Я обсуждаю здесь только вопрос принципа. Если бы я хотел исследовать вопрос о премиях за экспорт, как это показано в их экономических эффектах, я мог бы представить их в самом смешном свете, ибо они — не что иное, как безвозмездный дар, сделанный Францией иностранцам. Его получает не продавец, а покупатель, в силу того закона, который вы сами сформулировали в отношении налогов; потребитель в конечном итоге несет все расходы, так же как он пожинает все преимущества производства. Таким образом, мы подходим к теме премий, одной из самых унизительных и мистифицирующих вещей, какие только возможны. Некоторые иностранные правительства рассуждали так: «Если мы поднимем наши импортные пошлины до уровня, равного премии, выплачиваемой налогоплательщиками во Франции, ясно, что ничего не изменится в отношении наших потребителей, ибо чистая цена останется прежней. Товары, удешевленные на пять франков на французской границе, будут стоить на пять франков дороже на немецкой границе; это безошибочный способ оплаты наших государственных расходов из французской казны». Но другие правительства, уверяют меня, были еще более изобретательны. Они говорили себе: «Премия, даваемая Францией, по сути является подарком, который она делает нам; но если мы поднимем пошлину, не будет причин, почему этих конкретных товаров должно ввозиться больше, чем в прошлые времена; мы сами ограничиваем щедрость этих превосходных французов; давайте, напротив, временно отменим эти пошлины; давайте поощрять, например, необычный ввоз тканей, поскольку каждый ярд приносит с собой абсолютный дар». В первом случае наши премии ушли в иностранную казну; во втором — они принесли прибыль, но в большем масштабе, частным лицам.
Перейдем к ограничениям.
Я рабочий — столяр, например — у меня есть небольшая мастерская, инструменты, некоторые материалы. Все эти вещи бесспорно принадлежат мне, ибо я их сделал или, что то же самое, я их купил и оплатил. Более того, у меня сильные руки, некоторый интеллект и много доброй воли. На этом основании я стараюсь обеспечить свои потребности и потребности своей семьи. Заметьте, что я не могу непосредственно произвести ничего, что было бы полезно для меня, ни железо, ни дерево, ни хлеб, ни вино, ни мясо, ни ткани и т. д., но я могу произвести их стоимость. Наконец, эти вещи должны, так сказать, циркулировать в другой форме, от моей пилы и моего рубанка. В моих интересах честно получить как можно большее количество в обмен на продукты моего труда. Я говорю «честно», потому что не желаю нарушать право собственности или свободу кого-либо. Но я также требую, чтобы моя собственная собственность и свобода считались столь же неприкосновенными. Другие рабочие и я, договорившись об этом пункте, идем на некоторые жертвы; мы отдаем часть нашего труда некоторым людям, называемым государственными чиновниками, потому что их особая функция — защищать наш труд и его продукты от любого ущерба, который может произойти как изнутри, так и извне.
Дела устроены таким образом, я готов пустить в ход свой интеллект, свои руки, свою пилу и рубанок. Естественно, мои глаза всегда устремлены на те вещи, которые необходимы для моего существования и которые я обязан производить косвенно, создавая то, что равно им по стоимости. Проблема в том, что я должен производить их наиболее выгодным способом. Следовательно, я смотрю на стоимости в целом, или, другими словами, на то, что можно назвать текущей или рыночной ценой товаров. Я убежден, судя по этим материалам, находящимся в моем распоряжении, что мой способ получения наибольшего количества топлива, например, с наименьшим количеством труда — это сделать предмет мебели, отправить его бельгийцу, который даст мне взамен немного угля.
Но во Франции есть рабочий, который добывает уголь из земли. И вот случается так, что чиновники, которым шахтер и я вносим вклад, чтобы платить за сохранение для каждого из нас свободы труда и свободного распоряжения его продуктами (что и есть право собственности), случается так, говорю я, что эти чиновники стали новопросвещенными и взяли на себя другие обязанности. Им пришло в голову сравнить мой труд с трудом шахтера. Следовательно, они запретили мне согреваться бельгийским топливом: и когда я иду к границе с моим предметом мебели, чтобы получить уголь, я обнаруживаю, что ему запрещен ввоз во Францию, что сводится к тому же, как если бы они запретили моему предмету мебели выходить наружу. Я тогда рассуждаю сам с собой: если бы мы никогда не платили правительству за то, чтобы избавить нас от хлопот по защите нашей собственной собственности, имел бы шахтер право идти к границе, чтобы запретить мне совершать выгодный обмен на том основании, что для него было бы лучше, если бы этот обмен не состоялся? Безусловно, нет. Если бы он предпринял такую несправедливую попытку, мы бы вступили в спор на месте, он, движимый своими несправедливыми претензиями, я, сильный своим правом на законную защиту.
