«Труды четвертого Национального конгресса по охране природы»

WOODROW WILSON

PRESIDENT OF THE UNITED STATES

ТРУДЫ Четвертого Национального конгресса по охране природы

Indianapolis

OCTOBER 1–4, INCLUSIVE, 1912

«Давайте сохраним основы нашего процветания»

(Декларация губернаторов, 1908 г.)

ИНДИАНАПОЛИС НАЦИОНАЛЬНЫЙ КОНГРЕСС ПО ОХРАНЕ ПРИРОДЫ 1912

Типография Wm. B. Burford ИНДИАНАПОЛИС, ШТАТ ИНДИАНА

СОДЕРЖАНИЕ.

PAGE

Officers and Committees, 1912 9

Standing Committees, 1912 10

Officers and Committees, 1913 11

Constitution 13–17

Resolutions 18–23

OPENING SESSION—

Invocation—Rev. F. S. C. Wicks 24

Address of Welcome for the State of Indiana, Hon. Charles Warren Fairbanks 24–31

Address for the City of Indianapolis, Mr. Richard Lieber 31–33

Address on Behalf of the Local Business Organizations, Mr. Winfield Miller 33–37

President’s Address, Hon. J. B. White 37–40

Message from the President of the United States 41

Address, Hon. Henry L. Stimson, Secretary of War, Personal Representative of the President of the United States 41–46

Announcements 47

SECOND SESSION—

Invocation, Rev. Dr. A. B. Storms 47

Address, “What the States are Doing,” Dr. George E. Condra 48–61

Address, “Conservation Redefined,” Mr. E. T. Allen 61–66

Report, Dr. C. E. Bessey, Chairman, Committee on Education 66–71

Illustrated Address, “Bird Slaughter and the Cost of Living,” Dr. T. Gilbert Pearson. 71

Address and Illustrated Lecture, “Federal Protection of Migratory Birds,” Dr. W. T. Hornaday 72–73

THIRD SESSION—

Invocation, Rev. Dr. Allan B. Philputt 74

Communication from Mr. Gifford Pinchot 74

Address, “The Conservation of Man.” Dr. Harvey W. Wiley 75–91

FOURTH SESSION—

Invocation, Rev. Harry G. Hill 91

Address, “Human Life as a National Asset,” Mr. E. E. Rittenhouse 92–102

Address, “Public Health Movement,” Prof. Irving Fisher 103–111

Announcement by the President 111

Committee on Resolutions 111

Address, “Authority in Health Control,” Dr. L. E. Cofer 111–122

Address, “Land Frauds,” Dr. George E. Condra 123–130

Address, “Conservation of Land and the Man,” Mrs. Haviland H. Lund 131–132

Address, “Farmers’ Union,” Mr. Charles S. Barrett 132–134

FIFTH SESSION—

Address, “A Plea for More Educational Opportunities,” Prof. E. T. Fairchild 134–139

Address, “Hygiene in Relation to Public Health,” Dr. Oscar Dowling 139–144

Address, “The Duty of the Employer,” Dr. Edward Rumely 144–147

Letter from Mr. Charles A. Doremus, of New York 147

Address, “Conservation of the Human Race,” Dr. J. N. Hurty 148–154

Address, “The Rescue of the Fit,” Mr. Harrington Emerson 154–160

SIXTH SESSION—

Address, “Human Efficiency,” Dr. Henry Wallace 161–170

Address, “Is the Child Worth Conserving?” Judge Ben B. Lindsey 170–181

Remarks, Miss Adeline Denny 181

SEVENTH SESSION—

Reading of Telegrams 182

Report from Col. M. H. Crump 182–183

Address, “The Lumberman’s Viewpoint,” Major E. G. Griggs 183–195

Nominating Committee 196

Report, Mrs. Orville T. Bright 196–200

Address, “Saving Miners’ Lives,” Dr. Joseph A. Holmes 200–205

Address, “The Prevention of Railroad Accidents,” Mr. Thomas H. Johnson 205–214

Address, “Vital Statistics and the Conservation of Human Life, a National Concern,” Mr. A. B. Farquhar 214–223

Address, “The Prevention of Elevator Accidents,” Mr. Reginald Pelham Bolton 223–230

Resolution, Mr. R. P. Bolton 231

Resolution, Mr. Frederick Kelsey 231

EIGHTH SESSION—

Address, Honorable Woodrow Wilson 232–240

NINTH SESSION—

Remarks, Mrs. Philip N. Moore 241

Address, Miss Julia Clifford Lathrop 242–249

Address, Mrs. Matthew T. Scott 250–254

Address, Mrs. John R. Walker 255–258

Address, Mrs. Marion A. Crocker 258–262

Paper, Mrs. Elmer Black (See Supplementary Proceedings) 262

Remarks, Colonel John I. Martin, Sergeant-at-Arms 262–263

TENTH SESSION—

Address, “The Problem of Tuberculosis,” Dr. Livingston Farrand 264–271

Address, “The Conservation of Navigable Streams,” Mr. Jacob P. Dunn (See Supplementary Proceedings) 271

Address, “Social, Industrial and Civic Progress,” Mr. Ralph M. Easley 272–281

Address, “Disposition of Sewage,” Dr. Burton J. Ashley 281–286

Remarks, Mr. J. B. Baumgartner 286

Report, Executive Committee, Presented by Mr. E. Lee Worsham, Chairman 286–287

Remarks, Mr. E. Lee Worsham 287

Report, Committee on Nominations 288

Remarks, Mr. Charles Lathrop Pack 289

Address, “The Investigations of Flood Commission of Pittsburgh,” Mr. George M. Lehman 289–296

ELEVENTH SESSION—

Remarks, Hon. J. B. White 296

Address, “The Story of the Soil,” Mr. H. H. Gross 297–302

Address, “The Story of the Air,” Prof. Willis L. Moore 303–305

Report, Committee on Resolutions 306

Resolution, Mr. John B. Hammond 306

Presentation of Invitations from Cities Desiring the Next Congress 306

Address, Mr. Don Carlos Ellis 307–310

SUPPLEMENTARY PROCEEDINGS 312

FORESTRY SECTION 312

Remarks, Mr. D. Page Simons 312

Remarks, Mr. T. B. Wyman 312

Remarks, Maj. E. G. Griggs 313

Remarks, Mr. Charles Lathrop Pack 313

Remarks, Mr. I. C. Williams 313

Remarks, Dr. Henry S. Drinker 313

Remarks, Mr. E. A. Sterling 313

Remarks, Hon. John M. Woods 313

Remarks, Mr. Henry E. Hardtner 313

Remarks, Prof. F. W. Rane 313

Remarks, Col. W. R. Brown 313–314

Remarks, Mr. F. A. Elliott 314

Remarks, Mr. Hugh P. Baker 314

Remarks, Mr. P. S. Ridsdale 314

Appointment of Committees on Resolutions 314

Co-operation with other agencies, permanent organizations and resolutions.

