«Проблемы американской демократии»

625. МУНИЦИПАЛЬНАЯ РЕФОРМА. — Период после 1875 года, и особенно после 1900 года, был отмечен сильной тенденцией к реформированию муниципального управления.

Злоупотребление властью городским советом во многих случаях лишило его уважения, с которым общественность ранее относилась к этому органу. Полномочия по назначению различных городских чиновников были переданы от совета избирателям, а многие функции, ранее выполнявшиеся советом, были доверены вновь созданным муниципальным советам.

Примерно в половине штатов конституционные положения теперь запрещают законодательному органу принимать специальные акты, касающиеся муниципалитетов. В других штатах конституция перечисляет большое количество предметов, в отношении которых законодательный орган не может принимать специальное законодательство. В некоторых штатах города штата классифицируются на две или более группы в зависимости от численности населения; законодательный орган обязан указывать группу или группы, к которым должны применяться статуты. Примерно в дюжине штатов определенным типам городов разрешено составлять и изменять свои собственные хартии при условии, что такие акты не противоречат конституции и статутам штата.

Реформа муниципальной гражданской службы имеет все большее значение, более 200 американских городов санкционировали ее в той или иной форме. Применительно к муниципальным делам система заслуг включает муниципальную комиссию, назначаемую мэром; систему конкурсных экзаменов, предназначенных для проверки характера и способностей; план, требующий от назначающего должностного лица в каждом департаменте городского управления выбирать своих подчиненных из списка подходящих кандидатов; метод смещения чиновников; и иногда систему пенсионного обеспечения сотрудников, которые состарились на службе.

Движение за народный контроль было тесно связано с муниципальным развитием. Тенденция к сокращению избирательного бюллетеня, проведение муниципальных выборов в другое время, чем выборы штата и национальные выборы, и концентрация административных чиновников под ответственным назначающим главой — это шаги в этом направлении. Во многих штатах прямые праймериз были тесно связаны с муниципальным развитием. Народная инициатива, референдум и отзыв были приняты в большом количестве городов, особенно там, где план «мэр-совет» был заменен комиссионной формой правления.

Б. МУНИЦИПАЛЬНАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ

626. ТРИ ТИПА ГОРОДСКОГО УПРАВЛЕНИЯ. — Три типа городского управления в Соединенных Штатах — это план «мэр-совет», комиссионный план и план «сити-менеджера». [Сноска: Описание комиссионного плана и плана сити-менеджера городского управления см. в главе XXXVI.] Комиссионный план — это новая форма городского управления, которая была разработана для преодоления недостатков старого плана «мэр-совет», в то время как план «сити-менеджера» является модификацией комиссионного плана. В последние годы как комиссионный план, так и план «сити-менеджера» быстро распространились, но все еще остается верным, что немногие американские города сколько-нибудь значительного размера приняли любой из этих двух планов. Старый план «мэр-совет» преобладает в большинстве американских городов, и по этой причине остальная часть этой главы будет посвящена описанию этой формы правления.

627. ГОРОДСКОЙ СОВЕТ: ОРГАНИЗАЦИЯ. — Обычно городской совет является однопалатным органом, хотя некоторые из более крупных городов время от времени экспериментировали с двухпалатным советом. В некоторых городах члены совета выбираются по общему списку, но в большинстве случаев совет состоит из одного члена от каждого округа или района, на которые разделен город. Члены совета должны быть избирателями в городе, в котором они служат, и по обычаю от них обычно требуется быть жителями округа, от которого они выбраны. Сроки полномочий членов совета варьируются от одного до четырех лет, при этом два года являются средним сроком. В небольших городах члены совета обычно не получают оплаты, но в более крупных муниципалитетах они получают установленную зарплату.

628. ГОРОДСКОЙ СОВЕТ: ПОЛНОМОЧИЯ. — Типичный американский город подчинен законодательному органу штата, полномочия городского управления перечислены в хартии, полученной от законодательного органа. Эти перечисленные полномочия довольно узко интерпретировались судами.

Совет обладает определенной мерой полицейской власти, которую он может использовать для защиты здоровья и содействия благополучию жителей города. Осуществление этой полицейской власти, однако, не должно противоречить закону штата.

Совет имеет право взимать налоги для покрытия расходов, понесенных при выполнении муниципальных функций. Конституции штатов и законодательные органы, однако, довольно узко ограничивают это право. Аналогичному ограничению подлежит право совета привлекать средства путем выпуска облигаций.

Городские советы могут выступать в качестве агентов правительства штата в вопросах, касающихся образования и благотворительной помощи.

629. ГОРОДСКОЙ СОВЕТ: ПРОЦЕДУРА. — Городской совет собирается периодически, обычно еженедельно или раз в две недели. Он определяет свои собственные правила процедуры и ведет журнал. Для ведения дел используется система комитетов. Постановления могут быть предложены любым членом совета. После внесения постановления зачитываются по названию и направляются в соответствующий комитет. Требуется второе и третье чтение на последующих заседаниях. Если постановление одобрено большинством совета, оно подписывается председательствующим и направляется мэру. Во многих городах мэр может наложить вето на любое постановление, принятое советом. В случае вето мера становится законом только в том случае, если она принята двумя третями — в некоторых городах тремя четвертями или четырьмя пятыми — голосов совета. В тех городах, где мэр не имеет права вето, постановление вступает в силу немедленно после принятия советом.

630. МЭР. — Во всех городах, где преобладает план управления «мэр-совет», главным исполнительным должностным лицом является мэр или главный магистрат. Это должностное лицо обычно избирается всенародным голосованием на срок от одного до четырех лет. Обычно срок составляет два года, хотя в Новой Англии более распространен годичный срок. Мэр получает зарплату, которая варьируется от нескольких сотен долларов в небольших городах до нескольких тысяч долларов в ряде более крупных муниципалитетов.

631. МЭР И СОВЕТ. — В обязанность мэра входит доведение до сведения городского совета не реже одного раза в год общего отчета об административном и финансовом состоянии города. Мэр также может рекомендовать городскому совету в своем ежегодном послании или иным образом принятие постановлений, которые он считает необходимыми. В небольших городах и в нескольких более крупных муниципалитетах мэр председательствует в совете и имеет решающий голос в случае равенства голосов, но в большинстве крупных городов он не является членом совета. В большинстве городов он обладает правом вето. Во многих более поздних городских хартиях мэру дается право накладывать вето на отдельные статьи в законопроекте об ассигнованиях, одобряя при этом остальную часть меры, точно так же, как некоторые губернаторы могут накладывать вето на отдельные статьи в законопроектах об ассигнованиях, принятых законодательным органом штата.

632. АДМИНИСТРАТИВНЫЕ ОБЯЗАННОСТИ МЭРА. — Мэр стоит во главе городской администрации, но степень его контроля варьируется от города к городу. За последнее полвека снижение популярности городского совета сопровождалось растущей тенденцией к расширению административных полномочий мэра. Во многих небольших городах мэр по-прежнему немногим больше, чем председательствующий в совете. В таких городах подчиненные исполнительные чиновники обычно выбираются всенародным голосованием или назначаются советом. В других городах мэр может назначать главных административных чиновников с согласия совета. В еще других городах, включая многие более крупные муниципалитеты, мэр может как назначать, так и смещать глав исполнительных департаментов без вмешательства со стороны совета.

633. ДРУГИЕ АДМИНИСТРАТИВНЫЕ ЧИНОВНИКИ. — Такие сложные и важные вопросы, как здравоохранение, образование, парки, благотворительность, полиция, пожарная охрана и общественные работы, являются заботой многочисленных административных чиновников города. Административная работа ведется двумя методами: во-первых, система советов, при которой такие вопросы, как школы, общественное здравоохранение и полиция, управляются советами, состоящими из членов городского совета; и во-вторых, отдельные комиссары, которые более или менее находятся под контролем мэра. Система советов оказалась менее эффективной, чем план с отдельным комиссаром, и, соответственно, существует тенденция отказаться от первого плана в пользу последнего.

