2. Второе поощрение — это их допуск в места власти и доверия в Содружестве, посредством чего они получают много иждивенцев и приверженцев, не только своих собственных, но даже таких, которые делают профессию быть протестантами.
3. Третье, их свобода прибегать к Лондону и двору, посредством чего они имеют возможность, не только общаться своими советами и замыслами, один другому, но и погружаться в советы его Величества, частым доступом тех, кто является активными людьми среди них, к столам и компании великих людей; и под тонкими предлогами и маскировками им не хватает средств лелеять свои собственные проекты, и стараться формировать и склонять общественные дела к великой выгоде той партии.
4. Четвертое, что как они имеют конгрегацию кардиналов в Риме, чтобы рассмотреть наиболее подходящие пути и средства установления власти и религии Папы в Англии, так они имеют нунция здесь, чтобы действовать и располагать ту партию к исполнению тех советов, и, при помощи таких хитрых и иезуитских духов, которые роятся в этом городе, упорядочивать и управлять всеми действиями и событиями, к содействию той главной цели.
Второе злоупотребление религии было от тех многообразных нововведений, недавно введенных в различные части королевства, все склоняющиеся к папизму, и располагающие и приспосабливающие людей к принятию его. Частности были таковы: 1. Различные из главных пунктов религии в разногласии между нами и папистами были публично защищены, в лицензированных книгах, в проповедях, в университетских актах и диспутах. 2. Различные папистские церемонии были не только практикованы, но и поощряемы, да, мало менее чем предписаны, как алтари, изображения, распятия, поклоны и другие жесты и обряды, которые накладывают на наши церкви форму и лицо папизма. Он сравнил это с сухими костями у Иезекииля. Сначала они сошлись вместе; затем сухожилия и плоть пришли на них; после этого кожа покрыла их; и затем дыхание и жизнь были вложены в них! Так (сказал он) после того, как эти люди сформировали нас во внешнюю форму и облик папизма, они более смело старались бы вдохнуть в нас дух жизни и папизма.
Третьим злоупотреблением было поощрение и предпочтение тех людей, которые были наиболее активны в установлении таких нововведений; частности были так хорошо известны, что их не нужно было называть.
Четвертым было обескураживание тех, кто был известен как наиболее добросовестные и верные исповедники истины. Некоторые из способов осуществления этого он заметил как таковые: 1. Курсы, принятые для принуждения и расширения тех несчастных разногласий, по вопросам малого момента, которые были среди нас самих, и для поднятия новых поводов дальнейшего разделения, посредством чего многие были побуждены покинуть землю, не видя конца тех добровольных и человеческих предписаний в вещах, относящихся к поклонению Богу. Те, кто действительно являются любителями религии и церквей Божьих, стремились бы восполнить те бреши и объединить нас более полно против общего врага. 2. Слишком жесткое преследование тех, кто щепетилен в использовании некоторых предписанных вещей, которые считаются теми, кто предписывает их, быть сами по себе безразличными. Это всегда было желанием этой Палаты, выраженным во многих парламентах во времена королевы Елизаветы и с тех пор, что такие могли бы быть нежно использованы. Это была одна из наших петиций, доставленных в Оксфорд его Величеству, который сейчас есть; но какая малая умеренность это произвела, не неизвестно нам всем! Любой другой порок почти может быть лучше перенесен в министре, чем несоответствие. 3. Несправедливые наказания и досады различных лиц за дела, требуемые без какого-либо ордера закона: как, за нечтение книги, касающейся отдыха в день Господень; за неперемещение стола причастия, чтобы быть установленным алтарным образом в восточном конце алтаря; за неприход к перилам для принятия таинства; за проповедование в день Господень во второй половине дня; за катехизацию в любых других словах и манере, чем в точных словах краткого катехизиса в книге общей молитвы.
Пятое и последнее злоупотребление, касающееся религии, было посягательство и злоупотребление церковной юрисдикцией. Упомянутые частности были таковы: 1. Штрафование и заключение в случаях, не разрешенных законом. 2. Оспаривание их юрисдикции быть соответствующей их ордену, что они утверждают быть jure divino. 3. Сочинение и публикация новых статей, на которых они заставляют церковных старост принимать клятвы, и делать запросы и представления, как если бы такие статьи имели силу канонов; и это было эффектом великого самомнения и смелости, не только у епископов, но и у архидиаконов, чиновников и канцлеров, берущих на себя своего рода синодальную власть. Предписания этого рода могли бы, действительно, хорошо участвовать в имени с той частью общего права, которая называется экстравагантами!
