 99 Schedule D profits compared with paid-up capitals 100 Effect of appreciation of securities upon position of the wage-earners 101 Railway profits and railway wages 102 Calculating the labour factor 103 Capital takes the lion's share 106 CHAPTER IX

Profits, Bad Trade and Unemployment Growth of profits in recent years 107 Rise and fall of wages in recent years 108 Growth of profits compared with rise and fall in wages 110 Labour bears the brunt of depression 115 Records of unemployment of Trade Union members 116 The Trade Union unemployment rate probably representative 119 How Trade Unions keep the tools sharpened 121 The great majority of the British people lack security of tenure of employment 122 "Remedies" for unemployment 123 Insurance against unemployment 123 Labour Exchanges no remedy 124 CHAPTER X

Part of their Wages Accident and disease concomitants of wages 125 Laxity of factory inspection 127 Accidents in factories and workshops 127 Diseases of occupations in factories and workshops 129 Accidents in mines and quarries 130 Accidents on railways 136 Accidents on ships 137 Accidents in certain engineering works 137 Aggregate of reported accidents and cases of industrial disease 138 Phthisis as an industrial disease 139 Physical deterioration not an accident 140 CHAPTER XI

Consequences The governance of the rich 141 The direction of life and labour through expenditure 143 The cotton trade and the fate of its products 144 The demand for woollens 145 The call for boots 147 The waste of labour of nominally useful workmen 149 The parable of the temporary supper-room 149 The parable of the Ascot frock 151 Mr Rowntree's primary poverty line 153 The possible call for commodities by the poor 154 The agricultural labourer's call 155 The boot employee as a customer for the textile employee 156 The Error of Distribution connotes the misdirection and degradation of labour 156 CHAPTER XII

The Waste of Capital The national accumulations small in relation to the national income 159 More evidences of poverty than of wealth 159 The moral of oversea investments 160 Six thousand millions of capital wasted in forty years 163 The demand for luxuries misdirects capital 164 The waste of capital in the game of competition 166 The waste of capital in weak and bogus company promotion 166 BOOK II

TOWARDS ORGANIZATION CHAPTER XIII

The Golden Key More trade and a better distribution 171 The social problem must be discussed with reference to the Error of Distribution 172 CHAPTER XIV

The Nation's Children The renewal of the race 173 The verdict of anthropology 173 Injustice before birth and after 176 The innocence of the Factory Act 178 The Physical Deterioration Committee on reasonable care of the infant 180 The mothers of the future 181 The mothers of the present 181 Women health inspectors 182 The public medical service 183 The small cost of a public maternity fund 184 A Jewish example 185 The birth of a child a matter of national moment 187 Neglectful parents must be punished 187 The segregation of the unfit 187 Twenty-five million births in twenty years 189 CHAPTER XV

The School The Error of Distribution and the heritage of the child 191 The nation loses the bulk of its intelligence and genius 191 The school must be a preparation for life 192 The doctor in the school 193 The school children of Bradford 194 "The child has got to be fed" 196 Observation and expression 199 The study of systematized knowledge 202 The teaching of hygiene and temperance 204 Compulsory continuation schools for both boys and girls 204 Can we afford to make our schools what we desire them to be? 207 CHAPTER XVI

The Home An increasing population in a diminishing number of centres 209 Our many poorhouses 210 The years taken from the lives of the poor 211 Crowding and overcrowding 212 Tenement statistics 212 Overcrowding on area has increased 213 Not only death and disease but ugliness to be fought 215 Where further building should be prevented 217 The housing question as a land question and as a capital question 218 The community should be landlord 218 The taxation of land on its selling value would assist in municipalizing area 219 The small area needed to rehouse our city populations 220 The municipality must plan its extensions in advance 221 Some examples from Germany 222 An example in the United Kingdom 223 How land and capital enter into the housing problem 229 National housing loans needed 231 CHAPTER XVII

The Empty Country The migration from the country to the towns 234 The decrease in agricultural employment and its causes 240 Agriculture must be an increasingly limited field for employment 240 The cheap land outside the towns 243 Is control of area worth half a year's income? 243 The community can acquire cheap land and make it valuable 244 Rising food prices 247 Neglected afforestation 248 Imperial questions must be treated on an Imperial scale 249 CHAPTER XVIII

Organization An insufficient production of ponderable commodities 250 The small stream of ponderable things is made the subject of unnecessary services 251 Present production is wasteful 252 The waste of labour in competition 252 The waste of labour in distribution, etc 253 So called "natural" monopolies 255 Monopoly necessary if labour is to be fully economized 256 Power distribution and public control 256 The problem of monopoly illustrated by the milk trade 259 The milk trade typical of many other services 262 Municipal and joint-stock direction contrasted 263 The management of our railway companies 263 The prevalence of nepotism in private enterprise 264 The Belgian State railways 265 Coal production and distribution 267 The private trust the only alternative to public ownership 269 Public ownership of capital the only remedy for unemployment 270 Those govern who employ 271 CHAPTER XIX

The Aged Poor Two million persons over 65 years of age and most of them poor 272 Mr Thomas Burt's return of aged paupers 273 Mr Ritchie's return of number of paupers relieved during a year 275 Of the population aged 65 and over, one in three is a pauper 277 Probable number of aged paupers 278 Length of the working life 280 The Charity Organization Society and cost 283 Mr Asquith's Old Age Pension Act 284 First year's working of Old Age Pensions 285 Old Age Pensions at 65 286

286 CHAPTER XX

Adam Smith's First Maxim of Taxation The famous first maxim self-contradictory 287 Taxation in relation to the Error of Distribution 288 The doctrine of equality of sacrifice 288 An unanswerable case for repeal of all food duties 289 The duties on liquors and tobacco should remain 289 CHAPTER XXI