ВОПРОСЫ ПО ТЕКСТУ

1. Опишите быстрый рост американского города.

2. Каковы были характеристики города в колониальные времена?

3. Каковы были отличительные черты американского города между 1775 и 1825 годами?

4. Что отличает муниципальное развитие между 1825 и 1850 годами?

5. Какие проблемы стали заметными в муниципальном развитии между 1850 и 1875 годами?

6. Опишите движение за муниципальную реформу.

7. Какие существуют три типа муниципального управления?

8. Опишите организацию городского совета.

9. Каковы основные полномочия городского совета?

10. Опишите процесс принятия постановления.

11. Обсудите срок полномочий и зарплату мэра.

12. Каково отношение мэра к совету?

13. Каковы основные административные обязанности мэра?

14. Назовите некоторых других административных чиновников.

ОБЯЗАТЕЛЬНАЯ ЛИТЕРАТУРА

1. Бирд, «Американское правительство и политика», глава XXVII.

2. Гитто, «Правительство и политика в Соединенных Штатах», глава IV.

3. Манро, «Правительство Соединенных Штатов», глава XLII.

4. Рид, «Форма и функции американского правительства», глава XVI.

ВОПРОСЫ ПО ОБЯЗАТЕЛЬНОЙ ЛИТЕРАТУРЕ

1. Дайте определение города. (Гитто, стр. 38.)

2. Каков английский прототип американского города? (Гитто, стр. 39.)

3. По каким трем заголовкам можно сгруппировать полномочия мэра? (Бирд, стр. 591.)

4. В какой степени городской совет был лишен своей власти? (Бирд, стр. 588-590.)

5. Что означает фраза «муниципальное самоуправление» (municipal home rule)? (Гитто, стр. 45.)

6. Что подразумевается под муниципальной демократией? (Бирд, стр. 597-598.)

7. Что такое план Де-Мойна городского управления? (Гитто, стр. 46.)

8. Кратко опишите организацию правительства Нью-Йорка. (Рид, стр. 197-198.)

9. Обобщите функции американского муниципалитета. (Манро, стр. 602-615.)

10. Каков масштаб муниципальной собственности в Соединенных Штатах? (Манро, стр. 616.)

ТЕМЫ ДЛЯ ИССЛЕДОВАНИЯ И ДОКЛАДОВ

1. История вашего муниципалитета.

I 2. Текущая организация вашего муниципального управления.

3. Основные функции вашего муниципалитета.

4. Отношение вашего муниципалитета к законодательному органу штата.

5. Законодательная власть в вашем муниципалитете.

6. Полномочия по предоставлению франшиз в вашем муниципалитете.

7. Английский боро. (Фэрли, «Муниципальное управление», глава IV.)

II

8. Историческое развитие американского города. (Манро, «Правительство Соединенных Штатов», глава XL; Кимбол, «Государственное и муниципальное управление в Соединенных Штатах», глава XX.)

9. Политические последствия роста городов. (Геттел, «Чтения по политологии», стр. 433.)

10. Отношение городской жизни к демократии. (Геттел, «Чтения по политологии», стр. 436.)

11. Эволюция муниципальной организации. (Манро, «Правительство американских городов», глава I.)

12. Отношение муниципалитета к штату. (Манро, «Правительство американских городов», глава II.)

13. Избиратели города. (Манро, «Правительство американских городов», глава III.)

14. Мэр. (Манро, «Правительство американских городов», глава IX; Фэрли, «Муниципальное управление», глава XIX.)

15. Городской совет. (Манро, «Правительство американских городов», глава VIII; Фэрли, «Муниципальное управление», глава XVII.)

16. Муниципальные административные офисы. (Манро, «Правительство американских городов», глава X; Фэрли, «Муниципальное управление», глава XVIII.)

17. Потребности городского управления. (Геттел, «Чтения по политологии», стр. 441-442.)

18. Муниципальное управление в действии. (Брайс, «Американское содружество», том I, глава LI.)

19. Муниципальные функции. (Манро, «Правительство Соединенных Штатов», глава XLII; Джеймс, «Местное самоуправление в Соединенных Штатах», глава VII.)

20. Муниципальные финансы. (Бирд, «Американское городское управление», глава V.)

21. Проблема франшиз. (Бирд, «Американское городское управление», глава VII.)

22. Муниципальная собственность как политическая проблема. (Бирд, «Американское городское управление», глава VIII.)

23. Комиссионный план муниципального управления. (Манро, «Правительство Соединенных Штатов», глава XLIII; см. также любой другой стандартный текст по американскому правительству.)

24. План «сити-менеджера» муниципального управления. (Манро, «Правительство Соединенных Штатов», глава XLIII; см. также любой другой стандартный текст по американскому правительству.)

ДЛЯ ОБСУЖДЕНИЯ В КЛАССЕ

25. Муниципальная собственность на общественные коммунальные службы в вашей общине.

26. Не слишком ли узко ограничены муниципалитеты вашего штата конституцией штата и законодательным органом штата?

27. Решение проблемы франшиз.

28. Соответствующие достоинства плана «мэр-совет», комиссионного плана и плана «сити-менеджера», с особым вниманием к вашему муниципалитету.

ГЛАВА L

СЕЛЬСКОЕ МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ

634. ТИПЫ СЕЛЬСКОГО МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ. — Сельские местные органы власти в Соединенных Штатах сильно различаются в зависимости от разных частей страны, но в целом они делятся на три типа. Это: (а) тип города (town), столь распространенный в Новой Англии;

(б) тип округа (county), встречающийся главным образом на Юге, Юго-Западе и Дальнем Западе; и

(в) смешанный тип штатов Среднего Запада, Центральных и Северо-Западных штатов. Эти три общих типа будут обсуждаться в указанном порядке.

А. ТИП ГОРОДА (TOWN)

635. ПРИРОДА ГОРОДА (TOWN). — Основой сельского местного самоуправления в Новой Англии является город (town). [Сноска: Округ (county) существует в Новой Англии как совокупность городов. Округ приобрел другие функции, но он по-прежнему остается прежде всего судебным округом.] В целом город Новой Англии — это территория неправильной формы, варьирующаяся по размеру от двадцати до сорока пяти квадратных миль. Территория, составляющая типичный город, является преимущественно сельской и обычно содержит одну или несколько деревень. Хотя город является прежде всего сельской единицей, деревни в его границах могут быть настолько густонаселенными, что их можно классифицировать как города (cities). Тем не менее, эти густонаселенные общины могут, как в случае с Бруклайном, штат Массачусетс, сохранить городское управление. Другие города Новой Англии, такие как Нью-Хейвен и Хартфорд, штат Коннектикут, сохранили организацию города (town) отдельно от городского управления (city government).

636. ПРОИСХОЖДЕНИЕ ГОРОДА (TOWN). — Некоторые авторитеты полагают, что тип сельского местного самоуправления «город» можно проследить через английскую историю до ранних тевтонских племен. Верно это или нет, но несомненно, что этот принцип является древним, и что когда Новая Англия была впервые заселена, колонисты группировались вместе в небольшие компактные общины, или города, вместо того чтобы рассеиваться по большим территориям.

637. ПОЧЕМУ ГОРОДСКОЕ УПРАВЛЕНИЕ РАЗВИЛОСЬ В НОВОЙ АНГЛИИ. — Несколько факторов ответственны за тенденцию поселенцев ранней Новой Англии собираться вместе в города. С экономической точки зрения бесплодная природа почвы делала обширные фермы непрактичными, в то время как, с другой стороны, возможности для рыболовства и торговли поощряли небольшие компактные поселения вдоль побережья. Враждебность многих индейцев Новой Англии также препятствовала редким поселениям и вынуждала людей селиться в тесном строю. Наконец, многие колонисты Новой Англии прибыли в Новый Свет как группы или общины, которые в своих европейских домах вращались вокруг общей церкви; в Новой Англии эти люди, естественно, предпочитали жить очень близко друг к другу.

