«Отчет санитарного комитета Комиссаров по канализации Сити Лондона»

ОТЧЕТ САНИТАРНОГО КОМИТЕТА КОМИССАРОВ ПО КАНАЛИЗАЦИИ СИТИ ЛОНДОНА,

А ТАКЖЕ

ОТЧЕТ

МЕДИЦИНСКОГО СОТРУДНИКА ЗДРАВООХРАНЕНИЯ

МЕДИЦИНСКОГО СОТРУДНИКА ЗДРАВООХРАНЕНИЯ

ОБ

ВОЗРАЖЕНИЯХ, ВЫСКАЗАННЫХ ОБЩЕСТВОМ ТОРГОВЛИ МЯСНИКОВ ПРОТИВ ОБЯЗАТЕЛЬНЫХ ПРАВИЛ, ПРЕДЛОЖЕННЫХ ДЛЯ РЕГУЛИРОВАНИЯ

БОЕН.

ЛОНДОН: ЧАРЛЬЗ СК ИППЕР И ИСТ, ТИПОГРАФЫ, СЕНТ-ДАНСТАНС-ХИЛЛ, И. С.

1876.

На заседании Комиссаров по канализации Сити Лондона, состоявшемся в Гилдхолле во вторник, 4 июля 1876 года,

под председательством ФРЕДЕРИКА КОКСА, эскв.

был зачитан отчет Санитарного комитета (Уильям Кейв Фаулер, эскв., заместитель, заместитель председателя), датированный сегодняшним днем —

По поручению от 23 мая с. г. рассмотреть письмо от Совета местного самоуправления, касающееся обязательных правил в отношении боен, согласованных 14 марта с. г. и направленных в Совет местного самоуправления на утверждение, а также возражения Общества торговли мясников против указанных обязательных правил.

Представлен отчет медицинского сотрудника здравоохранения в ответ на указанные возражения с рекомендацией Комиссарам присоединиться к нему.

Постановили —

Что данный суд согласен с Комитетом по поводу его вышеуказанного отчета, а также подтверждает и принимает его.

Распорядились —

Что копия отчета медицинского сотрудника должна быть направлена в Совет местного самоуправления в ответ на их сообщения, упомянутые в нем.

Распорядились —

Что отчет подлежит печати и обычному распространению.

ГЕНРИ БЛЕЙК, главный клерк.

ОТЧЕТ САНИТАРНОГО КОМИТЕТА.

Мы, в соответствии с поручением вашего суда от 23 мая с. г., рассмотрели письмо Совета местного самоуправления от 13 мая относительно новых обязательных правил по управлению бойнями в Сити Лондона, согласованных вашим Достопочтенным судом 14 марта с. г. и представленных в Совет местного самоуправления для утверждения. Также мы внимательно рассмотрели письмо миссис Крауч и Спенсер с возражениями от имени Общества торговли мясников против указанных обязательных правил, приложенное к вышеупомянутому письму Совета местного самоуправления для ваших замечаний.

Мы попросили медицинского сотрудника здравоохранения подготовить подробный отчет относительно возражений, выдвинутых Обществом торговли мясников против указанных обязательных правил, и ныне имеем честь представить его вашему Достопочтенному суду.

Мы внимательно рассмотрели указанный отчет вместе с обязательными правилами и вышеупомянутыми сообщениями от Совета местного самоуправления.

Мы также получили и рассмотрели дополнительное сообщение от Совета местного самоуправления с копией письма миссис Крауч и Спенсер, содержащего дальнейшие возражения от имени Общества торговли мясников против указанных обязательных правил, а также отчет некоего д-ра Уитмора и письма некоторых жителей Олдгейта в поддержку таких возражений.

Мы рекомендуем вашему Достопочтенному суду согласиться с отчетом медицинского сотрудника здравоохранения и направить его копию в Совет местного самоуправления в ответ на их сообщение от 13 числа прошлого месяца.

Результатом этого станет соблюдение нескольких предложенных обязательных правил, за исключением того, что касается обязательного правила № 10, которое гласит: —

«Внутреннюю поверхность крыш и верхних частей стен боен и загонов, расположенных выше 7 футов 6 дюймов водонепроницаемой поверхности, следует белить гашеной известью по меньшей мере раз в месяц».

Предлагается смягчить его настолько, чтобы ежемесячная известковая побелка требовалась только летом, скажем с мая по октябрь, а в зимние месяцы, скажем с ноября по апрель, известковую побелку требовалось бы производить раз в три месяца.

И в отношении обязательного правила № 18, которое гласит: —

«В случае доставки больного или нездорового скота на бойню, в загон или стойло владелец обязан незамедлительно сообщить об этом медицинскому сотруднику здравоохранения Сити Лондона».

Предлагается не настаивать на сохранении слова «нездоровый» при условии, что животные будут забиты в течение определенного времени после наступления любого несчастного случая, который может вывести их из строя.

Все вышеизложенное мы представляем на суд вашего Достопочтенного суда.

Датировано 4 июля 1876 года.

(Подписано) ФРЕД. КОКС. У. К. ФАУЛЕР. Х. Х. ХИТ. У. И. ЛОУ.

ОТЧЕТ МЕДИЦИНСКОГО СОТРУДНИКА ЗДРАВООХРАНЕНИЯ.

Санитарному комитету Достопочтенных комиссаров по канализации.

Господа,

Во исполнение вашей просьбы о том, чтобы я «подготовил подробный отчет относительно возражений, выдвинутых „Обществом торговли мясников“ против предложенных „обязательных правил“» для лучшего ведения дел и регулирования боен в Сити Лондона, согласованных Достопочтенным судом по канализации и представленных им в Совет местного самоуправления для утверждения, каковые «возражения» содержались в письме, направленном в названный Совет упомянутым Обществом, копия коего была направлена вашему Комитету названным Советом для вашего рассмотрения и замечаний по ним, я позволю себе сделать следующие замечания:

В Сити Лондона имеется 27 боен, а именно: 24 в Олдгейте, 1 в Бишопсгейте, 1 в Фаррингдоне и 1 в округе Криплгейт: из них следующие замечания относятся исключительно к Олдгейту, поскольку владельцы остальных трех не выражали никаких «возражений» против обязательных правил.