The Main Instrument of Taxation Through an Income Tax taxation can be applied according to "ability" 291 The British Income Tax an ancient impost 291 The so-called "Land" Tax of 1692 was an income tax 292 The "Land" Tax of 1692 and the present Income Tax compared 295 A graduated Income Tax taxes unearned increment 296 The Income Tax in 1905 described 297 The "Abatements" 297 Schedule A described 298 Schedule B described 299 Schedule C described 300 Schedule D described 300 Schedule E described 302 The Inhabited House Duty a second Income Tax 302 The Finance Act of 1907 introduced differentiation between earned and unearned income 303 The Finance Act of 1909. Mr Lloyd George's reform of the Income Tax 303 Mr Asquith's differentiation illustrated 304 The Super-Tax 305 The Super-Tax as it really is 305 The Income Tax summarized 306 The Income Tax in effect 307 The Inhabited House Duty should be abolished 308 Simplification needed 308 Without a Census of Income the Income Tax cannot be properly enforced 310 Masters compelled to reveal employees' incomes 311 Taxation at the source might remain 312 The family man's allowance 314 Is an annual Budget debate necessary? 315 Mill and Bentham on Ethics of Taxation 317 A Plain Bill for the citizens' subscription to the National Club 318 CHAPTER XXII

The Death Duties The Death Duty Reforms of 1907-9 320 My suggestions of 1905 now law 321 The plain justice of the Lloyd George Scale 322 The alleged burden of the Death Duties 323 Do our Death Duties waste the national capital? 323 Gifts inter vivos 324 President Taft on the dangers of wealth monopoly 324 CHAPTER XXIII

Of Revenue without Taxation A source of revenue not necessarily a source of taxation 326 A State without revenue 327 Socialism and revenue and taxation 327 The German Governments rich are Governments 328 Half the revenue of Prussia is derived from Socialism 328 Yield of Prussian State Railways 329 CHAPTER XXIV

Conclusion Progress in 40 years 330 Some items in material progress, 1867-1903 332 What Dudley Baxter wrote in 1867 333 The poor within our borders to-day are as large in number as the entire population in 1867 338 The employer the effective schoolmaster 340 A poor government is a weak government 341 Sir Robert Giffen on taxation 341 We must have regard to both palliatives and remedies 342 Public ownership of capital must replace private ownership 343 The substitution of the public shareholder for the private shareholder not difficult 344 The uplifting of work through the reduction of toil 345 The statesman must take up the tools of the scientist 346 The appeal to the few 348 The appeal to the people 348

Index 351

БОГАТСТВО И БЕДНОСТЬ

КНИГА I ОШИБКА РАСПРЕДЕЛЕНИЯ

ГЛАВА I МЫСЛИ, ВОЗНИКАЮЩИЕ В СВЯЗИ С ВЕЛИКИМ СПОРОМ

В последние годы значительная часть мыслей людей была посвящена рассмотрению одной части нашей фискальной политики — той, которая касается таможенных пошлин. Публично и частно, на сотнях трибун и в тысячах домов велся давний спор между теми, кто считает, что таможенные пошлины должны вводиться только для пополнения доходов, и теми, кто утверждает, что таможенные пошлины могут использоваться как инструменты для мудрого управления сельскохозяйственным, промышленным и коммерческим развитием нации. В аргументах, приводимых обеими сторонами в этом споре, большую роль играли свидетельства процветания или отсутствия процветания Соединенного Королевства, как будто таможенная политика была единственным фактором, определяющим богатство и прогресс народа. Слепые к тому факту, что мудрая таможенная политика в лучшем случае может позволить нации максимально использовать свои природные преимущества, крайние спорщики с одной стороны были заняты накоплением неоспоримых доказательств британского богатства, а с другой стороны — приведением столь же неоспоримых доказательств британской бедности. Сторонник свободной торговли упивался статистикой импорта и экспорта, судоходства, банковского дела и доходов, в то время как протекционист напоминал нам о существовании миллионов людей на грани голода, сотен тысяч нищих и десятков, если не сотен тысяч безработных. Сторонник свободной торговли доказал, что в целом мы богатый и процветающий народ. Протекционист смог посеять сомнения в этом богатстве и процветании главным образом потому, что неоспоримым фактом является то, что, что бы ни было правдой о нашем накопленном богатстве и совокупном доходе, в каждом британском городе есть свои трущобы, свои нищие и свои безработные. Протекционист не смог противостоять доказательствам свободной торговли относительно величия нашей торговли и судоходства и растущего национального дохода, зафиксированного Комиссарами внутренних доходов. Сторонник свободной торговли был вынужден неохотно признать существование в нашей богатой стране социальных беспорядков и масс крайней нищеты, которые являются ужасными пятнами на нашем процветании. Если одна сторона останавливалась почти исключительно на признаках богатства, а другая — почти исключительно на свидетельствах бедности, чего еще можно было ожидать, когда крайне сложная проблема стала предметом раздора? Даже честные политики начинают бояться делать заявления, которые могут быть истолкованы как «признания», когда партийные чувства накалены. Тем более мы должны приветствовать примечательное высказывание сэра Генри Кэмпбелл-Баннермана в Перте 5 июня 1903 года:

«Но я принимаю это (политику Чемберлена о «преференциях») как ограниченное только продовольствием, и сводится это к тому, что стоимость предметов первой необходимости повседневной жизни должна быть повышена для жителей этой страны, чтобы колониальный производитель мог вести больше дел, получать большую прибыль, а землевладелец — лучшие арендные платежи. Теперь, бремя этого ложится не на состоятельных людей. Это может быть неудобством для большого числа людей, но реальное бремя ложится на гораздо более нуждающийся класс, который, к сожалению, весьма многочислен среди нас. Каково население колоний, которые я назвал? Около тринадцати миллионов. Это население, которое будет в той или иной степени разделять выгоду от этого нового соглашения. В этой стране мы знаем, благодаря терпению и точным научным исследованиям мистера Раунтри и мистера Чарльза Бута, что около 30 процентов нашего населения недоедает, находится на грани голода. Тридцать процентов от 41 миллиона составляет немногим более 12 миллионов — почти идентично, как видите, всему населению колоний. Так что получается, что на каждого человека в колониях, который получает выгоду, один человек в этой стране оказывается под водой. Думаю, я мог бы считать этот факт почти достаточным самим по себе, чтобы осудить любую схему, какой бы правдоподобной она ни казалась. Несомненно, тот факт, что около 30 процентов населения живет в тисках постоянной бедности, является, или должен быть, достаточным ответом на самодовольное предположение премьер-министра о том, что мы теперь можем позволить себе проводить эксперименты, о которых пятьдесят лет назад нельзя было и подумать».