638. ГОРОДСКОЕ УПРАВЛЕНИЕ. — Управление городом Новой Англии возложено на городское собрание, которое состоит из ежегодной сессии избирателей города. На этом собрании избиратели принимают законы, регулирующие такие местные вопросы, как городские финансы, школы, полиция и шоссе. Вторая важная функция городского собрания — выбор городских чиновников, включая селектменов (selectmen), [Сноска: В Род-Айленде селектмены известны как совет.] городского клерка, казначея, констебля и других. Главными исполнительными чиновниками являются селектмены, число которых варьируется от трех до девяти, и которые обычно выбираются на срок в один год. Селектмены имеют общее руководство городскими делами и действуют в соответствии с полномочиями, предоставленными статутом или городским собранием. Городской клерк ведет записи, казначей распоряжается средствами города и иногда проверяет счета, в то время как констебль поддерживает мир в городе, подает судебные приказы и собирает местные налоги. Кроме того, существует ряд второстепенных чиновников, таких как налоговые оценщики, смотрители загонов, опекуны бедных, дорожные чиновники и попечители библиотек.

Б. ТИП ОКРУГА (COUNTY)

639. ПОЧЕМУ ОКРУЖНОЕ УПРАВЛЕНИЕ РАЗВИЛОСЬ НА ЮГЕ. — Система окружного управления стала так же прочно укоренившейся в южных колониях, как и концепция города в ранней Новой Англии. Четыре фактора действовали, чтобы препятствовать городскому управлению и поощрять окружное управление на Юге. Во-первых, южные колонисты прибыли не небольшими семейными группами, как новоанглийцы, а скорее как отдельные лица и из разных классов общества. Во-вторых, индейцы Юга были либо слабыми, либо мирными, поэтому страх перед нападением индейцев не заставлял колонистов собираться в небольшие компактные общины. В-третьих, климат и почва Юга поощряли плантационную систему, которая привела к редкому, а не компактному населению. В-четвертых, аристократический тип общества, развивающийся из плантационной и рабской системы, предотвратил возникновение демократического городского собрания.

640. УПРАВЛЕНИЕ ЮЖНЫМ ОКРУГОМ. — Хотя окружное управление также встречается на Юго-Западе и Дальнем Западе, оно проявляется в своей чистейшей форме на Юге. Здесь округ изначально был судебным округом, или иногда также финансовым округом для облегчения сбора налогов. Функции округа постепенно увеличивались, пока такие местные дела, как школы, тюрьмы, богадельни и содержание дорог и мостов, не стали заботой южного округа. Главным административным органом в округе является либо окружной суд, либо небольшой совет комиссаров. В любом случае административный орган выбирается всенародным голосованием. Кроме того, существует ряд второстепенных чиновников, таких как казначей, налоговый оценщик и регистратор, все они выбираются всенародным голосованием на сроки, варьирующиеся от одного до четырех лет.

641. УПРАВЛЕНИЕ ОКРУГОМ ДАЛЬНЕГО ЗАПАДА. — На Дальнем Западе, точно так же, наиболее важной единицей сельского местного самоуправления является округ. Округ управляется советом, обычно состоящим из трех комиссаров. В целом чиновники округа Дальнего Запада напоминают тех, что в центральных штатах. (См. Раздел 644.)

В. СМЕШАННЫЙ ТИП [Сноска: Иногда называемый системой тауншип-округ.]

642. ПРОИСХОЖДЕНИЕ СМЕШАННОГО ТИПА. — Смешанный тип сельского местного самоуправления является гибридом, результатом неполного слияния типа города с типом округа. Северные части Центральных штатов были заселены в значительной степени иммигрантами из Новой Англии, в то время как южные части Среднего Запада были заселены пионерами из Пенсильвании и штатов к югу от реки Огайо. Иммигранты из Новой Англии привыкли к городскому управлению и стремились увековечить его в своем новом доме; поселенцы с Юга предпочитали окружную форму управления и стремились к ее принятию в своих новых домах. Результатом стал компромисс: некоторые функции сельского местного самоуправления были возложены на округ, а некоторые — на тауншип (township).

643. ДВА ПОДТИПА. — При слиянии типов управления города и округа окружная система имела тенденцию преобладать над формой управления города или тауншипа, когда поселенцы с Юга составляли большинство. В северной части страны, с другой стороны, компромиссная форма имела тенденцию включать большинство черт городского типа. Результатом стала формулировка двух подтипов.

Первый из них можно назвать пенсильванским подтипом, названным так потому, что он возник в Пенсильвании, а затем распространился с модификациями на Огайо, Индиану, Канзас, Миссури и другие штаты. В этих штатах власть города или тауншипа подчинена окружному управлению. Городского собрания нет.

Нью-йоркский подтип существует в типичной форме в Нью-Йорке, но также встречается в Нью-Джерси, Мичигане, Иллинойсе, Висконсине, Миннесоте, Дакотах и других штатах. Городское собрание встречается в этих штатах, и в пяти из них тауншипы представлены в окружном совете.

644. НЬЮ-ЙОРКСКИЙ ПОДТИП. — В штатах, обладающих нью-йоркским подтипом сельского местного самоуправления, городское собрание по-прежнему важно. Это собрание похоже на городское собрание Новой Англии, хотя оно осуществляет меньше власти. Все законные избиратели тауншипа имеют право принимать участие в этом собрании, которое проводится ежегодно и по особым случаям. На этом собрании выбираются чиновники тауншипа на следующий год. Самыми важными из них являются супервайзер, клерк, казначей, оценщик и варьирующееся число констеблей и мировых судей. Помимо избрания этих и других чиновников, городское собрание принимает законодательство в отношении таких местных вопросов, как мосты, дороги и школы.

В некоторых Центральных штатах общая исполнительная власть над делами тауншипа возложена на совет тауншипа, в то время как в других штатах административная власть разделена между советом тауншипа из трех-одиннадцати членов и супервайзером или попечителем. Помимо этих чиновников, существует ряд второстепенных чиновников, включая клерка, казначея, оценщика, смотрителей бедных, констеблей и мировых судей.

Окружной совет продолжает существовать по нью-йоркскому плану, но он гораздо менее важен, чем при пенсильванском подтипе. Функции окружного совета схожи в этих двух подтипах.

645. ПЕНСИЛЬВАНСКИЙ ПОДТИП. — В тех штатах, в которых преобладает пенсильванский подтип сельского местного самоуправления, общий контроль над правительством возложен на окружной совет. Этот совет состоит из трех комиссаров, которые избираются избирателями округа. Во всех Центральных штатах окружной совет обладает многочисленными полномочиями, но полномочия совета больше при пенсильванском, чем при нью-йоркском подтипе. По первому плану окружной совет осуществлял четыре группы полномочий: во-первых, взимание налогов и ассигнование местных средств; во-вторых, содержание дорог; в-третьих, помощь бедным; и в-четвертых, надзор за местными выборами.

Помимо членов окружного совета существует ряд других окружных чиновников. Главным исполнительным чиновником окружного суда является шериф. Прокурор — это выборное должностное лицо, в чью обязанность входит ведение уголовных преследований и выступление в качестве законного агента округа. Казначей распоряжается окружными средствами и иногда контролирует сбор налогов. Он избирается народом, обычно на двухлетний срок. Клерк или аудитор является важным окружным чиновником, как и землемер, окружной суперинтендант школ и регистратор или регистратор актов.

