«Политика»

Город, состоящий из таких людей, должен, следовательно, состоять из рабов и господ, а не свободных людей; где одна сторона должна ненавидеть, а другая презирать, где не могло бы быть возможности дружбы или политической общности: ибо общность предполагает привязанность; ибо мы даже в дороге не общаемся с нашими врагами. Также гений города состоит в том, чтобы быть составленным как можно больше из равных; что будет наиболее полно, когда жители находятся в среднем состоянии: откуда следует, что тот город должен быть лучше всего устроен, который составлен из тех, кого мы называем естественно его надлежащими членами. Именно люди этого положения также будут лучше всего обеспечены безопасностью и защитой; ибо они не будут жаждать того, что принадлежит другим, как бедные; ни другие не будут жаждать того, что их, как бедные жаждут того, что принадлежит богатым; и таким образом, не замышляя против кого-либо, или не имея никого, кто замышлял бы против них, они будут жить свободными от опасности: по этой причине Фокилид мудро желает среднего состояния, как наиболее продуктивного для счастья. Ясно, таким образом, что самая совершенная политическая общность должна быть среди тех, кто находится в среднем ранге, и те государства лучше всего устроены, в которых они являются большей и более уважаемой частью, если возможно, чем оба другие; или, если это невозможно, по крайней мере, чем любой из них в отдельности; так что, будучи брошенными на весы, это может предотвратить перевешивание любой из чаш.

Поэтому величайшее счастье, которым могут наслаждаться граждане, — это обладать умеренным и удобным состоянием; ибо когда одни обладают слишком многим, а другие ничего [1296a] вовсе, правление должно либо быть в руках самой низкой черни, либо чистой олигархией; или, из излишеств обоих, тиранией; ибо это возникает из своенравной демократии или олигархии, но очень редко, когда члены общины почти равны друг другу. Мы приведем причину этого, когда дойдем до рассмотрения изменений, которым могут подвергнуться различные государства. Среднее состояние, следовательно, лучшее, как наименее подверженное тем мятежам и восстаниям, которые беспокоят общину; и по той же причине обширные правления наименее подвержены этим неудобствам; ибо там те, кто в среднем состоянии, очень многочисленны, тогда как в малых легко перейти к двум крайностям, так что едва ли остается кто-либо в середине, но половина богатых, другая бедных: и из того же принципа следует, что демократии более прочно установлены и более продолжительны, чем олигархии; но даже в тех, когда не хватает надлежащего числа людей среднего состояния, бедные расширяют свою власть слишком далеко, возникают злоупотребления, и правление вскоре заканчивается.

Мы должны считать доказательством того, что я сейчас выдвигаю, что лучшие законодатели сами были людьми среднего ранга жизни, среди которых был Солон, как видно из его поэм, и Ликург, ибо он не был царем, и Харонд, и, действительно, большинство других. Сказанное покажет нам, почему из столь многих свободных государств одни изменились на демократии, другие на олигархии: ибо всякий раз, когда число тех, кто в среднем состоянии, было слишком малым, те, кто был более многочисленным, будь то богатые или бедные, всегда подавляли их и брали на себя управление общественными делами; отсюда возникла либо демократия, либо олигархия. Более того, когда вследствие их споров и ссор друг с другом, либо богатые берут верх над бедными, либо бедные над богатыми, ни те, ни другие не установят свободное государство; но, как запись их победы, то, которое склоняется к их собственным принципам, и формируют либо демократию, либо олигархию.

Те, кто совершал завоевания в Греции, имея все в виду соответствующие формы правления в своих собственных городах, устанавливали либо демократии, либо олигархии, не учитывая, что было полезно для государства, но что было похоже на их собственное; по этой причине правление никогда не было установлено там, где верховная власть была помещена среди тех, кто среднего ранга, или очень редко; и, среди немногих, только один человек из тех, кто еще был завоевателем, был убежден отдать предпочтение этому порядку [1296b] людей: это действительно установленный обычай у жителей большинства городов не желать равенства, но либо стремиться править, либо, когда они завоеваны, подчиняться.