Упомянутые обязательные правила были разработаны при полном понимании предполагаемого и даже угрожавшего противодействия со стороны бойщиков и мясников Олдгейта, и каждое «возражение», упомянутое в их письме в Совет местного самоуправления, было всесторонне и беспристрастно обсуждено вашим Комитетом в ходе многих продолжительных заседаний, на каждое из которых они приглашали и были рады присутствию заместителя председателя округа, в котором расположены бойни.

Этот джентльмен умело и убедительно поддерживал взгляды, высказанные мясниками, и проявил глубочайшую озабоченность защитой их интересов.

Впоследствии ваши рекомендации относительно этих обязательных правил были приняты с удивительным единодушием Достопочтенным судом по канализации без поправок или изменений; при этом ряд присутствовавших комиссаров, которые непосредственно заинтересованы в мясном бизнесе и практически знакомы с его потребностями, сошлись во мнении об их принятии.

Первоначальная трудность при рассмотрении этого вопроса проистекает из аномальных условий в отношении размеров, количества и площадей, которые обнаруживаются на бойнях и прилегающих к ним помещениях в Олдгейте.

Двадцать четыре бойни в Олдгейте, за одним или двумя исключениями, расположены бок о бок; все они имеют прямую связь с лавкой, выходящей на Хай-стрит в Уайтчепеле, и шесть из них не имеют иных путей для ввода скота, кроме как прогон скота через тротуары и через лавку — практика, которая порой делает мостовую непроходимой и вызывает страх и неудобства у публики. Эти лавки в большинстве своем имеют низкие потолки и очень узкие фасады: одна шириной всего 9 футов, две — 10 футов, одна — 10 футов 6 дюймов, две — 11 футов и так далее. В некоторых из них бойня расширяется в задней части помещения, но в нескольких, а именно в домах № 55, 58, 59, 60, 68 и 73, вся деятельность розничного мясника и бойщика ведется в вышеупомянутых узких помещениях.

Ваш Комитет, осмотрев эти места, вспомнит, что в доме № 73, где предельная ширина лавки и бойни составляла всего 9 футов, не было возможности пройти по бойне взад и вперед при висящих тушах забитых животных иначе как передвигаясь боком, и что атмосфера этого места пропитана горячим, влажным, тошнотворным испарением из-за отсутствия сквозной вентиляции; вы также не могли не отметить общее состояние запущенности всех этих боен, ветхие крыши, забрызганные кровью и грязные боковые стены, неровное и разбитое состояние полов, несовершенное, совершенно неадекватное и плохо расположенное водоснабжение, большие скопления навоза, внутренностей и крови, а также дефектный и медленный водосток, через решетки которого вы не могли не заметить обильный поток неочищенного жидкого навоза, который дежурный рабочий усердно выметал в канализацию, вызывая ее сильное загрязнение; все это указывает на состояние запущенности, которое могло возникнуть только из-за осознания владельцами и арендаторами того факта, что законодатели намеревались упразднить такие места в качестве частных боен по истечении срока действия Закона 1844 года (7-й и 8-й годы правления королевы Виктории, гл. 84). К сожалению, однако, так называемые приобретенные права мясников оказались слишком сильными для правительства в деле защиты общественности, и парламент в 1874 году согласно закону (37-й и 38-й годы правления королевы Виктории, гл. 67) был вынужден увековечить эти бойни в Сити Лондона под такими правилами, устанавливать и поддерживать которые входит в вашу компетенцию.

Для того чтобы быть последовательным и позволить Суду по канализации осуществлять надлежащий контроль, каждую бойню следует рассматривать как отдельное и независимое здание; и, консультируя вас относительно наилучшего способа обеспечения такого контроля, для меня всегда было источником глубокой тревоги и значительного затруднения то, как лучше примирить требования современной санитарии, приличия и порядка с неизбежными жертвами со стороны арендаторов мельчайших из этих мест, которые я предвижу и признаю необходимыми для установления строгих дисциплинарных мер.

Необходимость рассматривать каждую бойню как отдельное сооружение «само по себе» и явное осознание неспособности владельцев меньших по размеру боен приспособиться к эффективным правилам является, я полагаю, главной причиной оппозиции, оказываемой в настоящее время обязательным правилам, поскольку у меня есть основания знать, что арендаторы более крупных боен готовы соответствовать духу обязательных правил, хотя они и не согласны с нами относительно некоторых содержащихся в них положений.

Ввиду особых и исключительных обстоятельств рассматриваемого нами дела вопрос размеров настолько лежит в основе всего спора, что я искренне надеюсь, что ваш Комитет обратит особое внимание Совета местного самоуправления на размер этих маленьких боен, как показано на плане, выполненном в масштабе вашим инженером и направленном в Совет некоторое время назад [копия коего в уменьшенном масштабе прилагается к настоящему документу]; ибо я едва ли могу себе представить, что Совет имеет хоть малейшее представление о тех миниатюрных пространствах, в которых бойня в больших масштабах работает день и ночь вопреки принципам здоровья или человечности.

Совету также следует сообщить, что убой, осуществляемый в этих местах, выходит далеко за рамки потребностей окрестностей, и что заявление мясников о том, что они обеспечивают товарную продукцию, подходящую для нужд бедняков их местности, по существу несостоятельно с экономической точки зрения, поскольку в местах, где действуют бойни, было обнаружено, что бедняки охотно следуют за любым рынком, который предлагает им финансовые преимущества.

Теперь я перехожу к рассмотрению различных «возражений», выдвинутых в письме «Общества торговли мясников»: — в основном они касаются конструктивного ремонта, ставшего необходимым из-за нынешнего разрушенного состояния боен Олдгейта в целом, против которого, несмотря на признанную запущенность, обусловленную тем, что их владельцы ожидали их сноса в 1874 году, когда истек срок действия Закона 1834 года, касающегося боен, теперь возражают из-за расходов.

СНОСКИ:

[1] Эти бойни на самом деле находятся в округе Портсокен, но их всегда называют бойнями округа Олдгейт, и в этом отчете они будут описаны именно так во избежание путаницы.

ОТВЕТ НА «ВОЗРАЖЕНИЯ» «ОБЩЕСТВА ТОРГОВЛИ МЯСНИКОВ» ПРОТИВ ОБЯЗАТЕЛЬНЫХ ПРАВИЛ.

Обязательное правило I.