646. САМОУПРАВЛЕНИЕ ДЛЯ ОКРУГОВ. — Как правило, окружные власти узко ограничены конституцией штата и статутами штата. Это всегда приводило к многочисленным апелляциям к законодательному органу за специальным законодательством и в последнее время породило требование о самоуправлении для округов. В попытке уменьшить давление на специальные законы в законодательном органе конституция Мичигана 1908 года предусмотрела меру самоуправления для округов. Законодательный орган уполномочен передавать законодательные полномочия окружным советам, которые могут принимать законы и постановления, касающиеся чисто местных дел, при условии, что такие акты не противоречат закону штата, и при условии, далее, что такие акты не вмешиваются в местные дела любого тауншипа, инкорпорированного города или деревни в пределах округа. Такие законы могут быть наложены вето губернатором, но могут быть приняты вопреки его вето двумя третями голосов окружного совета. Еще один шаг к самоуправлению был сделан, когда в 1911 году Калифорния путем конституционной поправки уполномочила округа составлять свои собственные хартии и, получив народное одобрение, вводить их в действие. Однако хартия, составленная и одобренная таким образом, должна быть сначала санкционирована законодательным органом штата.

ВОПРОСЫ ПО ТЕКСТУ

1. Какие существуют три типа сельского местного самоуправления?

2. Обсудите природу города (town).

3. Каково происхождение города (town)?

4. Как управляется город (town)?

5. Почему окружное управление развилось на сельском Юге?

6. Опишите управление южным округом.

7. Как возник смешанный тип сельского местного самоуправления?

8. Какие два подтипа включены в смешанный тип сельского местного самоуправления?

9. Кратко сравните эти два подтипа.

10. Обсудите природу движения за разрешение самоуправления округам.

ОБЯЗАТЕЛЬНАЯ ЛИТЕРАТУРА

1. Бирд, «Американское правительство и политика», глава XXIX.

2. Гитто, «Правительство и политика в Соединенных Штатах», глава II.

3. Манро, «Правительство Соединенных Штатов», глава XXXVII.

4. Рид, «Форма и функции американского правительства», глава XVIII.

ВОПРОСЫ ПО ОБЯЗАТЕЛЬНОЙ ЛИТЕРАТУРЕ

1. Обобщите отношение местных институтов к правительству штата. (Гитто, стр. 15.)

2. Какие факторы ответственны за упадок городского собрания на Среднем Западе? (Бирд, стр. 651.)

3. Опишите ранний английский округ. (Гитто, стр. 18.)

4. Каковы основные подразделения округа в южных и западных частях Соединенных Штатов? (Рид, стр. 222-223.)

5. Каковы источники окружного управления? (Рид, стр. 210.)

6. Что такое «председатель города» (town chairman)? (Рид, стр. 222.)

7. Какие существуют два типа окружных советов? (Бирд, стр. 640-641.)

8. Что такое приход (parish)? (Гитто, стр. 21.)

9. Почему растет требование о том, чтобы местные институты были поставлены под надзор правительства штата? (Бирд, стр. 654-655.)

10. Каковы достоинства и недостатки автономии для сельских местных органов власти? (Манро, стр. 544-545.)

ТЕМЫ ДЛЯ ИССЛЕДОВАНИЯ И ДОКЛАДОВ

1. Происхождение местного самоуправления в вашем регионе.

I 2. Развитие сельского местного самоуправления в вашей общине или в какой-либо соседней общине.

3. Работа налогового оценщика в сельском местном самоуправлении.

4. Исследуйте полномочия и обязанности любого другого чиновника округа, города или тауншипа.

5. Происхождение и развитие сельского местного самоуправления в Соединенных Штатах. (Джеймс, «Местное самоуправление в Соединенных Штатах», глава II; Кимбол, «Государственное и муниципальное управление в Соединенных Штатах», глава XVI.)

II

6. Город Новой Англии. (Фэрли, «Местное самоуправление в округах, городах и деревнях», стр. 141-146.)

7. Управление тауншипом. (Фэрли, «Местное самоуправление в округах, городах и деревнях», стр. 164-185.)

8. Общая природа окружного управления. (Манро, «Правительство Соединенных Штатов», глава XXXVIII.)

9. Организация окружного управления. (Джеймс, «Местное самоуправление в Соединенных Штатах», глава III; Макси, «Окружное управление».)

10. Функции окружного управления. (Джеймс, «Местное самоуправление в Соединенных Штатах», глава IV; Макси, «Окружное управление».)

11. Финансовое управление в округах. (Макси, «Окружное управление».)

12. Управление шоссе в округах. (Макси, «Окружное управление».)

13. Благотворительные и исправительные учреждения в округе. (Макси, «Окружное управление».)

14. Политика в сельском местном самоуправлении. (Бирд, «Американское правительство и политика», глава XXX.)

15. Окружное самоуправление. (Гилбертсон, «Округ», глава XV.)

16. Консолидация городов и округов. (Макси, «Администрация округа».)

17. Новые тенденции в управлении округами. (Джеймс, «Местное самоуправление в Соединенных Штатах», глава VIII.)

18. Сельское местное самоуправление в Англии. (Рид, «Форма и функции американского правительства», глава XVII.)

19. Сельское местное самоуправление во Франции. (Джеймс, «Местное самоуправление в Соединенных Штатах», глава I.)

ДЛЯ ОБСУЖДЕНИЯ В КЛАССЕ

20. Сравнительные достоинства городского, окружного и смешанного типов сельского местного самоуправления.

21. Проблема эффективности сельского местного самоуправления в вашем штате.

22. Проблема ответственности в сельском местном самоуправлении в вашем штате.

23. Следует ли предоставить сельским органам местного самоуправления в вашем штате большую степень самоуправления?

БИБЛИОГРАФИЯ

В следующем списке представлены все источники, упомянутые в тексте — либо в качестве обязательной литературы, либо в качестве основы для предлагаемых тем для работы. Особо следует отметить книгу Тэмса Уильямсона «Хрестоматия по американской демократии», подготовленную в качестве дополнения к данному учебнику и опубликованную в 1922 году издательством D. C. Heath & Co.

В соответствии с общим расположением материала в учебнике, источники в этом списке сгруппированы по следующим разделам: исторические, экономические, социальные и политические.

Звездочкой отмечены источники, которые могут быть полезны тем, кто желает собрать небольшую рабочую библиотеку по проблемам американской демократии. Работы особой важности предваряются двумя звездочками.

ИСТОРИЧЕСКИЕ

Адамс, Эфраим Д. «Сила идеалов в американской истории». Издательство Йельского университета, Нью-Хейвен. 1913.

** «Анналы Американской академии политических и социальных наук». Филадельфия.

Беккер, Карл Лотус. «Начала американского народа». Houghton Mifflin Co., Бостон. 1915.

* Чейни, Эдвард П. «Введение в промышленную и социальную историю Англии». Macmillan, Нью-Йорк. 1901.

Кроуфорд, Мэри Кэролайн. «Социальная жизнь в старой Новой Англии». Little, Brown Co., Бостон. 1914.

* Фиске, Джон. «Критический период американской истории». Houghton Mifflin Co., Бостон. 1888.

Харт, Альберт Бушнелл. «Социальные и экономические силы в американской истории».

Хантингтон, Эллсворт. «Цивилизация и климат». Издательство Йельского университета, Нью-Хейвен. 1915.

Хантингтон, Эллсворт и С. У. Кушинг. «Принципы антропогеографии». John Wiley and Sons, Нью-Йорк. 1921.

** «Международная энциклопедия». Второе издание. Dodd Mead & Co., Нью-Йорк. 1916.

** «Уроки общественной и национальной жизни», Министерство внутренних дел, Бюро образования. Серии A, B и C, Типография правительства, Вашингтон, округ Колумбия. 1918.

Маклафлин, Эндрю К. «Этапы развития американской демократии». The Abingdon Press, Нью-Йорк. 1920.

———. «Конфедерация и Конституция». Harper and Bros., Нью-Йорк. 1905.