Эти слова широко использовались в качестве ответа на утверждение, что мы процветающий народ. Их истинный смысл заключается в том, что, хотя мы приобрели большое богатство и получаем значительный национальный доход, это богатство и этот доход распределены не так, чтобы обеспечить достаточное количество материальных благ всему нашему населению. Что касается их использования в качестве «аргумента» в пользу протекционизма, нам достаточно обратиться к той земле, обласканной природой, — Соединенным Штатам Америки, — чтобы найти свидетельства бедности, столь же прискорбной, как и наша собственная.

Мистер Роберт Хантер, американский социолог, так резюмирует бедность в Соединенных Штатах Америки: «Вероятно, в довольно процветающие годы не менее 10 000 000 человек живут в бедности; то есть недоедают, плохо одеты и плохо обеспечены жильем. Из них около 4 000 000 человек являются общественными нищими. Более 2 000 000 рабочих остаются безработными от четырех до шести месяцев в году. Около 500 000 мужчин-иммигрантов ежегодно прибывают и ищут работу именно в тех районах, где безработица наиболее высока. Почти половина семей в стране не имеет собственности. Более 1 700 000 маленьких детей вынуждены становиться наемными работниками, когда им следовало бы еще учиться в школе. Около 5 000 000 женщин вынуждены работать, и около 2 000 000 заняты на фабриках, заводах и т. д. Вероятно, не менее 1 000 000 рабочих получают травмы или погибают каждый год во время работы, и около 10 000 000 ныне живущих людей, если сохранится нынешний уровень, умрут от предотвратимого заболевания — туберкулеза».

Итак, мы должны поблагодарить фискальный спор за следующее: в убеждении, что свидетельство процветания или обратного процветания является доказательством или опровержением, в зависимости от обстоятельств, мудрости конкретной таможенной политики, нам напомнили одновременно и о нашем богатстве, и о нашей бедности. Через спор об этой абсурдной фразе «торговый баланс» достойным сухопутным жителям напомнили, что Соединенное Королевство обладает половиной морских судов мира, а бедные клерки с изумлением узнали, что наши зарубежные инвестиции приносят более 100 000 000 фунтов стерлингов прибыли в год. Безработный рабочий, получающий от своего благодетельного профсоюза небольшое пособие, которое обеспечил ему его собственный бережливый труд и которое едва позволяет сводить концы с концами, узнал, что наш импорт продовольствия — «главным образом из иностранных стран» — стоит 200 000 000 фунтов стерлингов в год. Миллионы — чужие миллионы — стали обычными объектами газетных колонок, и вполне вероятно, что значительная часть нашего населения теперь знакома с тем фактом, что валовой доход, рассматриваемый Комиссарами по подоходному налогу, составляет около 1 000 000 000 фунтов стерлингов в год. Также, увы, стало известно, что наши расходы по Закону о бедных достигают 17 000 000 фунтов стерлингов в год и что даже в наши лучшие торговые годы многим нашим квалифицированным рабочим отказывают в средствах к существованию. Демонстрируя наше процветание, хороший сторонник свободной торговли останавливался, чтобы выписать чек в Фонд помощи Вест-Хэма или пожертвовать несколько шиллингов на детский праздник в трущобах.

Цель этих страниц — помочь читателю сформировать точное представление о распределении богатства, которое является результатом нашей промышленности и торговли. 44 000 000 человек в Соединенном Королевстве работают, чтобы производить определенные товары, и часть этого объема обменивается на товары, произведенные в других странах. Мы производим, мы экспортируем и мы импортируем, и наше внутреннее производство, увеличенное за счет импорта и уменьшенное за счет экспорта, составляет огромный доход, который распределяется между нами таким образом, что некоторые из нас богаты, а некоторые бедны. Давайте постараемся конкретизировать наши идеи на предмет богатства и бедности, чтобы мы точно знали, что имеем в виду, когда говорим о богатстве и процветании Соединенного Королевства.

ГЛАВА II НАЦИОНАЛЬНЫЙ ДОХОД

При рассмотрении и оценке национального дохода необходимо, во-первых, напомнить себе, что наше производство, наш экспорт и наш импорт состоят как из товаров, так и из услуг. Процессы мышления и действия приводят к концепции, производству, распределению и использованию весомых и невесомых товаров. В развитом обществе большая часть материальных и нематериальных продуктов, которые являются выражением его различной деятельности, становится предметом обмена. Множество обменов совершается со ссылкой на общий стандарт, и таким образом мы получаем возможность измерить в денежном выражении большую часть национального дохода. Остается немалое производство весомых и невесомых вещей, которые трудно или невозможно измерить в денежном выражении, но от которых в значительной степени зависит счастье народа. Материальная продукция, которая не становится предметом обмена, включает несколько очень важных статей, среди которых можно упомянуть продукцию садов или участков многих сельскохозяйственных рабочих, а также производство одежды и приготовление пищи женщинами среднего и низшего классов. Нематериальные вещи, которые не выходят на рынок, чрезвычайно важны, особенно для бедных. Домашняя работа бедной женщины с мужем и несколькими детьми, если бы ее можно было измерить в денежном выражении, стоила бы значительной суммы. Невесомая часть — управление, тщательные покупки, организация, уборка, обслуживание — в дополнение к производственной части — приготовлению пищи и шитью — часто складывается в шестнадцатичасовой рабочий день, и кто установит рыночную цену на каждый из этих шестнадцати часов? В состоятельном домохозяйстве мы также находим женщину, активную в течение четырнадцати или шестнадцати часов в день, но продукт этих часов чаще бывает нематериальным, чем в доме бедняка. Так, известно, что забота о слугах вызывает затраты большого количества времени и беспокойства у женщин с высоким доходом. Богатая женщина, учившаяся у Маркези, может упражняться в частном порядке, чтобы утешить своего отца или возлюбленного, исполняя сопрано, стоящее один шиллинг за ноту в публичном концертном зале. Это стоит не меньше и в гостиной, но при оценке национального дохода мы должны пренебречь его рыночной стоимостью, точно так же, как мы должны пренебречь стоимостью яблочного пирога бедной женщины.

