«Труды Второго Национального конгресса по охране природных ресурсов»

Охрана водных ресурсов штата на широкой и всеобъемлющей основе, которая даст практическое рассмотрение наиболее благоприятным естественным возможностям и произведет наиболее полезные результаты, обязательно включает затопление относительно малых областей государственных лесных земель в Адирондаке. Изыскания указывают, что 55 000 акров государственной земли потребовались бы для полной системы хранения воды, включая многие водохранилища, вероятно, построенные только в далеком будущем, если вообще когда-либо. Даже этот итог в 55 000 акров — только 3,9 процента владений штата в границах парка Адирондак; из этой суммы около четырех пятых — низкая болотистая земля или находится под водой, и только одна пятая, или одиннадцать тысяч акров, имеет какую-либо значительную ценность для лесных целей. Этот вопрос поправки к Конституции находится на рассмотрении законодательным собранием штата.

Дренаж болотистых земель — другая проблема, которая имеет тенденцию осложнять, а не упрощать ситуацию с хранением воды. Есть в пределах штата обширные области болот, чьи владельцы хотели бы иметь их осушенными и мелиорированными для сельскохозяйственных целей. Некоторые проекты этого характера были уже выполнены, но сомнительная конституционность большинства законов о дренаже вмешалась, чтобы замедлить любое очень широко распространенное движение мелиорации этого характера. Здесь снова желания жителей верховьев и низовьев не гармонируют. Владелец прибрежной земли вниз по течению, особенно если он эксплуатирует гидроэнергетику, возражает против дренажа тех болотных земель на основании того, что они составляют естественное водохранилище, которое действует, чтобы стабилизировать сток потока. Его решение проблемы состояло бы в том, чтобы построить плотины поперек выходов из этих великих болотистых трактов и таким образом увеличить их емкость для хранения. В некоторых случаях кажется вполне осуществимым сделать так, в то время как в то же время кажется одинаково практичным обеспечить необходимое хранение путем поднятия поверхности некоторых существующих озер и подвергания их некоторому колебанию. Вопрос входит, не лучше ли затопить сравнительно малую дополнительную область вокруг берегов существующих озер, чтобы обеспечить требуемое хранение, а затем осушить и мелиорировать болотистые земли для сельскохозяйственных целей.

Специальным актом законодательного собрания в 1909 году Комиссия по водоснабжению получила юрисдикцию над некоторыми местными улучшениями рек, которые предусматривали улучшение как санитарных, так и живописных условий. Некоторые озера в штате граничат с большими областями непривлекательных болот и пней, которые местные жители предпочли бы иметь постоянно затопленными. Утверждается, что масштаб улучшения включил бы не только выгоды для условий, влияющих на здоровье общины, но что такие улучшения в ряде случаев привели бы к тому, чтобы сделать регион более привлекательным, особенно для летних посетителей, ищущих отдых и здоровье. Также указывается, что в некоторых случаях внутреннее судоходство на некоторых озерах было бы существенно улучшено, и что община существенно выиграла бы от улучшения таким образом. Штат уже выполнил некоторые улучшения этого характера, и кажется вполне вероятным, что есть возможности ряда подобных улучшений. Проблема не кажется входящей в большие проекты водохранилищ, и не была дана очень расширенное рассмотрение Комиссией по водоснабжению.

Штат Нью-Йорк и ее граждане справедливо гордятся ее живописными водопадами. Из них Американские водопады Ниагары, несомненно, самые широко известные. Есть, однако, другие водопады на реках в пределах штата, которые составляют местные аттракции большого интереса в их соответствующих общинах. Водопады Сэлмон на реке Сэлмон в округе Осуиго, серия водопадов в парке Летчворт на Дженеси, и Хай-Фолс на Аусейбл — видные примеры. Комиссия по водоснабжению развлекает глубокую признательность эстетической ценности этих красивых шедевров руки природы, и верит внутренне в их сохранение. Это отношение комиссии иллюстрируется в планах для предложенного развития энергии водопада Портедж, которые предусматривают сток, значительно превышающий минимальный сток через водопады в течение периода двенадцати дневных часов в каждый день. С другой стороны, комиссия видит также удивительное количество тихого комфорта, который был бы предоставлен современной цивилизации электрическим светом и многими другими применениями энергии, которые могут быть сгенерированы водами, бегущими через некоторые из водопадов штата. Большая часть избыточной воды тратится в весенние месяцы года, и не вносит в какой-либо ощутимой мере в живописную красоту водопадов; с другой стороны, естественный сток рек часто уменьшается до такой низкой скорости, что водопады теряют что-то из своей привлекательности. Это несомненно докажет практичность в связи с энергетическими разработками у некоторых из естественно привлекательных водопадов в штате обеспечить больший минимальный сток в сухую погоду, а также сохранить великое количество энергии, в настоящее время бегущей впустую через водопады в дождливый сезон.

В влажных климатах ирригация, как признано, более или менее эксперимент. Ее финансовая осуществимость кажется зависящей от того, что она рассматривается как дело страхования против неурожая в сезоны низких осадков. Было ряд разбросанных экспериментов, выполненных в разных местах в штате, но использованные установки, особенно в более старых экспериментах, были сравнительно сложными и дорогими. Оборудование для одного конкретного набора экспериментов стоило около 500 долларов за акр. Более недавние эксперименты были проведены в секциях штата, где осадки легкие в течение растущих месяцев, и фактически в течение всего года, и с менее дорогим и более общеприменимым оборудованием. В нескольких случаях, которые были доведены до общественного внимания, экспериментаторы смогли вырастить отличные сады и садовые продукты посредством сравнительно недорогой ирригационной установки, в то время как другие части садов и садов тех же ферм не произвели результаты почти столь же удовлетворительные. Один успешный экспериментатор утверждает, что он сделал 20 процентов интереса на своих инвестициях путем установки малой ирригационной установки. Записи осадков показывают, что есть части штата Нью-Йорк, где количество осадков в течение месяцев роста урожая не составляет более одной четверти или одной пятой воды, которая применяется к тем же урожаям, где ирригация проводится в широком масштабе. Предмет не был вовлечен в больших деталях Комиссией по водоснабжению из-за того факта, что ее статутная юрисдикция не кажется оправдывающей такое исследование, но кажется, что возможность такого использования по меньшей мере части водоснабжения штата должна быть принята во внимание и ее развитие тщательно наблюдаться в связи с формулированием общего плана для охраны водных ресурсов штата посредством водохранилищ.

