В. В какой степени ваши банкноты являются законным платежным средством в Великобритании?
О. Наши банкноты вообще не являются законным платежным средством.
В. Какие еще банки имеют право эмиссии в Шотландии?
О. Банк Шотландии, Британский льняной банк, Коммерческий банк Шотландии (с ограниченной ответственностью), Национальный банк Шотландии (с ограниченной ответственностью), Северный банк Шотландии и Городской и окружной банк (с ограниченной ответственностью), Юнион-банк Шотландии (с ограниченной ответственностью), Клайдсдейл-банк (с ограниченной ответственностью).
В. Обеспечены ли банкноты ваших эмиссионных банков; и если да, то как?
О. Они не обеспечены. Однако в случае ликвидации пяти последних названных банков их акционеры несут неограниченную ответственность по их банкнотам, и они обязаны внести сумму, необходимую для восстановления общих активов в размере сумм, которые могли быть выплачены из них в отношении требований по банкнотам.
В. Какова общая сумма их выпущенных в обращение банкнот?
О. Около 7 500 000 фунтов стерлингов.
В. Платите ли вы правительству в виде налогов или иным образом, прямо или косвенно, за привилегию выпуска банкнот?
О. Да, мы все платим лицензионный сбор в размере 30 фунтов стерлингов за каждое место, где выпускаются банкноты, и налог в размере 8 шиллингов 4 пенсов на каждые 100 фунтов стерлингов, или один пенни на 1 фунт стерлингов, от средней суммы банкнот, находящихся на руках у населения в конце каждой недели.
В. Принято ли у вас держать фиксированную сумму в государственных ценных бумагах?
О. Да, но эта сумма не является жестко фиксированной.
В. Учитываете ли вы какие-либо векселя, кроме первоклассных?
О. Да; мы занимаемся всеми видами операций.
В. Принято ли у вас использовать излишки средств для покупки векселей у дисконтных домов?
О. Да; векселя, акцептованные лондонскими банками.
В. Переучитываете ли вы векселя для других банков?
О. Нет; за исключением иностранных или колониальных банков, которые являются нашими корреспондентами.
В. Используется ли банк через свои отделения другими банками в значительной степени для перевода средств из одного города в другой?
О. Да.
В. Какие, если таковые имеются, искусственные средства вы применяете для обеспечения изменений в объеме валюты (банкнот и монеты), чтобы сделать ее чувствительной к потребностям бизнеса?
О. Никакие не считаются необходимыми. Наша система работает автоматически. Наш выпуск банкнот не ограничен; от нас требуется только предоставить золото для покрытия суммы, находящейся на руках у населения в конце каждой недели и в среднем за каждые четыре недели.
В. Какова обычная плата за акцепт 90-дневного векселя?
О. Пять шиллингов со ста фунтов.
В. Ваш акцепт представляет собой то, что в Лондоне известно как первоклассный вексель?
О. Да.
В. Выплачиваете ли вы проценты как по текущим, так и по депозитным счетам?
О. У нас принято выплачивать проценты только по депозитам. В Лондоне, однако, все иначе; там в особых случаях проценты начисляются на крупные остатки на текущих счетах, если они остаются на некоторое время.
В. Как банковская ставка влияет на ставку, которую вы выплачиваете по депозитам?
О. Все шотландские банки устанавливают одинаковую ставку и взимают одинаковые ставки за учет и овердрафты, и они фиксируются относительно ставки Банка Англии. Наша депозитная ставка обычно на 1,5 процента ниже минимальной банковской ставки.
В. Было ли большинство ваших отделений организовано вами, или большинство из них были другими учреждениями, приобретенными вами?
О. Большинство из них были созданы нами самими.
В. Помните ли вы, сколько отделений у вас было десять лет назад?
О. Около 136.
В. Какие отношения связывают шотландские банки с Банком Англии? Работают ли они с ним напрямую?
О. Королевский банк Шотландии имеет счет в Банке Англии, который действует с 1728 года, и он инкассирует векселя и чеки для Банка Англии по всей Шотландии.
В. Считаете ли вы свою систему выпуска валюты достаточно эластичной для ваших нужд?
О. Да; никогда не возникало никаких трудностей. Более того, ни один шотландский банк никогда не терпел неудачу в выплате своим кредиторам, включая держателей банкнот, в полном объеме.
Коммерческий банк Шотландии (с ограниченной ответственностью)
ИНТЕРВЬЮ С АЛЕКСАНДРОМ БОГИ, ГЕНЕРАЛЬНЫМ УПРАВЛЯЮЩИМ [162]
В. Когда был основан Коммерческий банк Шотландии (с ограниченной ответственностью)?