Чтобы каждая бойня была замощена асфальтом, уложена с правильными уклонами и желобами по направлению к сифонированному стоку, и, где это возможно, такой сток должен находиться за пределами бойни и загона.

Возражения. [2]

Мясники возражают, во-первых, против использования асфальте, и, во-вторых, против размещения стока за пределами бойни.

Ответ.

Причиной настаивания на асфальте является стремление избежать стыков, которые неизбежны при любом другом типе мощения.

Стыки в каменных мостовых, как бы хорошо они ни были уложены, не могут быть долговечными из-за частых ударов, производимых животными, которые тяжело и внезапно падают при оглушении забойным молотом, и стыки, будучи один раз расколоты или сломаны, через свои щели легко пропускают все виды жидких нечистот, которые скапливаются в грунте и разлагаются там.

Напольное покрытие нынешних боен в Олдгейте состоит из мелких и плохо уложенных каменных плит и т. д., которые во многих местах расшатаны, разбиты и неровны и которые невозможно должным образом очистить из-за неровностей поверхностей.

Сохранение этого обязательного правила, конечно же, предотвратит замену старых каменных плит при реконструкции боен и повлечет для владельцев определенные расходы.

Гладкое бесшовное покрытие для боен единогласно было признано лучшим на заседании Королевского института британских архитекторов в ходе дискуссии, последовавшей за чтением доклада мистера Дарбишира об общественных бойнях 1 февраля 1875 года.

Столичный совет работ упоминается «Обществом торговли мясников» как санкционирующий использование каменных плит, но это едва ли искренне, поскольку истина заключается в том, что Совет рекомендует асфальт в первую очередь, но допускает каменные плиты, уложенные на цемент, в качестве альтернативы.

Преимущество размещения стока снаружи бойен заключается в том, что оно предотвращает попадание твердых веществ в канализацию, и при условии, что пол уложен с правильным уклоном к двери, все жидкие материалы могут легко отводиться оттуда под действием силы тяжести в дренажную систему посредством углубленных каменных желобами или чугунных коробок с петлями без создания неизбежных неудобств. Эти желоба должны быть снабжены через определенные интервалы так называемыми «решетками», которые препятствуют прохождению в сток или канализацию всего, кроме жидкостей.

«Решетки прикреплены на петлях так, чтобы откидываться назад к стенам, и при открытии обнаруживают чугунную коробку или камеру с фланцем по всему верхнему краю, который опирается на фальц, отлитый на внешней оболочке; эта коробка является съемной и перфорирована снизу и по бокам; под съемной коробкой находится другая камера, открывающаяся непосредственно в сифон, который отливается как часть внешней оболочки каркаса». (Дарбишир о бойнях). — Эти решетки повседневно используются в Манчестере и других местах и производятся компанией Bunnett and Co.

Уборщики должны обслуживать съемные коробки через регулярные интервалы и вывозить все твердые отходы.

На бойнях Эдинбурга есть «две отдельные системы дренажа: одна для поверхностных вод, которые отводятся непосредственно в ручей Лохрин, другая для сточных вод, которые отводятся в специальные резервуары, подготовленные для их приема, и продаются для сельскохозяйственных нужд». (Encyclopædia Britannica).

Невозможно переоценить важность постоянного исключения крови, внутренностей, навоза и т. д. из канализации, особенно в сезоны эпидемий зимотических болезней, и это было бы неоценимым благом, причем совсем не сложным в исполнении, если бы шотландскую систему можно было скопировать в Олдгейте.

Обязательное правило II.

Чтобы каждая бойня дренировалась с помощью глазурованного трубного дренажа диаметром не менее шести дюймов, установленного в бетоне и соединенного на цементе или иным образом сделанного водонепроницаемым и непосредственно сообщающегося с общественной канализацией. Чтобы сток на входе в дренаж был снабжен сифоном из каменной керамики или другим сифоном из утвержденного материала и конструкции и был покрыт решеткой, прутья которой находятся на расстоянии не более трех восьмых дюйма друг от друга; решетка должна быть заперта на замок с ключом и постоянно находиться в запертом состоянии, если только не открыта для очистки или ремонта.

Возражение.

Что «весьма сомнительно, есть ли вообще какая-либо польза в установке дренажных труб на цементе, из-за чего к ним невозможно добраться иначе как путем больших разрушений и нарушений».

Ответ.

Преимуществами, приписываемыми установке дренажных труб в цемент и на него, являются долговечность и прочность; и если используется труба диаметром шесть дюймов, существует лишь малая вероятность того, что она засорится или потребует ремонта в течение многих лет. Дренажные трубы, уложенные на мягкий грунт, часто ломаются из-за просадки такого основания или из-за тяжелых грузов, внезапно падающих на них сверху, и наша ежедневная санитарная работа предоставляет множество свидетельств опасности для здоровья, возникающей от переломов дренажных труб, изначально помещенных на неподходящий грунт, и особенно когда при таких обстоятельствах они подвергаются сильным ударам.

В Эдинбурге бойни «покрыты толстым хорошо обработанным мощением, покоящимся на пласте бетона толщиной двенадцать дюймов».

Обязательное правило IV.

Чтобы каждая бойня была обеспечена достаточной емкостью для воды и водоснабжением или, где это возможно, постоянным водоснабжением и такой системой труб, которая позволит удобно и быстро промывать пол и стены на высоту до 7 футов 6 дюймов.

Возражение.

Мясники настаивают, что четырех футов достаточно для мытья стен.

Ответ.

Необходимость этого изменения будет рассмотрена в замечаниях к обязательному правилу № 6.

Обязательное правило V.

Чтобы каждая бойня была отделена от любой соседней бойни с другим владельцем кирпичной стеной толщиной не менее девяти дюймов, простирающейся от земли до крыши, с тем чтобы эффективно перекрыть любой атмосферный контакт между ней и прилегающей бойней.

Возражения.

Мясники возражают против того, чтобы кирпичные боковые стены между соседними бойнями были выше шести или семи футов, выше которых они хотели бы разместить «крупнейшие из возможных отверстий, снабженных жалюзи». Они придерживаются мнения, «что наилучшей конструкцией в случае ряда боен было бы наличие средств для сквозной вентиляции от одного конца до другого и от одной стороны до другой».

Ответ.