Семпл, Эллен К. «Американская история и ее географические условия». Houghton Mifflin Co., Бостон. 1903.

Osgood, Herbert L. The American Colonies in the Seventeenth Century, 3 vols. Macmillan, New York. 1904.

Спир, Моррис Э. и У. Б. Норрис. «Проблемы и идеалы мировой войны». Ginn and Co., Бостон. 1918.

** Тернер, Фредерик Дж. «Фронтир в американской истории». Henry Holt and Co., Нью-Йорк. 1920.

Уэст, Уиллис М. «Война и новая эра». Allyn and Bacon, Бостон. 1919.

Уайт, Альберт Биби. «Становление английской конституции». Putnam, Нью-Йорк. 1908.

ЭКОНОМИЧЕСКИЕ

Адамс, Генри К. «Описание промышленности». Henry Holt & Co., Нью-Йорк. 1918.

Эшли, Перси. «Современная история тарифов». Dutton and Co., Нью-Йорк. 1911.

* Бишоп, Авард Л. и А. Г. Келлер. «Промышленность и торговля». Ginn and Co., Бостон. 1918.

Блумфилд, Дэниел. «Избранные статьи о современных промышленных движениях». H. W. Wilson Co., Нью-Йорк. 1919.

———. «Избранные статьи о проблемах труда». H. W. Wilson Co., Нью-Йорк. 1920.

** Богарт, Эрнест Ладлоу. «Экономическая история Соединенных Штатов». Longmans, Green and Co., Нью-Йорк. 1912.

Богарт, Эрнест Ладлоу и К. М. Томпсон. «Хрестоматия по экономической истории Соединенных Штатов». Longmans, Green and Co., Нью-Йорк. 1917.

Брасол, Борис Л. «Социализм против цивилизации». Chas. Scribner's Sons, Нью-Йорк. 1920.

Брукс, Джон Грэм. «Американский синдикализм: ИРМ». Macmillan, Нью-Йорк. 1913.

Брюс, Филип А. «Экономическая история Вирджинии в XVII веке». В 2-х томах. Macmillan, Нью-Йорк. 1907.

Баллок, Чарльз Дж. «Избранные чтения по экономике». Ginn and Co., Бостон. 1907.

———. «Избранные чтения по государственным финансам». 2-е издание. Ginn and Co., Бостон. 1920.

———. «Основы экономики». Silver, Burdett and Co., Бостон. 1919.

Берритт, Артур У. при содействии Деннисона, Гэя и других. «Участие в прибылях: принципы и практика». Harper and Bros., Нью-Йорк. 1918.

Каллендер, Гай С. «Избранные материалы по экономической истории Соединенных Штатов». Ginn and Co., Бостон. 1909.

* Карлтон, Фрэнк Т. «История и проблемы организованного рабочего движения». D. C. Heath and Co., Бостон. 1911.

———. «Организованное рабочее движение в американской истории». Appleton, Нью-Йорк. 1920.

** Карвер, Томас Никсон. «Элементарная экономика». Ginn and Co., Бостон. 1920.

———. «Очерки социальной справедливости». Издательство Гарвардского университета, Кембридж, Массачусетс. 1915.

———. «Принципы сельской экономики». Ginn and Co., Бостон. 1911.

Кларк, Джон Бейтс. «Социальная справедливость без социализма». Houghton Mifflin Co., Бостон. 1914.

** Коман, Кэтрин. «Промышленная история Соединенных Штатов». Macmillan, Нью-Йорк. 1917. Коммонс, Джон Р. «Тред-юнионизм и проблемы труда». Ginn and Co., Бостон. 1905.

Коултер, Джон Л. «Кооперация среди фермеров». Sturgis and Walton, Нью-Йорк. 1919.

«Журнал текущей истории», сентябрь 1920 г. «Нью-Йорк таймс», Нью-Йорк.

Дьюи, Дэвис Р. «Финансовая история Соединенных Штатов». Longmans, Green and Co., Нью-Йорк. 1915.

Диксон, Фрэнк Х. и Дж. Х. Пармели. «Военное управление железными дорогами в Соединенных Штатах и Великобритании». Издательство Оксфордского университета. Фонд Карнеги за международный мир.

** Драйер, Чарльз Р. «Элементарная экономическая география». American Book Co., Нью-Йорк. 1916.

Данбар, Чарльз Ф. «Теория и история банковского дела». 3-е издание. Putnam, Нью-Йорк. 1917.

Дюран, Эдвард Д. «Проблема трестов». Издательство Гарвардского университета, Кембридж. 1915.

Иди, Лайонел Д. «Современные социальные и промышленные силы». Boni and Liveright, Нью-Йорк. 1920.

** Эли, Ричард Т. «Основы экономики». Macmillan, Нью-Йорк. 1918.

———. «Социализм: исследование его природы, силы и слабости». Crowell, Бостон. 1895.

Фэннинг, К. Э. «Избранные статьи о сохранении природных ресурсов». Серия «Справочник для дебатов». H. W. Wilson Co., Миннеаполис. 1913.

Фэй, К. Р. «Кооперация дома и за рубежом». Macmillan, Нью-Йорк. 1910.

** Феттер, Фрэнк А. «Современные экономические проблемы». Century Co., Нью-Йорк. 1917.

Фиске, Амос К. «Современный банк». Appleton, Нью-Йорк. 1914. Форд, Джеймс. «Кооперация в Новой Англии». Нью-Йорк. 1913. * Джордж, Генри. «Прогресс и бедность». Doubleday, Page and Co., Нью-Йорк. 1916.

Гроат, Джордж Г. «Введение в изучение организованного рабочего движения в Америке». Macmillan, Нью-Йорк. 1919.

Гамильтон, Уолтон Х. «Современные экономические проблемы». Издательство Чикагского университета, Чикаго. 1915.

Хэммонд, Джон Хэйс и Дж. У. Дженкс. «Великие американские вопросы». Chas. Scribner's Sons, Нью-Йорк. 1921.

Харрис, Эмерсон П. «Кооперация — надежда потребителя». Macmillan, Нью-Йорк. 1918.

Хэйворд, Уильям Р. «Деньги: что это такое и как ими пользоваться». Houghton Mifflin Co., Бостон. 1917.

Слушания подкомитета Юридического комитета Сената США. Типография правительства, Вашингтон, округ Колумбия.

Хиндс, Уильям А. «Американские общины». 2-е переработанное издание. Kerr and Co., Чикаго. 1908.

Хобсон, Джон А. «Эволюция современного капитализма». Новое переработанное издание. Лондон. 1912.

Хокси, Роберт Ф. «Научный менеджмент и труд». Appleton, Нью-Йорк. 1915.

———. «Тред-юнионизм в Соединенных Штатах». Appleton, Нью-Йорк. 1920.

* «Конституция ИРМ». Чикаго. 1905.

* Джонсон, Эмори Р. «Американские железнодорожные перевозки». Appleton, Нью-Йорк. 1912.

Кеммерер, Эдвин У. «Азбука Федеральной резервной системы». Издательство Принстонского университета, Принстон, Нью-Джерси. 1920.

Кинг, Клайд Л. «Снижение стоимости жизни в городах». Appleton, Нью-Йорк. 1915.

* ———. «Регулирование муниципальных коммунальных служб». Appleton, Нью-Йорк. 1914.

* Кинг, Уилфорд Исбелл. «Богатство и доход народа Соединенных Штатов». Macmillan, Нью-Йорк. 1919.

** Лероссиньоль, Джеймс Эдвард. «Ортодоксальный социализм». Crowell, Нью-Йорк. 1907.

* Мальтус, Томас Роберт. «Опыт о законе народонаселения».

* Маршалл, Леон К. и Л. С. Лайон. «Наша экономическая организация». Macmillan, Нью-Йорк. 1921.