Необходимость всеобъемлющего плана и определенной политики

Важность фиксированной политики, устанавливающей государственное лидерство и контроль в вопросах охраны водных ресурсов, не может быть переоценена. Без нее нет места для последовательных и коррелированных действий, исполнительных или законодательных. В прошлом у штата не было политики развития энергии, ни при государственной собственности, ни путем поощрения и регулирования частного или корпоративного развития. В отличие от многих других штатов, Нью-Йорк никогда, согласно общим законам, не предоставлял право принудительного отчуждения лицам или корпорациям для цели затопления земель, чтобы создать пруды хранения и развивать гидроэнергетику. Более того, должно быть признано, что ввиду сомнительной конституционности «законов о мельницах» других штатов, и особенно ввиду силы современного настроения, требующего универсального участия в выгодах природных ресурсов, этот штат вряд ли в будущем будет без разбора предоставлять свою власть принудительного отчуждения для этой цели. Если штат не определит свою политику и не приступит к работе по ее выполнению, эта особенность его природных ресурсов должна в значительной степени оставаться в своем нынешнем неразвитом состоянии, или быть подвержена тем же случайным и неконтролируемым методам использования, которые управляли в прошлом. Если мы собираемся позволить частным интересам строить водохранилища для энергетических целей по любому широкому и удовлетворительному плану, это может быть сделано только путем внесения поправок в Конституцию. Поскольку адекватные водохранилища не могут быть обычно построены для энергетических целей частным предприятием без конституционной поправки, и возможно не тогда, лучший способ выполнить этот объект — для самого штата объявить свою политику и предпринять ее выполнение в интересах всех классов и граждан.

Развитие штатом обеспечивает наиболее полное возможное использование энергетических возможностей каждого потока, в то время как развитие неконтролируемым частным предприятием часто включает расточительство ресурсов. Частный капитал, ищущий величайший возможный немедленный возврат на инвестиции, естественно ограничивает свое внимание наиболее концентрированной частью данного падения. Менее крутые части падения выше и ниже, включающие большие единичные затраты в развитии, следовательно, склонны быть пренебрегаемыми, и в слишком многих случаях постоянно расточаемыми, потому что никакое другое предприятие вряд ли предпримет их развитие впоследствии, даже если права компании, уже на месте, позволили бы этому быть сделанным. С другой стороны, штат, с его большей властью и масштабом, и с финансовыми ресурсами, позволяющими ему отложить возврат на свои инвестиции, мог бы предпринять строительство более обширных работ, необходимых для развития полной степени падения в предполагаемом случае. Без амплификации точки, должно быть ясно, что штат — единственный орган с достаточной властью, чтобы обеспечить полное развитие каждого потока, так что каждый фут-фунт энергии, представленный его падающими водами, может быть отдан, когда необходимо, на службу человеку.

Первостепенная включающая причина для осуществления государственной власти над контролем стока потока для развития энергии — то, что при современных социальных и экономических условиях этот шаг необходим, чтобы обеспечить равное участие всех граждан в этой форме природного богатства, которое является особенно наследием всего народа. Некоторые из более частных дополнительных причин для государственного контроля были упомянуты в вышеизложенном. Кажется, что со всех точек зрения штат — надлежащий орган, чтобы предпринять и выполнить охрану своих собственных водных ресурсов.

Государственная комиссия по водоснабжению занимается изучением предмета охраны падающих вод в реках и потоках штата. В стране, где все потоки, как великие, так и малые, заполняют свои берега в весеннее время после сильных дождей, а затем уменьшаются в объеме все через сухие месяцы, так что они становятся в большинстве случаев бесполезными как энергетические потоки и малой ценности во многих других отношениях, ясно, что водохранилища большой емкости, размер зависящий, конечно, от водораздела в каждом случае, должны быть построены, если расточенная вода и бесполезные потоки должны быть превращены в ценные активы. Строительство водохранилищ требует доступных областей для затопления, благоприятных мест для плотин, и научных знаний, чтобы контролировать строительство таких плотин и водохранилищ. Должна быть, также, некоторая общая голова, чтобы локализовать и планировать такие водохранилища на широком и всеобъемлющем масштабе, так чтобы хранить наибольшее возможное количество воды в каждом данном случае; иначе возможности для экономического развития будут потеряны и деньги расточены. План должен быть настолько осуществимым и всеобъемлющим, чтобы включить каждую прибыльную возможность хранения, будь она либо великой, либо малой. План должен позволить выполнение работы единицами водохранилищ, и в таких местах, которые делают обещание раннего и удовлетворительного возврата. С таким планом все, кто заинтересован в использовании к лучшим преимуществам того, что является нашим собственным, и сохранении и охране для будущего того, что справедливо принадлежит нашим детям, могут работать в гармонии. Такой план привлечет людей каждой местности в возможности хранения воды в их собственных разработках, и в то же время не вмешается в малейшей степени с разработками подобного характера в других частях штата.

Комиссия по водоснабжению пыталась разработать план, который позволил бы привлечь такой интерес и сделать возможным систематическое освоение огромного и растрачиваемого впустую природного ресурса. Она не претендует на совершенство, но утверждает, что разработала рабочий план по сбережению и охране этой растрачиваемой энергии как для общественного, так и для частного использования, а также для обеспечения государственных доходов. План включает строительство государством водохранилищ, которые будут находиться в его собственности и под его контролем. Схема заключается в использовании накопленной воды для выравнивания стока каждой реки, на которой построено водохранилище, и взимании платы с пользователей накопленной воды за дополнительную энергию, которую эта вода дает владельцам мельниц ниже по течению. Это не предполагает взимания с владельца мельницы платы за ту энергию, которой он уже обладает, а только за дополнительную энергию, которую он получает благодаря выравниванию стока рек в результате использования накопленной воды тогда, когда она ему больше всего нужна.

Комиссия по водоснабжению в рамках своего последнего годового отчета губернатору и легислатуре представила законопроект, предусматривающий систематическое развитие гидроэнергетических ресурсов штата под государственным контролем. Этот законопроект предусматривал получение штатом чистого дохода и, соответственно, предусматривал оценку выгод для частных лиц и объектов собственности, получающих выгоду в результате строительства и эксплуатации водохранилищ. Многие положения этого законопроекта были новыми по принципу, и следовало ожидать, что мера с таким далеко идущим эффектом встретит некоторое сопротивление. Хотя законопроект предусматривал заключение контрактов в отношении платежей за предоставляемые выгоды, а право на оценку должно было применяться только для того, чтобы помешать нежелающему бенефициару блокировать прогресс крупного общественного предприятия, такое положение встретило неодобрение в легислатуре, и законопроект не был принят. Комиссия полагает, что по мере того, как легислатура будет лучше знакомиться с затронутыми проблемами, она одобрит эту политику. По этим причинам законопроект с поправками в других аспектах будет снова представлен легислатуре в связи со следующим годовым отчетом.

