Джон Ло, проницательный шотландец, родившийся в Эдинбурге в 1671 году, сын ювелира, с врожденным талантом к финансам и хорошо образованный, был первым, кто придал научную форму и окраску ложной теории о том, что бумажные деньги представляют товары какого-либо рода и могут быть выпущены в количестве, равном стоимости этих товаров. «Любые товары, обладающие качествами, необходимыми для денег, могут быть сделаны деньгами, равными их стоимости. Пять унций золота равны по стоимости 20 фунтам стерлингов и могут быть сделаны деньгами до этой стоимости; акр земли равен 20 фунтам стерлингов и может быть сделан деньгами, равными этой стоимости, ибо он обладает всеми качествами, необходимыми для денег». Ошибка в этих словах Ло достаточно очевидна для любого, кто остановится и подумает на мгновение о природе денег. Поскольку земля, например, имеет стоимость, из этого не следует, что она обладает «всеми качествами, необходимыми для денег»; и, по сути, ей не хватает точного качества, необходимого для денег, потому что, хотя она обладает покупательной способностью, она не может по самой своей форме и природе стать обобщенной и текущей покупательной способностью. Деньги действительно являются ценной вещью, но это не доказывает, что все ценные вещи могут быть деньгами. С этим радикальным пороком взгляда Ло был связан другой, а именно то, что в любой стране может быть столько бумажных денег, сколько составляет сумма стоимостей всех ее ценных вещей. Теперь мы прекрасно усвоили то, что ускользнуло от острого интеллекта Джона Ло, что деньги — это только ценная мера всех других продаваемых услуг; и поэтому, что количество их, которое может быть сделано полезным в любое время и в любом месте, строго ограничено и имеет очень мало отношения к сумме стоимостей, присутствующих в это время и в этом месте.
Шотландия уклонилась от идеи Ло, когда он опубликовал ее там в 1705 году, так же поступил и Париж в первый раз, когда он посетил этот город, в котором и в других городах он успешно играл в азартные игры и увлекательно говорил о финансах с принцами и государственными деятелями; но когда он вернулся в Париж в 1715 году со своим нечестно нажитым состоянием, он получил доступ к регенту герцогу Орлеанскому, который позволил ему основать там банк, в котором были воплощены некоторые здравые принципы денежной науки, а также главная ошибка его системы. Банк купил часть государственного долга, точно так же, как это сделал Банк Англии, а также запасся приличным запасом монеты и после этого выпустил бумажные деньги. В течение пары лет или около того банк превзошел все надежды, ибо Ло коснулся пружины, до тех пор малоизвестной во Франции, — мощной пружины кредита. Но вся его мысль, обдумываемая годами, не могла быть выражена через частный банк. Государство должно быть банкиром; оно должно собирать все свои доходы в центральный банк и привлекать деньги частных лиц в качестве депозитов; кроме того, государство имеет государственную собственность огромной стоимости, на основе которой могут быть выпущены бумажные деньги и сделаны законным платежным средством; и таким образом государство, вместо того чтобы занимать, должно давать в долг всем на легких условиях, и прибыль, таким образом возникающая, уменьшит или отменит налоги. И это было не все. Государство должно также быть купцом; вся нация должна сформировать коммерческую компанию, орган торговцев, чьей общей казной должен быть государственный банк. Торговля частных лиц создает огромное богатство; почему организованная торговля государства не должна сделать всех богатыми? Дисконты банка и прибыли от торговли, несомненно, обеспечили бы государственную службу без налогообложения. Эти обширные идеи были фактически осуществлены. Банк Ло стал Королевским банком, выпускающим бумажные деньги, гарантированные государством и опирающиеся на стоимость всей национальной собственности. Деньги принимались в уплату налогов, номинально погашались в монете и были сделаны законным платежным средством. В одно время они фактически имели премию в 5 и 10% по сравнению с золотом и серебром. Люди стремились обменять свою монету на банкноты. Тем временем в связи с банком была сформирована коммерческая компания, которой государство уступило сначала монополию на торговлю Луизианы и торговлю канадским бобром на двадцать пять лет, а почву Луизианы навсегда; под эгидой которой был основан Новый Орлеан, названный в честь регента, покровителя великой системы; и последовательно монополию на табак, права Сенегальской компании, Ост-Индской компании, Китайской компании и Варварийской компании; пока, имея почти всю торговлю Франции за пределами Европы в своих руках, она не назвала себя Компанией Индий. Ее акции выросли с номинальной стоимости в 500 франков до 10 000 франков, более чем в сорок раз превысив их стоимость в звонкой монете при первом выпуске. Чтобы поддержать такие спекуляции, которые полностью вскружили головы всем слоям населения, количество бумажных денег достигло наконец суммы в 3 071 000 000 франков, на 833 000 000 больше, чем было законно разрешено к выпуску. Крах этого самого гигантского пузыря в истории был ужасающим. До конца 1720 года акции компании можно было купить за луидор, или двадцать шиллингов стерлингов, и бумажные деньги, конечно, стали бесполезными.