Завершив эти различные пункты, он перешел к третьему роду злоупотреблений, будучи такими, которые против общего правосудия королевства, в свободе наших личностей и собственности наших владений, из которых у него было много предложить: при выполнении чего, он скорее соблюдал бы порядок времени, в котором они были совершены, чем следствия; но когда он должен был прийти к лечению, он должен был тогда убедить Палату начать с тех, которые были наиболее важны, как будучи сейчас в исполнении, и очень сильно давящими и истощающими государство.
Он начал с тоннажа и фунтажа и других наложений, не гарантированных законом; и поскольку эти бремена долго лежали на нас, и принципы, которые произвели их, являются теми же, из которых проистекают различные другие, он считал необходимым предварить краткое повествование и отношение оснований и разбирательств власти наложения, здесь практикованной. Это была фундаментальная истина, существенная для конституции и правительства этого королевства — наследственная свобода и привилегия всех свободнорожденных подданных земли — что никакой налог, тальяж или другой сбор не может быть наложен на нас, без общего согласия в парламенте. Это было признано Завоевателем; ратифицировано в том контракте, который он сделал с этой нацией, при его допуске к королевству; объявлено и подтверждено в законах, которые он опубликовал. Это никогда не было отрицаемо ни одним из наших королей — хотя нарушено и прервано некоторыми из них, особенно королем Иоанном и Генрихом III. Затем, снова, это было подтверждено Великой Хартией и другими последующими законами; все же не так хорошо установлено, но что это было иногда предпринято двумя последующими Эдуардами, в чьи времена подданные были очень чувствительны ко всем нарушениям, сделанным против общей свободы, и, по возможности частых парламентов, преследовали их со свежими жалобами, и по большей части находили возмещение, и добывали право подданного быть укрепленным новыми статутами.
Он заметил, что те короли, даже в актах, посредством которых они нарушали закон, действительно подтверждали свободу подданного и отказывались от того права наложения, которое сейчас оспаривается: ибо они обычно добывали согласие купцов на такие налоги, которые были наложены, тем самым чтобы положить цвет правосудия на их разбирательство; и обычно они были ограничены коротким временем, и затем предложены к ратификации парламента, где они были отменены или подтверждены, как необходимость и состояние королевства требовали. Но по большей части такие сборы на товары были взяты властью парламента и предоставлены на некоторое короткое время, в большей или меньшей пропорции, как было необходимо для снабжения общественных случаев — шесть или двенадцать в фунте, на один, два или три года, как они видели причину быть использованными для защиты моря: и это было признано так ясно быть во власти парламента, что они иногда были предоставлены дворянам, а иногда купцам, чтобы быть распоряженными для того использования. Впоследствии они были предоставлены королю на жизнь, и так продолжались для различных потомков, все же все еще как дар и грант общин.
Между временем Эдуарда III и королевы Марии, никогда принц (что он мог помнить) не предлагал требовать какого-либо наложения, кроме как по гранту в парламенте. Королева Мария наложила сбор на ткань, по справедливости статута тоннажа и фунтажа, потому что ставка, установленная на шерсть, была намного больше, чем на ткань; и, будучи мало шерсти, вынесенной из королевства необработанной, королева думала, что у нее есть причина наложить несколько больше; все же не полностью так много, как привело их к равенству, но что все еще продолжался меньший сбор на шерсть, переработанную в ткань, чем на шерсть, вынесенную необработанной; до времени короля Иакова, когда по проекту Николсона было дальнейшее добавление сбора, но все еще под предлогом статута, который есть то, что мы называем претермитированным обычаем.