ОТЧЕТ ИЗ СЕВЕРНОЙ ДАКОТЫ

К. Б. Уолдрон, Сельскохозяйственный колледж штата Северная Дакота

Хотя охрана природных ресурсов означает одно и то же для всех людей, а именно — сохранение тех ресурсов и условий, которые делают возможным процветающее существование, каждое содружество должно выработать свои собственные наилучшие средства для достижения этой цели.

Хотя для федерального правительства и правительств штатов разумно предпринимать шаги, которые они могут, для предотвращения расточительного уничтожения определенных природных ресурсов, таких как наши полезные ископаемые и леса, все же, если все это будет сделано с той тщательностью, которой могли бы потребовать самые ярые из нас, великая проблема охраны природных ресурсов в целом едва ли будет затронута. Максимум, что правительство может сделать напрямую, хотя это и значительно само по себе, относительно малозначимо. Даже такие собрания, как нынешнее, имеют значение и ценность только в том случае, если они инициируют и оживляют движения по охране природных ресурсов, более важные и обширные, чем те, которые правительство может когда-либо надеяться осуществить прямыми средствами.

Этот принцип в наибольшей степени применим в тех случаях, когда контроль над природными ресурсами уже перешел к индивидуальным владельцам. Он применяется с еще большей силой, когда такая собственность относится к сельскохозяйственным землям. Причина этого заключается в том, что из всех природных ресурсов почва является, безусловно, самым важным, и, кроме того, консервативные принципы и практики применяются там более непосредственно и приносят большую прибыль, чем в любой другой области. Сохранение питательных веществ растений и влаги в почве в этом сезоне означает урожай следующего сезона. Благодаря селекции растений и животных сохраняются более плодовитые и прибыльные штаммы, а благодаря борьбе с болезнями растений и почвы, а также со всеми видами вредителей мы сохраняем чистоту нашей почвы и выращиваемых нами культур. Такое активное и постоянное осуществление охраны природных ресурсов в области, которая самым жизненным и прямым образом затрагивает все наше население, является вопросом, заслуживающим нашего самого серьезного рассмотрения.

Что делается для обучения той огромной массы людей, которой поручена эта важная задача охраны природных ресурсов; и являются ли нынешние меры адекватными?

Помимо законодательства, касающегося сорняков, болезней растений и насекомых-вредителей, мало что можно сделать напрямую для обеспечения соблюдения мер по охране природных ресурсов. Трения, возникающие при обеспечении соблюдения даже этого свода законов, указывают на трудности, возникающие, когда общественные ограничения вступают в конфликт с частными предприятиями. Правда, преступлением является растрата плодородия почвы, от которой зависит само существование расы; но пока не изменятся все наши традиции, единственное наказание, которое постигнет правонарушителя, будет исходить не от законно установленного государства, а от самой природы. Тот, чья воля состоит в том, чтобы грабить и истощать землю, может не подпасть под действие правовых процедур, но он должен усвоить, что наказания, которые налагает оскорбленная природа, так же неумолимы, как те, что когда-либо провозглашала Слепая Богиня.

Хотя всегда будут глупцы, которые могут учиться только в школе опыта, подавляющее большинство радо найти более легкий и дешевый путь.

В основе охраны природных ресурсов на ферме должно лежать образование фермера; и эта проблема важнее всех остальных проблем охраны природных ресурсов. Мы едва начинаем входить в эту область по той причине, что фонд знаний, на котором должно основываться это образование, был приобретен совсем недавно. Наши знания о почве в ее связи с ростом растений, борьбе с болезнями растений и законах улучшения растений — все это пришло к нам в последние годы. Тем не менее, как бы много еще ни предстояло определить, уже существует огромный фонд знаний неоценимой стоимости; но средства для того, чтобы сделать их полезными и эффективными, еще не предоставлены.

Говоря о Северной Дакоте, такие природные ресурсы, которыми она обладает, помимо почв, хорошо защищены и охраняются с помощью уже действующих общественных мер. Ее обширные месторождения бурого угля, подстилаемые ценными глинами, были изъяты из гомстедного фонда, и впредь на эти земли будут предоставляться только права на пользование поверхностью.

Те леса, которые изначально были у штата, давно перешли в частные руки, и земля была по большей части расчищена под фермерство. В Северной Дакоте лесное хозяйство, как и сельское хозяйство, будет вестись индивидуальными землевладельцами для их прямой, если не немедленной, выгоды. Возможно, будет целесообразно посадить общественные леса в частях Бесплодных земель и других пересеченных районах, но большая часть посадки деревьев будет производиться на небольших участках на отдельных фермах. Штат уже поощряет такие посадки премией, выплачиваемой в виде освобождения от налогов. Этого недостаточно. Землевладелец в большинстве случаев не знает, какие деревья окажутся наиболее прибыльными и как их лучше выращивать. И здесь единственная необходимость — это образование. В каждом сообществе следует создать наглядные примеры посадки деревьев, и всем учащимся в государственных школах следует показать, как вырастить рощу. Такая система принесла бы неизмеримо большие результаты в плане производства древесины, чем общественные леса, какими бы важными они, несомненно, ни были.

Но сельскохозяйственное образование сохранит нечто большее, чем плодородие почвы, жизненную силу и чистоту наших культур. Это означает также сохранение процветающего, энергичного, независимого и интеллектуального народа. Это означает процветающий народ, ибо не было известно, чтобы образование правильного толка когда-либо приводило народ к обнищанию, и никакие правильно сделанные расходы никогда не могли бы сравниться с выгодой. От невежественных людей никогда нельзя ожидать охраны природных ресурсов. Охрана природных ресурсов — это лишь более широкое и альтруистическое выражение термина, известного как бережливость; а невежество и бедность его не знают. Средства для расширения и улучшения сельскохозяйственного образования будут развиваться и расширяться в той же мере, в какой мы будем применять себя к решению этой проблемы.