* Маркс, Карл и Фридрих Энгельс. «Манифест Коммунистической партии».

«Меморандум о некоторых аспектах большевистского движения в России». Типография правительства, Вашингтон, округ Колумбия. 1919.

Майерс, Уильям Старр. «Социализм и американские идеалы». Издательство Принстонского университета, Принстон. 1919.

* Плен, Карл К. «Введение в государственные финансы». 4-е издание. Macmillan, Нью-Йорк. 1920.

Портер, Роберт П. «Опасности муниципальной собственности». Century Co., Нью-Йорк. 1907.

Пауэлл, Джордж Х. «Кооперация в сельском хозяйстве». Macmillan, Нью-Йорк. 1913.

* Прайс, Овертон У. «Земля, на которой мы живем». Small, Maynard Co., Бостон. 1919.

Рипли, Уильям З. «Тресты, пулы и корпорации». Переработанное издание. Ginn and Co., Бостон. 1916.

** Сиджер, Генри Роджерс. «Принципы экономики». Henry Holt and Co., Нью-Йорк. 1917.

Селигман, Эдвин Р. «Очерки по налогообложению». 8-е издание. Macmillan, Нью-Йорк. 1917.

———. «Принципы экономики». 6-е издание. Longmans, Green and Co., Нью-Йорк. 1914.

* Скелтон, О. Д. «Социализм: критический анализ». Houghton Mifflin Company, Бостон. 1911.

* Смит, Адам. «Исследование о природе и причинах богатства народов».

** Смит, Дж. Рассел. «Торговля и промышленность». Henry Holt and Co., Нью-Йорк. 1916.

———. «История железа и стали». Appleton, Нью-Йорк. 1908.

Сонничсен, Альберт. «Потребительская кооперация». Macmillan, Нью-Йорк. 1919.

Тарбелл, Ида М. «Тариф в наше время». Macmillan, Нью-Йорк. 1911.

** Тауссиг, Фрэнк У. «Принципы экономики». В 2-х томах. Macmillan, Нью-Йорк. 1919.

———. «Тарифная история Соединенных Штатов». Putnam, Нью-Йорк. 1916.

Томпсон, Чарльз М. «Элементарная экономика». B. H. Sanborn and Co., Нью-Йорк. 1920.

Томпсон, Карл Д. «Муниципальная собственность». B. W. Huebsch, Нью-Йорк. 1917.

Ван Хайс, Чарльз Р. «Концентрация и контроль: решение проблемы трестов в Соединенных Штатах». Macmillan, Нью-Йорк. 1912.

** ———. «Сохранение природных ресурсов в Соединенных Штатах». Macmillan, Нью-Йорк. 1918.

Уэлд, Луис Д. Х. «Маркетинг сельскохозяйственной продукции». Macmillan, Нью-Йорк. 1916.

Уайт, Хорас. «Деньги и банковское дело». Ginn and Co., Бостон. 1911.

Вуд, Томас Б. «История буханки хлеба». Putnam, Нью-Йорк. 1913.

Янг, Артур Н. «Движение за единый налог в Соединенных Штатах». Издательство Принстонского университета, Принстон. 1916.

СОЦИАЛЬНЫЕ

Эбботт, Эдит. «Женщины в промышленности». Appleton, Нью-Йорк. 1910. Эбботт, Грейс. «Иммигрант и общество». Century Co., Нью-Йорк. 1917.

Аддамс, Джейн. «Дух юности и городские улицы». Macmillan, Нью-Йорк. 1909.

Андерсон, Уилберт Ли. «Сельский город». Baker and Taylor Co., Нью-Йорк. 1906.

Энтин, Мэри. «Земля обетованная». Houghton Mifflin Co., Бостон. 1912. ———. «Те, кто стучится в наши ворота». Houghton Mifflin Co., Бостон. 1914.

* «Публикации Атлантского университета». Издательство Атлантского университета, Атланта, Джорджия.

Бэйли, Либерти Хайд. «Обучение фермеров». Century Co., Нью-Йорк. 1909.

Болдуин, Симеон Э. «Связь образования с гражданством». Издательство Йельского университета, Нью-Хейвен. 1912.

Блумфилд, Мейер. «Профессиональная ориентация молодежи». Houghton Mifflin Co., Бостон. 1911.

Богардус, Эмори С. «Основы американизации». Издательство Университета Южной Калифорнии, Лос-Анджелес. 1919.

Бут, Мод Бэллингтон. «После тюрьмы — что?». F. H. Revell Co., Нью-Йорк. 1903.

* Брайс, Джеймс. «Препятствия на пути к доброму гражданству». Издательство Йельского университета, Нью-Хейвен. 1919.

** Берч, Генри Рид и С. У. Паттерсон. «Американские социальные проблемы». Macmillan, Нью-Йорк. 1919.

Батлер, Элизабет Б. «Женщины и профессии». Нью-Йорк, 1909.

Батлер, Николас Мюррей. «Значение образования и другие очерки». Macmillan, Нью-Йорк. 1905.

Баттерфилд, Кенион Л. «Сельская церковь и сельская проблема». Издательство Чикагского университета, Чикаго. 1911.

* ———. «Фермер и новый день». Macmillan, Нью-Йорк. 1919.

Кэбот, Ричард К. «Социальная работа: очерки о точках соприкосновения врача и социального работника». Houghton Mifflin Co., Бостон. 1919.

Карни, Мейбл. «Сельская жизнь и сельская школа». Row, Peterson and Co., Чикаго. 1912.

** Карвер, Томас Никсон. «Социология и социальный прогресс». Ginn and Co., Бостон. 1905.

Кливленд, Фредерик А. и Джозеф Шафер. «Демократия в период реконструкции». Houghton Mifflin Company, Бостон. 1919.

Колкорд, Джоанна К. «Разрушенные дома: исследование проблемы оставления семьи и ее социальное решение». Фонд Рассела Сейджа, Нью-Йорк. 1919.

* Коммонс, Джон Р. «Расы и иммигранты в Америке». Macmillan, Нью-Йорк. 1911.

Конингтон, Мэри. «Как помочь». The Ronald Press, Нью-Йорк. 1906.

Кулидж, Мэри. «Китайская иммиграция». Henry Holt and Co., Нью-Йорк. 1909.

Кабберли, Эллвуд П. «Меняющиеся концепции в образовании». Houghton Mifflin Co., Бостон. 1909.

* ———. «Государственное образование в Соединенных Штатах». Houghton Mifflin Co., Бостон. 1919.

Кертис, Генри С. «Образование через игру». Macmillan, Нью-Йорк. 1915.

Давенпорт, Юджин. «Образование для эффективности». D. C. Heath Co., Бостон. 1909.

Министерство внутренних дел, Бюро образования. Бюллетень 1919 г., № 77. «Государственная американизация». Вашингтон, округ Колумбия. 1920.

* Девайн, Эдвард Т. «Нищета и ее причины». Macmillan, Нью-Йорк. 1909.

* ———. «Практика благотворительности». Dodd Mead and Co., Нью-Йорк. 1904.

* ———. «Принципы помощи». Macmillan, Нью-Йорк. 1904.

* ———. «Дух социальной работы». Комитет по публикациям благотворительных организаций, Нью-Йорк. 1912.

Дьюи, Джон. «Школы завтрашнего дня». Dutton, Нью-Йорк. 1915.

Дагдейл, Ричард Л. «Джуки: исследование преступности, пауперизма, болезней и наследственности». Putnam, Нью-Йорк. 1891.

Элиот, Чарльз У. «Образование для эффективности». Houghton Mifflin Co., Бостон. 1909.

** Эллвуд, Чарльз А. «Социология и современные социальные проблемы». American Book Co., Нью-Йорк. 1919.

Фишер, Ирвинг. «Бюллетень Комитета ста по национальному здоровью», являющийся отчетом о национальной жизнеспособности, ее растрате и сохранении. Типография правительства, Вашингтон, округ Колумбия. 1909.