Это влечет за собой самое важное изменение в реконструкции боен, и для того чтобы полностью объяснить мои взгляды по этому вопросу и не перефразировать те же идеи, я должен повторить почти «ipsissima verba» (самые слова) замечания, содержащиеся в моем отчете по этому вопросу, представленном вам в июне прошлого года, с теми упущениями или изменениями, которые мне удалось получить благодаря более свежей информации.

Однако я могу предварительно заявить, что нынешние разделительные стены между отдельными бойнями состоят из влажной, частично гниющей и неровной кирпичной кладки внизу и грубых, несовершенных и дефектных деревянных перегородок наверху, причем все они перенасыщены органическими животными веществами, жиром и грязь.

Порочная конструкция этих боен была четко доведена до сведения Специального комитета Палаты общин в показаниях, данных сэром Дж. Огилви и другими совсем недавно, в 1873 году, но единственным действием, предпринятым парламентом для исправления этого в Законе о бойнях 1874 года (который основывался главным образом на рекомендациях указанного Комитета), является раздел 4, который предписывает, что «Местный орган может время от времени издавать, изменять и отменять обязательные правила для регулирования ведения любого бизнеса, указанного в этом акте, который в данный момент на законных основаниях осуществляется в пределах его юрисдикции, и структуры помещений, в которых такой бизнес осуществляется» и т. д. А для защиты торговли от произвольных действий со стороны любого местного органа далее постановляется, что «любое обязательное правило, принятое в соответствии с этим разделом, и любое изменение, внесенное в него, и любая отмена обязательного правила не имеют никакой силы до тех пор, пока они не будут утверждены Советом местного самоуправления».

Поэтому совершенно очевидно, что вы действуете в строгом соответствии со своими законными правами, требуя от мясников навести порядок в своих помещениях.

Ваш визит в Олдгейт должен был убедить вас в том, что помещения этих боен в целом слишком малы для огромного объема бизнеса, который в них делается, и поскольку из-за естественного прироста населения это зло должно постоянно увеличиваться, серьезным вопросом становится определение того, не следует ли Комиссарам по канализации обратиться с сильным протестом к правительству Ее Величества, а если это не удастся, то к парламенту против сохранения меньших из этих мест или путем настаивания на том, чтобы убой осуществлялся только в домах таких размеров, которые обеспечили бы идеальную вентиляцию и предоставили средства для проведения процесса с эффективностью. Для совершенствования ваших полномочий и установления надежного контроля над забойщиками можно было бы принять короткий закон, дающий Комиссарам по канализации право выдавать новые лицензии, без которых никакие бойни не должны существовать. Нынешние лицензии были выданы в 1848 году и с тех пор не пересматривались, в то время как за пределами Сити они (как и должно быть) возобновляются ежегодно.

При осуществлении этой важной юрисдикции Столичный совет работ в течение 1875 года фактически упразднил 284 бойни, выдав за тот же период лицензии на 1 068 боен.

Относительно технических средств, которые должны быть приняты для устранения признанных дефектов этих боен, вас проконсультирует ваш инженер; но, не вторгаясь на территорию этого должностного лица, должно быть очевидно, что ничто меньше, чем полная реконструкция боковых стен и крыш всех них, не удовлетворит требования научной санитарии и не обеспечит ту полную изоляцию каждого дома, которая является единственным необходимым условием для ведения бизнеса по убою скота с должным вниманием к общественному здоровью. Поэтому непременным условием (sine qua non) является наличие сплошной кирпичной перегородки или боковой стены между каждой бойней, причем единственным разрешенным в ней отверстием должна быть дверь (где требуется) на уровне земли, и эта стена должна простираться от пола до высшей точки крыши. Исключение из этого может быть сделано в тех местах, где между боковыми стенами двух боен существует открытый воздушный проход шириной 4 или 5 футов, поскольку здесь допустимо дополнить другие средства вентиляции и освещения застекленными рамами, которые, однако, должны быть сделаны так, чтобы их можно было легко закрыть, если по какой-либо случайности или недосмотру в соседнем доме обнаружится животное, пораженное какой-либо заразной болезнью.

Вторым по важности после закрытия этих боковых проемов является положение о том, что внутренняя облицовка всех стен в бойне должна быть из невпитывающего материала, и я по-прежнему придерживаюсь мнения, которое я рискнул безуспешно отстаивать при разработке обязательных правил в ноябре 1874 года, а именно, что высота, упомянутая в обязательном правиле VI, недостаточна для этой цели, и что вся поверхность стен должна быть покрыта «твердым, гладким и непроницаемым материалом», подобным тем, что сейчас используются в палатах наших лучших столичных больниц. Когда это будет сделано, отвратительный и забрызганный кровью вид стен этих боен, наблюдавшийся во время вашего недавнего визита, станет невозможным, и один из главных источников болезней будет предотвращен.

Я решительно возражаю против того, чтобы перегородки в любой части бойни, загона или стойла были выполнены из дерева, по той причине, что этот материал быстро пропитывается от постоянного присутствия горячего влажного воздуха; в таком состоянии он неизбежно впитывает вредоносные и другие испарения, вскоре насыщается белковыми органическими веществами и представляет собой удобную питательную среду для развития и распространения любых болезнетворных микроорганизмов, которые могут витать в воздухе.

Мясники отрицают наличие неприятных запахов на бойнях; однако, охотно признавая, что в данном вопросе восприятие обычных людей может отличаться от восприятия тех, кто постоянно живет в атмосфере — пусть даже сколь угодно тошнотворной — и находит ее привычной, я должен настаивать на том, что воздух внутри бойни никогда не сможет быть здоровым до тех пор, пока продолжается отвратительная практика вскрытия желудков горячих, дымящихся животных сразу после их оглушения.

Исходя из характера пищи, потребляемой жвачными животными, и в процессе ее расщепления и усвоения образуются огромные количества зловонных летучих газов, и внезапное высвобождение этих газов при распотрошении и опорожнении кишечника перед передачей его мастеру по обработке рубцов неизбежно наполняет окружающий воздух тем, что обычные смертные сочли бы скверными и ядовитыми запахами.

Вы, возможно, помните, что я убеждал вас принять обязательное правило, запрещающее этот обычай, и тем больше сожалею, что оно было отклонено Комитетом, поскольку единственным оправданием его сохранения служил крайне несостоятельный довод о том, что внутренности крупного животного слишком тяжелы и объемисты, чтобы их можно было извлечь, предварительно не удалив их содержимое.