Сельскохозяйственные колледжи не оказали той помощи, которую должны были оказать в расширении сельскохозяйственного образования, потому что их область деятельности была слишком ограничена. Как бы ни было превосходно их обучение, оно непосредственно охватывает лишь очень малый процент нашего населения. Их масштаб и деятельность должны быть расширены до тех пор, пока их влияние не будет ощущаться в каждом сообществе. Они не должны быть отстранены от участия в работе общего образования, как это происходит сейчас во многих случаях. В некоторой степени мы отвергаем выводы науки и обесцениваем достигнутый нами прогресс, не обеспечивая более широкого применения нашим исследованиям. В настоящее время не существует адекватных средств для распространения огромного массива знаний, которые одни только сохранят для нас нашу собственную великую базовую отрасль — сельское хозяйство.

Мир неоднократно пытался экспериментировать с построением государства на иных основаниях, чем консервативное сельское хозяйство и интеллектуальный и процветающий сельскохозяйственный класс, и всегда с одним и тем же фатальным исходом. Величие городов, слава и мощь великих армий, высочайшая культура в искусствах и благороднейшие религии и философии не смогут спасти нацию, которая не знает природы и бросает вызов ее законам. То государство лишь приближает день своего собственного разрушения, которое не обучает своих граждан правильному использованию и управлению своими земельными владениями. Никакие ревнивые интересы, какой бы ценности они ни были сами по себе, не должны приниматься во внимание за счет того, что поддерживает все наши интересы.

Северная Дакота была одарена природой почвой настолько продуктивной, что при правильной обработке и охране она прокормит одну десятую часть нынешнего населения всей страны. Это актив, которым обладали немногие нации, и он должен быть защищен таким образом, чтобы его огромный вклад в существование нации мог неуклонно расти. Единственный способ сделать это — научить землевладельцев тому, что охрана природных ресурсов в сельском хозяйстве означает не только патриотизм и гражданственность, но и процветание, что полезное образование по любой цене всегда дешево, а невежество — дорого, и что никакие ценности не могут быть более стабильными и верными, чем те, что заключены в продуктивных сельскохозяйственных землях.

Патриотический настрой, который побуждает людей жертвовать временем и деньгами ради того, чтобы наши природные ресурсы были сохранены, весьма похвален. Еще более полезен тот, кто помогает развивать систему образования, которая научит людей беречь природные ресурсы, вверенные их собственным рукам. Задача велика, но не выходит за рамки возможного; и от ее успешного выполнения зависит благополучие всей нации.

ОТЧЕТ ИЗ ОГАЙО

Уильям Р. Лазенби, Университет штата Огайо, председатель Исполнительного комитета Общества садоводческой науки

Благополучие нашей страны, как и штатов, составляющих ее, зависит от мудрой охраны ее богатых и разнообразных природных ресурсов. Многие из этих ресурсов были настолько обильными и, по-видимому, неисчерпаемыми, что мы использовали их, не задумываясь об их ограничениях или о страшных последствиях их истощения.

Говоря специально об Огайо, я надеюсь, что будет понято, что под «охраной природных ресурсов» я подразумеваю честное усилие сделать этот штат хорошим местом для жизни для всех нас, кто сейчас здесь находится, и для всех, кто придет после нас.

В дополнение к трем проблемам, названным ниже, другие вопросы охраны природных ресурсов, несомненно, потребуют внимания; но каждый инстинкт справедливости и человечности настаивает на том, чтобы мы уделили им немедленное и серьезное рассмотрение.

1 — Проблема лесного хозяйства

Я ставлю это на первое место, потому что влияние лесов настолько далеко идущее, а у нас в Огайо нет четкой, хорошо определенной политики, направленной на сохранение, улучшение и расширение наших лесов.

Огайо имеет площадь 41 000 квадратных миль и был чрезвычайно богат древесиной твердых пород. Мы вырубали эту древесину крайне неосмотрительно, не предпринимая никаких усилий для восстановления запасов, и, что касается штата, сейчас находимся на грани лесного голода. В 1900 году, согласно Двенадцатой переписи населения США, Огайо занимал седьмое место среди штатов по производству пиломатериалов, уступая Мичигану, Висконсину, Пенсильвании, Нью-Йорку, Миннесоте и Мэну. С тех пор он опустился на девятнадцатое место и в ближайшем будущем, если не будут приняты решительные и энергичные меры, рискует остаться с таким малым количеством древесины, что его вообще перестанут учитывать. Последствия этого массового уничтожения наших лесов можно кратко резюмировать следующим образом:

(1) Мы вынуждаем тех, кто придет после нас, платить почти запретительную цену за пиломатериалы и, вероятно, увидим конец некоторых из наиболее важных деревообрабатывающих отраслей штата. Как источник поставок древесины наши леса затрагивают интересы всех. Мы являемся повсеместно потребляющим древесину, а также потребляющим продовольствие народом.

(2) Недавние наводнения в речных долинах Огайо, которые привели к человеческим жертвам и ущербу имуществу, оцениваемому в миллионы, последовали и будут продолжать следовать за обезлесением наших холмов в результате чрезмерной вырубки деревьев, за которой следует пожар.

(3) Во многих местах эрозия или размыв, вызванные быстрым стоком дождевых и талых вод, превращают обезлесенные холмы в бесплодные пустоши и покрывают большую часть плодородной почвы долин стерильным песком и гравием.

Проблема лесов — это великая проблема охраны природных ресурсов в Огайо. Она затрагивает штат, потому что касается каждого гражданина штата, и ее можно решить только действиями штата и нации.

2 — Проблема водных путей

На мой взгляд, этот вопрос стоит следующим по важности. Под водными путями я подразумеваю не только судоходные реки и каналы, но и участки для строительства гидроэлектростанций как на несудоходных, так и на судоходных реках. Если лесами правильно управлять, вода будет надежным источником энергии. Никакие немногие люди или какие-либо особые интересы не должны контролировать эти источники энергии, ибо это означает контроль над всей промышленностью, которая зависит от энергии. Наши водные пути, возможно, не так чрезвычайно ценны, как водные пути некоторых других штатов, и это тем более является причиной, по которой они должны быть сохранены для общественного блага.

Мы будем без нужды закладывать будущее, позволяя любому особому классу или интересам использовать наши водные пути и участки для строительства гидроэлектростанций, не внося никакой прямой платы за эти ценные привилегии. Это важно не только для доходов штата, но и как признание принципа, согласно которому то, что принадлежит народу, не должно быть полностью передано частным интересам. В наших неразвитых гидроэнергетических ресурсах заключена огромная ценность. Инженерная инвентаризация всех вод штата с их возможностями выработки энергии заставила бы Огайо встрепенуться и обратить на это внимание.