Мы назначили и оплатили государственного чиновника с особой целью предотвращения таких споров. Как же тогда получается, что я обнаруживаю, что шахтер и он соглашаются в ограничении моей свободы и стеснении моей промышленности, в ограничении поля моих усилий? Если бы государственный чиновник принял мою сторону, я мог бы понять его право; он получил бы его от моего собственного; ибо законная защита — это, действительно, право. Но на каком принципе он должен помогать шахтеру в его несправедливости? Я узнаю тогда, что государственный чиновник изменил свою природу. Он больше не простой смертный, наделенный правами, делегированными ему другими людьми, которые, следовательно, обладают ими. Нет. Он — существо, стоящее выше человечества, черпающее свое право из самого себя, и среди этих прав он присваивает себе право рассчитывать наши прибыли, держать весы между нашими различными обстоятельствами и условиями. Очень хорошо, говорю я; в таком случае я завалю его требованиями и претензиями, пока вижу в стране человека богаче себя. Он не будет вас слушать, могут сказать мне, ибо если он послушает вас, он будет коммунистом, а он хорошо заботится о том, чтобы не забыть, что его долг — обеспечивать безопасность собственности, а не уничтожать ее.
Какой беспорядок, какая путаница в фактах; но чего можно ожидать, когда такой беспорядок и путаница в идеях? Вы, возможно, энергично сопротивлялись коммунизму в абстракции; но в то же время, когда вы потакаете, поддерживаете и поощряете его в той части нашего законодательства, которую он заразил, ваши труды будут напрасны. Это яд, который с вашего согласия и одобрения проник во все наши законы и в наши нравы, и теперь вы возмущаетесь, что за ним следуют его естественные последствия.
Возможно, сударь, вы сделаете мне одну уступку; вы скажете мне, возможно, что система протекционизма не противоречит принципу права собственности. Посмотрите тогда, какими средствами действует эта система.
Это привело бы нас к рассмотрению протекционизма с экономической точки зрения. Отбросив все соображения справедливости, права, беспристрастности, права собственности, свободы, мы должны были бы свести вопрос к вопросу чистой полезности, денежному вопросу, так сказать; но это, вы признаете, не совсем входит в мою тему. Остерегайтесь, что использование целесообразности для оправдания вашего презрения к принципу права — это как если бы вы сказали: «Коммунизм или экспроприация, осуждаемые справедливостью, могут, тем не менее, быть допущены в качестве целесообразности», и вы должны признать, что такое признание чревато опасностью.
Не стремясь решить здесь экономическую проблему, позвольте мне сделать одно утверждение. Я утверждаю, что подверг арифметическому расчету преимущества и неудобства протекционизма с точки зрения простого богатства, отбросив все более высокие соображения. Я утверждаю, более того, что пришел к такому результату: все ограничительные меры производят одно преимущество и два неудобства, или, если хотите, одну прибыль и два убытка, каждый из этих убытков равен прибыли, из чего получается один чистый отчетливый убыток, каковое обстоятельство приносит с собой обнадеживающее убеждение, что в этом, как и во многих других вещах, и я осмелюсь сказать во всех, целесообразность и справедливость согласуются.
Это лишь утверждение, это правда, но оно может быть подкреплено доказательствами математической точности.*
* То, что здесь утверждает г-н Бастиа, бесспорно верно. Ибо часто было показано, и может быть легко показано, что ввоз иностранных товаров в обычном ходе торговли никогда не происходит, кроме случаев, когда это, экономически говоря, является национальным благом, позволяя получать то же количество товаров при меньших затратах труда и капитала для страны. Запрещать, следовательно, этот ввоз или вводить пошлины, которые препятствуют ему, — значит делать труд и капитал страны менее эффективными в производстве, чем они были бы в противном случае; и принуждать к растрате разницы между трудом и капиталом, необходимыми для внутреннего производства товара, и тем, что требуется для производства вещей, за которые его можно приобрести за границей. Размер национального убытка, таким образом вызванного, измеряется превышением цены, по которой товар производится, над той, по которой его можно было бы ввезти. В случае промышленных товаров вся разница между двумя ценами поглощается возмещением производителям за растрату труда или капитала, который поддерживает этот труд. Те, кто, как предполагается, получают выгоду — а именно, производители защищаемого товара (если только они не образуют исключительную компанию и не имеют монополии против своих собственных соотечественников, так же как и против иностранцев), — не получают более высоких прибылей, чем другие люди. Все это — чистый убыток как для страны, так и для потребителя. Когда защищаемый товар является продуктом сельского хозяйства — растрата труда не происходит на весь продукт, а только на то, что можно назвать последним его взносом, — дополнительная цена является лишь частично возмещением за растрату, остальное — налог, выплачиваемый землевладельцам. — Дж. С. Милль
Что заставляет общественное мнение сбиваться с пути по этому пункту, так это то, что прибыль, производимая протекционизмом, осязаема — видима, так сказать, невооруженным глазом, в то время как из двух равных убытков, которые он влечет за собой, один распределен по массе общества, а существование другого становится очевидным только для исследующего и рефлексирующего ума.