Таким образом, мы показали, что такое лучшее государство и почему. Не трудно будет понять из многих государств, которые существуют, ибо мы видели, что есть различные формы как демократий, так и олигархий, которым мы должны отдать первое место, которым второе, и таким же образом следующее также; и наблюдать, каковы конкретные достоинства и недостатки каждого, после того как мы сначала описали лучшее возможное; ибо то должно быть лучшим, которое ближе всего к этому, то худшим, которое наиболее далеко от середины, без того, чтобы у кого-то был конкретный план своего собственного, который он судит. Я имею в виду под этим, что может случиться, что хотя одна форма правления может быть лучше другой, все же нет причины препятствовать другой быть предпочтительнее ее в конкретных обстоятельствах и для конкретных целей.

ГЛАВА XII

После того, что было сказано, следует, что мы должны теперь показать, какая конкретная форма правления наиболее подходит для конкретных лиц; сначала установив это как общую максиму, что та партия, которая желает поддерживать фактическое управление государством, должна всегда быть выше той, которая хотела бы изменить его. Каждый город состоит из качества и количества: под качеством я имею в виду свободу, богатство, образование и семью, а под количеством — его относительную населенность: теперь может случиться, что качество может существовать в одной из тех частей, из которых состоит город, а количество — в другой; таким образом, число неблагородных может быть больше, чем число тех, кто из семьи, число бедных — чем число богатых; но не так, чтобы количество одних перевешивало качество других; те должны быть должным образом приспособлены друг к другу; ибо где число бедных превышает пропорцию, которую мы упомянули, там возникнет демократия, и если земледелие должно иметь больше власти, чем другие, это будет демократия земледельцев; и демократия будет конкретным видом согласно тому классу людей, который может оказаться наиболее многочисленным: таким образом, если бы это были земледельцы, это будет из них, и лучшая; если из механиков и тех, кто нанимается, худшая возможная: таким же образом это может быть из любого другого набора между этими двумя. Но когда богатые и благородные преобладают больше по своему качеству, чем они недостаточны по количеству, там возникает олигархия; и эта олигархия может быть разных видов, согласно природе преобладающей партии. Каждый законодатель при создании своего устройства должен уделять особое внимание тем, кто в среднем ранге жизни; и если он намеревается олигархию, эти должны быть объектом его законов; если демократию, этим они должны быть доверены; и всякий раз, когда их число превышает число двух других, или по крайней мере одного из них, они дают [1297a] стабильность устройству; ибо нет страха, что богатые и бедные согласятся сговориться вместе против них, ибо никто из них не выберет служить другому. Если кто-то выбрал бы зафиксировать управление на самой широкой основе, он не найдет ничего предпочтительнее этого; ибо править по очереди — это то, чему богатые и бедные не подчинятся, из-за их ненависти друг к другу. Более того, позволено, что арбитр — самый подходящий человек для обеих сторон, чтобы доверять; теперь этот арбитр — средний ранг.

Те, кто хотел бы установить аристократические правления, ошибаются не только в предоставлении слишком большой власти богатым, но и в обмане простого народа; ибо в конце концов, вместо воображаемого блага, они должны почувствовать реальное зло, ибо посягательства богатых более разрушительны для государства, чем посягательства бедных.