THIRD SESSION—

Remarks, Mr. H. E. Hardtner 314

Remarks, Mr. T. B. Wyman 314

Remarks, Col. W. R. Brown 314

Remarks, Mr. F. A. Elliott 315

Remarks, Mr. N. P. Wheeler 315

Remarks, Mr. D. Page Simons 315

Report, Committee on Resolutions 315

FOURTH SESSION—

Committee on Permanent Organizations—

Report, Mr. E. T. Allen 315–316

Remarks, Mr. Z. D. Scott 316

Remarks, Mr. F. A. Elliott 316

Remarks, Mr. H. D. Langille 316

Remarks, Mr. W. H. Shippen 316

Register, Forestry Section 317

Address, “The Present Situation of Forestry,” Prof. Henry S. Graves, United States Forester 318–325

FOOD SECTION 326–327

Address, “Food Conservation by Cold Storage,” Mr. F. G. Urner 327–334

National Association of Conservation Commissioners 334–335

Accident Prevention Section 335

Review of Progress in the Conservation of Waters 335

Report, Standing Committee on Waters, by Mr. W. C. Mendenhall 335–344

WILD LIFE PROTECTION 344

Report, Standing Committee on Wild Life Protection, by Dr. W. T. Hornaday 344–347

Address, “The Vital Resources of the Nation,” Dr. Henry Sturgis Drinker 347

Paper, “Conservation of the Soil,” Hon. James J. Hill 349–352

Paper, “War is the Policy of Waste—Peace, the Policy of Conservation,” Mrs. Elmer Black 352–356

Address, “The Conservation of Navigable Streams,” Mr. Jacob P. Dunn 357–362

Report from the National Fertilizer Association, presented by Mr. John D. Toll and Mr. Charles S. Rauh 363–365

Dr. W. J. McGee: An Appreciation of His Services for Conservation, Mr. W. C. Mendenhall 365–367

ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА И КОМИТЕТЫ, 1912 г.

Председатель

Дж. Б. Уайт, Канзас-Сити, штат Миссури.

Исполнительный секретарь

Томас Р. Шипп, Вашингтон, округ Колумбия.

Казначей

Д. Остин Латчо, Канзас-Сити, штат Миссури.

Секретарь-регистратор

Джеймс К. Гип, Индианаполис, штат Индиана.

Исполнительный комитет.

Э. Ли Уоршем, Атланта, штат Джорджия, председатель.

J. Lewis Thompson, Houston, Texas. Dr. H. E. Barnard, Indianapolis, Ind.

W. A. Fleming Jones, Las Cruces, N.M. Mrs. Philip N. Moore, St. Louis, Mo.

Walter H. Page, New York. Bernard N. Baker, Baltimore, Md.

George C. Pardee, Oakland, Cal. Henry C. Wallace, Des Moines, Iowa.

Gifford Pinchot, Washington, D. C.

Местный совет управляющих, Индианаполис.

Ричард Либер, председатель.

Joseph C. Schaf, Vice-Chairman. James W. Lilly, Treasurer.

Л. Х. Льюис, секретарь.

Frederic M. Ayres. O. D. Haskett.

George L. Denny. Albert E. Metzger.

Edgar H. Evans. William J. Mooney.

Carl G. Fisher. W. H. O’Brien.

C. G. Hanch.

Вице-президенты.

Arkansas—E. N. Plank, Decatur. Nebraska—Prof. E. A. Burnett, Lincoln.

California—Francis Cuttle, Riverside.

Colorado—I. S. T. Gregg, Golden. New Jersey—E. A. Stevens, Hoboken.

Connecticut—Prof. J. W. Toumey, Hartford. New York—Dr. W. T. Hornaday, New York City.

District of Columbia—Dr. Harvey W. Wiley, Washington. Ohio—J. C. Rodgers, Mechanicsburg.

Florida—T. J. Campbell, Palm Beach. Oklahoma—T. C. Harrice, Wagoner.

Georgia—L. R. Akin. South Carolina—Prof. M. W. Twitchell, Columbia.

Illinois—Ballard Dunn, Chicago. South Dakota—Gov. R. S. Vessey, Pierre.

Iowa—Prof. P. G. Holden, Ames. Texas—W. Goodrich Jones, Temple.

Louisiana—Henry E. Hardtner, Urania. Washington—A. L. Flewelling, Spokane.

Massachusetts—Prof. F. W. Rane, Boston. Wisconsin—Herbert Quick, Madison.

Missouri—Herman Von Schrenk, St. Louis.

ПОСТОЯННЫЕ КОМИТЕТЫ, 1912 г.

ПОСТОЯННЫЕ КОМИТЕТЫ, 1912 г.

Леса — Г. С. Грейвс, Вашингтон, округ Колумбия, председатель; Э. Т. Аллен, Портленд, штат Орегон; майор Э. Г. Григгс, Такома, штат Вашингтон; Уильям Ирвин, Чиппева-Фолс, штат Висконсин; Джордж К. Смит, Сент-Луис.

Полезные ископаемые — д-р Джозеф А. Холмс, Вашингтон, округ Колумбия, председатель; д-р Чарльз Р. Ван Хайс, Мэдисон, штат Висконсин; д-р И. К. Уайт, Моргантаун, штат Западная Виргиния; К. У. Брунтон, Денвер, штат Колорадо; Джон Митчелл, Нью-Йорк.

Земли и сельское хозяйство — проф. Л. Х. Бейли, Корнеллский университет, председатель; проф. Джордж Э. Кондра, штат Небраска; проф. Дж. Л. Снайдер, Лансинг, штат Мичиган; Ф. Д. Кобурн, штат Канзас; Чарльз С. Барретт, Юнион-Сити, штат Джорджия.

Образование — д-р К. Э. Бесси, Линкольн, штат Небраска, председатель; д-р Дэвид Старр Джордан, Стэнфордский университет, Окленд, штат Калифорния; д-р Эдвард Э. Олдермен, Виргинский университет, Шарлотсвилл; д-р Э. К. Крейгхед, Тулейнский университет, Новый Орлеан, штат Луизиана; проф. Э. Т. Фэрчайлд, Топика, штат Канзас.

Жизненные ресурсы — д-р Уильям Х. Уэлч, Университет Джонса Хопкинса, Балтимор, штат Мэриленд, председатель; проф. Ирвинг Фишер, Йельский университет, Нью-Хейвен, штат Коннектикут; д-р Дж. Н. Хёрти, Индианаполис, штат Индиана; достопочтенный А. Б. Фаркуар, Йорк, штат Пенсильвания; д-р Оскар Даулинг, Шривпорт, штат Луизиана.

Домашний очаг — г-жа Мэтью Т. Скотт, Вашингтон, председатель; г-жа Гарриет Уоллес-Эшби, Де-Мойн, штат Айова; г-жа Дж. Э. Роудс, Сент-Пол, штат Миннесота; г-жа Сара С. Платт-Декер[1], Денвер, штат Колорадо; г-жа Амос Ф. Дрейпер, Вашингтон, округ Колумбия.

Детство — достопочтенный Бен Б. Линдси, Денвер, штат Колорадо, председатель; д-р Сэмюэл М. Линдси, Нью-Йорк; судья Генри Л. Маккьюн, Канзас-Сити, штат Миссури; г-жа Карл Вруман, Блумингтон, штат Иллинойс; д-р Анна Луиза Стронг, Сиэтл, штат Вашингтон.

Продовольствие — д-р Харви У. Уайли, Вашингтон, округ Колумбия, председатель; Ф. Г. Урнер, Нью-Йорк; проф. Ф. Спенсер Болдуин, Бостон, штат Массачусетс; Дж. Ф. Никерсон, Чикаго, штат Иллинойс; Люциус П. Браун, Нэшвилл, штат Теннесси; Э. Х. Дженкинс, Нью-Хейвен, штат Коннектикут; М. А. Сковэлл, Лексингтон, штат Кентукки; проф. Джордж А. Лавленд, Линкольн, штат Небраска.