Если бы леса и водные пути должным образом охранялись, мы бы меньше слышали от железных дорог и энергетических компаний об огромных счетах расходов из-за наводнений в одно время и потерь из-за маловодья в другое.

3 — Проблема полезных ископаемых

Огайо богат углем, нефтью, газом, камнем, глиной, песком и другими минеральными ресурсами. Их следует тщательно каталогизировать, чтобы люди могли больше знать о материальных активах штата.

Земли с полезными ископаемыми должны продаваться только тем, кто готов их разрабатывать, и на условиях, которые предотвратят расточительную трату при безрассудной эксплуатации. На данный момент вероятно, что фактическая разработка или эксплуатация минеральных богатств штата лучше всего может осуществляться частными интересами, действующими под некоторым общественным контролем, но штат не имеет морального права позволять таким ценным привилегиям уходить из-под его контроля без какой-либо отдачи. Только посредством той или иной формы национальной и государственной охраны природных ресурсов мы можем обеспечить обильное и непрерывное снабжение такими первостепенными предметами первой необходимости, как древесина, гидроэнергия и уголь.

Борьба с болезнями животных и насекомыми и грибковыми вредителями, которые распространяются при межштатных перевозках, а также сохранение перелетных птиц, которые являются нашими лучшими союзниками в борьбе с вредными насекомыми, являются жизненно важными темами для рассмотрения Национальным конгрессом по охране природных ресурсов. Борьба с врагами и их уничтожение, а также защита и размножение друзей путем сосредоточенных и совместных действий штатов — это темы, которые явно входят в сферу деятельности и интересов национальной охраны природных ресурсов.

Охрана природных ресурсов может быть эффективной только при наличии хороших законов, добросовестно исполняемых. С помощью надлежащего законодательства мы можем поощрять лесовосстановление на наших обезлесенных склонах и стимулировать посадку и уход за ценными деревьями, освобождая такие земли от чрезмерного налогообложения. Древесина должна облагаться налогом, как и другое имущество, при вырубке; но облагать налогом землю и ее лесной урожай каждый год явно несправедливо.

Чтобы правильно охранять наши леса, мы должны предоставить молодым людям хорошие возможности для получения качественного образования в области лесного хозяйства. Для этого наши школы лесного хозяйства должны быть хорошо оснащены. Я рад сообщить, что Огайо сделал блестящее начало в этом направлении; и нет причин, если будет оказана надлежащая поддержка, почему этот центрально расположенный штат не должен иметь одну из лучших школ лесного хозяйства в стране.

Что необходимо для надлежащего исследования условий и формулирования политики охраны природных ресурсов для штата, так это хорошая Комиссия по охране природных ресурсов. В дополнение к этому нам нужно больше размышлений, больше исследований, больше науки со стороны общественности относительно природных ресурсов штата, с меньшей слепой преданностью старым путям и средствам ведения дел, которые, если когда-либо и были разумными, давно перестали быть таковыми.

ОТЧЕТ ИЗ ОКЛАХОМЫ

Бендж. Мартин

Я имею честь представлять в качестве делегата на этом Конгрессе Коммерческий клуб Маскоги из Маскоги, одну из ведущих организаций Оклахомы, под влиянием которой город Маскоги вырос из города с 4000 жителей в 1900 году до нынешнего населения в 30 000 человек.

Выдающийся гражданин соседнего штата во время недавнего визита в наш город провозгласил себя Большим жюри и обвинил каждого гражданина в краже. Он утверждает, что Оклахома годами крала у других штатов Союза часть их лучших умов и сил, пока теперь у нас не оказалось около двух миллионов лучших сыновей и дочерей Американской Республики. Этому обвинению мы теперь предлагаем себя для предъявления обвинения перед этим Конгрессом и признаем себя виновными, и мы готовы выслушать наш приговор без просьбы о том, чтобы правосудие было смягчено милосердием. Что касается других обвинений в правонарушениях со стороны некоторых выдающихся сыновей Оклахомы, которые широко освещались в прессе, я самым решительным образом заявляю: «Не виновен», ни по закону, ни по морали; и время полностью оправдает их.

Ресурсы Оклахомы огромны, далеко за пределами понимания или знаний тех, кто проживал в ее границах в течение многих лет. Охрана природных ресурсов имеет для нас особое значение, поскольку наши ресурсы практически находятся в своем первозданном состоянии. Мы сердечно присоединяемся к вам, нашим штатам-сестрам, в этом великом движении, которое, по моему мнению, обязано своей работой и мудростью Гилфорду Пиншо больше, чем любому другому американскому гражданину. Однако его идеи и искренность были очень полно и сердечно оценены тем выдающимся американцем, Теодором Рузвельтом, которому мы отдаем честь за его великую работу по инициированию и развитию федеральной охраны природных ресурсов.

Главным среди наших ресурсов является огромное разнообразие сельскохозяйственных продуктов, которые растут в большом изобилии. На одном и том же поле можно увидеть растущие огромные урожаи кукурузы, хлопка, овса, пшеницы и люцерны. Ни один другой штат не может превзойти Оклахому в производстве этих продуктов. Мы присоединяемся к великому кукурузному поясу Иллинойса и Айовы, напевая песню Уиттиера —

Heap high the farmer's wintry hoard,

Heap high the golden corn;

No richer gift has autumn poured

From out her lavish horn.

Let other lands exulting glean

The apple from the pine,

The orange from its glossy green,

The cluster from the vine.

We better love the hardy gift

Our rugged vales bestow,

To cheer us when the storm shall drift

Our harvest fields with snow.

Следующая выдержка взята из Первого двухгодичного отчета Совета по сельскому хозяйству штата Оклахома:

«Оклахома — величайшая страна на земле, не только потому, что мы можем выращивать здесь все, что можно выращивать где-либо еще в Соединенных Штатах, но и потому, что многие культуры, которые мы можем выращивать здесь, определенно более прибыльны, чем культуры аналогичного характера во многих других частях страны».

Мы присоединяемся к нашим штатам-сестрам Пенсильвании, Западной Вирджинии, Теннесси, Алабаме и другим в усилиях по сохранению их огромных запасов угля, не только из патриотических побуждений, но и из-за наших обширных месторождений угля, нефти и газа, лишь малая часть которых была разработана. Запасы древесины в восточной и юго-восточной частях нашего штата заслуживают внимания и защиты со стороны движения по охране природных ресурсов. Особенно богат наш штат своими потоками воды и гидроэнергией. Основными реками являются Арканзас, Гранд, Вердигри, Канадиан, Симаррон, Уошито и Ред, последняя из которых образует границу между Оклахомой и Техасом. Эти потоки сами по себе содержат огромные ресурсы, все еще находящиеся в первозданном состоянии, ожидающие лишь того, чтобы быть развитыми и использованными американским гением.