О. В 1810 году.
В. Когда истекает срок действия вашего нынешнего устава?
О. Он не ограничен по времени.
В. Имеет ли правительство какое-либо право голоса в управлении банком или какой-либо интерес в нем через владение акциями?
О. Нет.
В. Имеют ли управляющие отделениями полный контроль над бизнесом при предоставлении скидок и т. д.; если нет, то какая свобода действий им обычно предоставляется?
О. Агенты имеют право предоставлять авансы, но при условии одобрения головным офисом. При авансах значительного размера обязанность агента — получить разрешение от головного офиса перед их предоставлением. Предоставляемая свобода действий зависит от размера отделения, характера бизнеса, класса клиента и послужного списка агента. Благодаря нашей системе отчетов об авансах (еженедельных, ежемесячных и ежеквартальных) мы поддерживаем тесную связь с авансами и средствами заемщиков. Лондонское отделение, конечно, работает по другим принципам, и наш управляющий там обладает большими полномочиями, чем агент в отделении в Шотландии.
В. Являются ли операции, проводимые в ваших отделениях, того же класса, что и в вашем главном офисе в Эдинбурге?
О. Да; очень похожие. Головной офис занимается административной работой и надзором за отделениями, инвестициями и т. д., что, конечно, не возникает в других местах.
В. Учитываете ли вы векселя в значительных объемах для частных лиц и купцов?
О. Да; возможно, стоит отметить, что в Шотландии большая часть авансов, предоставляемых торговцам, выдается в форме овердрафтов по текущим счетам. Количество и сумма векселей в Шотландии сейчас меньше, чем в прошлые годы. Денежные платежи с целью получения скидки стали более частыми, и количество векселей, учитываемых оптовыми фирмами, в результате сократилось.
В. Принято ли у вас использовать излишки средств для покупки векселей у дисконтных домов?
О. Только изредка, когда ставки подходят.
В. Переучитываете ли вы векселя для других банков?
О. Это не наша практика.
В. В какой степени банковская ставка регулирует ваши операции по учету и кредитованию?
О. В обычных сделках — полностью. Во всех сделках банковская ставка регулирует минимум.
В. Объясните термин «денежные кредиты» и на каких условиях они предоставляются?
О. Счет денежного кредита — это операционный текущий счет, в обеспечение которого основной должник и два или более созаемщика предоставили личное обязательство в пользу банка. Счетом распоряжается основной должник, но все стороны связаны как основные должники и несут солидарную ответственность перед банком. [163]
В. Используется ли банк через свои отделения другими банками в значительной степени для перевода средств из одного города в другой?
О. Мы выступаем в качестве корреспондентов для крупных английских и ирландских банков, а также для колониальных и иностранных банков.
В. Поддерживаете ли вы выпуск банкнот номиналом в 1 фунт стерлингов? Почему?
О. Да; в рамках шотландской системы, поскольку это позволяет банкам открывать отделения с небольшими затратами и, таким образом, развивать торговлю страны во всех районах и направлениях.
В. Принято ли у вас использовать излишки средств для покупки первоклассных векселей через вексельных брокеров?
О. У нас иногда бывают такие сделки.
В. Было ли большинство ваших отделений организовано вами, или большинство из них были другими учреждениями, приобретенными вами?
О. Все они были организованы нами самими.
В. Считается ли вопрос о размере резервов, будь то в звонкой монете или в банке, важным шотландскими банкирами?
О. Я думаю, да, хотя я знаю наверняка только свое собственное мнение.
В. Покупаете ли вы когда-нибудь акции железнодорожных или промышленных компаний?
О. Никаких акций промышленных компаний, а только первоклассные железнодорожные акции.
В. Владеете ли вы когда-нибудь банковскими акциями?
О. Нет.
Юнион-банк Шотландии (с ограниченной ответственностью)
ИНТЕРВЬЮ С РОБЕРТОМ БЛАЙТОМ, ГЕНЕРАЛЬНЫМ УПРАВЛЯЮЩИМ [164]
В. Когда был основан Юнион-банк Шотландии (с ограниченной ответственностью)?
О. В 1830 году.
В. Когда истекает срок действия вашего нынешнего устава?
О. Банк не имеет устава, истекающего в какое-либо определенное время. Он зарегистрирован в соответствии с законами о компаниях.
В. Изменялись ли обязательства банка перед общественностью или правительством время от времени?
О. Ответственность акционеров ранее была неограниченной, но когда банк был зарегистрирован в соответствии с законом о компаниях 1879 года, ответственность акционеров — за исключением обязательств по банкнотам — была ограничена суммой невостребованного капитала.