Гражданское устройство — Ральф Исли, Нью-Йорк, председатель; Альберт Холл Уитфилд, Джексон, штат Миссисипи; Б. А. Фаулер, Финикс, штат Аризона; Х. М. Бирдсли, Канзас-Сити, штат Миссури; Фрэнсис Дж. Хени, Сан-Франциско, штат Калифорния.

Общие вопросы (включая домашних животных и дикую природу) — д-р У. Т. Хорнадей, Нью-Йорк, председатель; д-р Л. О. Говард, Вашингтон, округ Колумбия; г-жа Минни Маддерн Фиске, Нью-Йорк; д-р Джон Мьюр, Мартинес, штат Калифорния; Д. Остин Латчо, Канзас-Сити, штат Миссури; проф. Джордж А. Лавленд, Линкольн, штат Небраска.

Водные ресурсы — достопочтенный Дж. Н. Тил, Портленд, штат Орегон, председатель; достопочтенный Джозеф Э. Рэнсделл, Лейк-Провиденс, штат Луизиана; Уолтер С. Дики, Канзас-Сити, штат Миссури; достопочтенный Герберт Нокс Смит, Вашингтон, округ Колумбия; У. К. Кавана, Сент-Луис, штат Миссури; д-р У. Дж. Макги, Вашингтон, округ Колумбия; проф. Джордж Ф. Суэйн, Гарвардский университет.

Национальные парки (включая Мамонтову пещеру, штат Кентукки, и прилегающие земли) — д-р У. Дж. Макги[1], Вашингтон, округ Колумбия; д-р Генри Ф. Дринкер, Южный Вифлеем, штат Пенсильвания; достопочтенный Уильям П. Борленд, Канзас-Сити, штат Миссури; достопочтенный Гиффорд Пиншо, Вашингтон, округ Колумбия; М. Х. Крамп, Боулинг-Грин, штат Кентукки.

СНОСКИ:

[1] Скончался.

ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА И КОМИТЕТЫ, 1913 г.

Председатель

Чарльз Лэтроп Пэк, Лейквуд, штат Нью-Джерси.

Вице-президент

Г-жа Филип Н. Мур, Сент-Луис, штат Миссури.

Исполнительный секретарь

Томас Б. Шипп, Индианаполис, штат Индиана.

Казначей

Д. А. Латчо, Канзас-Сити, штат Миссури.

Секретарь-регистратор

Джеймс К. Гип, Индианаполис, штат Индиана.

Исполнительный комитет

Э. Ли Уоршем, Атланта, штат Джорджия, председатель.

Walter H. Page, New York City. Joseph N. Teal, Portland, Oregon.

J. B. White, Kansas City, Missouri. Dr. Henry Wallace, Des Moines, Iowa.

B. N. Baker, Baltimore, Maryland. Dr. George C. Pardee, Oakland, Cal.

Dr. Henry S. Drinker, S. Bethlehem, Pa. Thomas Nelson Page, Washington, D. C.

George E. Condra, Lincoln, Neb. Gifford Pinchot, Washington, D. C.

Mrs. Emmons Crocker, Fitchburg, Mass.

[2] Постоянные комитеты.

Лесное хозяйство — Генри С. Грейвс, председатель, Лесная служба США, Вашингтон, округ Колумбия; Э. Т. Аллен, Йеон, Портленд, штат Орегон; Дж. Б. Уайт, Лонг-билдинг, Канзас-Сити, штат Миссури; У. Р. Браун, Берлин, штат Нью-Гэмпшир; Э. А. Стерлинг, секретарь, Риэл-Эстейт-билдинг, Филадельфия, штат Пенсильвания.

СНОСКИ:

[2] На момент сдачи «Трудов» в печать другие постоянные комитеты еще не были назначены.

УСТАВ

НАЦИОНАЛЬНОГО

КОНГРЕССА ПО ОХРАНЕ ПРИРОДЫ

В редакции Четвертого конгресса.

Статья 1 — Наименование.

Данная организация именуется Национальный конгресс по охране природы.

Статья 2 — Цель.

Целью Национального конгресса по охране природы является: (1) предоставление площадки для обсуждения ресурсов Соединенных Штатов как основы процветания народа, (2) предоставление точной информации о ресурсах и их использовании, и (3) создание органа, посредством которого народ страны может формировать политику и принципы, затрагивающие разумное и практическое развитие, охрану и использование ресурсов, для последующего претворения их в жизнь представителями в органах власти штатов и федеральном правительстве.

Статья 3 — Собрания.

Раздел 1. Регулярные ежегодные собрания проводятся в сроки и в месте, определяемых Исполнительным комитетом.

Раздел 2. Внеочередные собрания Конгресса или его должностных лиц, комитетов или советов могут проводиться по созыву председателя Конгресса или председателя Исполнительного комитета.

Раздел 3. После созыва Исполнительного комитета председателем и после того, как все члены комитета были уведомлены о собрании заблаговременно, кворум для принятия решений составляет три члена.

Статья 4 — Должностные лица.

Раздел 1. Должностными лицами Конгресса являются: президент, избираемый Конгрессом; вице-президент, избираемый Конгрессом; по одному вице-президенту от каждого штата, выбираемому соответствующими делегациями штатов; по одному представителю от Национальной ассоциации охраны природы и Национальной ассоциации комиссаров по охране природы; исполнительный секретарь, секретарь-регистратор и казначей, все из которых избираются Конгрессом.

Раздел 2. Обязанности этих должностных лиц могут быть в любое время определены официальным решением Конгресса или Исполнительного комитета. В отсутствие таковых их обязанности соответствуют их должностным наименованиям и установленным обычаям. Кроме того, в обязанности вице-президентов входит получение предложений и рекомендаций от комиссий штатов по охране природы и других организаций, занимающихся вопросами охраны природы, и представление их Исполнительному комитету Конгресса.

Раздел 3. Должностные лица исполняют свои обязанности в течение одного года или до избрания и вступления в должность их преемников.

Статья 5 — Комитеты и советы.

Раздел 1. Исполнительный комитет в составе семи человек, в который также входят по должности президент Национальной ассоциации охраны природы, президент Национальной ассоциации комиссаров штатов по охране природы и все бывшие президенты Конгресса, назначается президентом для работы в течение предстоящего года; его члены должны представлять разные штаты, и не более одного назначенного члена может быть от одного штата. Исполнительный комитет действует от имени Конгресса и уполномочен инициировать действия и реагировать на чрезвычайные ситуации. Он отчитывается на каждой регулярной ежегодной сессии.

Раздел 2. В каждом городе, где должна состояться следующая сессия Конгресса, создается Совет управляющих, предпочтительно ведущими организациями граждан. Совет управляющих имеет право привлекать и расходовать средства, брать на себя обязательства под свою ответственность, назначать подчиненные советы и комитеты, все с одобрения Исполнительного комитета Конгресса. Он отчитывается перед Исполнительным комитетом не менее чем за два дня до открытия предстоящей сессии, а также в другое время по указанию Конгресса или Исполнительного комитета.

Раздел 3. Создается Консультативный совет, состоящий из одного представителя от каждой национальной организации, имеющей комитет по охране природы, для работы во время этого Конгресса и в период до следующего Конгресса. Совет отчитывается перед Исполнительным комитетом и сотрудничает с ним.