ГЛАВА XIII

Существует пять деталей, в которых под благовидными предлогами богатые хитро пытаются подорвать права народа, это их общественные собрания, их должности государства, их суды правосудия, их военная власть и их гимнастические упражнения. В отношении их общественных собраний, в том, чтобы они были открыты для всех, но в штрафовании только богатых, или других очень мало, за неявку; в отношении должностей, в разрешении бедным присягать, но не предоставлении этого снисхождения тем, кто в пределах ценза; в отношении их судов правосудия, в штрафовании богатых за неявку, но бедных вовсе нет, или тех много, а этих очень мало, как это было сделано законами Харонда. В некоторых местах каждый гражданин, который был зачислен, имел право посещать общественные собрания и судить дела; если они этого не делали, на них налагался очень тяжелый штраф; чтобы из страха перед штрафом они могли избежать зачисления, так как они были тогда обязаны делать ни то, ни другое. Тот же дух законодательства преобладал в отношении их ношения оружия и их гимнастических упражнений; ибо бедные извиняются, если у них нет оружия, но богатые штрафуются; тот же метод имеет место, если они не посещают свои гимнастические упражнения, нет штрафа на одного, но есть на другого: следствием чего является то, что страх перед этим штрафом побуждает богатых держать одно и посещать другое, в то время как бедные не делают ни того, ни другого. Таковы обманчивые ухищрения олигархических законодателей.

Противоположное преобладает в демократии; ибо там они делают бедным надлежащее пособие за посещение собраний и судов, но дают богатым ничего за это; откуда очевидно, что если кто-то хотел бы должным образом смешать эти обычаи вместе, они должны расширить как плату, так и штраф на каждого члена общины, и тогда каждый имел бы долю в этом, тогда как часть только сейчас делает. Граждане свободного государства должны [1297b] состоять из тех только, кто носит оружие: в отношении их ценза нелегко определить точно, каким он должен быть, но правило, которое должно направлять по этому предмету, должно быть сделать его как можно более обширным, так что те, кто зачислен в него, составляют большую часть людей, чем те, кто нет; ибо те, кто беден, хотя они не участвуют в должностях государства, желают жить тихо, при условии, что никто не беспокоит их в их собственности: но это не легкое дело; ибо может не всегда случиться, что те, кто во главе общественных дел, гуманного поведения. Во время войны бедные привыкли показывать отсутствие рвения, если им не найдены провизии; когда они имеют, тогда действительно они желают сражаться.

В некоторых правлениях власть принадлежит не только тем, кто носит оружие, но также тем, кто носил их. Среди малиенцев государство состояло из этих последних только, ибо все офицеры были солдатами, которые отслужили свое время. И первые государства в Греции, которые последовали за теми, где царская власть была установлена, управлялись военными. Прежде всего конница, ибо в то время сила и превосходство армии зависели от коня, ибо что касается тяжеловооруженной пехоты, они были бесполезны без надлежащей дисциплины; но искусство тактики не было известно древним, по этой причине их сила лежала в их коне: но когда города становились больше, и они зависели больше от своей пехоты, большие числа участвовали в свободе города; по этой причине то, что мы называем республиками, раньше назывались демократиями. Древние правления были должным образом олигархиями или королевствами; ибо из-за немногих лиц в каждом государстве было бы невозможно найти достаточное число среднего ранга; так что эти, будучи немногими, и те, кто привык к подчинению, они легче подчинялись управлению.

Мы теперь показали, почему существует много видов правлений, и другие, отличные от тех, которые мы рассмотрели: ибо есть больше видов демократий, чем один, и то же верно для других форм, и каковы их различия, и откуда они возникают; а также обо всех других, какое лучшее, по крайней мере в целом; и какое лучше всего подходит для конкретных людей.

ГЛАВА XIV

Мы теперь перейдем к тому, чтобы сделать некоторые общие размышления о правлениях, следующих по порядку, а также рассмотреть каждое из них в частности; начиная с тех принципов, которые относятся к каждому: теперь есть три вещи во всех государствах, которые осторожный законодатель должен хорошо рассмотреть, которые имеют большое значение для всех, и которые должным образом посещаемые, государство должно обязательно быть счастливым; и согласно вариации которых одно будет отличаться от другого. Первая из них — [1298a] общественное собрание; вторая — должностные лица государства, то есть, кто они должны быть, и какой властью они должны быть наделены, и каким образом они должны быть назначены; третья — судебное ведомство.