В. Существует тенденция к консолидации банковского дела в Великобритании, не так ли?
О. Да, но эта тенденция проявилась в Шотландии гораздо раньше, чем в Англии.
В. Переучитываете ли вы векселя для других банков?
О. Да; но только в очень ограниченных пределах.
В. Существует ли частное банковское дело в Шотландии?
О. Частное банковское дело перестало существовать в Шотландии до 1845 года.
В. Покупаете ли вы когда-нибудь акции железнодорожных или промышленных компаний?
О. Нет.
В. Владеете ли вы когда-нибудь банковскими акциями?
О. Нет.
СНОСКИ:
[158] Адаптировано из работы Хартли Уизерса «Английская банковская система». Публикация Национальной денежной комиссии, Сенатский документ № 492, 61-й Конгресс, 2-я сессия, стр. 41-50.
[159] (Сентябрь 1915 г.).
[160] Адаптировано из «Интервью о банковских и валютных системах Англии, Шотландии, Франции, Германии, Швейцарии и Италии», публикации Национальной денежной комиссии, Сенатский документ № 405, 61-й Конгресс, 2-я сессия, стр. 142-155.
[161] Там же, стр. 127-139.
[162] Там же, стр. 172-185.
[163] Система денежного кредита, которую иногда называют уникальной особенностью шотландского банковского дела, отнюдь не является неизвестной в Англии. — Редактор.
[164] Там же, стр. 157-170.
ГЛАВА XXIV
ФРАНЦУЗСКАЯ БАНКОВСКАЯ СИСТЕМА
Банк Франции
[165] Банк Франции был основан в 1800 году и поначалу был полностью частным предприятием с капиталом в 6 000 000 долларов. Среди первых подписчиков были Наполеон Бонапарт, Гортензия Богарне и носители имен, которые до сих пор занимают видное место в мире французских финансов, такие как Малле, Оттенже, Сейе и др.
В то время привилегия выпуска банкнот не ограничивалась одним банком. Но в 1806 году Банк Франции был передан под государственный контроль, и постепенно другие эмиссионные банки исчезли путем слияния или иным образом, и Банк Франции стал и с тех пор всегда оставался единственным эмиссионным банком в континентальной Франции.
Нынешний капитал составляет 36 500 000 долларов, полностью оплачен, разделен на акции по 200 долларов... [Франки приведены в долларовом эквиваленте.]
Эти акции принадлежат публике, в среднем около 5,5 акций на каждого акционера. Одна треть акций принадлежит лицам, владеющим только одной акцией. Они свободно обращаются на рынке, их котировка в настоящее время составляет около 465 процентов.
Прибыль идет акционерам, как и в любой другой компании. В 1912 году банк получил чистую прибыль в размере 8 200 000 долларов. Последний годовой дивиденд был выплачен по ставке 20,83 процента...
Губернатор Банка Франции и два заместителя губернатора назначаются государством. Им помогают пятнадцать регентов, номинированных собранием акционеров. То же собрание назначает трех цензоров, которых вы назвали бы аудиторами.
Совет, состоящий из губернаторов и регентов, решает все вопросы, касающиеся учетной ставки по кредитам, выпуска банкнот и т. д.
Три регента, которым помогают двенадцать акционеров, выбранных из числа видных представителей коммерческой и промышленной профессий, составляют «дисконтный комитет», который собирается не реже трех раз в неделю и принимает решение об акцепте или отказе в учете представленных векселей...
Банкноты являются... законным платежным средством, но, конечно, могут быть обменены по предъявлении на наличные — я не говорю на золото, как я объясню сейчас.
В настоящее время в обращении находятся номиналы 10, 20, 100 и 200 долларов. В критические моменты выпускались банкноты в 1 и 4 доллара, но с тех пор они были изъяты. В случае необходимости к ним прибегли бы снова, и в этой связи я хотел бы упомянуть факт, доказанный опытом, что даже там, где денежная масса уже достаточна, дополнительный выпуск мелких банкнот — если, конечно, сумма не является слишком неразумной — гораздо менее склонен обесценивать валюту, чем выпуск более крупных. В некотором смысле мы можем считать, что страна, которая воздерживается от выпуска мелких банкнот в нормальное время, обладает ipso facto ценным резервом на случай чрезвычайной ситуации...
Мне не нужно напоминать о замечательной роли, которую сыграл Банк Франции под руководством своего весьма выдающегося губернатора М. Пэллена в критические периоды, такие как 1907 год, когда этому учреждению удалось удержать французскую учетную ставку на исключительно умеренном уровне, одновременно оказывая ценную и эффективную помощь лондонскому рынку.