Раздел 4. Президент назначает Финансовый комитет из пяти человек: троих из членов Исполнительного комитета и двоих из Консультативного совета, в чьи обязанности входит планирование путей и средств увеличения доходов Конгресса и подготовка бюджета расходов. Председателем должен быть член Исполнительного комитета.

Раздел 5. Исполнительный комитет назначает, по согласованию с вице-президентом от штата, секретаря штата, в чьи обязанности входит работа с организациями штата в интересах Конгресса. Такой секретарь отчитывается о ходе работы перед Исполнительным комитетом.

Раздел 6. Президент Конгресса назначает Комитет по проверке полномочий в составе пяти (5) членов не позднее второго дня каждой сессии Конгресса. Он разрешает все вопросы, возникающие у делегатов относительно представительства, и отчитывается перед Конгрессом по мере необходимости по требованию президента Конгресса.

Раздел 7. Для каждого ежегодного собрания Конгресса создается Комитет по резолюциям. Председатель назначается президентом. Один член комитета выбирается от каждого штата, представленного на Конгрессе. Комитет отчитывается перед Конгрессом не позднее утра последнего дня каждого ежегодного собрания.

Раздел 8. Президент Конгресса назначает постоянные комитеты по пять членов каждый по следующим пяти направлениям охраны природы: леса, водные ресурсы, земли, полезные ископаемые и жизненные ресурсы. Комитет по жизненным ресурсам состоит из шести подчиненных комитетов: продовольствие, домашний очаг, детство, образование, гражданское устройство и общие вопросы (включая дикую природу, домашних животных и культурные растения). В периоды между ежегодными собраниями Конгресса эти комитеты изучают соответствующие вопросы, готовят отчеты для представления по запросу Исполнительного комитета и оказывают Конгрессу иную помощь, которую может потребовать Исполнительный комитет.

Раздел 9. По указанию Конгресса президентом могут быть назначены постоянные и специальные комитеты.

Раздел 10. Президент является членом каждого комитета Конгресса по должности.

Статья 6 — Организация сессий.

Раздел 1. Программа сессии каждого ежегодного собрания Конгресса, включая список докладчиков, составляется Исполнительным комитетом. Вся программа, включая распределение времени между докладчиками, часы ежедневных сессий и все другие мероприятия, касающиеся программы, определяется Исполнительным комитетом.

Раздел 2. Если не принято иное решение, правила, принятые для руководства предыдущим Конгрессом, остаются в силе.

Статья 7 — Членство.

Раздел 1. Персональный состав Национального конгресса по охране природы определяется следующим образом:

Должностные лица и делегаты.

Должностные лица Национального конгресса по охране природы.

Пятнадцать делегатов, назначенных губернатором каждого штата и территории.

Five delegates appointed by the mayor of each city with a population of 25,000 or more.

Два делегата, назначенных мэром каждого города с населением менее 25 000 человек.

Два делегата, назначенных каждым советом уполномоченных округа.

Пять делегатов, назначенных каждой национальной организацией, занимающейся вопросами охраны природы.

Пять делегатов, назначенных каждой организацией штата или межштатной организацией, занимающейся вопросами охраны природы.

Три делегата, назначенных каждой торговой палатой, советом по торговле, коммерческим клубом или другой местной организацией, занимающейся вопросами охраны природы.

Два делегата, назначенных каждым университетом или колледжем штата или иным университетом или колледжем, а также каждым сельскохозяйственным колледжем или опытной станцией.

Почетные члены.

Президент Соединенных Штатов.

Вице-президент Соединенных Штатов.

Спикер Палаты представителей.

Кабинет министров.

Сенат и Палата представителей Соединенных Штатов.

Верховный суд Соединенных Штатов.

Представители иностранных государств.

Губернаторы штатов и территорий.

Вице-губернаторы штатов и территорий.

Спикеры палат представителей штатов.

Должностные лица штатов.

Мэры городов.

Уполномоченные округов.

Ректоры университетов и колледжей штатов и других учебных заведений.

Должностные лица и члены Национальной ассоциации охраны природы.

Должностные лица и члены Национальной комиссии по охране природы.

Должностные лица и члены комиссий и ассоциаций штатов по охране природы.

Раздел 2. Членство в Национальном конгрессе по охране природы определяется следующим образом:

Дж. Б. Уайт (подпись)

ИЗ КАНЗАС-СИТИ, ШТАТ МИССОУРИ,

ПРЕЗИДЕНТ ЧЕТВЕРТОГО НАЦИОНАЛЬНОГО КОНГРЕССА ПО ОХРАНЕ ПРИРОДЫ

Индивидуальное членство: один доллар в год, дающий члену право на получение экземпляра «Трудов» и приглашение на Конгресс следующего года без необходимости дополнительного назначения от какой-либо организации.

Индивидуальное постоянное или пожизненное членство: двадцать пять долларов, дающее члену право на получение сертификата о членстве, экземпляра «Трудов» и приглашения на все последующие ежегодные Конгрессы.

Индивидуальное поддерживающее членство: сто долларов или более, дающее члену право на получение сертификата о членстве, экземпляра «Трудов» и приглашение на все последующие Конгрессы.

Организационное членство: двадцать пять долларов, дающее право делегатам организации на получение «Трудов» и приглашение организации назначить делегатов на следующий Конгресс.

Организационное поддерживающее членство: сто долларов или более, дающее организации право назначить по одному делегату от каждого штата, каждый из которых получает экземпляр «Трудов».

Статья 8 — Делегации и должностные лица штатов.

Раздел 1. Несколько делегатов от каждого штата, присутствующие на любом Конгрессе, собираются в кратчайшие сроки и организуются, выбирая председателя и секретаря. Эти делегаты, после утверждения Комитетом по проверке полномочий, составляют делегацию от этого штата.

Статья 9 — Голосование.

Раздел 1. Каждый член Конгресса имеет право на один голос при всех действиях, совершаемых устным голосованием.

Раздел 2. Делегация штата может потребовать раздельного голосования или поименного голосования по штатам по любому вопросу. При раздельном голосовании каждый делегат имеет право на один голос; при условии (1) что ни один штат не может иметь более двадцати голосов; и при условии (2) что, если штат представлен менее чем десятью делегатами, указанные делегаты могут подать десять голосов за каждый штат.

Раздел 3. Термин «штат», используемый в настоящем документе, следует толковать как означающий штат, территорию или островное владение.

Статья 10 — Поправки.

Настоящий Устав может быть изменен двумя третями голосов Конгресса во время любой регулярной сессии при условии, что уведомление о предлагаемой поправке было сделано председателем не менее чем за один день и не более чем за два дня до этого; либо единогласным голосованием без такого уведомления.

РЕЗОЛЮЦИИ.

ЧЕТВЕРТЫЙ НАЦИОНАЛЬНЫЙ КОНГРЕСС ПО ОХРАНЕ ПРИРОДЫ.

Четвертый Национальный конгресс по охране природы, состоящий из делегатов из всех регионов и тридцати пяти штатов Союза, собравшийся в городе Индианаполис, настоящим принимает следующие декларации:

Признавая природные ресурсы страны главной основой собственности и возможностей, мы подтверждаем декларацию предыдущего Конгресса о том, что права народа на эти ресурсы являются естественными, неотъемлемыми и неотчуждаемыми; и мы настаиваем на том, чтобы эти ресурсы развивались, использовались и охранялись способами, соответствующими как текущему, так и будущему благополучию нашего народа.