Я не знаю более подходящего способа завершить свое заявление, чем словами полковника Джона А. Джойса —

The rolling hills and mountains,

Without their forest dress

Will soon bring to the Nation

Great hunger and distress;

And if we do not listen

To the scientific strain,

The soil of grand Columbia

Will be washed away by rain.

Brave nature in her glory

Works for animated things,

And tells the old, old story

Of feeding serfs and kings;

But man, obtuse and greedy,

Will not listen in his pain

To the poor, and weak, and needy,

Who must live by sun and rain.

We must save the soil and water,

Or a desert there will be

For wife, and son, and daughter,

In this land of Liberty.

And the Congress of the Nation,

Must now listen to the brain

Of our scientific sages

Who would husband soil and rain.

ОТЧЕТ ИЗ ОРЕГОНА

Э. Т. Аллен, помощник секретаря Комиссии по охране природных ресурсов Орегона

Главными достижениями Орегона в области охраны природных ресурсов в последнее время стали принятие прогрессивных законов о воде благодаря усилиям Комиссии по охране природных ресурсов штата и прогресс частных владельцев лесов в предотвращении лесных пожаров. Самая неотложная задача, стоящая сейчас перед нами, — это обеспечение более щедрой государственной помощи в охране лесов.

Сразу после Конференции губернаторов в Белом доме в 1908 году губернатор Чемберлен назначил для Орегона Комиссию по охране природных ресурсов из 15 членов. Эта полуофициальная комиссия была сокращена до 7 членов и получила законодательный статус и небольшое ассигнование согласно Акту легислатуры, поданному 23 февраля 1909 года. Ее работа заключается в том, чтобы «установить и сделать известными природные ресурсы штата Орегон и сотрудничать с Национальной комиссией по охране природных ресурсов с тем, чтобы природные ресурсы штата могли быть сохранены и использованы с максимальной пользой».

С момента назначения законодательной комиссии ни одной сессии легислатуры не проводилось. Однако в своей более ранней форме она рекомендовала и добилась принятия той же легислатурой, которая придала ей официальный статус, рабочего закона для развития проектов по Акту Кэри, а также закона о полном государственном контроле над водами внутри штата. Оба они оказались превосходными, никаких существенных недостатков не обнаружилось.

Закон Орегона о воде, в частности, обычно рассматривается как пример хороших действий штата. Он основан на полицейской власти штата по сохранению общественного спокойствия и безопасности пользователей воды. Согласно этому закону, права на использование воды для развития энергетики ограничены периодом в 40 лет. Предусмотрен простой и быстрый метод определения ранних прав на воду, защиты существующих прав и приобретения новых прав. Приоритетные права определяются Советом по контролю, состоящим из инженера штата и суперинтендантов двух водных дивизионов, на которые разделен штат. Установленные права защищаются водным мастером в каждом округе дивизиона, действующим под руководством суперинтенданта дивизиона. Он может производить аресты и принуждать к установке подходящих устройств для контроля использования воды. Новые права предоставляются сертификатом Совета по контролю после подтверждения, согласно системе, основанной на приоритете подачи заявки и полезном использовании. Вода для ирригации прикрепляется к орошаемой земле. В Орегоне также есть закон, предусматривающий государственный налог на основе лошадиных сил для гидроэнергетических проектов.

В Орегоне есть беспартийный Совет по лесному хозяйству штата, состоящий из представителей отраслей и агентств, наиболее заинтересованных в управлении и защите лесов; также есть превосходный лесной кодекс, насколько это касается карательных и регулирующих положений. Ему не хватает ассигнований или механизмов, чтобы сделать этот кодекс эффективным. Обеспечение такого положения следующей легислатурой — главная текущая работа Комиссии. Комиссия работает по плану атаки на одну точку за раз, вместо того чтобы распылять усилия на все необходимые улучшения. Вода и гидроэнергетика были признаны наиболее неотложными, лесное хозяйство считается следующим, и когда лесные законы будут приведены в удовлетворительное состояние, другие отрасли охраны природных ресурсов получат сосредоточенные усилия.

Существует также Ассоциация охраны природных ресурсов Орегона, которая по тому же плану сейчас в основном посвящена выполнению работы Совета по лесному хозяйству штата, на которую не существует ассигнований. Ее секретарь является секретарем Совета штата, а средства Ассоциации помогают оплачивать почтовые расходы и канцелярскую помощь, получаемую штатом.

В рамках альянса под названием Ассоциация по борьбе с лесными пожарами Орегона, связанного, в свою очередь, с Западной ассоциацией лесного хозяйства и охраны природных ресурсов, охватывающей пять штатов от Монтаны до Калифорнии, большое количество частных владельцев лесов Орегона сотрудничают для обеспечения лучшей защиты от лесных пожаров. Эти владельцы тратят от 50 000 долларов в год и выше на патрулирование и тушение пожаров, а их сотрудники имеют полномочия от штата в качестве лесных пожарных.

Среди проблем охраны природных ресурсов, которыми предстоит заняться в Орегоне в дальнейшем, — защита рыболовства, хорошие дороги, улучшение технических методов в ирригации и сухое земледелие, топографические съемки и инвентаризация ресурсов штата.

ОТЧЕТ ИЗ РОД-АЙЛЕНДА

Генри А. Баркер, председатель Комиссии по охране природных ресурсов Род-Айленда

Этот Конгресс по охране природных ресурсов был настолько щедр на приглашения, что случилось так, что почти каждую организацию, в которой я заинтересован, попросили прислать делегатов. В результате довольно много из них были настолько любезны, что оказали мне эту честь — большинство из них благоразумно ждали, пока не узнали, что я все равно приеду. По этой причине мой стол в Провиденсе украшен красивой маленькой стопкой прекрасно выгравированных карточек, каждая из которых говорит мне, что этот город Сент-Пол рад проявить свое гостеприимство и т. д. Вместе с каждой из них пришли другие карточки, чтобы предупредить меня, что если я хочу гостиничное размещение, мне лучше поторопиться. Поэтому я говорил с разумной скоростью — и с чрезвычайно удовлетворительными результатами; но я рад, что мне не пришлось искать размещение для всех делегатов, которыми я, по-видимому, являюсь.

Я также хочу сказать, что если радушному городу Сент-Пол приятно расширить это очаровательное приглашение, то удовольствие полностью взаимно; я рад принять гостеприимство.