Призрак Джона Ло появляется, бормоча и болтая, в каком-то человеческом облике раз в поколение или два во всех цивилизованных странах. В марте 1890 года сенатор Стэнфорд из Калифорнии, сам, как говорят, имеющий состояние в 30 000 000 долларов, поставил вопрос в Сенате Соединенных Штатов, не целесообразно ли правительству выпускать законные платежные средства на основе недвижимости страны. Его вопросительная аргументация подразумевала: (1) что существует нехватка денег, вызывающая большие трудности для частных лиц и депрессию в бизнесе, (2) что если банкноты национальных банков должным образом выпускаются под государственные облигации, то столь же правильно основывать законные платежные средства на недвижимом имуществе, (3) что нет естественного и строгого ограничения количества денег в стране в любое время, и (4) что, насколько он знает, вполне может быть столько денег по сумме, сколько составляет оценочная стоимость недвижимости. Все это — чистый и простой джонолоизм. Все это полностью игнорирует природу денег как ценной меры всех других услуг. Это также игнорирует истину, что развивающейся стране нужно меньше, а не больше денег по сумме по мере ее развития, потому что чеки и другие формы неденежных кредитов постоянно увеличиваются как абсолютно, так и относительно. Именно потому, что денежные представления этого сенатора, казалось, соответствовали представлениям большинства Сената, возможно, уместно уделить им здесь момент внимания.
Эти предполагаемые законные платежные средства были бы обеспечены государственным залогом на землю и здания, а также прямым кредитом правительства; точно так же, как банкноты национальных банков обеспечены облигациями нации, удерживаемыми в резерве для этой цели, а также прямым изображением и надписью Цезаря на каждой банкноте. Люди, владеющие заложенной недвижимостью, могли бы принять беспроцентный государственный залог вместо 6% или 8% частной ипотеки, то есть могли бы погасить свои ипотеки законными платежными средствами, предоставленными им правительством, последнее принимая залог или новую ипотеку; и люди, владеющие недвижимостью без обременений, могли бы, если бы захотели, оформить бессрочную ипотеку правительству, то есть отказаться от права собственности на свои земли и получить взамен законные платежные средства на полную сумму. Это по крайней мере облегчило бы «нехватку» денег! Объем национальных денег в тот момент составлял в круглых цифрах 1 400 000 000 долларов; оценочная стоимость недвижимого имущества страны составляла в тот же момент не менее 15 000 000 000 долларов; так что по этой схеме можно было бы выпустить, возможно, 10 000 000 000 долларов дополнительных законных платежных средств! Здесь патернализм, социализм и джонолоизм — все вместе. Здесь правительство со строго ограниченными и тщательно перечисленными полномочиями, согласно письменной Конституции, такой точной, какой ее может сделать язык, содержащей торжественную декларацию о том, что все «полномочия, не делегированные Соединенным Штатам, сохраняются за штатами соответственно или за народом», владеющее или вскоре владеющее не только железными дорогами и телеграфами, но и большей частью земель свободной страны, и занимающееся ипотечным бизнесом в героическом масштабе!
Если бы этот достопочтенный сенатор и его единомышленники-коллеги были достаточно знакомы с финансовой историей своей страны, а возможно, они и были, они бы знали, что эта точная схема имела практическое испытание в Род-Айленде, как раз перед принятием национальной Конституции. Законодательное собрание разрешило выпуск 500 000 долларов в виде скрип-денег, основанных на стоимости недвижимости фермеров колонии. Закон требовал ипотеку на сумму вдвое большую, чем сумма скрип-денег, основанных на ней, и поэтому предполагалось, что деньги будут такими же хорошими, как золото или лучше. Но так или иначе, купцы городов не могли видеть дело в таком свете. Обесценивание скрип-денег началось сразу же, и цены на товары подскочили таким образом, что это должно было привести бизнес в активное движение, согласно всем взглядам школы «нехватки». Поэтому законодательным собранием было постановлено, что любой, кто отказывается принять скрип по его номинальной стоимости, должен быть оштрафован на 500 долларов и лишен права голоса! Они сделали их законным платежным средством! Но бизнес отказался процветать. Купцы закрыли свои магазины, фермеры не могли продать свой урожай, и по всему штату начались безделье и беспорядки. Затем фермеры организовали бойкот против городов, и продовольствие стало дефицитным. Тем временем ипотечные законные платежные средства не проходили в лучшем случае более чем за 16 центов за доллар! Было больше «принудительного» законодательства и апелляций в суды, но ничто не могло подстегнуть ипотечные деньги. Главным результатом эксперимента было то, что Род-Айленд получил таким образом титул «Острова мошенников».