Мы придаем главное значение жизненным ресурсам и здоровью людей; и поскольку здоровье и интеллект являются первыми и наиболее важными факторами эффективной жизни, мы призываем к принятию всех рациональных и научных методов, которые приведут к их укреплению.

Быть хорошо рожденным — это первоочередное требование, и первый шаг к тому, чтобы дети были хорошо рожденными, — это прекращение размножения лиц, имеющих наследственные дефекты тела и разума. Мы верим, что наука способна удовлетворительно решить эту проблему и что улучшение возможно при существующих условиях. Мы настоятельно призываем общественность рассмотреть этот вопрос.

Мы считаем, что каждый штат должен иметь разумно упорядоченные законы о здравоохранении с должностными лицами, уполномоченными их исполнять, а также что должен быть создан Национальный департамент здравоохранения, соответствующий достоинству и важности этого дела. Этот департамент должен эффективно работать для укрепления физического, а следовательно, и морального и интеллектуального здоровья людей.

Точная регистрация рождений и смертей, которую называют «бухгалтерией человечества», является фундаментальной необходимостью для изучения и познания болезней, а также для всей работы в области общественного здравоохранения. Поэтому мы подтверждаем нашу веру в важность регистрации естественного движения населения и рекомендуем всем штатам, не имеющим надлежащей статистики, как можно скорее принять типовой законопроект о регистрации естественного движения населения, одобренный Бюро переписи населения США и многими видными профессиональными и научными организациями.

Мы призываем к усилению законов, охраняющих здоровье и жизнь работников на промышленных предприятиях; мы рекомендуем работодателям все практические средства обеспечения безопасности и проверенные профилактические меры против болезней, травм и физической неэффективности; мы призываем другие штаты расследовать несчастные случаи, связанные с лифтами, и принять законы, аналогичные тем, что действуют в штатах Пенсильвания и Род-Айленд.

Мы одобряем деятельность всех лиц, организаций и правительственных учреждений, направленную на прекращение использования труда детей и женщин, наносящего ущерб здоровью нации. Детство — наш величайший ресурс, и его право на защиту в процессе взросления до нормальной зрелости является неотъемлемым. Мы осуждаем невежественное использование лекарств; и мы призываем все гуманитарные и образовательные организации учить вреду и опасности любой наркотической зависимости.

Мы настоятельно выступаем за использование общинами и производственными предприятиями таких методов утилизации сточных вод, которые сделают их отходы безвредными для здоровья и позволят использовать их для восстановления плодородия почвы; мы призываем к принятию штатами законов, запрещающих загрязнение рек, а федеральным правительством — такого законодательства, которое предотвратит загрязнение межштатных и прибрежных вод.

Единообразное законодательство штатов, регулирующее охлаждение скоропортящихся продуктов питания, является целесообразным, поэтому данный Конгресс рекомендует поручить своему Комитету по продовольствию изучить вопросы, связанные с производством, сбором, санитарной подготовкой, транспортировкой, хранением и сбытом скоропортящихся продуктов, и представить свои выводы следующему Конгрессу в качестве основы для единообразного законодательства.

Ввиду огромных ежегодных убытков, которые несут сельскохозяйственные интересы Соединенных Штатов из-за нашествий вредных насекомых, которые можно было бы лучше контролировать при увеличении численности насекомоядных птиц, мы призываем к принятию федеральных законов для защиты всех перелетных птиц; а также к принятию законов штатов, запрещающих весеннюю охоту и продажу дичи.

Мы подтверждаем огромное значение наших рыбных ресурсов, которым угрожает серьезное истощение. Мы призываем Конгресс и штаты более щедро выделять средства на разведение и сохранение промысловых рыб.

ЗЕМЛИ.

Мы остро осознаем потребность народа страны в более полных и точных знаниях о своей земле и ее состоянии, чем те, что доступны сейчас, для содействия их экономическому, социальному и интеллектуальному благополучию и для сохранения рассеянной индивидуальной энергии;

Мы признаем, что такие данные должны собираться в ходе общей серии обследований штатов и национального уровня, организованных в порядке, который обеспечит их наибольшую точность и эффективность, и что многие из них уже находятся в процессе реализации;

Данный Конгресс настоятельно указывает на следующие виды данных, в которых нуждается народ, и примерный порядок, в котором они должны быть собраны, а именно:

1. Тщательная географическая съемка общественных границ и культурных объектов.

2. Съемка формы или топографии земной поверхности.

3. Геологическая съемка, включая структуру и экономические месторождения земной коры.

4. Съемка видов и распределения почв в их связи с сельскохозяйственными операциями.

5. Съемка климата в его местных вариациях и связи с сельскохозяйственными культурами и промышленностью.

6. Съемка поверхностных и подземных водных ресурсов страны в их местной и региональной связи, включая проблемы наводнений и хранения воды.

7. Съемка различных биологических, сельскохозяйственных и лесохозяйственных условий и связей.

8. И многие другие обследования более специализированного характера и местного применения, которые могут быть адекватно проведены на основе, изложенной выше.

Мы призываем штаты и федеральное правительство проверить свои существующие агентства, чтобы определить, полностью и эффективно ли они выполняют эти функции.

Далее, мы подтверждаем решение последнего Конгресса по охране природы об одобрении изъятия общественных земель до их классификации, а также отделения прав на поверхность от прав на полезные ископаемые, леса и воду, включая участки для гидроэнергетики; мы рекомендуем законодательство для классификации и сдачи в аренду для целей выпаса скота всех нерезервированных земель, пригодных главным образом для этой цели, с учетом прав гомстедеров и поселенцев при их приобретении в соответствии с земельными законами Соединенных Штатов; мы считаем, что засушливые и непригодные для орошения общественные пастбищные земли должны находиться в ведении правительства в интересах мелких животноводов и переселенцев, пока они не перейдут в собственность фактических поселенцев.

ЛЕСА.

Полагая, что необходимость сохранения наших лесов и лесной промышленности осознается настолько широко, что требует лишь конструктивной поддержки по конкретным направлениям —

Мы одобряем работу Федеральной лесной службы и призываем наши составные организации и всех граждан настаивать на более адекватных ассигнованиях на эту работу и бороться с любой попыткой разрушить целостность системы национальных лесов путем сокращения площади или передачи полномочий штатам.

Поскольку федеральное сотрудничество в рамках Закона Уикса стимулирует лучшую охрану лесов штатами, а ассигнования на такую совместную работу почти исчерпаны, мы призываем Конгресс выделить средства на ее продолжение.

Мы рекомендуем сделать федеральные войска систематически доступными для борьбы с лесными пожарами.

Оплакивая отсутствие единообразной деятельности штатов в лесной работе, мы настоятельно призываем к кристаллизации усилий в отстающих штатах для обеспечения создания лесных департаментов с четкими и достаточными ассигнованиями, в любом случае не менее десяти тысяч долларов в год, чтобы обеспечить организацию работы по борьбе с лесными пожарами, пропаганду, обследование лесных ресурсов и общие исследования, на основе которых можно будет как можно скорее разработать совершенную и щедро финансируемую лесную политику.