С этим напоминанием о производстве необмениваемых товаров, которые, хотя и важны, все же составляют лишь чрезвычайно малую часть продукта всей деятельности нашего народа, я перехожу к рассмотрению денежной стоимости той большей части продукта, которая покупается и продается.

Взимание подоходного налога позволяет провести более или менее полное расследование прибылей или окладов, полученных или заработанных теми, чьи доходы превышают 160 фунтов стерлингов в год. Ниже этого предела подоходный налог не уплачивается, но небольшая часть дохода лиц, получающих менее 3 фунтов стерлингов в неделю, фактически попадает под обзор Комиссаров.

Если мы возьмем цифры за последний период, по которому у нас есть записи, мы обнаружим, что в 1908-9 финансовом году (т. е. за двенадцать месяцев, закончившихся 31 марта 1909 года) следующие сведения о валовых доходах были установлены чиновниками внутренних доходов (пятьдесят третий Отчет Комиссаров внутренних доходов, Cd. 5308, стр. 105):—

ВАЛОВАЯ СУММА ДОХОДА, РАССМОТРЕННАЯ В 1908-9 ГГ.

Schedule A. Profits from the ownership of lands, houses, railways, mines, etc. £269,900,000

Schedule B. Profits from the occupation of lands (Farmers' Tax) 17,400,000

Schedule C. Profits from British, Indian, Colonial and Foreign Government Securities 47,500,000

Schedule D. Profits from Businesses, Concerns, Professions, Employments, etc., including certain profits from places abroad 565,600,000

Schedule E. Salaries of Government, Corporation, and Public Company Officials 109,600,000

£1,010,000,000

Следующая таблица показывает рост совокупного показателя за последние пятнадцать лет:—

ВАЛОВАЯ ПРИБЫЛЬ, ОБЛАГАЕМАЯ ПОДОХОДНЫМ НАЛОГОМ (Из Отчета о внутренних доходах) [1]

1893-4 £673,700,000

1894-5 657,100,000

1895-6 677,800,000

1896-7 704,700,000

1897-8 734,500,000

1898-9 762,700,000

1899-1900 791,700,000

1900-1 833,300,000

1901-2 867,000,000

1902-3 879,600,000

1903-4 902,800,000 [2]

1904-5 912,100,000

1905-6 925,200,000

1906-7 943,700,000

1907-8 980,100,000

1908-9 1,010,000,000

Следует отметить, что эти цифры относятся к валовому доходу, и необходимо внести некоторые корректировки, прежде чем мы сможем прийти к общему доходу той части нации, которая имеет смешанное удовольствие и боль платить подоходный налог.

Из 1 010 000 000 фунтов стерлингов, рассмотренных в 1908-9 годах, органы внутренних доходов разрешили следующие вычеты до определения налогооблагаемых доходов:—

(a) Exemptions in respect of incomes under £160 per annum £58,400,000

(b) Abatements on incomes ranging from £160 per annum to £700 per annum 120,300,000

(c) Life Insurance Premiums 10,500,000

(d) Charities, Hospitals, Friendly Societies, etc. 11,800,000

(e) Repairs to Lands and Houses 40,100,000

(f) Wear and tear of Machinery and Plant 22,900,000

(g) Other Allowances 52,700,000

Total Deductions £316,700,000

So that Income Tax in 1908-9 was actually collected not upon £1,010,000,000 but upon £693,300,000.

Но нам не нужно делать все вышеперечисленные вычеты при определении фактического дохода класса, платящего подоходный налог. Нам нужно вычесть только те статьи, которые не являются реальным доходом этого класса, а именно:—

(a) Exemptions in respect of incomes under £160 per annum £58,400,000

(d) Charities, Hospitals, Friendly Societies, etc. 11,800,000

(e) Repairs to Lands and Houses 40,100,000

(f) Wear and tear of Machinery and Plant 22,900,000

(g) Other Allowances 52,700,000

£185,900,000

Вычитая эти статьи, мы получаем:—

ВАЛОВЫЕ НАЧИСЛЕНИЯ ПО ПОДОХОДНОМУ НАЛОГУ СКОРРЕКТИРОВАННЫЕ [3]

Gross Assessments 1908-9 £1,010,000,000

Less Deductions as above 185,900,000

£824,100,000

Эту цифру можно сравнить с 719 500 000 фунтов стерлингов, приведенными на странице 11 «Богатства и бедности» (1905) за 1902-3 финансовый год. Рост составляет не менее 104 600 000 фунтов стерлингов за пять лет, и этот рост особенно рекомендуется вниманию тех критиков, которые так усердно работали, чтобы хоть немного урезать мои оценки 1903-4 годов. Наступательный поток цифр был великолепен; и свершившиеся факты теперь предоставляют апологетам богатых задачу оправдать еще около 100 000 000 фунтов стерлингов в год.