Гэлпин, Чарльз Дж. «Сельская жизнь». Century Co., Нью-Йорк. 1918.

* Джордж, Уильям Р. «Юниорская республика: ее история и идеалы». Appleton, Нью-Йорк. 1910.

Гилл, Чарльз О. и Гиффорд Пинчо. «Сельская церковь». Macmillan, Нью-Йорк. 1913.

** Джиллетт, Джон Моррис. «Конструктивная сельская социология». Sturgis and Walton, Нью-Йорк. 1913.

Годдард, Генри Х. «Семья Калликак». Macmillan, Нью-Йорк. 1912.

* Гудселл, Уиллистин. «Семья как социальный и образовательный институт». Macmillan, Нью-Йорк. 1915.

Гулик, Шарлотта Э. «Чрезвычайные ситуации». Ginn and Co., Бостон. 1909.

Гулик, Сидни Л. «Американская демократия и азиатское гражданство». Chas. Scribner's Sons, Нью-Йорк. 1919.

Хэдли, Артур Т. «Образование американского гражданина». Chas. Scribner's Sons, Нью-Йорк. 1902.

* ———. «Связь между свободой и ответственностью в эволюции демократического правительства». Chas. Scribner's Sons, Нью-Йорк. 1903.

Холл, Герберт Дж. и М. М. К. Бак. «Ремесла для инвалидов». Moffat, Yard and Co., Нью-Йорк. 1916.

** Холл, Прескотт Ф. «Иммиграция и ее влияние на Соединенные Штаты». Henry Holt and Co., Нью-Йорк. 1906.

Хендерсон, Чарльз Хэнфорд. «Что значит быть образованным?». Houghton Mifflin Co., Бостон. 1914.

* Хендерсон, Чарльз Ричмонд. «Введение в изучение зависимых, дефектных и правонарушающих классов». D. C. Heath and Co., Бостон. 1908.

———. «Современные методы благотворительности». Macmillan, Нью-Йорк. 1904.

* ———. «Современные тюремные системы». Типография правительства, Вашингтон, округ Колумбия. 1903.

Хатчинсон, Вудс. «Предотвратимые болезни». Houghton Mifflin Co., Бостон, 1909.

* Дженкс, Джеремайя и У. Джетт Лаук. «Проблема иммиграции». 4-е издание. Funk and Wagnalls, Нью-Йорк. 1917.

* Келлер, Хелен. «История моей жизни». Doubleday, Page and Co., Нью-Йорк. 1903.

Келли, Флоренс. «Некоторые этические достижения через законодательство». Нью-Йорк. 1905.

Кинг, Ирвинг. «Образование для социальной эффективности». Appleton, Нью-Йорк. 1913. Лик, Альберт Х. «Промышленное образование: его проблемы, методы и опасность». Houghton Mifflin Co., Бостон. 1913.

* Ли, Фредерик С. «Человеческая машина и промышленная эффективность». Longmans, Green and Co., Нью-Йорк. 1918.

** Льюис, Бердетт Г. «Правонарушитель и его отношения к закону и обществу». Harper and Bros., Нью-Йорк. 1917.

Лихтенбергер, Джеймс П. «Развод: исследование социальной причинности». Нью-Йорк. 1909.

Маклин, Энни М. «Женщины-работницы и общество». McClurg, Чикаго, 1916.

* Макмерри, Фрэнк М. «Как учиться и как учить учиться». Houghton Mifflin Co., Бостон. 1909.

** Мангольд, Джордж Б. «Проблемы благополучия детей». Macmillan, Нью-Йорк. 1914.

Огден, Генри Нили. «Сельская гигиена». Macmillan, Нью-Йорк. 1911.

Оливер, Томас. «Профессиональные заболевания с законодательной, социальной и медицинской точек зрения». Лондон. 1908.

Осборн, Томас Мотт. «Общество и тюрьмы». Издательство Йельского университета, Нью-Хейвен. 1916.

* Парсонс, Фрэнк. «Выбор профессии». Houghton Mifflin Co., Бостон, 1909.

** Перри, Кларенс А. «Более широкое использование школьных помещений». Комитет по публикациям благотворительных организаций, Нью-Йорк. 1910.

Куин, Стюарт. «Уходящая окружная тюрьма». George Banta Publishing Co., Менаша, Висконсин. 1920.

* Риис, Джейкоб А. «Битва с трущобами». Macmillan, Нью-Йорк. 1902.

Риис, Джейкоб А. «Опасность и сохранение дома». G. W. Jacobs Co., Филадельфия. 1903.

* Робертс, Питер. «Проблема американизации». Macmillan, Нью-Йорк. 1920.

* Рубинов, Исаак М. «Стандарты медицинского страхования». Henry Holt & Co., Нью-Йорк. 1916.

Сарджент, Дадли А. «Физическое воспитание». Ginn and Co., Бостон, 1906.

** Смит, Реджинальд Хебер. «Правосудие и бедные». Фонд Карнеги по содействию преподаванию, Бюллетень № 13, Нью-Йорк. 1919.

* Смит, Ричард Мэйо. «Эмиграция и иммиграция». Chas. Scribner's Sons, Нью-Йорк. 1904.

* Штайнер, Эдвард А. «От чужака к гражданину». F. H. Revell Co., Нью-Йорк. 1914.

* ———. «По следам иммигранта». F. H. Revell Co., Нью-Йорк. 1906.

Штайнер, Джесси Ф. «Японское вторжение». Чикаго, 1917.

Стори, Мурфилд. «Проблемы сегодняшнего дня». Houghton Mifflin Co., Бостон. 1920.

Тейлор, Джозеф С. «Справочник по профессиональному образованию». Macmillan, Нью-Йорк. 1914.

Тиллингхаст, Джозеф А. «Негры в Африке и Америке». Американская экономическая ассоциация, Нью-Йорк. 1902.

Толман, Уильям Х. «Гигиена для рабочего». American Book Co., Нью-Йорк. 1912.

Тафтс, Джеймс Х. «Настоящее дело жизни». Henry Holt and Co., Нью-Йорк. 1918.

** Фогт, Пол Л. «Введение в сельскую социологию». Appleton, Нью-Йорк. 1917.

** Уорнер, Амос Г. «Американская благотворительность». 3-е издание. Crowell, Нью-Йорк. 1919.

Вашингтон, Букер Т. «Будущее американского негра». Small, Maynard Co., Бостон. 1902.

———. «История негра». Doubleday, Page and Co., Нью-Йорк. 1909.

** ———. «Таскиги и его народ: их идеалы и достижения». Doubleday, Page and Co., Нью-Йорк. 1905.

** ———. «Восхождение из рабства». Doubleday, Page and Co., Нью-Йорк. 1901.

Во, Фрэнк А. «Сельское благоустройство» и др. Orange Judd Co., Нью-Йорк. 1914.

Уилкокс, Уолтер Ф. «Проблема разводов: статистическое исследование». Нью-Йорк. 1897.

* Уильямсон, Тэмс Росс. «Социология американского негра».

** Уайнс, Фредерик Х. «Наказание и исправление». Последнее издание.

* Вулф, Альберт. «Хрестоматия по социальным проблемам». Ginn and Co., Бостон. 1916.

Вуд, Эдит. «Жилье для неквалифицированного наемного работника». Macmillan, Нью-Йорк. 1919.

Вудс, Артур. «Предотвращение преступности». Издательство Принстонского университета, Принстон. 1918.

* Вудс, Роберт А. «Американцы в процессе». Houghton Mifflin Co., Бостон. 1902.

ПОЛИТИЧЕСКИЕ

Бирд, Чарльз А. «Американское гражданство». Macmillan, Нью-Йорк. 1917.

———. «Американское городское правительство». Century Co., Нью-Йорк. 1912.