Мы рекомендуем во всех штатах более щедрые ассигнования на предотвращение лесных пожаров, особенно на патрулирование, чтобы избежать расходов на тушение запущенных пожаров, и осуществление таких усилий в максимально тесном сотрудничестве с федеральными и частными природоохранными агентствами; мы также призываем к принятию специального законодательства и ассигнований, которые могут потребоваться для искоренения атак насекомых и грибков, угрожающих распространением на другие штаты. Мы приводим в пример для подражания расходы Пенсильвании в размере 275 000 долларов на борьбу с каштановой болезнью и крупные ассигнования Массачусетса на борьбу с нашествиями насекомых, и призываем к увеличению ассигнований Конгресса на аналогичную работу Бюро энтомологии.

Считая, что консервативное лесоуправление и лесовосстановление частными владельцами в значительной степени сдерживаются или предотвращаются нашими методами налогообложения лесов, мы рекомендуем законодательство штатов для обеспечения наиболее умеренного налогообложения лесных земель, совместимого со справедливостью, и налогообложения лесного урожая на таких землях только тогда, когда урожай собран и приносит доход, с которого можно уплатить налог.

Мы ценим растущую поддержку лесохозяйственных реформ со стороны лесопромышленников и предлагаем, в частности, владельцам лесов изучить и перенять опыт многих кооперативных патрульных ассоциаций, которые проводят обширную и эффективную работу по борьбе с лесными пожарами, а также обеспечивают более тесные отношения между частными, государственными и федеральными лесными агентствами. Полагая, что лесопромышленники и общественность имеют общую цель в увековечении использования лесов, мы поддерживаем любые средства их сближения в целях взаимной помощи и доверия.

ПОЛЕЗНЫЕ ИСКОПАЕМЫЕ.

Мы подтверждаем мнение последнего Конгресса по охране природы о том, что месторождения полезных ископаемых, залегающие под общественными землями, должны передаваться в частную собственность только на основе долгосрочной аренды с переоценкой через установленные периоды, причем такая аренда должна быть в таких объемах и подлежать таким правилам, которые предотвращают монополию и напрасную трату; и что в случае сомнений относительно доступности таких месторождений или пока они ожидают разведки, права на поверхность земли должны передаваться в аренду только на таких условиях, которые способствуют развитию и защищают общественные интересы. Природные и искусственные удобрительные материалы должны быть ограничены и регулироваться законом.

Поскольку нынешние условия в горнодобывающей промышленности приводят к тяжелым и ненужным человеческим жертвам и огромной потере природного газа, угля и других минеральных ресурсов, мы привлекаем внимание общественности к необходимости конкретных и единообразных законов для улучшения этих условий — законов столь же жестких и всеобъемлющих, как те, что мы принимаем для защиты жизни и правильного использования собственности в любой другой фундаментальной отрасли.

ГИДРОЭНЕРГЕТИКА.

Мы подтверждаем ранее выраженное убеждение Конгресса по охране природы в том, что все части каждого водосборного бассейна связаны и взаимозависимы, и что каждая река должна рассматриваться и обрабатываться как единое целое от истока до устья.

Признавая огромные экономические выгоды для народа от гидроэнергетики, получаемой в значительной степени от межштатных и судоходных рек, мы выступаем за общественный контроль над развитием их гидроэнергетики; и мы требуем, чтобы использование их прав на воду разрешалось только на ограниченные периоды с справедливой компенсацией в интересах народа.

СЕЛЬСКАЯ ЖИЗНЬ.

Мы приветствуем улучшение условий, влияющих на сельскую жизнь, таких как хорошие дороги и организации для кооперативной купли-продажи; и мы призываем к изучению систем сельского кредита, с помощью которых фермер может легче занимать капитал по разумной процентной ставке.

Мы приветствуем работу по приведению сельских школ в соответствие с сельскими потребностями.

Д-Р У. Дж. МАКГИ.

Мы здесь фиксируем наше чувство глубокой утраты, понесенной страной из-за безвременной кончины д-ра У. Дж. Макги, члена комитета этого Конгресса, ученого широких достижений и самого широкого человеческого сочувствия, чья помощь на этих Конгрессах и многих подобных собраниях будет прискорбно отсутствовать.

ВЫСТАВКА.

Мы с признательностью отмечаем работу Комитета по выставкам, г-жи Филип Н. Мур, председателя, которая создала поучительную выставку по вопросам здравоохранения под руководством д-ра Уинтропа Тэлбота.

Мы выражаем нашу благодарную признательность за гостеприимство и помощь правительству штата Индиана и городскому правительству Индианаполиса; местному совету управляющих, г-ну Ричарду Либеру, председателю; Приемному комитету, г-ну Альберту Э. Метцгеру, председателю; коммерческим и промышленным организациям, которые через Коммерческий клуб сделали проведение Конгресса здесь возможным; Совету по сельскому хозяйству штата и отелю «Клейпул» за их любезность и щедрое сотрудничество; и мы благодарим газеты Индианаполиса за их необычайно щедрые и точные репортажи.

Мы хотим заверить уходящего президента, капитана Уайта, в самой искренней признательности Конгресса и страны за его щедрое и эффективное руководство сложными делами Конгресса; г-на Томаса Р. Шиппа, исполнительного секретаря, за его усердный труд, здравое суждение и умелое руководство; г-на Джеймса К. Гипа, секретаря-регистратора, за его энергию и эффективность; и полковник Джон И. Мартин, пристав, должен добавить еще один голос благодарности к своей постоянно растущей коллекции.

ЧЕТВЕРТЫЙ НАЦИОНАЛЬНЫЙ КОНГРЕСС ПО ОХРАНЕ ПРИРОДЫ.

ОТКРЫТИЕ СЕССИИ.

ОТКРЫТИЕ СЕССИИ.

Конгресс собрался в театре Мюрат, Индианаполис, штат Индиана, утром 1 октября 1912 года, президент Дж. Б. Уайт в кресле председателя.

Президент Уайт — Четвертый Национальный конгресс по охране природы объявляется открытым, и аудитория, пожалуйста, встаньте, пока преподобный д-р Ф. С. К. Уикс призывает Божье благословение.

Призыв к молитве.

Призыв к молитве.

Бесконечный и Вечный, мы открываем наш Конгресс признанием Тебя как Дарителя всякого доброго и совершенного дара. Ты поместил нас в богатую и плодородную землю, изобилующую всем необходимым для Твоих детей, и Ты возложил на нас великую ответственность по сохранению этих ресурсов, чтобы эти благословения распространялись на детей наших детей и на все поколения во веки веков. Тебе вся хвала и слава. Аминь.

ПРИВЕТСТВЕННЫЕ РЕЧИ.

ПРИВЕТСТВЕННЫЕ РЕЧИ.

Президент Уайт — От имени штата Индиана ваш согражданин, достопочтенный Чарльз Уоррен Фэрбенкс, обратится к Конгрессу со словами приветствия. (Аплодисменты.)

Г-н Фэрбенкс — Господин президент, дамы и господа: Индиана часто удостаивалась чести принимать съезды национального значения. Наши соотечественники, занятые в различных и обширных сферах деятельности и рассматривающие широкий круг вопросов — религиозных, социальных, братских, экономических и политических — время от времени собирались здесь, чтобы посоветоваться друг с другом относительно предметов, занимающих их особое внимание, и для содействия нашему общему благополучию.

Наш штат гостеприимен ко всем, кто занимается содействием моральному, материальному и политическому благополучию наших быстро умножающихся миллионов. Я не буду понят превратно, я знаю, когда скажу, что мы никогда не приветствовали в нашей среде более сердечно никакой другой орган людей, чем мы сейчас приветствуем Четвертый Национальный конгресс по охране природы. (Аплодисменты.)