Я рад, что мне не нужно отчитываться в этот раз ни за что, кроме штата Род-Айленд, и я уверен, что вы тоже будете рады. Вы можете спросить: «Что Род-Айленду охранять?» В ответ я хочу сказать вам, что ни один штат в Союзе по отношению к своему населению не имеет так много того, что нуждается в охране. Некоторые из наших друзей с Дальнего Запада рассказывают нам душераздирающие вещи о том, как правительство зарезервировало или ограничило так много западных территорий, что не осталось достаточно места для ферм и деревень. Я думаю, что слышал позавчера, что в штате, где я посетил Первый конгресс по охране природных ресурсов в прошлом году, были правительственные резервации размером с Массачусетс и Род-Айленд вместе взятые — хотя я должен сказать, что они не обязательно выглядели бы такими уж большими, если бы были нарисованы на карте Вашингтона, или серьезно затрудняли бы операции его жителей. И мы имеем это печальное состояние, противопоставленное состоянию счастливого Востока, где правительство вообще не владеет никакими резервациями; но на Востоке мы не осознаем, что это большая удача. Никогда не имея земли в нашей части Новой Англии, принадлежащей штату или нации, мы несколько отчаянно пытались заставить их получить немного для блага наших людей, даже если теперь ее приходится покупать. Все знают, как искренне мы желаем, чтобы правительство могло сделать для нас в начале нашего заселения именно то, что правительство способно делать и делает для Запада сегодня. На Востоке нет разговоров о «правах штатов». Это вопрос потребностей штатов. Восточные штаты делают все возможное, чтобы заставить правительство предпринять определенные предприятия, такие как резервации Аппалачей в Белых горах, которые носят межштатный характер; но каждый штат ожидает сотрудничества в той части оставшейся работы, в которой может.

Вы будете рады узнать, что Маленький Род-Айленд пытается внести свою лепту. Он всегда вносит свою лепту. Он всегда соответствует правительству, по крайней мере доллар к доллару, в любой работе по общественному благоустройству. Прямо сейчас он тратит миллион долларов на гавань Провиденса, чтобы соответствовать другому миллиону, который правительство выделило в прошлом году. Это тот вид «прав штатов», которые дает ему правительство. Но это немного по сравнению с тем, что вкладывают железные дороги.

Официальное создание Комиссии по охране природных ресурсов было почти самым последним актом легислатуры Род-Айленда на ее специальной сессии, всего около двух недель назад. Мы, конечно, не ожидали быть такими современными или такими ранними в любой новой области, как наши братья в Монтане, например, хотя у нас была Комиссия по охране природных ресурсов, довольно неофициально назначенная губернатором, с момента того знаменательного собрания губернаторов в Вашингтоне, и работа, которую такая комиссия естественно выполняла бы, продолжалась под другими названиями дольше, чем я могу помнить.

Цель новой Комиссии — обеспечить максимум эффективности и минимум политики. Я не знаю, каковы политические пристрастия ее членов, или есть ли они у них вообще, и я не верю, что легислатура знает. Она состоит из членов по должности, чтобы привлечь к эффективному сотрудничеству несколько хорошо зарекомендовавших себя департаментов, которые долгое время имели дело с той или иной фазой охраны природных ресурсов. Глава Бюро промышленной статистики, которое проводит обследование природных ресурсов штата, включая анализ почвы; секретарь Совета по сельскому хозяйству штата; директор экспериментальной станции колледжа штата; лесничий штата; и секретарь Комиссии по столичным паркам — эти департаменты теперь будут вносить свои усилия в общую цель. Департамент лесного хозяйства штата, с советами от Национальной лесной службы, добился принятия очень современных лесных законов, а Комиссия по паркам сделала видимое начало, чтобы обеспечить для общественного использования и сохранения некоторые необходимые места отдыха для перенаселенного населения «Столичного округа» Провиденса, в котором проживает около четырех пятых населения на около четырех пятых площади городов-близнецов вместе взятых.

Колледж штата при содействии Бюро почв США показывает тем фермерам, которые хотят обратить внимание, что южная Новая Англия — это совсем другое место в сельскохозяйственном отношении, чем принято было полагать, и что по крайней мере три початка кукурузы могут быть выращены там, где раньше один доставался собакам — или свиньям. Сам факт того, что в южной Новой Англии больше вечно голодных ртов, которые нужно кормить, и больше производств на квадратный дюйм, чем где-либо еще, делает это необходимым. Мы должны заботиться о каждой капле воды, которая падает на наши склоны. Города нуждаются в ней; производители нуждаются в ней (и могут использовать ее первыми); великие белильни — которые поставляют почти все текстильные изделия, которые все вы используете и носите — нуждаются во всем, что могут получить; и людям нужны берега озер и рек для отдыха, как и в прошлом.

В настоящее время наши рынки получают большинство своих «отличных индеек Род-Айленда» из Вермонта, а «свежие яйца» — из-за Миссисипи. Большая часть яблок сортов «Род-Айленд гриннинг» и «Массачусетс Болдуин» поступает из Орегона и Вашингтона, хотя не потому, что они отказываются расти в своей родной среде обитания. Но в большую часть почвы необходимо вернуть те элементы, которых лишили ее предыдущие ненаучные поколения. И вот забавный парадокс: при населении, растущем по плотности быстрее, чем в любом другом штате Союза, и с большим количеством рынков прямо за углом, тем не менее в Род-Айленде больше акров лесных земель и больше акров неиспользуемых земель, чем было 50 лет назад — и больше в пропорции, чем почти в любом другом штате Союза.

Ну, вот где Род-Айленд вступает в это движение по охране природных ресурсов; и он вступил не слишком рано. Если бы у него была мудрая и отеческая власть, чтобы помочь ему управлять и развивать свои природные ресурсы столетие назад, стоимость жизни сегодня была бы ниже для каждого из его жителей.

Род-Айленд проснулся к жизненно важным вещам, но даже если бы он имел лишь косвенный интерес к охране природных ресурсов, он все равно чувствовал бы, что обязан своим моральным влиянием стране в целом, и что он не отдельная эгоистичная маленькая двухцентовая республика, одинокая сама по себе, а часть великой нации, которая предпочитает управляться из Вашингтона, а не с Уолл-стрит: нации, чье процветание, мощь и слава нуждаются в сотрудничестве и лояльности каждого из ее граждан.