Резюмируя, полученная выше цифра в 824 100 000 фунтов стерлингов, какой бы внушительной она ни была, безусловно, не является полной. Несомненно, все еще существует значительная сумма уклонения от уплаты налога по Схеме D подоходного налога. Арендодатели по Схеме A не могут избежать начисления, потому что налог уплачивается арендаторами и вычитается из арендной платы, но существует определенная сумма недооценки. По Схемам B, C и E уклонение по большей части затруднено или невозможно. Однако по Схеме D [4] большое количество доходов занижается, а многие, которые должны облагаться налогом, избегают его вовсе. Сегодня это почти так же верно, как и в 1861 году, когда, по словам Проекта отчета мистера Лоу Комитету по подоходному налогу того года, «Схема D зависит от совести налогоплательщика, который часто, как приходится опасаться, возвращает сотни вместо тысяч и который наверняка решит любой вопрос, который он может убедить себя считать сомнительным, в свою пользу». Комиссары по подоходному налогу в своем Двадцать восьмом ежегодном отчете зафиксировали, что когда в 1803 году налогообложение у источника было заменено самооценкой в случае всех доходов, кроме деловой прибыли, эффект заключался в том, что результат налога в 5 процентов в 1803 году стал почти равен результату в 10 процентов в 1799 году, что показывает, что в более раннем году те, кто оценивал себя, необъяснимым образом упускали из виду половину своих доходов. Дадли Бакстер напоминает нам в своей классической статье о Национальном доходе [5], что в своей Бюджетной речи в 1853 году мистер Гладстон привел примечательный пример уклонения. Когда строилась станция Кэннон-стрит, двадцать восемь человек потребовали компенсацию за потерю годовой прибыли, которую они оценили в 48 000 фунтов стерлингов. Присяжные, рассмотрев их дело, присудили им 27 000 фунтов стерлингов. Они же указали свою прибыль Комиссарам по подоходному налогу в размере 9 000 фунтов стерлингов! В последние годы создание компаний с ограниченной ответственностью часто выявляло прибыли, значительно превышающие те, что ранее указывались по Схеме D. Какую бы цифру мы ни допустили для такого уклонения, она по своей природе должна быть предположительной. В «Богатстве и бедности» (1905), стр. 13, я оценил уклонение и избегание в 20 процентов от заявленной прибыли. Двадцать процентов от 365 000 000 фунтов стерлингов (прибыль от «Бизнеса, профессий и т. д.», оцененная по Схеме D) в 1902-3 годах составляли 73 000 000 фунтов стерлингов. С тех пор мы получили замечательное доказательство обоснованности этой оценки. В 1907-8 годах валовые начисления по подоходному налогу выросли на 36 000 000 фунтов стерлингов (см. стр. 11). Мало сомнений в том, что часть этого роста была обусловлена постановлением мистера Асквита (Закон о финансах 1907 года, пункт 19), дифференцирующим заработанные и незаработанные доходы при условии, что заработанные или частично заработанные доходы до 2000 фунтов стерлингов в год декларировались их владельцами. Ибо 1907-8 финансовый год не включает прибыль хорошего 1907 года, которая (см. Гл. 21) не оценивалась по нашей системе усреднения до 1908-9 годов. Именно новые личные декларации привели к раскрытию дохода, ранее избегавшего налога, и часть роста начислений на 36 000 000 фунтов стерлингов в 1907-8 годах, несомненно, является также частью оценки в 73 000 000 фунтов стерлингов, избегающих налога, которую я сделал в «Богатстве и бедности» (1905). Поэтому для 1908-9 годов я соответственно уменьшаю свою оценку дохода, избегающего налога. Теперь я принимаю ее за 60 000 000 фунтов стерлингов в 1908-9 годах.

Еще один момент для рассмотрения — это сумма прибыли, полученная лицами в этой стране из-за рубежа. Чрезвычайно трудно облагать налогом всю такую прибыль. В 1908-9 годах 88 800 000 фунтов стерлингов, состоящие из следующего, были отмечены Комиссарами как прибыль, полученная из-за рубежа:—

ОЦЕНЕННАЯ ПРИБЫЛЬ, ОТМЕЧЕННАЯ КАК ПОЛУЧЕННАЯ ИЗ-ЗА РУБЕЖА, 1908-9 ГГ.

(1) India Government Stocks, Loans and Guaranteed Railways £9,000,000

(2) Colonial or Foreign Government Securities 23,200,000

(3) Colonial or Foreign Securities, other than Government, Coupons, and Oversea Railways other than those in (1) 56,600,000

£88,800,000

Общую прибыль, получаемую или подлежащую получению ежегодно в этой стране от зарубежных инвестиций, невозможно оценить точно, но есть веские основания полагать, что она составляет не менее 140 000 000 фунтов стерлингов. Однако не следует думать, что вся разница между этой суммой и той, что отмечена Комиссарами, избегает начисления. Несомненно, часть ее ускользает от налогообложения, но значительная сумма, следует помнить, включена в обычную деловую прибыль по Схеме D. Несколько иллюстраций прояснят это. Фирма Armstrong, Whitworth & Co. имеет верфь в Италии, прибыль от которой поступает в эту страну, но не выделяется из обычной прибыли компании при начислении подоходного налога. То же самое верно для такой фирмы, как Lipton Ld., которая владеет обширными чайными плантациями на Цейлоне. Прибыль, полученная на Цейлоне и переведенная в эту страну, включается в общую прибыль бизнеса и облагается налогом вместе с ней. Существует большое количество фирм, которые аналогичным образом владеют иностранной или колониальной собственностью или филиалами, которые являются органическими частями их бизнеса и часто являются источниками их материалов. Когда делается поправка на эти факты, вероятно, что около 115 000 000 фунтов стерлингов зарубежной прибыли (включая почти 90 000 000 фунтов стерлингов, фактически отмеченных) облагаются подоходным налогом, оставляя лишь около 25 000 000 фунтов стерлингов необложенными.