Мы признаем в этом великом собрании одно из самых благотворных агентств во благо, которое приняло форму систематической организации, национальной по своему охвату. Оно не является секционным, но столь же всеобъемлюще в своей цели, как и широкие пределы Республики. Оно заботится не о немногих, но охватывает своей щедрой целью сто миллионов людей всех условий, без намека или пристрастия к белым или черным, урожденным или пришлым. Как обширно и как жизненно важно поле его деятельности!

Как многообещающе такое собрание, как это! Это, господин председатель, полный ответ пессимисту. Никакая мысль о коммерческой выгоде не привела вас сюда; дух альтруизма, любовь к стране и человечеству были побудительным мотивом, который заставил вас за свой собственный счет оставить комфорт своих домов и очагов и свои ежедневные занятия, чтобы приехать сюда и обсуждать великие темы, представляющие больший интерес для великого сообщества, частью которого вы являетесь, чем для вас самих.

Вы не имеете полномочий от правительства, но ваша служба имеет для него глубокое значение. Вы не государственные служащие в узком смысле, но в широком смысле вы свободно служите обществу наилучшим возможным образом.

Урок людей, добровольно посвящающих себя улучшению своих ближних без мысли о грязной наживе, прекрасен и должен произвести очень яркое и благотворное впечатление на умы других и способствовать возвышению всей массы. То, что заставляет нас осознать нашу взаимозависимость и стимулирует чувство однородности среди нас, как это делает данное движение, приносит неоценимую пользу. Это великолепная вещь для людей — общаться друг с другом таким образом, советоваться друг с другом относительно вопросов, касающихся общего блага. Это показывает, что мы больше заинтересованы в том, что касается великого тела сообщества, чем в том, что касается нас самих.

Генерал Харрисон, одаренный государственный деятель и наш согражданин, однажды очень удачно выразил факт силы объединенных чисел в добром деле. Он рассказал о бое во время великой Гражданской войны, когда он был полковником полка Индианы, сражавшегося посреди леса и зарослей. Враг сильно давил спереди и сражался за каждый дюйм земли с отчаянием, которое было непревзойденным. Полк Индианы ощущал шок войны в крайней степени и был почти на грани уныния. Они чувствовали, что сражаются в битве в одиночку. Но со временем, когда они вышли на саванну, они увидели полк Нью-Йорка со своими боевыми знаменами, развевающимися на ветру; и там другой полк из Канзаса, и крик победы поднялся по всей линии, ибо они обнаружили, что они не просто отряд, а часть великой армии, сражающейся за общее дело.

Так что это прекрасная вещь — чувствовать, что мы являемся частью великой армии, сражающейся за общее дело — за дом и страну, а не разрозненные единицы, сражающиеся за самих себя. (Аплодисменты.)

Охрана природы сравнительно нова в словаре нашей современной внутренней экономики, но это великое слово. Оно стало одним из величайших слов человеческого языка с практической точки зрения. Это слово континентального масштаба в Америке. Охрана природы в каком-то аспекте предмета затрагивает каждое сообщество, каждый город, каждый штат и каждого индивидуума. Другими словами, в жизненно важной степени оно затрагивает благополучие ста миллионов американских граждан. Его важность только начинает осознаваться. Великое сегодня, но еще большее завтра в ходе развития дел. (Аплодисменты.)

Доброе Провидение наделило нас так обильно главными необходимостями нашего бытия, что мы не полностью осознали факт, что существовала либо возможность, либо опасность их рассеивания. Мы имели обыкновение хвастаться нашими неисчерпаемыми ресурсами. Природа была расточительна, и мы были расточительны в использовании и злоупотреблении тем, что она так щедро поместила в наши руки.

Леса — как обширны и как величественны! Мы были вынуждены вырубать их для плуга и урожая, и для домов и городов. Мы стали смотреть на них как на помеху — препятствия нашему прогрессу, какими в определенном смысле они и были, но в широком смысле они таковыми не были. И мы довели работу разрушения до опасной точки, прежде чем осознали свою ошибку. То, что природа веками создавала для нас, мы часто безрассудно уничтожали за день.

Почва, первичный источник человеческой жизни и силы, была богата сверх всякого сравнения. В лаборатории природы химические элементы были так искусно соединены, что, используя знакомое сравнение, фермеру нужно было только пощекотать землю мотыгой, и она смеялась урожаем. Со временем Мать-Земля начала возмущаться пренебрежением и злоупотреблением, и урожайность снизилась; но это мало значило для немыслящих, ибо все еще оставались обширные площади девственной почвы, и продовольственное снабжение было адекватно нашим нуждам. Со временем, однако, не осталось незанятых земель для захвата, никакой свежей почвы по требованию.

МИЛЛИОНЫ ПРИБЫВАЮТ К НАШИМ БЕРЕГАМ.

Миллионы мужчин и женщин стекались к нашим берегам каждые десять лет из каждой страны за морями, ища дома и возможности; миллионы каждое десятилетие добавлялись к нашему населению дома за счет естественного прироста. Студенты статистики начали осознавать, что перед лицом растущего спроса на продовольствие дома, независимо от миллионов в Старом Свете, зависящих от наших амбаров, истощение почвы было предметом очень жизненной важности, преступлением, если хотите, не по статуту, а по моральному закону; и это можно сказать в отношении безрассудного или невежественного рассеивания всех наших природных ресурсов.

Мы в очень реальном смысле являемся попечителями полей и лесов, шахт и других источников богатства, не для того, чтобы использовать и злоупотреблять ими по своей воле, а скорее для того, чтобы использовать их для наших собственных разумных необходимостей, а затем передать их неповрежденными, насколько это возможно, и, если возможно, увеличенными в жизнеподдерживающей силе, нашим детям. (Аплодисменты.)

Никаким другим методом наша цивилизация не может быть вечно поддерживаема на высочайшем уровне, а Республика сохранена в авангарде наций мира. Человек, который владеет и возделывает почву, который владеет и вырубает лес, который владеет и добывает уголь, не имеет морального права злоупотреблять своей собственностью; никто не имеет морального права тратить наследство, которое должно поддерживать не только владельца, но и человека, который не является владельцем, и чей постоянный комфорт и существование должны зависеть от мудрости, с которой владелец почвы, леса и шахты использует их.

Важность охраны природы получает акцент из-за быстроты, с которой растет наше население. Наши города будут не только умножаться в числе, но их жители будут увеличиваться, население будет становиться перенаселенным везде, и спрос на наши природные ресурсы будет значительно увеличен. Мы добавили почти девяносто миллионов к нашему населению за сто лет. Сто лет назад мы были малы в числах по сравнению со старыми странами. Мы обогнали всех, кроме старых империй и республик Континентальной Европы. Возьмите Россию с ее 172 000 000; возьмите Индию с 325 000 000 и Китай, где они строят республику на руинах империи, с ее 400 000 000, и Соединенные Штаты стоят четвертыми по величине населения среди наций мира, обогнав всех, кроме этих, и с нынешним коэффициентом прироста через сто пятьдесят или двести лет мы будем стоять не последними из этих великих густонаселенных стран. И что это означает? Это означает, что великий предмет охраны природы, за который вы беретесь с таким умным, патриотическим интересом, будет самым важным вопросом тогда, как он является сегодня. (Аплодисменты.)