Мистер Саймон, компаньон ордена Бани, член Королевского общества и т. д., и т. д., мой талантливый предшественник, настаивал в упомянутой ранее «Синей книге», что «атмосфера, которая пахнет органическим разложением, является нездоровой атмосферой; она по меньшей мере способствует распространению, а возможно, и тому, что фактически может считаться порождением болезнетворных инфекций».

Утверждалось, что закрытие существующих жалюзи и других проемов в боковых стенах ограничит необходимую вентиляцию; однако я придерживаюсь противоположного мнения, полагая, что с помощью анемометра можно продемонстрировать следующее: по мере исключения мешающих воздушных потоков из боковых источников будет возрастать скорость, с которой свежий поступающий воздух станет перемещаться по узкому проходу спереди назад помещения, и в результате ускорится вытеснение испорченного воздуха. Если этого окажется недостаточно, поддержание постоянного восходящего направления вентиляции может быть достигнуто с помощью хорошо известных механических приспособлений в крыше каждого здания.

Не повторяя причин, заставивших меня настаивать на такой изоляции каждой бойни, я лишь упомяну об очевидном удобстве для одной бойни заражать соседнюю, если эти боковые проемы будут сохранены — возражение, которое с фатальной силой проявило бы себя в случае ввоза по недосмотру или умыслу скота, страдающего заразным заболеванием, в любую из них.

Учитывая установленный факт, что мириады микробов или болезнетворных организмов могут выделяться с кожными испарениями, экскрементами и, возможно, самим дыханием зараженных животных, не будет преувеличением утверждать, что одно такое животное способно выкосить всю округу, поражая как живой скот в загонах и стойлах в ожидании убоя, так и мертвечину, висящую на остывании в бойне перед тем, как ее увезут мясники розничной торговли. В последнем случае хорошо известная способность теплого жира быстро впитывать всевозможные запахи, как хорошие, так и дурные, сделает неэффективной любую предосторожность по предотвращению загрязнения уже убитого мяса.

Не является аргументом против этих мер утверждение о том, что их необходимость еще не осознана невежественными людьми, равно как и заявление об отсутствии практических затруднений в только что упомянутом направлении, поскольку следует помнить, что главная цель всего современного санитарного законодательства — выявить болезнь в ее зародышевом состоянии и применить такие профилактические средства, которые позволят пресечь распространение зла при его обнаружении.

Заинтересованные лица заявляли, что не было доказано никакого вреда для здоровья от существования боен, даже в густонаселенных и стесненных условиях, однако мой собственный опыт и опыт каждого практикующего врача ведут к противоположному мнению; в подтверждение этого я могу напомнить об обстоятельстве недавнего доклада вам о вспышке скарлатины поблизости от боен в Олдгейте, а также, совсем недавно, 14 марта прошлого года, о случае тифозной лихорадки на Сомерсет-стрит позади боен в доме, имеющем непосредственное сообщение с канализацией боен и примыкающим «кровяным домом». Более того, аксиомой, установленной недавними исследованиями в области санитарной статистики, является то, что работников бойен и мясников следует рассматривать как нездоровую категорию людей, поскольку у них наблюдается гораздо более высокий уровень смертности, чем в других профессиях.

В настоящее время на основе актуарных расчетов установлено, что эта вредность для здоровья профессии распространяется на все виды деятельности, связанные с животной пищей; считается, что в случае мясников и работников боен это обусловлено: во-первых, тем, что они постоянно вдыхают атмосферу, пропитанную животными веществами; во-вторых, их подверженностью резким перепадам температур и капризам погоды; и, в-третьих, тем большим количеством животной пищи, которое они, как известно, употребляют. Также с большим весом утверждалось, что они неизбежно подвержены лихорадкам и зимотическим болезням в большей степени, чем другие лица, вследствие постоянного вдыхания атмосферы, насыщенной разлагающимися и часто гниющими животными веществами.

Что касается отделения загонов от боен, я по-прежнему сохраняю твердое убеждение в том, что это необходимо и целесообразно, хотя я не упускаю из виду трудность реализации этого в некоторых немногих бойнях, чьи стесненные размеры делают это и другое необходимое обустройство практически невозможным. В таких случаях владельцам следует выплатить компенсацию, а помещения закрыть.

Прежде чем можно будет составить четкое представление о возможных и невозможных улучшениях на этих бойнях, я настоятельно рекомендую подготовить поэтажный план всего квартала на Хай-стрит, отражающий в масштабе точный размер каждой лавки, стойла, бойни и хозяйственной постройки с захватом достаточной части окружающей территории для обеспечения проезда в бойни с тыльной стороны по линии взаимных уступок между непосредственными соседями, если владельцы сочтут в своих интересах объединиться для подобной цели.

С помощью этого плана можно будет увидеть, насколько осуществимо реконструировать все эти места на единой согласованной основе и предотвратить, в числе прочего, вызывающую столько нареканий предосудительную практику прогона скота через общественные тротуары внутрь боен.

Обязательное правило VI.

Внутреннюю поверхность стен каждой бойни на высоту 7 футов 6 дюймов покрыть сланцем, камнем или другим твердым, гладким, непроницаемым материалом, а выше этой высоты до крыши стены зацементировать.

Возражение.

Мясники говорят: «Бесполезно расходовать средства на продление гладкого непроницаемого материала выше четырех футов», и что «нет никакой практической пользы в цементировании всей верхней части стен бойни; напротив, твердый кирпич лучше цемента, который будет отваливаться».

Ответ.

Высота «цоколя стены» была увеличена с 4 футов 6 дюймов до 7 футов 6 дюймов вследствие того, что я осмотрел бойню за пределами Сити и обнаружил: 4 фута 6 дюймов недостаточно для защиты стен выше от брызг крови и грязи, хотя сам «цоколь стены» чист.

В Эдинбурге стены выложены из цельного тесаного камня на высоту до семи футов.