Во времена королевы Елизаветы, это правда, одно или два маленьких наложения прокрались внутрь, общее процветание ее правления затмевало маленькие ошибки и нововведения. Одно из этих было на смородину, по случаю жалоб купцов, что венецианцы наложили сбор на английскую ткань, чтобы мы могли быть в расчете с ними, и заставить их скорее снять его. Но это, будучи потребованным королем Иаковом, было отрицаемо одним Бейтсом, купцом, и по иску в казначействе, было присуждено для короля. Теперь манера того суждения была такова: там были тогда только три судьи в том суде, все отличающиеся друг от друга в основаниях их приговоров. Первый был мнения, король мог наложить на такие товары, которые были иностранными и излишними, как смородина была, но не на такие, которые были родными и должны быть перевезены, или необходимыми, и должны быть импортированы для использования королевства. Второй судья был мнения, он мог наложить на все иностранные товары, были ли они излишними или нет, но не на родные. Третий, что поскольку король имел хранение портов, и охрану морей, и что он мог открывать и закрывать порты, как он хотел, он имел прерогативу наложить на все товары, как экспортированные, так и импортированные. Все же это единственное, отвлеченное и разделенное суждение является основанием всех наложений, сейчас в практике; ибо, после этого, король Иаков наложил новые сборы на все товары наружу и внутрь, не ограниченные определенным временем и случаем, но зарезервированные для себя, своих наследников и преемников, навсегда — первые наложения в fee-simple, которые когда-либо были слышны в этом королевстве. Это суждение, и право наложения, на том основанное, было поставлено под вопрос в septimo и duodecimo того короля, и было причиной нарушения обоих тех парламентов. В 18 и 21 Jacobi, действительно, это не было агитировано этой Палатой, но только что они могли сохранить милость короля, для отправки некоторых других великих дел, на которых они были более особенно внимательны. Но в первом его настоящего Величества, это необходимо пришло быть вспомненным, по предложению со стороны короля, для возобновления билля тоннажа и фунтажа; все же так умерен был тот парламент, что они думали скорее подтвердить наложения, уже установленные законом, чтобы быть сделанным, чем отменить их суждением в парламенте; но это и различные последующие парламенты были несчастливо сломаны, прежде чем это усилие могло быть достигнуто: только на последней встрече была сделана ремонстрация, касающаяся свободы подданного в этом пункте; и это всегда было выражено быть смыслом Палаты, и так это было (как он сказал) его собственным смыслом в предложении, сейчас сделанном, установить и восстановить право согласно закону, и не уменьшить прибыль короля, но установить ее свободным грантом в парламенте.
Однако, со времени нарушения последнего парламента, его Величество, новой книгой ставок, очень увеличил бремя на товары, и теперь тоннаж и фунтаж, старые и новые наложения, все взяты прерогативой, без какого-либо гранта в парламенте, или власти закона, как мы полагаем; откуда различные неудобства и вреды произведены. 1. Опасность прецедента, что суждение в одном суде, и в одном случае, сделано обязательным для всего королевства. 2. Товары людей захвачены, их законные иски остановлены, и правосудие отказано тем, кто желает взять преимущество закона. 3. Великие суммы денег, полученные на этих наложениях, предназначенные для охраны морей, заявленные и защищенные на никаком основании, кроме как общественного доверия, для защиты купцов и защиты портов, рассеяны на другие использования, и новый налог поднят для тех же целей. 4. Эти бремена так чрезмерны, что торговля тем самым очень сильно затруднена, товары нашего собственного роста чрезвычайно принижены, и те импортированные намного усилены; все из которых лежит не на купце одном, но на общности подданного; и этим средством запас королевства намного уменьшен, наш экспорт будучи менее прибыльным, и наш импорт более изменчивым. И если бы войны и беды в соседних частях не принесли почти весь поток торговли в это королевство, мы нашли бы много более вредных эффектов этих наложений, долго до этого времени, чем еще мы сделали. Особенно они были невыносимы для бедных плантаций, куда многие подданные его Величества были перевезены, в различных частях континента и островов Америки, в содействии замысла, стремящегося к чести королевства, и расширению владений его Величества. Авантюристы в этой благородной работе имеют по большей части никакой другой поддержки, кроме табака, на который такая тяжелая ставка установлена, что король получает вдвое больше, чем истинная стоимость товара для владельца. 5. В то время как эти великие бремена вызвали различных купцов применить себя к пути трафика за границей, перевозя товары из одной страны в другую, не принося их домой в Англию. Но теперь это было недавно предпринято установить наложение на эту торговлю, так что король будет иметь пошлину даже из тех товаров, которые никогда не приходят в его владения, к великому обескураживанию таких активных и трудолюбивых людей.