Принимая эти цифры, мы приходим к следующей оценке общего дохода, которым пользуются лица, имеющие более 3 фунтов стерлингов в неделю:—

ДОХОД ЛИЦ, ПОЛУЧАЮЩИХ БОЛЕЕ 160 ФУНТОВ СТЕРЛИНГОВ В ГОД, 1908-9 ГГ.

Gross Assessments to Income Tax Schedules A, B, C, D, and E £1,010,000,000

Deduct

Items not representing real income, etc. (see page 12) 185,900,000

£824,100,000

Add

(a) For under-assessment under Schedule D 60,000,000

(b) Foreign profits escaping tax 25,000,000

£909,100,000

Вышеприведенные цифры относятся к финансовому году, закончившемуся 31 марта 1909 года, последнему периоду, по которому имеются подробные данные.

Необходимо еще раз указать, что, хотя этот 1908-9 финансовый год охватывал начисление за календарный 1907 год, который был годом большой прибыли, он не полностью оценил прибыль того года бума. По Схеме D подоходного налога прибыль, оцененная в 1908-9 годах, была прибылью за три года: 1905, 1906 и 1907. То есть только что полученные цифры, 909 100 000 фунтов стерлингов, являются занижением истинного совокупного дохода тех, кто имел более 160 фунтов стерлингов в год в 1907 году. Фактический доход плательщиков подоходного налога в 1907 году значительно превышал 909 000 000 фунтов стерлингов.

В «Богатстве и бедности» (1905) моя столь же консервативная оценка совокупного дохода плательщиков подоходного налога за 1903-4 годы составляла 830 000 000 фунтов стерлингов. Таким образом, мы получаем следующее сравнение:—

РОСТ СОВОКУПНОГО ДОХОДА ЛИЦ, ПОЛУЧАЮЩИХ БОЛЕЕ 160 ФУНТОВ СТЕРЛИНГОВ В ГОД

1903-4. Estimate of "Riches and Poverty" (1905) £830,000,000

1908-9. Estimate of this Edition (1910) 909,000,000

Increase £79,000,000

И этот замечательный рост за пять лет показан, несмотря на то, что я учел 13 000 000 фунтов стерлингов начисления подоходного налога как результат повышенной строгости сбора, ибо я предположил, что в 1908-9 годах было выявлено на 13 000 000 фунтов стерлингов больше существующей внутренней прибыли, чем в 1903-4 годах.

Теперь давайте обратимся к доходам, которые не превышают 160 фунтов стерлингов в год и которые, следовательно, не подлежат обложению подоходным налогом.

Прежде всего, у нас есть класс небольших доходов, которые лежат между физическими работниками и плательщиками подоходного налога. Мы не можем надеяться, учитывая скудность информации, которую предоставляют в наше распоряжение нынешние методы переписи, оценить эту часть национального дохода с какой-либо степенью уверенности, и мы можем в лучшем случае прийти к грубому приближению. Я оцениваю, что в 1908 году из нашего «занятого» населения около 3 100 000 человек не были ни плательщиками подоходного налога, с одной стороны, ни физическими работниками, с другой. То есть это были мелкие торговцы, государственные служащие, клерки, продавцы, коммивояжеры, агенты, учителя, фермеры, владельцы гостиниц, владельцы пансионов и так далее, чьи прибыли или оклады составляют менее 3 фунтов стерлингов в неделю. По какой ставке мы можем оценить их средний доход?

Итоговая цифра включает очень значительное число молодых людей в возрасте от 10 до 20 лет. Учителя, числом около 250 000, включают учеников-учителей обоих полов, чье вознаграждение начинается с нескольких шиллингов в неделю, и в целом педагогическая профессия оплачивается крайне низко. Коммерческие и юридические клерки, числом около 500 000, включают младших сотрудников, офисных мальчиков и низкооплачиваемых девушек-машинисток. Что касается лавочников, то существует чрезвычайно большое число этих агентов по распределению, чьи доходы имеют самые скромные размеры. К сожалению, мы не знаем, сколько магазинов в Соединенном Королевстве имеют годовую стоимость менее 20 фунтов стерлингов, но их число должно быть очень велико, и мелкие торговцы, которые их держат, должны много работать за скудную отдачу. Мы также должны помнить о довольно значительном числе магазинов, которые являются филиалами крупных дистрибьюторских фирм и управляются продавцами с небольшими окладами. Что касается продавцов в магазинах в целом, их оклады чрезвычайно малы. Я проинформирован Национальным объединенным профсоюзом продавцов магазинов, складских рабочих и клерков, что средний мужчина-продавец, «проживающий при магазине», получает от 25 до 30 фунтов стерлингов в год плюс «премии» и питание с проживанием, в то время как при «проживании вне магазина» средний показатель составляет около 74 фунтов стерлингов. Продавцы бакалейных и обувных товаров в магазинах крупных дистрибьюторских компаний, от которых часто не требуется «проживать при магазине», получают от 20 до 30 шиллингов в неделю. Заработная плата «менеджеров» магазинов иногда составляет всего 25 шиллингов в неделю. Что касается стоимости «проживания при магазине», это можно проиллюстрировать тем фактом, что в одном доме на западе Лондона, где «проживание при магазине» является правилом, человек попросил разрешения «проживать вне магазина». Ему сказали, что он может это сделать, но ему могут позволить только 5 фунтов стерлингов в год дополнительно. В отчете для Торговой палаты для статистических целей тот же работодатель, несомненно, оценил бы то же самое «натуральное довольствие» в 30 или 40 фунтов стерлингов в год. У меня перед глазами заработная плата, выплачиваемая молодым женщинам, которые работают на крупную фирму с 200 магазинами; она варьируется от 3 до 11 шиллингов в неделю!