Не претендуя на то, чтобы привести здесь какое-либо доказательство этого вопроса, мне, возможно, будет позволено указать основу, на которой он покоится.
Два продукта, А и B, имеют первоначальную стоимость во Франции, которую я могу обозначить как 50 и 40 соответственно. Допустим, что А стоит не более 40 в Бельгии. При этом предположении, если Франция подвергается протекционистской системе, она будет иметь в своем распоряжении А и B в целом как результат своих усилий, количество, равное 90, ибо она будет, согласно вышеуказанному предположению, вынуждена производить А непосредственно. Если она свободна, результат ее усилий, равный 90, будет равен: 1-е, производству B, которое она повезет в Бельгию, чтобы получить А; 2-е, производству другого B для себя; 3-е, производству C.
Именно та часть располагаемого труда, которая применяется к производству C во втором случае, то есть создание нового богатства, равного 10, без того, чтобы Франция была лишена А или B, составляет всю трудность. Вместо А поставьте железо; вместо B — вино, шелк и парижские изделия; вместо C — какой-нибудь новый продукт, которого сейчас не существует. Вы всегда обнаружите, что ограничение вредит национальному процветанию.
Вы хотите оставить эту скучную алгебру? Я тоже. Поэтому, говоря о фактах, вы не будете отрицать, что если запретительная система и сумела принести некоторую пользу угольной промышленности, то только за счет повышения цены на уголь. Вы, более того, не будете отрицать, что это превышение цены с 1822 года до настоящего времени лишь вызвало большие расходы для всех тех, кто использует это топливо — другими словами, что оно представляет собой убыток. Можно ли сказать, что производители угля получили, помимо процентов на свой капитал и обычных прибылей от торговли, вследствие предоставленной им защиты, дополнительный доход, эквивалентный этому убытку? Необходимо было бы, чтобы протекционизм, не теряя тех несправедливых и коммунистических качеств, которые его характеризуют, был по крайней мере нейтральным с чисто экономической точки зрения. Необходимо было бы, чтобы он по крайней мере имел достоинство напоминать простой грабеж, который перемещает богатство, не уничтожая его. Но вы сами утверждаете на странице 236, «что шахты Аверона, Але, Сент-Этьена, Крезо, Анзена, самые знаменитые из всех, не принесли дохода в четыре процента на вложенный в них капитал». Не требуется протекционизма, чтобы капитал во Франции приносил четыре процента. Где же тогда в этом случае прибыль, чтобы уравновесить вышеупомянутый убыток?
Это еще не все. Существует еще один национальный убыток. Поскольку из-за относительного роста цены на топливо все потребители угля проиграли, они были вынуждены ограничить свои расходы пропорционально, и весь национальный труд был неизбежно обескуражен до такой степени. Это тот убыток, который они никогда не принимают в расчет, потому что он не поражает их чувства.
Позвольте мне сделать еще одно наблюдение, которое, я удивлен, не поразило людей больше. Это то, что протекционизм, примененный к сельскохозяйственной продукции, проявляется во всей своей отвратительной несправедливости по отношению к фермерам и в конечном итоге вреден для самих землевладельцев.
Представим себе остров в Южных морях, где почва стала частной собственностью определенного числа жителей.
Представим себе на этой присвоенной и ограниченной территории сельскохозяйственное население, которое постоянно растет или имеет тенденцию к росту.
Этот последний класс не сможет производить ничего непосредственно из того, что необходимо для жизни. Они будут вынуждены отдать свой труд тем, у кого есть возможность предложить в обмен содержание, а также материалы для труда, зерно, фрукты, овощи, мясо, шерсть, лен, кожу, дерево и т. д.