Преимущество покрытия внутренних поверхностей стен бойни непроницаемым цементом двояко: во-первых, стены можно гораздо легче мыть и содержать в чистоте; во-вторых, это устраняет подверженность стен насыщению разлагающимся азотистым веществом вследствие постоянного впитывания влажных животных испарений пористым кирпичом. [Эта предосторожность была подсказана ознакомлением с отчетом о практических опытах профессора Петтенкофера из Мюнхена, который наглядно продемонстрировал различными способами крайнюю пористость обычных кирпичных стен.] Наконец, твердая гладкая стена препятствует проникновению и поселению вредителей. Вопрос об убытках, поднятый мясниками, едва ли достоен процветающих и состоятельных торговцев, а возражение о том, что цемент будет «отваливаться», слишком фривольно для ответа.

Обязательное правило VII.

Каждую бойню обеспечить достаточным пространством для содержания скота в стойлах или загонах, отделенным от пространства убоя глухой перегородкой от пола до крыши из кирпича, камня, сланца или другого подобного материала с гладкой непроницаемой поверхностью на высоту не менее 7 футов 6 дюймов от пола. Во всех случаях, когда в силу существующей планировки помещений необходима дверь между стойлом или загоном и пространством убоя, снабдить такую дверь пружинными петлями и держать ее закрытой, когда она не открыта для прохода скота, однако в тех случаях, когда имеются иные способы перемещения скота из стойла или загона в бойню мимо лавок или важных общественных дорог, никакая дверь между стойлом или загоном и бойней существовать не должна.

Возражения.

Суть утверждений здесь сводится к тому, что отделение бойни от загона затруднит вентиляцию и что перегородки высотой в шесть футов достаточно для этой цели, причем мясники отрицают, будто «от живого животного исходят какие-либо неприятные запахи». Предполагается, что основанием для этого обязательного правила служит прежде всего соображение о том, что животные испытывают стресс при виде процесса убоя в ожидании своей очереди под топором-колуном. Помимо этого, возражают, что пружинные петли могут привести к травмам у людей и животных.

Ответ.

Основные соображения в поддержку этого обязательного правила приведены в процитированной выше выдержке из моего отчета от 1 июня 1875 года. Могу однако добавить, что возможность для животных, ожидающих убоя, видеть процесс умерщвления других животных не составляла никакой части аргументации.

Опять же, возражение мясников по части вентиляции основано на предположении, будто загон обязательно должен быть той же высоты, что и бойня, из чего это вовсе не следует, как покажет прилагаемая схема:

Предписанные данным обязательным правилом пружинные петли обеспечат постоянное закрытое положение двери между бойней и загоном, но мясники могут, если предпочитают это, подвесить двери на противовесах, чтобы они двигались вверх и вниз подобно обычному окну с подъемными створками; таким путем можно избежать тех ужасных последствий, которые предрекаются как вероятный результат применения пружинных петель.

Обязательное правило VIII.

Если какая-либо бойня или загон не могут быть в достаточной мере провентилированы за счет проемов, выходящих на общественные дороги или другие открытые площадки, вентиляцию осуществлять через крышу, которая должна быть устроена так, чтобы беспрепятственно пропускать выходящий воздух, а в крыше закрепить газовые кольца для усиления восходящего потока в зажженном состоянии; при этом как бойню, так и загон надлежащим образом освещать либо со стороны общественных дорог или иных открытых площадок, а где это неосуществимо — через крышу.

Возражения.

Главные доводы касаются совершенно неуместных материй и отличаются крайней путаницей и невразумительностью. Единственной частью «возражения», относящейся к этому обязательному правилу, является та, которая касается предложения об увеличении эффективности вентиляции с помощью газовых колец, охарактеризованных мясниками как «абсурдные».

Ответ.

Затронутый здесь вопрос касается надлежащего способа вентиляции и освещения, и, учитывая, что было бы хуже безумия увековечивать порок сообщения через боковые стены некоторых нынешних дурно спроектированных и еще хуже содержащихся боен на Олдгейт Хай-стрит, ваш Комитет был вынужден обратиться к альтернативе требования поиска света и вентиляции через крышу.

Упомянутое кольцо газовых рожков, о котором мясники отзываются столь пренебрежительно, будет производить разрежение испорченного воздуха в бойнях в процессе убоя и, создавая восходящий поток, ускорять вентиляцию.

По этому пункту уже упоминавшийся мистер Дарбишир, говоря о своей работе в Манчестере, отмечает: «бойни хорошо освещаются через крыши, верхнее освещение превосходит боковое для целей убоя». Все рынки, недавно построенные корпорацией Лондона, освещаются и вентилируются аналогичным образом, а на бойне в Эдинбурге вся вентиляция осуществляется большими вентиляторами и другими приспособлениями в крыше.

Обязательное правило IX.

Каждую бойню и загон тщательно обмывать по всей поверхности стен на высоту 7 футов 6 дюймов и по всей поверхности пола сразу после завершения убоя или по меньшей мере раз в каждые двадцать четыре часа.

Возражения.

Суть выдвигаемых возражений сводится к тому, что требования к мытью являются излишне строгими, с повторением неудовольствия по поводу цоколя в 7 футов 6 дюймов; кроме того, мясникам «трудно вообразить, почему стены и пол загона, равно как и бойен, должны вымываться после убоя», и они, по-видимому, воображают, будто мытье требуется каждые двадцать четыре часа, включая воскресенья, независимо от того, ведется забой или нет.

Ответ.

Положение о тщательной очистке бойен и загонов, находящихся в постоянном пользовании, раз в каждые двадцать четыре часа слишком очевидно необходимо, чтобы нуждаться в каких-либо оправданиях, а придирки мясников насчет воскресной уборки, полагаю, задуманы как шутка.

Обязательное правило X.

Внутреннюю поверхность крыш и верхних частей стен боен и загонов выше 7 футов 6 дюймов непроницаемой поверхности белить гашеной известью по меньшей мере раз в каждый месяц.

Возражения.

Требования к побелке известью чрезмерны и в случае настойчивого проведения в жизнь станут «обременительными и бесполезными».

Ответ.

Я придерживаюсь мнения, что это обязательное правило может быть смягчено и что будет достаточно требовать ежемесячной побелки известью только летом, скажем с мая по октябрь, и раз в три месяца в более холодные сезоны, скажем с ноября по апрель. Необходимость в этой периодической очистке известью стала бы предельно ясной, если бы Совет местного самоуправления направил одного из своих медицинских инспекторов осмотреть ныне существующие помещения; он был бы поражен, как и ваш Комитет, наблюдая грязное, черное, закопченное и замасленное состояние всего того, что осталось от руин древесины, изначально формировавшей крыши некоторых боен в Олдгейте, и, возможно, согласился бы с замечаниями, свободно высказываемыми посторонними лицами, что никакие регламенты не могут быть слишком строгими для управления делом, которое при самом тщательном надзоре и со всеми разумными предосторожностями остается отталкивающим и противным для чувств.