Переходя к классу коммерческих путешественников и коммивояжеров, пожалуй, нет такой профессии, в которой заработки варьировались бы так сильно. Хотя есть некоторое число людей в классе плательщиков подоходного налога, тысячи мужчин включены в класс, который мы сейчас рассматриваем, которые живут «только на комиссионные», и еще тысячи, которым щедрые работодатели платят от 15 до 25 шиллингов в неделю плюс небольшие комиссионные. Рекламные и книжные агенты нанимаются на широко варьирующихся условиях, и многие из них имеют очень ненадежный заработок.

В «Богатстве и бедности», издание 1905 года, я писал: «Почти все фермеры Соединенного Королевства зарабатывают менее 160 фунтов стерлингов в год. Из общей прибыли в 17 500 000 фунтов стерлингов целых 11 000 000 фунтов стерлингов освобождаются от налога на том основании, что доход ниже 160 фунтов стерлингов. Эти 17 500 000 фунтов стерлингов — годовой доход неопределенного числа более крупных фермеров, вероятно, целых 300 000, что дает средний доход около 60 фунтов стерлингов в год! В 1902-3 годах 302 фермера предпочли, чтобы их фактическая прибыль облагалась налогом по Схеме D. Они были оценены в 10 974 фунта стерлингов, что дает средний показатель всего 37 фунтов стерлингов в год. Эти 302 фермера платили совокупную арендную плату в 116 259 фунтов стерлингов!»

Эти замечания не учитывали в достаточной мере недооценку прибыли фермеров по Схеме B. Вероятно, было бы ближе к истине взять половину уплаченной арендной платы, а не официальную одну треть, как представляющую прибыль фермеров. Если бы мы сделали так, прибыль 300 000 фермеров составила бы, скажем, 26 000 000 фунтов стерлингов вместо 17 500 000 фунтов стерлингов, а средняя прибыль составила бы 87 фунтов стерлингов в год. Даже эта корректировка, однако, оставила бы подавляющее большинство наших фермеров ниже черты подоходного налога в 160 фунтов стерлингов.

Эти заметки о некоторых из самых больших классов лиц, которые составляют порядок доходов, непосредственно рассматриваемый нами, послужат доказательством того, что мы имеем дело с рабочими мужчинами и женщинами, чьи заработки чрезвычайно малы. Также следует помнить, что многие из них подвержены потерям из-за периодов безработицы. Клерки и более бедные путешественники имеют мало гарантий занятости, и в любой момент времени многие из них остаются без работы. Сотни заявлений обычно поступают в ответ на единственные объявления о вакансиях клерков и путешественников. Для мелкого торговца плохая торговля не означает «безработицу», но часто означает содержание магазина, который не кормит своего владельца в течение многих месяцев.

Принимая все во внимание и помня, что никакие большие доходы не вводятся для увеличения среднего показателя, а верхний предел составляет всего 160 фунтов стерлингов в год, я не думаю, что мы можем оценить средний доход 3 100 000 человек более чем в 75 фунтов стерлингов в год, и я бы поставил цифру ниже, если бы не предполагал, что определенная сумма процентов извлекается некоторыми членами группы. Эта оценка дает 232 000 000 фунтов стерлингов как годовой доход тех, кто не является «физическими» работниками, но чьи доходы не облагаются подоходным налогом, потому что они составляют менее 3 фунтов стерлингов в неделю.

Таким образом, я приписал этим членам низшего среднего класса не большую способность к заработку, чем они обладали в 1903 году. Думаю, я хорошо поступил в этом отношении. Как будет видно позже, заработная плата в последнее время была почти стационарной, и нет оснований полагать, что клерки, комиссионеры и т. д. преуспели лучше. Даже когда я пишу это, мне приходит письмо от человека, которого я нанимал, когда редактировал газету несколько лет назад. Он говорит (август 1910 г.): «Моя нынешняя заработная плата составляет 25 шиллингов в неделю, без пособия на проживание вне дома при выполнении работы в сельской местности. Легко понять, что это не та сумма, которая позволяет роскошь в настоящем или обеспечение на будущее». Сейчас он — составитель справочников, один из тысяч на службе у крупной фирмы издателей.

С тех пор как эти страницы отправились в печать, Комитет Британской ассоциации выпустил Отчет (1910) о группе доходов, о которой только что упоминалось, который в значительной степени подтверждает выводы, представленные мной в 1905 году. Комитет приходит к среднему заработанному доходу в 71 фунт стерлингов против 75 фунтов стерлингов, которые, как я считаю, покрывают как заработанные, так и незаработанные доходы. Они рассматривают 4 000 000 человек, где я рассматриваю 3 100 000, но это потому, что, хотя я исключаю физических рабочих как класс, Комитет включает многих физических рабочих. Таким образом, Комитет включает трубочистов в этот промежуточный класс, в то время как я включаю их в число физических рабочих, чьи заработки мы рассмотрим далее.

Теперь мы подходим к самому большому классу работающего населения, «физическим работникам», как их обычно называют.

Включая лиц обоих полов и всех возрастов, я оцениваю по данным переписи число физических рабочих в нашем населении в 44 500 000 человек в 15 500 000. Это число включает, в дополнение ко всем занятым в промышленной, сельскохозяйственной и домашней службе, солдат, матросов, полицейских и почтальонов.

В 1886 году Торговая палата провела единственную Перепись заработной платы, сделанную в Соединенном Королевстве до 1907 года. (У нас еще не было отчета о более поздней Переписи.) Сэр Роберт Гиффен, который в своей тогдашней должности помощника секретаря Торговой палаты, отвечающего за Коммерческий департамент, руководил Переписью, описывает в своем Общем отчете, выпущенном в 1893 году (C. 6889), принятый метод. Работодателям были разосланы анкеты после тщательного рассмотрения обстоятельств каждой отрасли, в которых указывались различные занятия каждой профессии и запрашивались подробности о ставках заработной платы, количестве занятых по каждой ставке, часах труда и так далее.