Интерес этого класса очевидно состоит в том, чтобы рынок, где продаются эти вещи, был как можно более обширным. Чем больше он будет окружен наибольшим количеством сельскохозяйственной продукции, тем больше ее он получит за любое данное количество своего собственного труда.
При свободной системе можно было бы увидеть множество судов, ищущих продовольствие и материалы среди соседних островов и континентов в обмен на промышленные товары. Земледельцы будут наслаждаться всем процветанием, на которое они имеют право претендовать; справедливый баланс будет поддерживаться между стоимостью промышленного труда и стоимостью сельскохозяйственного труда.
Но в этой ситуации землевладельцы острова делают такой расчет: «Если мы помешаем рабочим трудиться на иностранцев и получать от них взамен пропитание и сырье, они будут вынуждены обратиться к нам. Поскольку их число постоянно растет, а конкуренция, существующая между ними, всегда активна, они будут бороться за ту долю продовольствия и материалов, которыми мы можем распоряжаться после вычета того, что требуется нам самим, и мы не можем не продать нашу продукцию по очень высокой цене. Другими словами, баланс в относительной стоимости их труда и нашего будет нарушен. Мы сможем получить большую долю в результате их труда. Давайте, следовательно, наложим ограничения на ту торговлю, которая нам мешает; и для обеспечения этих ограничений давайте создадим корпус чиновников, которым рабочие будут помогать платить».
Я спрашиваю вас, не было бы это вершиной угнетения, вопиющим нарушением всей свободы, первых и самых священных принципов права собственности?
Однако заметьте хорошо, что землевладельцам, возможно, было бы нетрудно сделать так, чтобы этот закон был принят рабочими как благо. Они сказали бы последним:
«Не для нас, честные люди, мы сделали его, а для вас. Наши собственные интересы мало нас трогают; мы думаем только о ваших. Благодаря этой мудрой мере сельское хозяйство процветает; мы, собственники, станем богатыми, что в то же время даст нам возможность поддерживать много труда и платить вам хорошую заработную плату; без него мы будем доведены до нищеты — и что станет с вами? Остров будет наводнен провизией и ввозом из-за границы; ваши суда будут всегда на плаву — какое национальное бедствие! Изобилие, правда, будет царить вокруг вас, но будете ли вы участвовать в нем? Не думайте, что ваша заработная плата сохранится и будет повышена, потому что иностранец только увеличит число тех, кто подавляет вас своей конкуренцией. Кто может сказать, что им не придет в голову отдать вам свою продукцию даром? В этом случае, не имея ни работы, ни заработной платы, вы погибнете от нужды посреди изобилия. Поверьте нам; примите наши правила с благодарностью. Плодитесь и размножайтесь. Продукты, которые останутся на острове сверх того, что необходимо для нашего собственного потребления, будут отданы вам в обмен на ваш труд, в котором вы таким образом всегда будете уверены. Прежде всего, не верьте, что вопрос, который сейчас обсуждается, стоит между вами и нами, или что это вопрос, в котором на кону ваша свобода и ваша собственность. Никогда не слушайте тех, кто говорит вам об этом. Считайте несомненным, что вопрос стоит между вами и иностранцем — этим варварским иностранцем — который, очевидно, желает спекулировать на вас; делая вам вероломные предложения о сношениях, которые вы вольны либо принять, либо отвергнуть».
Невероятно, что такая речь, должным образом приправленная софизмами о деньгах, торговом балансе, национальном труде, сельском хозяйстве, поощряемом государством, перспективе войны и т. д., имела бы величайший успех и что репрессивный декрет получил бы санкцию самих угнетенных, если бы с ними посоветовались. Так было и будет снова.*
* Легкость, с которой народные массы — потребители — обманываются утверждениями и аргументами, подобными тем, что приведены в тексте, примечательна. Основная причина, возможно, заключается в том, что люди склонны сначала рассматривать себя как производителей, а не как потребителей. Они воображают, что преимущества протекционизма, если применить их к их собственному случаю, были бы неоспоримы; и, будучи не в состоянии последовательно отрицать, что их соседи в равной степени имеют право на ту же милость, возникает общий крик о протекционизме против иностранной конкуренции. В то время как они не могут осознать абсурдность всеобщего протекционизма и его ошибочность, или то, что для их интересов было бы лучше иметь возможность распоряжаться большим количеством своей продукции, пусть даже по сниженной цене, чем меньшим количеством на рынке, суженном, как это должно быть, протекционизмом, который он получает.