Как эта успешная политика Банка Франции материально возможна? Именно потому, что у него есть возможность платить как серебром, так и золотом. Когда ситуация такова, что следует опасаться изъятия желтого металла, банк устанавливает премию на золото. В настоящее время, например, котировка составляет около одной десятой одного процента премии, то есть вы получите только 999 долларов золотом за 1000 долларов в банкнотах. Если вы хотите получить 1000 долларов наличными, вы можете их получить, но в серебре.
Как следствие, нет необходимости повышать учетную ставку для защиты золотого резерва, и французская торговля имеет привилегию пользоваться, как правило, самой низкой учетной ставкой в мире. Так, средняя банковская ставка в 1912 году составляла 3,37 процента во Франции против 3,77 процента в Англии и 4,95 процента в Германии.
Если мы рассмотрим период в пятнадцать лет, с 1898 по 1912 год, средние ставки составляют:
per cent. France3.8 Holland3.52 England3.62 Belgium3.65 Switzerland4.14 Austria4.22 Germany4.50
ДЕНЕЖНЫЕ ЗАПАСЫ БАНКА ФРАНЦИИ
[166] Неоспоримой характеристикой нашей нынешней валютной системы является то, что она представляет собой переход между денежной системой и клиринговой системой, окончательную форму которой мы не можем точно определить. Этот переходный период, который начался, когда зародилась идея подлинного кредита, продлится столетия, прежде чем мы сможем избавиться от денег как средства обмена. Система чисто фидуциарной валюты, которая находится в процессе прочного утверждения, еще недостаточно стабильна, чтобы удержать нас от грубого возврата к старым путям всякий раз, когда мы превышаем пределы наших ресурсов.
Кризисы дают поразительное доказательство этого факта. Начальный период, предвестник кризиса, есть не что иное, как ненормальное расширение кредита и спекуляции. В такие моменты потребность опереться на твердый фундамент металлической валюты ощущается с новой силой; и когда по слепоте, возникшей от самоуверенности, этой потребностью пренебрегали, когда из-за игнорирования функций денег кризис вызывается насильственным нарушением равновесия кредита, золото немедленно восстанавливает свои права, его ищут повсюду, и, в зависимости от серьезности нарушения, оно требует полного возмещения с почестями премии такой высокой, какую оно пожелает установить.
Таким образом, ясно видно, что этот поиск упрощения средств кредита, к которому каждая нация страстно стремится в интересах своего собственного промышленного и коммерческого развития, требует величайшей осмотрительности. При развитии кредита нельзя слишком сильно упускать из виду металлическую валюту. Мы не должны упускать из виду тот факт, что «кредит, чтобы быть прочным и постоянным, должен иметь прочный и постоянный фундамент».
Первая забота архитектора, который собирается возвести большое здание, — обеспечить ему широкий и прочный фундамент. Точно так же в огромном и непрерывном созидании кредита нации металлическая база требует самого внимательного и просвещенного рассмотрения. Чтобы обеспечить ее, все ресурсы государства не являются слишком большими. Трудно понять, как в некоторых странах предприятие, представляющее такой всеобщий интерес, может быть оставлено на усмотрение частного предпринимательства. Как может последнее быть достаточно мощным, чтобы накапливать запасы в валюте, которые могут оставаться бездействующими в течение длительных периодов, и которые могут непоколебимо противостоять всем нападкам и всем штормам?
Во Франции система, которая уже перешагнула столетний рубеж и была особенно удачной по результатам, поручает Банку Франции обязанность создания и сохранения металлических запасов, и эта великая организация показывает себя полностью достойной доверия, которое правительство всегда оказывало ей. За свою долгую карьеру банк никогда не переставал контролировать кредит с редкой дальновидностью и удивительно твердой рукой.
С 1870 года по настоящее время денежные запасы Банка Франции не переставали расти. Но банк по своей собственной воле не смог бы сделать такое накопление. Обмены обычно в нашу пользу благодаря нашему положению кредиторов для иностранных стран и объему нашего экспорта, и это в течение многих лет приводило к постоянному притоку драгоценного металла в хранилища Банка Франции.
За тридцать пять лет сумма наших металлических резервов увеличилась почти втрое. И примечательно, что в то время как объем обращения увеличивается вместе с объемом скидок, кредитов и текущих счетов, тем не менее установлен факт, что банкнота имеет тенденцию все более исключительно представляться денежными запасами. Серебряные запасы постоянно уменьшаются, в то время как общие запасы увеличились. Действительно, Банк Франции пользуется каждой возможностью, чтобы освободить свои кассы от этой обесцененной валюты. С 1898 года значительная часть запасов была поглощена перечеканкой определенного количества 5-франковых монет в разменную монету.