Исходя из того, что соблюдение предложенных обязательных правил неизбежно потребует частичной реконструкции боен в Олдгейте и капитального ремонта прилегающих строений, побелка гашеной известью была предписана с целью обеспечения подходящего и недорогого покрытия для новых деревянных конструкций крыш и т. д.; ибо в силу постоянного присутствия сероводорода в бойнях краска неприемлема по тому обстоятельству, что она быстро почернеет от воздействия такого газа на любой использованный минеральный пигмент. Побелка известью в горячем виде действовала бы как мощное дезинфицирующее и дезодорирующее средство, а также обладала бы эффектом сильного отражения света внутри бойни и придания месту прохладного и чистого вида.

Столичный совет работ в своем 6-м обязательном правиле требует, чтобы «оккупант всегда содержал внутренние стены каждой бойни в абсолютной чистоте и в исправном состоянии и ремонте, а также предписывал тщательно обмывать гашеной известью внутреннюю поверхность крыши и верхних частей стен по меньшей мере раз в каждые три месяца».

Мясники, вероятно, упустили из виду это обязательное правило, цитируя действия Столичного совета работ.

Обязательное правило XV.

Никакую бойню или загон не использовать для каких-либо иных целей, кроме тех, для которых выдана лицензия, и никакой убой не производить на виду у публики.

Возражение.

Мясники утверждают, что загон не включен в лицензию на бойню.

Ответ.

Совершенно верно, что слово «загон» не используется в лицензии на бойню, однако Актом парламента 1874 года четко предусмотрено, что обязательные правила распространяются на «помещения» в целом.

Обязательное правило XVIII.

В случае доставки больного или нездорового скота на бойню, в загон или стойло владелец незамедлительно сообщает об этом медицинскому сотруднику здравоохранения Сити Лондона.

Возражение.

То, что сохранение слова «нездоровый» может вовлечь мясников в обвинение в убое больного мяса.

Ответ.

Я не стал бы настаивать на сохранении слова «нездоровый», если бы удалось истребовать какие-то гарантии того, что животное будет забито в течение определенного времени после наступления любого несчастного случая, способного вывести его из строя; хотя необходимо помнить, что плоть зверя, испытывающего боль или лишенного полноценного функционирования всех своих органов, стремительно теряет в качестве и питательных свойствах.

Обязательное правило XXI.

Каждое лицо, занимающее бойню, обеспечивает незамедлительное выполнение работ, необходимых для соблюдения этих обязательных правил, а по их завершении не допускает никаких изменений в них без санкции Комиссаров по канализации Сити Лондона, причем все работы и правила выполняются до утверждения медицинским сотрудником здравоохранения.

Возражение.

Медицинский сотрудник здравоохранения не должен быть судьей в отношении того, как выполняются работы, предписанные обязательными правилами.

Ответ.

Это обязательное правило обеспечивает спасительное сдерживание активного сопротивления, которое мясники, судя по всему, всегда готовы оказать правилам, предназначенным как для их собственной пользы, так и для охраны общественного здоровья; а поскольку общие мероприятия и дисциплина бойни относятся исключительно к ведению Санитарного комитета, ваш Комитет счел, что это избавит от лишних слов, если медицинский сотрудник здравоохранения будет подчинен Суду по канализации в вопросах надлежащего поддержания обязательных правил во всей их полноте.

Что же касается меня лично, я буду весьма признателен за освобождение от отвратительной обязанности принуждать к исполнению регламентов, которые столь неблагосклонно принимаются теми лицами, ради блага коих они создаются; в то же время я никогда не уклонюсь от принятия на себя любой ответственности, которая может быть связана с моей должностью.

Совершенно неверно, как утверждает «Общество торговли мясников», будто «рассматриваемые обязательные правила составлены лицами, совершенно не знакомыми с торговлей на практике»; на самом деле они были подготовлены при активном содействии нескольких членов Комитета, обладающих большим опытом в качестве поставщиков провизии — двое из которых являются крупными оптовыми мясниками по разделке туш, а еще двое тесно связаны как коммерчески, так и официально с мясными интересами и хорошо осведомлены об экономике рынков и боен. Кроме того, на каждом заседании Комитета присутствовал депутат того округа, в котором расположены бойни; он специально приглашался к участию в каждом случае и благородно и откровенно объявил себя защитником работников боен. Этот джентльмен принимал участие во всех обсуждениях и весомо и подробно аргументировал каждый пункт, связанный с этим вопросом; но помимо этого, отчет вашего Комитета был дополнительно проанализирован и раскритикован Общим судом по канализации, среди участников которого было много комиссаров, практически и детально знакомых со всеми аспектами и требованиями вопроса. Как вам известно, Суд утвердил ваш отчет без поправок и изменений, будучи удовлетворен мудростью и целесообразностью составленных вами обязательных правил.

Замечания «Общества торговли мясников» относительно того, что отчет был принят Судом по канализации при «закрытых дверях», требуют одного слова пояснения: исключение посторонних в момент представления отчета не диктовалось никаким стремлением скрыть смысл его содержания и вообще не имело отношения к главному вопросу его принятия, а было решено исключительно для того, чтобы юрист мог зачитать конфиденциальное сообщение, относящееся исключительно к техническому юридическому предложению о способе принуждения к исполнению упомянутых обязательных правил в случае их санкционирования Советом местного самоуправления.

В заключение я лишь добавлю, что, уделив самое пристальное внимание всему вопросу и тщательно взвесив не столь уж грозные «возражения», выдвинутые мясниками, я пришел к искреннему убеждению, что в них не приведено никаких веских оснований, которые оправдали бы вас как санитарный орган в Сити Лондона в изменении требований обязательных правил, представленных на утверждение в Совет местного самоуправления, помимо описанных здесь уступок.