ОТЧЕТ ИЗ ЮЖНОЙ КАРОЛИНЫ

Э. Дж. Уотсон, комиссар по сельскому хозяйству, председатель Комиссии по охране природных ресурсов штата

Полный отчет Комиссии Южной Каролины задержан, поэтому сообщаю кратко телеграфом. Проведена активная работа. Проведено предварительное лесное обследование, и полная мера по охране лесов и защите от лесных пожаров была внесена в Генеральную ассамблею и будет продвигаться в ходе предстоящей сессии. Предприняты активные шаги в направлении дренажа и мелиорации прибрежных земель, и мера по обеспечению полной системы под руководством Комиссии штата сейчас готовится для внесения в легислатуру в январе следующего года. Охрана человеческих ресурсов значительно продвинулась за последние два года после принятия законов о полной инспекции фабрик. Ни один штат в настоящее время не уделяет больше внимания охране всех своих ресурсов, чем Южная Каролина. Я сердечно сочувствую всему, что способствует охране природных ресурсов, и очень сожалею, что не могу быть с вами на Конгрессе.

ОТЧЕТ ИЗ ЮЖНОЙ ДАКОТЫ

Доун Робинсон, секретарь Комиссии по охране природных ресурсов Южной Дакоты

Комиссия по охране природных ресурсов Южной Дакоты, состоящая из сенатора Роберта Дж. Гэмбла (председатель), Эбена У. Мартина, Сэмюэля Х. Ли, О. К. Доккена и Доуна Робинсона (секретарь), была назначена губернатором Коу И. Кроуфордом в августе 1908 года и была продолжена губернатором Весси.

Комиссия подготовила предварительный отчет о ресурсах штата в декабре 1908 года. Она не была обеспечена средствами, но газеты штата и Северо-Запада были открыты для ее использования, и с самого начала была принята политика предоставления еженедельного письма, образовательного по своему характеру, касающегося ресурсов штата и их охраны. Эти статьи получили очень широкую огласку как внутри штата, так и за его пределами.

Комиссия действовала как Исполнительный комитет Конгресса по охране и развитию Южной Дакоты, созванного губернатором Весси и состоявшегося в Пьере 29 июня — 1 июля 1910 года. Это был исключительно успешный Конгресс, в котором приняли участие почти две тысячи граждан. Был представлен каждый округ, и интерес был очень заметным. Программа состояла из выступлений и докладов образовательного характера, участвовало много ораторов с национальной репутацией. Планируется ежегодный Конгресс.

ОТЧЕТ ИЗ ТЕХАСА

Уилл Л. Сарджент, секретарь Ассоциации охраны природных ресурсов Техаса

Интересы охраны природных ресурсов в Техасе продвигаются в основном добровольной организацией граждан, Ассоциацией охраны природных ресурсов Техаса. Ассоциация провела Конгресс в Форт-Уэрте в апреле прошлого года, на котором проявилось много энтузиазма, и были приняты планы и политики, в основном в форме резолюций. Содержание этих резолюций составляет основу этого отчета.

Мы делаем особый упор на грунтовые дороги нашего штата. Учитывая наши огромные сельскохозяйственные интересы и их многочисленный и растущий ежегодный объем производства, а также непроходимое состояние дорог в определенные сезоны, мы настоятельно призываем наши окружные и государственные власти к немедленному улучшению наших техасских дорог путем дренажа, использования волокуш из расщепленных бревен, покрытия гравием или другими современными методами.

Поскольку услуги большого числа экспертов необходимы для разумного руководства и направления всех планов охраны природных ресурсов во всех направлениях, и поскольку разумные работники необходимы для эффективного выполнения таких планов, мы настоятельно призываем наши законодательные органы, как необходимый фундамент для всей охраны природных ресурсов, к лучшей финансовой поддержке нашей великой системы государственных школ, внедрению сельскохозяйственных и промышленных исследований в этих школах, а также к лучшему оснащению и содержанию наших высших учебных заведений, и чтобы более существенная финансовая поддержка была предоставлена Сельскохозяйственному и механическому колледжу и Департаменту сельского хозяйства, и чтобы были сделаны адекватные ассигнования для этих учреждений и для фермерских институтов с тем, чтобы предложение экспертов и лидеров могло быть сделано более близким к потребностям нашего быстрорастущего штата.

Мы знаем из прошлого опыта, что разливы наших рек и потоков привели к смыву не только большого количества богатой и плодородной почвы, тем самым нанося ущерб землям наших фермеров, но и что эти наводнения уничтожили урожаи стоимостью в миллионы долларов и принесли разрушение и разорение сотням наших самых достойных граждан. Мы настоятельно рекомендуем, чтобы легислатура приняла такие законы, которые конституционным, практическим и адекватным образом предотвратят или сократят такие потери в будущем, детали которых могут быть проработаны в надлежащее время и надлежащим образом самим законодательным органом.

Мы осуждаем расточительные методы лесозаготовок, практикуемые в Техасе, и с тревогой смотрим на недалекое будущее (скажем, пятнадцать лет), когда вся наша лучшая древесина будет вырублена и недоступна иначе как за огромную цену, когда вырубленная земля, усеянная мертвыми ветвями и гниющими верхушками деревьев, будет ежегодно выжигаться, гумус будет уничтожен, а почва станет непригодной для культивации и будет смыта в потоки. Мы также с тревогой предвидим ужасные последствия для нашего техасского климата, когда древесина исчезнет, а лесная зона превратится в травянистую, выжженную пустошь. Мы настоятельно рекомендуем народу Техаса призвать легислатуру к созданию департамента лесного хозяйства под руководством обученного лесничего и под контролем Департамента сельского хозяйства штата; и в обязанности указанного лесничего также будет входить чтение лекций как в Университете, так и в Сельскохозяйственном и механическом колледже, а также руководство всей лесной работой в штате, и его работа будет связана с Лесной службой правительства Соединенных Штатов для спасения лесных остатков в нашем штате и пересадки вырубленных площадей на землях, не пригодных для сельскохозяйственных целей.

Мы верим в строгую охрану и сохранение государственного земельного фонда Техаса таким образом, который наилучшим образом поощряет гомстедеров, и что все законы, созданные для защиты штата и народа от мошеннических заявок или незаконного приобретения государственного земельного фонда со стороны частных граждан или корпораций, должны строго соблюдаться, и мы рекомендуем следующей легислатуре принятие закона, делающего уголовным преступлением для всех лиц, сознательно и мошеннически вступающих в сговор с целью приобретения любой части государственного земельного фонда в нарушение законов Техаса, созданных для блага фактических поселенцев.