Неважно, насколько хороша причина, насколько патриотичен народ, неконвертируемые бумажные деньги обязательно придут в упадок. В июне 1775 года, через неделю после Банкер-Хилла, Континентальный конгресс проголосовал за выпуск 2 000 000 долларов в виде «кредитных билетов», выпущенных на веру «Континента». Одиннадцать отдельных колоний, Нью-Гэмпшир и Джорджия не выпускали ничего, начали примерно в то же время свои революционные выпуски того же рода, составившие в общей сложности за 1775-83 годы 209 524 776 долларов. Порок таких невыкупаемых скрипов в том, что нет экономического ограничения предложения. Середина 1777 года, когда Бургойн успешно продвигался из Канады к Нью-Йорку, увидела общее падение банкнот, как континентальных, так и колониальных, и, конечно, как следствие, всеобщий рост цен на другие продукты. В конце того года среднее обесценивание по отношению к серебру было недалеко от 3 к 1; в конце 1778 года — недалеко от 6 к 1; в конце 1779 года — около 28 к 1; континентальная пресса затем остановилась, после того как было выпущено 200 000 000 долларов номинально, но фактически около 40 000 000 долларов больше, чем это, обычное, если не всеобщее, сопровождение таких выпусков. Когда весной 1781 года этот материал совсем обесценился, страна не нашла большего недостатка в серебре для денег, чем Массачусетс в 1749 году, когда и после того, как она погасила свои непогашенные кредитные билеты по 11 к 1 в стерлинговом серебре, 138 649 фунтов стерлингов из которых, доля, приходящаяся на нее от захвата Луисбурга, были отправлены в колонию в монете, и она стала на следующие 25 лет «Серебряной колонией». Предполагая, что было выпущено только 200 000 000 континентальных долларов, Томас Джефферсон тщательно подсчитал, что нация реализовала от них 36 367 720 долларов в звонкой стоимости, или 18% от номинальной стоимости.
Независимо от того, являются ли деньги любой нации монетой или бумагой, или и тем и другим, когда они уже находятся в руках людей, правительство, строго говоря, не имеет ничего общего с процентной ставкой, по которой один человек ссужает эти деньги другому. Так называемые законы о ростовщичестве, запрещающие кредитору брать более предписанной процентной ставки за использование ссуженных денег, под угрозой штрафов, иногда в размере всего процента, а иногда и всего долга, обезображивали своды законов всех наций и всех штатов этого Союза. Такие законы не могут оправдать себя ни на мгновение в свете здравых принципов политической экономии. Их происхождение можно объяснить ссылкой на два ложных взгляда, ныне благополучно разоблаченных.
(а) Законы Моисея запрещали израильтянам брать друг с друга какие-либо проценты по ссуженным деньгам, но в то же время позволяли им свободно брать такие проценты с чужеземцев; разрешение в одном случае показывает, что в получении процентов нет ничего несправедливого или греховного, а запрет в другом легко объясним общей целью муниципальных правил Моисея, которая заключалась в создании сельскохозяйственного, а не торгового содружества, в котором каждая семья должна была владеть землей, которая не могла быть постоянно отчуждена или продана, в котором большой целью было поддержание личной независимости и равенства этих семей, в котором закон о взыскании долгов был очень кратким и эффективным, уменьшая риск потери основной суммы, и который должен был быть и был тщательно отделен в своих обычаях от окружающих народов. Уже давно хорошо понято, что муниципальный кодекс Моисея был местным и своеобразным, не обязательно применимым вообще к обстоятельствам других государств и никоим образом не обязательным для совести законодателей; и все же из упомянутого запрета несомненно возник предрассудок против процентов, и этот предрассудок, возможно, углубился в Средние века и далее из-за поведения самих евреев, которые, в дополнение к своему греху упорного обогащения вопреки бесконечным ограничениям, наложенным на них народами Европы, всегда требовали, в соответствии с разрешением своего великого законодателя, хорошую процентную ставку с тех чужеземцев, которым они становились ростовщиками. Евреев везде ненавидели, и, следовательно, ростовщичество, которое они практиковали, также ненавидели. Фундаментальная абсурдность запрета в торговых сообществах брать проценты по суммам, ссуженным заемщику, который был волен использовать их для своей собственной выгоды, удерживала нации от того, чтобы заходить так далеко, как запрет, если только это не касалось ненавистных евреев. Существует пункт Великой хартии вольностей, интересный тем, что показывает, как рано дети Авраама стали ростовщиками Европы, о том, что во время несовершеннолетия любого барона, пока его земли находятся под опекой, никакой долг, который он должен евреям, не должен приносить никаких процентов.