** ———. «Американское правительство и политика». Macmillan, Нью-Йорк. 1920.

———. «Экономическая интерпретация Конституции Соединенных Штатов». Macmillan, Нью-Йорк. 1913.

———. «Хрестоматия по американскому правительству и политике». Macmillan, Нью-Йорк. 1912.

———. «Верховный суд и Конституция». Macmillan, Нью-Йорк. 1912.

Бирд, Чарльз А. и Берл Шульц. «Документы о народной инициативе, референдуме и отзыве в масштабах штата». Macmillan, Нью-Йорк. 1912.

Боржо, Шарль. «Принятие и поправки к конституциям в Европе и Америке». Macmillan, Нью-Йорк. 1895.

* Брюэр, Дэвид Дж. «Американское гражданство». Chas. Scribner's Sons, Нью-Йорк. 1907.

Брукс, Роберт К. «Коррупция в американской политике и жизни». Dodd, Mead and Co., Нью-Йорк. 1910.

** Брайс, Джеймс. «Современные демократии». В 2-х томах. Macmillan, Нью-Йорк. 1921.

** ———. «Американское содружество». В 2-х томах. Macmillan, Нью-Йорк. 1914.

Чайлдс, Ричард С. «Принципы короткого бюллетеня». Houghton Mifflin Co., Бостон. 1911.

** Кливленд, Фредерик Х. «Организованная демократия». Longmans, Green and Co., Нью-Йорк. 1913.

* Кливленд, Фредерик Х. и А. Э. Бак. «Бюджет и ответственное правительство». Macmillan, Нью-Йорк. 1920.

Коммонс, Джон Р. «Пропорциональное представительство». Macmillan, Нью-Йорк. 1907.

Кроли, Герберт. «Обещание американской жизни». Macmillan, Нью-Йорк. 1912.

** «Энциклопедия американского правительства». Под редакцией А. К. Маклафлина и А. Б. Харта. В 3-х томах. Appleton, Нью-Йорк. 1914.

Дили, Джеймс К. «Рост конституций американских штатов с 1776 года до конца 1914 года». Ginn and Co., Бостон. 1915. ** Данн, Артур Уильям. «Община и гражданин». D. C. Heath and Co., Бостон. 1919.

Фэрли, Джон А. «Местное самоуправление в округах, городах и деревнях». Century Co., Нью-Йорк. 1906.

———. «Муниципальное управление». Macmillan, Нью-Йорк. 1906.

** ———. «Национальное управление Соединенных Штатов Америки». Macmillan, Нью-Йорк. 1905.

Фоллетт, Мэри Паркер. «Спикер Палаты представителей». Longmans, Green and Co., Нью-Йорк. 1904.

Фолтц, Э. Б. К. «Федеральная гражданская служба как карьера». Putnam, Нью-Йорк. 1909.

Форд, Генри Джонс. «Стоимость нашего национального правительства». Издательство Колумбийского университета, Нью-Йорк. 1910.

** ———. «Возникновение и рост американской политики». Macmillan, Нью-Йорк. 1900.

Форман, С. Э. «Американская демократия». Century Co., Нью-Йорк. 1920.

Геттелл, Рэймонд Г. «Введение в политическую науку». Ginn and Co., Бостон.

———. «Проблемы политической эволюции». Ginn and Co., Бостон.

* ———. «Хрестоматия по политической науке». Ginn and Co., Бостон. 1911.

Гилбертсон, Х. С. «Округ». Национальная организация короткого бюллетеня. Нью-Йорк. 1917.

Гудноу, Фрэнк Дж. «Социальная реформа и Конституция». Macmillan, Нью-Йорк. 1911.

** Гитто, Уильям Бакус. «Правительство и политика в Соединенных Штатах». Houghton Mifflin Co., Бостон. 1920.

Хейнс, Чарльз Г. «Американская доктрина судебного верховенства». Macmillan, Нью-Йорк. 1914.

Харт, Альберт Бушнелл. «Практические очерки по американскому правительству». Longmans, Green & Co., Нью-Йорк.

Хинсдейл, Мэри Л. «История кабинета президента». Энн-Арбор. 1911.

Хоар, Роджер С. «Конституционные конвенты». Little, Brown & Co., Бостон. 1917.

** Холкомб, Артур Н. «Правительство штатов в Соединенных Штатах». Macmillan, Нью-Йорк. 1916.

Хьюз, Чарльз Эванс. «Условия прогресса в демократическом правительстве». Издательство Йельского университета, Нью-Хейвен. 1910.

* «Бюллетени Конституционного конвента Иллинойса». Спрингфилд, Иллинойс. 1920.

** «Отчет об эффективности и экономии в Иллинойсе». Спрингфилд, Иллинойс. 1915.

** Джеймс, Герман Г. «Местное самоуправление в Соединенных Штатах». Appleton, Нью-Йорк. 1921.

* Джонс, Честер Л. «Хрестоматия по партиям и выборам в Соединенных Штатах». Macmillan, Нью-Йорк. 1912.

Кэй, Перси Льюис. «Хрестоматия по гражданскому управлению». Century Co., Нью-Йорк. 1910.

* Кимбалл, Эверетт. «Правительство штатов и муниципалитетов в Соединенных Штатах». Ginn and Co., Бостон. 1921.

* ———. «Национальное правительство Соединенных Штатов». Ginn and Co., Бостон. 1919.

Ликок, Стивен А. «Основы политической науки». Houghton Mifflin Co., Бостон. 1913.

** Лоуэлл, А. Лоуренс. «Общественное мнение и народное правительство». Longmans, Green & Co., Нью-Йорк. 1913.

Макколл, Сэмюэл Уокер. «Деятельность Конгресса». Издательство Колумбийского университета, Нью-Йорк. 1911.

Маккинли, Альберт Э. «Избирательное право в тринадцати английских колониях в Америке». Филадельфия. 1905.

** «Бюллетени Конституционного конвента Массачусетса». Бостон, 1917.

** Мэтьюз, Джон М. «Принципы управления штатом». Appleton, Нью-Йорк. 1917.

Макси, К. К. «Администрация округа». Macmillan, Нью-Йорк. 1919.

Мерриам, Чарльз Эдвард. «Американские политические идеи». Macmillan, Нью-Йорк. 1920.

** Манро, Уильям Беннетт. «Правительство американских городов». Macmillan, Нью-Йорк. 1920.

———. «Правительство европейских городов». Macmillan, Нью-Йорк. 1909.

** ———. «Правительство Соединенных Штатов». Macmillan, Нью-Йорк. 1919.

* ———. «Инициатива, референдум и отзыв». Appleton, Нью-Йорк. 1913.

Портер, Кирк. «История избирательного права в Соединенных Штатах». Издательство Чикагского университета, Чикаго. 1918.

** Рэй, П. Орман. «Введение в политические партии и практическую политику». Chas. Scribner's Sons, Нью-Йорк. 1913.

** Рид, Томас Харрисон. «Форма и функции американского правительства». World Book Co., Нью-Йорк. 1917.

* Рейнш, Пол С. «Американские законодательные органы и законодательные методы». Century Co., Нью-Йорк. 1913.

———. «Хрестоматия по американскому федеральному правительству». Ginn and Co., Бостон, 1909.

———. «Хрестоматия по правительству американских штатов». Ginn and Co., Бостон, 1911.

Рут, Элиу. «Речи о правительстве и гражданстве». Издательство Гарвардского университета, Кембридж. 1916.

* Сеймур, Чарльз. «Как голосует мир». В 2-х томах. C. A. Nichols Co., Спрингфилд. 1918.

Тафт, Уильям Говард. «Наш главный магистрат и его полномочия». Издательство Колумбийского университета, Нью-Йорк. 1916.

Тафт, Уильям Говард. «Народное правительство». Издательство Йельского университета, Нью-Хейвен. 1914.