Теперь это надлежащее дело общественного собрания решать относительно войны и мира, заключения или разрыва союзов, принимать законы, приговаривать к смерти, изгнанию или конфискации товаров, и призывать магистратов к ответу за их поведение, когда они в должности. Теперь эти полномочия должны обязательно быть доверены гражданам в целом, или все они некоторым; либо одному магистрату или больше; или некоторые одному, а некоторые другому, или некоторые всем, но другие некоторым: доверить все всем — в духе демократии, ибо народ стремится к равенству. Существует много методов делегирования этих полномочий гражданам в целом, один из которых — позволить им исполнять их по очереди, а не вместе, как это было сделано Теллеклом, милезийцем, в его государстве. В других верховный совет состоит из различных магистратов, и они сменяют друг друга на должностях общины посредством надлежащих делений племен, округов и других очень малых пропорций, пока каждый по очереди не пройдет их: ни вся община никогда не собирается вместе, если только не принимаются новые законы, или обсуждается какое-то национальное дело, или чтобы услышать, что магистраты должны предложить им. Другой метод — для народа встречаться в коллективном органе, но только с целью проведения комиций, принятия законов, решения относительно войны или мира, и расследования поведения своих магистратов, в то время как оставшаяся часть общественных дел ведется магистратами, которые имеют свои отдельные ведомства, и выбираются из всей общины либо голосованием, либо бюллетенем. Другой метод — для народа в целом встречаться для выбора магистратов, и исследовать их поведение; а также совещаться относительно войны и союзов, и оставлять другие вещи магистратам, кто бы ни был выбран, чьи конкретные обязанности таковы, что обязательно требуют лиц, хорошо сведущих в них. Четвертый метод — для каждого лица совещаться по каждому предмету на общественном собрании, где магистраты не могут решить ничего сами, и имеют только привилегию давать свои мнения первыми; и это метод самой чистой демократии, который аналогичен разбирательствам в династической олигархии и тиранической монархии.

Эти, таким образом, методы, которыми общественные дела ведутся в демократии. Когда власть в руках части общины только, это олигархия, и это также допускает различные обычаи; ибо всякий раз, когда должностные лица государства выбираются из тех, кто имеет умеренное состояние, и эти из-за этого обстоятельства многочисленны, и когда они не отходят от той линии, которую закон установил, но тщательно следуют ей, и когда все в пределах ценза избираемы, конечно, это тогда олигархия, но основанная на истинных принципах правления [1298b] из-за ее умеренности. Когда народ в целом не участвует в совещательной власти, но определенные лица, выбранные для этой цели, которые правят согласно закону; это также, как и первое, олигархия. Когда те, кто имеет совещательную власть, выбирают друг друга, и сын наследует отцу, и когда они могут заменить законы, такое правление по необходимости строгая олигархия. Когда некоторые лица решают одно, а другие другое, как война и мир, и когда все расследуют поведение своих магистратов, и другие вещи оставлены различным должностным лицам, выбранным либо голосованием, либо жребием, тогда правление — аристократия или свободное государство. Когда некоторые выбраны голосованием, а другие жребием, и эти либо из народа в целом, либо из определенного числа, выбранного для этой цели, или если оба голоса и жребии открыты для всех, такое государство частично аристократия, частично свободное правление само по себе. Таковы различные методы, которыми совещательная власть наделена в различных государствах, все из которых следуют некоторому регулированию, здесь изложенному. Выгодно для демократии, в нынешнем смысле слова, под которым я имею в виду государство, в котором народ в целом имеет верховную власть, даже над законами, проводить частые общественные собрания; и будет лучше в этой детали подражать примеру олигархий в их судах правосудия; ибо они штрафуют тех, кто назначен судить дела, если они не присутствуют, так должны они вознаграждать бедных за приход на общественные собрания: и их советы будут лучшими, когда все советуются друг с другом, граждане с благородными, благородные с гражданами. Также желательно, когда совет должен состоять из части граждан, выбирать, либо голосованием, либо жребием, равное число обоих рангов. Также уместно, если простой народ в государстве очень многочислен, либо не платить каждому за его присутствие, но такое число только, которое сделает их равными благородным, или отвергнуть многих из них жребием.