(б) Правительства ранее считали себя компетентными определять и фиксировать общую покупательную способность своих собственных денег. Даже Конституция Соединенных Штатов использует такую формулировку: «чеканить монету, регулировать стоимость оной и иностранных монет». Ранее существовала, и до некоторой степени существует до сих пор, любопытная и вредная путаница в общественном сознании в отношении этого термина «стоимость денег». В единственном правильном смысле этого термина стоимость денег означает их способность покупать услуги в целом, и стоимость денег высока, когда данная сумма их может купить много общих услуг, и низка в противном случае; и высокая или низкая стоимость денег в этом истинном смысле зависит от очень четкого набора причин, отличных от тех, которые определяют высокую или низкую процентную ставку по ссуженным деньгам; тем не менее, пока правительства предполагали, что они могут регулировать первое, очень естественно, что они должны также предполагать, что они могут регулировать второе; и хотя все разумные правительства отказались от идеи о том, что они могут регулировать общую стоимость денег, которые они предоставляют людям, многие из них все еще придерживаются понятия, столь же ложного, как и другое, что они способны регулировать ссудную стоимость, или процентную ставку, по крайней мере, чтобы предотвратить взятие чего-либо большего, чем их предписанная максимальная ставка. Несколько простых соображений достаточно осудят все законы о ростовщичестве.
(1) Это сразу ненужно и несправедливо — отказывать по закону ростовщикам, которые предлагают такие же почетные и полезные услуги обществу, как и любой другой класс людей, в привилегии продавать свою услугу за то, что она может принести на рынке, в то время как другим людям в каждой сфере бизнеса разрешено обменивать свои услуги на лучших условиях, которые они могут сделать без вмешательства или контроля. Давайте посмотрим точно на природу сделки, когда один человек ссужает деньги другому. Это ясный случай стоимости. Кредитор оказывает услугу заемщику и за эту услугу справедливо требует компенсации. Услуга такова: кредитор мог бы сам использовать деньги, чтобы удовлетворить свои собственные желания. Это его деньги; он может использовать их, как ему угодно, для своего собственного удовлетворения. Или он может сам использовать их продуктивно и в конце периода получить обратно свою основную сумму с обычной нормой прибыли. Если он уступает это преимущество заемщику, если он передает ему право использовать эти деньги, скажем, на год, он практикует то, что мы называем в политической экономии воздержанием. За это воздержание он имеет право требовать вознаграждения, точно так же, как человек имеет право требовать вознаграждения, который отказывается работать на себя, чтобы работать на другого. Это вознаграждение за воздержание — процент. Ростовщик отказывается от преимущества. Он выполняет услугу для заемщика; и поэтому право на проценты стоит на столь же неоспоримой почве, как и право на заработную плату. Более того, ссудная стоимость денег варьируется под воздействием спроса и предложения, как и другие стоимости; всегда есть те, кто хочет занять, и всегда те, кто хочет дать в долг; обе стороны должны считаться знающими свои собственные намерения и одинаково компетентными заключать свои собственные сделки; это случай взаимного обмена для взаимной выгоды, как и всякая другая торговля; и текущая процентная ставка определяется в любое время фактическими свободными обменами между заемщиками и кредиторами. Теперь для любого правительства пытаться заставить кредитора по закону брать только 6%, когда его деньги стоят 8, — это прямое нарушение прав собственности. Это насильственное и пагубное вмешательство в свободу контрактов. Оно основано на ложной предпосылке, что ссудная стоимость денег единообразна и что правительство компетентно определить, какова она. Никакая стоимость не является единообразной. И никакое правительство не компетентно определить даже максимальную цену ссуженных денег, не более, чем максимальную цену товаров.