Кто может установить практические границы определения охраны природы? Охрана наших природных ресурсов — это еще не все. Общественное здравоохранение подпадает под понятие охраны природы в самом полном и лучшем смысле этого слова, и оно поддается множеству подразделений. Охрана разума и морали, охрана наших политических институтов — все эти и многие другие вопросы, имеющие не меньшее значение, занимают умы таких людей, как собравшиеся здесь.

Я понимаю, господин председатель, что человеческому аспекту охраны природы на этом конгрессе будет уделено особое внимание. Я рад, что это так. Мы так долго были озабочены физическими ресурсами, что не смогли отдать должное, по сути, более важному аспекту охраны природы. Насколько важна охрана наших природных ресурсов, настолько же, и даже гораздо важнее, вопрос сохранения здоровья, интеллекта и морали ста миллионов человек, которые у нас есть. (Аплодисменты.) Я знал людей, которые больше заботились о здоровье породистой лошади или собаки, чем о здоровье своей семьи. Я иногда видел (но не в тех штатах, откуда приехал кто-либо из вас) дам, которые проявляли более нежную заботу о породистой кошке или пуделе, чем о членах своего домохозяйства. (Смех.) Мы отходим от этого. Мы начинаем осознавать, что величайшим достоянием Соединенных Штатов сегодня являются мужчины и женщины, и мы должны знать, как их сохранить.

По всей стране наблюдается явное и отрадное пробуждение интереса к этой теме. Мы еще даже не начали осознавать все возможности в этой области. Ученые, микроскоп, лаборатория, а также тщательно собранная и хорошо проанализированная статистика открыли нашему взору новый мир. Врачи и хирурги исследуют тайны физического устройства человека, знакомятся с опасностями его окружения и учатся останавливать работу его разрушителей.

Они научились находить его злейших врагов с помощью зоркого глаза микроскопа — врагов, которые уничтожают больше тысяч жизней, чем те враги, что приходят с флотами, армиями и развевающимися знаменами. Не река Чагрес и Кулебрская выемка победили французскую компанию при строительстве Панамского канала, а комар.

Американский врач открыл путь к завершению этой работы мирового значения, уничтожив насекомое, которое успешно победило французов. «Белая чума», ежегодно уносящая столь огромное количество жизней, сейчас находится в осаде со всех сторон, и наука со временем одержит новую победу, устранив этот бич. Улучшение санитарных условий в городах, деревнях, школах, мастерских, домах, на фермах, защита нашего водоснабжения от загрязнения, обеспечение чистоты продуктов питания и лекарств, а также их лучшее приготовление — вот лишь некоторые из неотложных требований сегодняшнего дня. И когда я говорю о чистых продуктах питания и лекарствах, мне на ум приходит доктор Уайли. (Аплодисменты.) Он занимается тем аспектом практической охраны природы, который обеспечит ему и его коллегам вечную память в Соединенных Штатах. (Аплодисменты.)

Все это практические вопросы, важность которых невозможно переоценить. Они касаются здоровья и счастья многих миллионов людей и судьбы самой Республики.

ИНДИАНА НЕ БЕЗРАЗЛИЧНА.

Индиана не осталась равнодушной к этому великому движению. Она взялась за работу по охране природы с полным пониманием ее масштабов и прямого влияния на настоящее и будущее штата. Наши интересы настолько разнообразны, что сторонники охраны природы во всех отраслях этого движения находят широкие возможности для приложения своих сил.

У нас есть сельскохозяйственный колледж, который делает многое для развития сельского хозяйства, садоводства, животноводства и тому подобного на передовых началах. Фермеры проявляют интерес к необходимости обработки почвы, важности отбора семян, дренажа и тому подобного. Мы проводим краткосрочные курсы для фермеров, организованные колледжем, которые приносят огромную пользу. Мы заботимся о здоровье домашнего скота на фермах. Санитария играет важную роль в этой области работы, так же как и в человеческом аспекте.

У нас есть лесной совет, поддерживаемый штатом, и Лесная ассоциация, организованная населением; также есть комиссия по защите продовольственных ресурсов наших озер и рек. Это лишь некоторые из свидетельств нашего прогресса в области охраны природы.

Мы с особой тщательностью заботимся о здоровье наших школьников, что дает замечательные результаты. Мы поняли, пусть и несколько медленно, что здоровое тело и здоровый дух должны и могут сосуществовать, и что обучать разум, позволяя телу заболеть, — это ложная экономия со стороны государства, которая является не чем иным, как преступлением, совершаемым либо по нашему невежеству, либо по безразличию.

Мы стремились предотвращать и лечить профессиональные заболевания, которые подрывают здоровье и лишают трудоспособности столь многих наемных работников. Мы все больше стремились окружить их такими мерами защиты, которые надежно уберегут их от травм и смерти, а затем обеспечить адекватную меру компенсации в случае несчастного случая как одно из законных бремени промышленности общества, которое в конечном итоге ложится на общественность.

СОКРАТИЛИ КОЛИЧЕСТВО НЕСЧАСТНЫХ СЛУЧАЕВ.

За последние пятнадцать лет мы добились значительного прогресса в деле охраны здоровья нашего населения. Благодаря строгому инспектированию фабрик мы сократили количество несчастных случаев с нашими рабочими, связанных с механизмами, а благодаря улучшению санитарных условий мы защитили их здоровье. Мы также проводили строгие инспекции наших шахт с аналогичными результатами.

За пятнадцать лет заболеваемость дифтерией снизилась на шестьдесят процентов, туберкулезом за этот же период — на шесть-восемь процентов; смертность от брюшного тифа за последние два года упала с почти двух тысяч до 936 в 1911 году. Образование, улучшение условий жизни, совершенствование санитарии, эффективный Совет здравоохранения штата с его отличной организацией санитарных врачей в каждой местности, сотрудничество прессы в просвещении населения и поддержка наших санитарных врачей — все это совершило великую работу по значительному повышению здоровья, бодрости и счастья нашего народа.

Конечный результат всего этого отражен в демографической статистике штата. За последние пятнадцать лет продолжительность жизни увеличилась с 38,7 до 44,6 лет.

Мы выступаем за создание Совета по охране природы штата с надзорными полномочиями над всеми вопросами охраны природы, которые сейчас переданы отдельным и независимым советам или комиссиям, чтобы более эффективно координировать их усилия научным образом, избегая дублирования и интенсифицируя работу. Предлагается, чтобы штат построил здание для надлежащего размещения всей службы охраны природы.

Мы считаем это делом огромной важности, и нет никаких сомнений в том, что штат щедро откликнется на преобладающие настроения в пользу расширения работы по охране природы. Он никогда не придерживается скупой политики в поддержке всего, что касается образования, здоровья, моральной безопасности и благополучия нашего народа, насколько это может быть надлежащим образом осуществлено по закону.

В этой аудитории будет нелишним заметить, что охрана нашего политического устройства не должна оставаться без внимания. Это вопрос, который мы всегда должны держать в центре нашего внимания, чтобы не позволить нанести вред нашему бесценному наследию.

Партийные высказывания, конечно, противоречили бы хорошему тону, и я не буду его нарушать; но я могу с уместностью предположить, что мы должны твердо придерживаться фундаментальных принципов республиканского правления, которые были нашей гарантией свободы, прав человека и упорядоченного прогресса в течение ста двадцати пяти лет.