В олигархии им следует либо привлекать к совету часть простого народа, либо учредить суд, как это делается в некоторых других государствах, члены которого называются предварительными советниками или стражами законов, чья задача должна состоять в том, чтобы первыми предлагать то, что впоследствии будет принято. Благодаря этому народ получил бы место в управлении государственными делами, не имея при этом возможности вызвать какой-либо беспорядок в правительстве. Более того, народу можно позволить голосовать по любому предложенному законопроекту, но не разрешать ему самому предлагать что-либо противоречащее этому; или же они могут давать свои советы, в то время как право принятия решений остается только за магистратами. Также необходимо следовать практике, противоположной той, что установлена в демократиях: народу следует предоставить право миловать, но не осуждать, ибо дело должно быть возвращено магистратам; тогда как в республиках происходит обратное: право миловать принадлежит немногим, но не право осуждать, которое всегда передается [1299a] народу в целом. Таким образом мы определяем совещательную власть в любом государстве и то, в чьих руках она должна находиться.

ГЛАВА XV

Теперь мы переходим к рассмотрению выбора магистратов; ибо эта отрасль государственных дел содержит много различных частей, например: сколько их должно быть, какова их конкретная должность и в отношении времени — как долго каждый из них будет оставаться на своем месте; ибо одни устанавливают срок в шесть месяцев, другие — короче, третьи — на год, четвертые — на гораздо более длительный срок; или должны ли они быть пожизненными, или на долгий срок, или ни то, ни другое; ибо одно и то же лицо может занимать одну и ту же должность несколько раз, или ему может быть не позволено занимать ее даже дважды, а только один раз: а также в отношении назначения магистратов — кто имеет право быть избранным, кто должен их выбирать и каким образом; ибо во всех этих деталях мы должны должным образом различать различные пути, которым можно следовать; а затем показать, какой из них лучше всего подходит для того или иного государственного устройства.

Однако нелегко определить, кого мы должны должным образом называть магистратом, ибо правительство требует многих лиц на должностях; но не каждого из тех, кто выбран голосованием или по жребию, следует считать магистратом. Жрецы, например, в первую очередь; ибо их следует рассматривать как очень отличающихся от гражданских магистратов: к ним мы можем добавить хорегов и глашатаев; более того, даже послы избираются: существуют некоторые гражданские должности, которые принадлежат гражданам; и они существуют либо когда все они заняты одним делом, как когда они, будучи солдатами, подчиняются своему полководцу, или когда занята только часть из них, как в управлении женщинами или воспитании молодежи; а также некоторые хозяйственные, ибо они часто избирают смотрителей за зерном: другие являются низшими, и на них, если они богаты, они используют рабов. Но, по правде говоря, наиболее правильно называются магистратами те, кто является членами совещательного совета, или решают дела, или обладают каким-либо командованием, последнее — особенно, ибо командовать — это свойство магистратов. Но, по правде говоря, этот вопрос не имеет большого значения, и не в компетенции судей решать споры о словах; это может быть объектом умозрительного исследования; но исследовать, какие должностные лица необходимы в государстве, и сколько их, и какие, хотя и не самые необходимые, могут быть полезны в хорошо устроенном государстве, — это гораздо более полезное занятие, и это касается всех государств в целом, а также малых городов.