Что касается промышленной занятости в целом, были исследованы следующие отрасли: производство хлопка, шерсти, камвольной пряжи, льна, джута, пеньки, шелка, ковров, чулочно-носочных изделий и кружев, галантереи, производство пуха и макулатуры, угольные и железные рудники, металлоносные рудники, заводы парафинового масла, сланцевые рудники и карьеры, гранитные карьеры и работы, каменные карьеры, работы по добыче фарфоровой глины, полиция, строительство и уход за дорогами, тротуарами и канализацией, газовые заводы, водопроводные станции, производство чугуна, общее машиностроение, железные и латунные литейные заводы, железо и сталь, судостроение (железо и дерево), производство жести, лесопилки, латунные и металлические изделия, бондарные работы, строительство экипажей и карет, производство обуви, пивоварни, винокурни, производство кирпича и черепицы, производство химических удобрений, а также строительство железнодорожных вагонов.

Полученные подробности относились к 355 838 мужчинам, 80 253 мальчикам, 151 263 женщинам и 48 772 девочкам и были сочтены сэром Робертом Гиффеном «представительными, возможно, для трех четвертей классов физического труда Соединенного Королевства». Он также выразил мнение, что «широкие результаты, показанные в сводке переписи, не были бы заметно изменены включением огромной массы других занятий, не охваченных этой сводкой».

В следующей таблице Торговая палата суммировала долю мужчин, женщин, мальчиков и девочек, работающих по различным ставкам заработной платы в 1886 году в отраслях, которые я упомянул:—

ЗАРАБОТНАЯ ПЛАТА В 1886 Г. СВОДКА ТОРГОВОЙ ПАЛАТЫ О СТАВКАХ ЗАРАБОТНОЙ ПЛАТЫ (НЕ ФАКТИЧЕСКИЕ ЗАРАБОТКИ), ПОЛУЧЕННАЯ ИЗ ПОДРОБНОГО ИССЛЕДОВАНИЯ 38 ВЫБРАННЫХ ПРОМЫШЛЕННЫХ ЗАНЯТИЙ

Men.

Per Cent. Women.

Per Cent. Boys.

Per Cent. Girls.

Per Cent.

Half Timers —— —— 11.9 27.2

Under 10s. per week 0.1 26.0 49.7 62.5

10s. to 15s. " 2.4 50.0 32.5 8.9

15s. to 20s. " 21.5 18.5 5.8 1.4

20s. to 25s. " 33.6 5.4 0.1 ——

25s. to 30s. " 24.2 0.1 —— ——

30s. to 35s. " 11.6 —— —— ——

35s. to 40s. " 4.2 —— —— ——

Above 40s. " 2.4 —— —— ——

Total 100.0 100.0 100.0 100.0

Average Rate s. d. s. d. s. d. s. d.

of wages 24 9 12 11 9 2 6 5

Видно, что средняя ставка заработной платы мужчин составила 24 шиллинга 9 пенсов в неделю, или, скажем, 64 фунта стерлингов в год при постоянной занятости. Взвешенная средняя ставка для обоих полов и всех возрастов составляет 17 шиллингов 6 пенсов в неделю, или, при подсчете 52 рабочих недель в году, 45 фунтов 10 шиллингов в год.

Торговая палата также исследовала ставки заработной платы в других занятиях, и следующая таблица сравнивает 64 фунта стерлингов взрослых мужчин в общих отраслях со ставками заработной платы, выплачиваемыми взрослым мужчинам в (1) железнодорожной службе, (2) строительстве, (3) торговом флоте, (4) Королевском флоте, (5) армии, (6) домашней службе, (7) приютах, (8) больницах (в 1886 году, если не указана другая дата):—

СРЕДНИЕ СТАВКИ ЗАРАБОТНОЙ ПЛАТЫ (НЕ ФАКТИЧЕСКИЕ ЗАРАБОТКИ) ДЛЯ МУЖЧИН В 1886 Г.

Per Annum

Average of Wage Census (38 Industrial occupations) £64

Railways (for 1891) 60

Building Trades (for 1891) 73

Seamen: Mercantile Marine, including estimated value of food and berths 65

Royal Navy, including value of food, etc. 65

Army (Non-Coms, and men). Including value of food, etc. 48

Domestic Servants (large households). Including value of food, etc. 68

Employees in Lunatic Asylums. Including value of food, etc. 60

Employees in Hospitals and Infirmaries. Including value of food, etc. 61

Unweighted Average £62

В своем отчете, на который уже ссылались, сэр Роберт Гиффен, после детализации средних ставок вышеприведенной таблицы, говорит (стр. xxxiii): «Таким образом, почти во всех этих отраслях средние ставки примерно такие же, как средняя ставка в Сводке Переписи заработной платы». Но таблица не включает плохо оплачиваемого сельскохозяйственного рабочего, самую большую группу из всех, и цифры для моряков и т. д., следует заметить, раздуты оценками стоимости питания и проживания.

Наконец, сэр Роберт Гиффен пришел к общему выводу, что «широкие результаты, показанные в сводке переписи, не были бы заметно изменены включением огромной массы других занятий, не охваченных этой сводкой».

В январе 1893 года сэр Роберт Гиффен дал показания перед Комиссией по труду и представил факты, которые я детализировал. Он подготовил общую оценку доли национального дохода, которую тогда получали классы наемных работников, и его показания по этому пункту (вопросы с 6909 по 6914) суммированы в следующей таблице:—

ЗАРАБОТКИ ФИЗИЧЕСКИХ РАБОЧИХ В 1886 Г. (Оценка сэра Роберта Гиффена для Комиссии по труду)

Number. Annual Average

per Wage-Earner. Aggregate Earnings.

Men 7,300,000 £60 0 0 £439,000,000

Women 2,900,000 40 0 0 118,000,000

Boys 1,700,000 23 8 0 46,000,000

Girls 1,260,000 23 0 0 29,000,000