Следующей общей главой гражданских злоупотреблений было принуждение людей к композиции за рыцарство; что хотя это может казаться прошедшим, потому что это различные годы с тех пор, как это было использовано, все же на тех же основаниях король может возобновить это, как часто он хочет, ибо композиция смотрит назад, и правонарушение продолжается, подлежит новому штрафу. Состояние того дела он изложил так: Прежде, когда службы, должные по владению, были взяты в натуре, было пригодно, чтобы был некоторый путь испытания и одобрения тех, кто был обязан к таким службам. Поэтому, было предписано, что такие, кто должен был делать рыцарские службы, после того как они достигли совершеннолетия, и имели владение своими землями, должны были быть сделаны рыцарями; то есть, публично объявлены быть пригодными для той службы: — различные церемонии и торжества были в использовании для этой цели; и если по небрежности стороны это не было сделано, он был наказуем штрафом; будучи в те времена обычным и открытым путем получить рыцарство, для тех, кто был рожден для этого. Теперь это совершенно верно, что хотя использование этого в течение различных веков было прекращено, все же прошли очень немногие короли, при которых не было общего созыва, требующего тех, кто имел земли такой стоимости, как закон предписывает, явиться на коронацию, или некоторое другое великое торжество, и быть посвященным в рыцари, и все же ничего не намеревалось, кроме получения некоторых маленьких штрафов. Так это злоупотребление не совсем новое в роде; но оно новое в манере, и в избытке его, и это в различных отношениях. 1. Во-первых, оно было расширено за пределы всякого намерения и цвета закона. Не только содержатели гостиниц, но также арендаторы, копигольдеры, купцы и другие; едва ли какой человек свободен от этого. 2. Штрафы были неумеренными, далеко за пределами пропорции прежних времен. 3. Пропорция была без какого-либо примера, прецедента или правила правосудия. Ибо хотя те, кто был созван, явились, все же бесконечные дистрессы были сделаны против них, и выпуски увеличены и умножены, и никакой путь открыт для освобождения тех выпусков, по иску или иначе, но только композицией с комиссарами по их собственному удовольствию.
Третьей общей главой гражданских злоупотреблений было великое наводнение монополий: посредством чего тяжелые бремена наложены, не только на иностранные, но также на родные товары. Эти начались в мыльном патенте. Главными предпринимателями в этом были различные папистские рекузанты, люди достатка и качества, такие, как по вероятности не только целились в свою частную выгоду, но что этим открытым нарушением закона, король и его народ могли быть более полно разделены, и пути парламентских людей более тщательно заблокированы. Среди бесконечных неудобств и вредов, которые это произвело, эти немногие могут быть замечены: 1. Ухудшение добротности и повышение цены большинства товаров и мануфактур королевства, да, тех, которые являются наиболее необходимого и общего использования, как соль, мыло, пиво, угли и бесконечные другие. 2. Что, под цветом лицензий, торговли и мануфактуры ограничены немногими руками, и многие из подданных лишены их обычного пути к существованию. 3. Что, на таких незаконных грантах, великое число лиц было несправедливо досаждаемо преследователями, заключениями, посещением совета, конфискацией товаров и многими другими путями.
Четвертой главой гражданских злоупотреблений было то великое и несравненное злоупотребление корабельной податью, которое, хотя оно может казаться имеющим больше гарантии закона, чем остальные, потому что там прошло суждение за него, все же в истине оно тем самым усугублено, если оно рассмотрено, что суждение основано на голом мнении некоторых судей без какого-либо письменного закона, без какого-либо обычая, или власти юридических книг, да, без какого-либо одного прецедента для него. Многие явные законы, многие декларации в парламентах, и постоянная практика и суждение во все времена будучи против него! Да, в самой природе его, оно будет найдено быть непропорциональным случаю «необходимости», который притворяется быть основанием его! Необходимость исключает все формальности и торжества. Это не время тогда делать сборы и налоги, чтобы строить и готовить корабли. Личность каждого человека, корабли каждого человека должны быть использованы для сопротивления вторгающемуся врагу. Право со стороны подданного было так ясно, и предлоги против него так слабы, что он думал, никакой человек не рискнул бы своей репутацией или совестью в защите того суждения, будучи так противоположным основаниям закона, практике прежних времен, и так непоследовательным в себе.