Обращаясь к моим личным действиям в этом деле, я могу здесь повторить, что абсолютно не имею ни малейшего желания ограничивать полезность или подрезать крылья деятельности важной и ценной торговой отрасли и что я стремился примирить желания владельцев боен с непреложными требованиями общественного здоровья; тем не менее я не могу не разделять убеждения всех компетентных специалистов по санитарии в том, что сохранение тесно сбитых боен посреди плотного населения, где подведение достаточного запаса света, воздуха и вентиляции физически невозможно, было прискорбной законодательной ошибкой, которая, как признает каждый непредвзятый наблюдатель, будет и должна быть исправлена, когда требования общественного здоровья получат перевес над противодействием заинтересованной и бескомпромиссной оппозиции.

Я считаю необходимым высказаться столь определенно, поскольку мне приписали большую долю ответственности за подготовку материалов, на основе которых вы сочли мудрым и целесообразным сформулировать эти обязательные правила, — впечатление, которое втянуло меня в немалую долю брани и поношений.

Имею честь быть, джентльмены, ваш покорный слуга, УМ. СЕДЖВИК СОНДЕРС, д. м. н., медицинский сотрудник здравоохранения.

Guildhall,

27th June, 1876.

ПРИМЕЧАНИЯ:

[2] «Возражения» цитируются только в изложении для экономии места, но их смысл соблюден со всей скрупулезностью.

[3] В статье на тему «Влияние занятости на здоровье», прочитанной мистером Ф. Г. П. Нилсоном, членом Статистического общества, перед Институтом актуариев и опубликованной в их журнале за июль 1872 года, показано, что в сорокалетнем возрасте от 25 до 65 лет смертность среди мясников составляет 17,1 на тысячу живущих, а среди торговцев птицей — 21,0 против 10,6 у садовников, 12,4 у плотников, 13,4 у сапожников, 16,8 у каменщиков и т. д. Результаты были получены путем сопоставления общей смертности в Англии и Уэльсе за 1860–1 гг. с 1 147 243 годами жизни членов дружественных обществ.

[4] Это было сделано впоследствии, и копия направлена в Совет местного самоуправления.

ПОСЛЕСЛОВИЕ.

С момента написания вышеизложенного я получил копии дополнительных документов, пересланных «Обществом торговли мясников» в Совет местного самоуправления, и в соответствии с вашей просьбой изучил и рассмотрел их.

Эти обращения начинаются с длинного письма вышеупомянутого Общества, состоящего из выдержек из моего отчета по бойням от 1 июня 1875 года с замечаниями на них, приведенными пункт за пунктом в параллельных колонках.

Эти замечания представляют собой в действительности не более чем «разогретое блюдо» из того, что уже изложено в пространном послании Общества от 10 апреля 1876 года, адресованном в Совет местного самоуправления, и я не нахожу каких-либо более значительных отличий, кроме следующих: во-первых, весьма неблагосклонных и совершенно неуместных выпадов в адрес поведения районных санитарных инспекторов за ту снисходительность, которую эти должностные лица проявили, позволив величайшим дефектам и источникам зловония на мясновладениях сохраняться с минимальным вмешательством до тех пор, пока не сможет утвердиться новый режим; а также утверждения о том, будто ваш инженер расходится со мной в рекомендациях, данных вашему Комитету, тогда как истина заключается в том, что они были подготовлены этим должностным лицом совместно с вашим юристом и со мной. Кроме того, Общество сообщает Совету местного самоуправления, что микробы болезней никогда не поднимались на высоту шести футов и что поэтому боковые стены, разделяющие смежные бойни, не нужно строить такими высокими, как требуют обязательные правила! Это прекрасный образец легкомыслия, с которым было сфабриковано последнее творение «Общества торговли мясников», и он делает плохой комплимент проницательности Совета местного самоуправления, который может, если сочтет нужным, просветить Общество относительно того факта, что микробы болезней преодолевали многие тысячи миль, неся с собой холеру и родственные болезни из далекого Востока на далекий Запад; аналогичная степень невежества характеризует суждения мясников о физических законах, управляющих движением воздушных потоков, что для удобства называется вентиляцией. Далее, Общество заявляет об исключительной исцеляющей обстановке и свободе от болезней для мясников как класса — предположение, которое я уже показал вам как несостоятельное. Дополнительную информацию по этому предмету можно получить из отчета, написанного д-ром Бьюкененом, одним из медицинских инспекторов Совета местного самоуправления, о связи между скарлатиной и коровниками в подконтрольном ему районе. Наконец, Общество спрашивает, будут ли, по моему суждению, мясники менее нездоровыми на бойнях, устроенных по моему плану, и я прямо и без колебаний отвечаю: да.

Остальные письма включают послание от преподобного викария церкви св. Ботольфа, чье свидетельство об общем состоянии боен противоречит очевидности при посещении этих мест вашими собственными глазами и во всем остальном грубо неточно; а также письма от двух местных практикующих врачей, удостоверяющих полезность для здоровья окрестностей Олдгейта в целом и боен в частности; а также подробный отчет столичного медицинского сотрудника здравоохранения, который настолько безоговорочно принял каждое «возражение», сделанное мясниками против ваших обязательных правил, что я неудержимо прихожу к выводу, будто он или является автором таких «возражений», или прислушался слишком доверчиво к джентльмену, упомянутому им как сопровождавший его в обходе и «давний ему много ценной информации, статистической и иной». При беспристрастном взвешивании всего дела я не вижу никаких причин менять мнения, выраженные в моем отчете от 27 июня прошлого года, и при распределении веса, который следует придать противоречивым свидетельствам, предложенным вам, я должен просить вас помнить, что упорные усилия на пути сопротивления, чинимого мясниками, и мое собственное обоснование принципов справедливости и приличия, которыми единственно диктовались мои советы, покоятся на совершенно разных основаниях.

У. С. С.

Guildhall,

14th July, 1876.

ЧАРЛЬЗ СК ИППЕР И ИСТ, ПЕЧАТНИКИ, СТ. ДАНСТАНС-ХИЛЛ, ЛОНДОН

ПЛАН БОЕН В СИТИ ЛОНДОНА

ПРИМЕЧАНИЕ

Светло-красный оттенок обозначает здания, построенные главным образом из кирпича.

Красный оттенок обозначает здания, построенные из кирпича и жилые.

Желтый оттенок обозначает здания, построенные главным образом из дерева.

Уильям Хейвуд, июль 1876 г.

Примечания переписчика

В некоторых случаях были исправлены незначительные ошибки в пунктуации.