В обширных государствах целесообразно распределять одну должность на одно лицо, так как в столь многочисленном обществе много желающих служить обществу, где одни могут долгое время оставаться в стороне, а другие никогда не занимать должность более одного раза; и, действительно, все делается лучше, когда внимание одного человека сосредоточено на чем-то одном, чем когда это [1299b] внимание разделено между многими; но в малых государствах необходимо, чтобы немногие граждане исполняли многие обязанности; ибо их число так мало, что будет неудобно иметь многих из них на должностях в одно и то же время; ибо где мы найдем других, чтобы сменить их по очереди? Малым государствам иногда требуются те же магистраты и те же законы, что и большим; но одним не потребуется использовать их так часто, как другим; так что разные обязанности могут быть поручены одному и тому же лицу без каких-либо неудобств, ибо они не будут мешать друг другу, и из-за нехватки достаточного количества членов в общине это будет необходимо. Если бы мы могли сказать, сколько магистратов необходимо в каждом городе и сколько, хотя и не обязательно, все же целесообразно иметь, мы могли бы тогда лучше знать, сколько различных должностей можно назначить одному магистрату. Также необходимо знать, какие трибуналы в разных местах должны иметь разные дела в своей юрисдикции, а также какие дела всегда должны находиться в ведении одного и того же магистрата; как, например, пристойность нравов: должен ли рыночный надзиратель заниматься этим, если дело возникает на рынке, а другой магистрат — в другом месте, или один и тот же магистрат везде: или должно ли быть сделано различие по факту или по сторонам? как, например, в вопросах пристойности нравов: должно ли это быть одно дело, когда оно касается мужчины, и другое, когда оно касается женщины?

Должны ли магистраты в разных государствах быть разными или одними и теми же? Я имею в виду, должны ли в демократии, олигархии, аристократии и монархии одни и те же лица обладать одной и той же властью? Или она должна варьироваться в зависимости от различного формирования правительства? Как в аристократии государственные должности распределяются между теми, кто хорошо образован; в олигархии — между теми, кто богат; в демократии — между свободными людьми? Или магистраты должны отличаться так же, как отличаются общины? Ибо может случиться, что одни и те же могут быть иногда уместны, иногда нет: в этом государстве может потребоваться, чтобы магистрат обладал большими полномочиями, в том — лишь малыми. Существуют также определенные магистраты, свойственные определенным государствам — как предварительные советники не уместны в демократии, но сенат — уместен; ибо необходим один такой порядок, чья задача будет состоять в том, чтобы заранее обдумывать и подготавливать те законопроекты, которые будут представлены народу, чтобы у них было время заняться своими собственными делами; и когда их число мало, государство склоняется к олигархии. Предварительные советники, действительно, всегда должны быть немногочисленны, ибо они свойственны олигархии: и там, где в одном государстве существуют обе эти должности, должность предварительного советника выше сенаторской, так как одна обладает только демократической властью, другая — олигархической: и, действительно, [1300a] власть сената теряется в тех демократиях, в которых народ, собираясь на одно народное собрание, берет все дела в свои руки; и это, вероятно, произойдет либо когда община в целом находится в легких обстоятельствах, либо когда им платят за посещение; ибо тогда у них часто есть досуг собираться вместе и решать все самостоятельно. Магистрат, чья задача — контролировать нравы мальчиков или женщин, или который занимает любой подобный департамент, встречается в аристократии, а не в демократии; ибо кто может запретить женам бедняков появляться на публике? Также такой не встречается в олигархии; ибо женщины там слишком изнежены, чтобы терпеть контроль. И на этом достаточно по данному предмету. Давайте постараемся подробно рассмотреть установление магистратов, начиная с первых принципов. Теперь они отличаются друг от друга тремя способами, из которых, смешанных вместе, возникают все разновидности, которые можно себе представить. Первое из этих различий заключается в тех, кто назначает магистратов, второе состоит в тех, кто назначается, третье — в способе назначения; и каждое из этих трех отличается тремя манерами; ибо либо все граждане могут назначать коллективно, или некоторые из всего их состава, или некоторые из определенного порядка в нем, в соответствии с состоянием, семьей или добродетелью, или каким-либо другим правилом (как в Мегарах, где право выбора было среди тех, кто вернулся вместе в свою страну и восстановил себя силой оружия) и это либо голосованием, либо жребием. Опять же, эти различные способы могут быть по-разному сформированы вместе, так как некоторые магистраты могут быть выбраны частью общины, другие — всем составом; некоторые из части, другие — из всего состава; некоторые голосованием, другие — жребием: и каждый из этих различных способов допускает четырехкратное подразделение; ибо либо все могут выбирать всех голосованием или жребием; и когда все выбирают, они могут либо действовать без какого-либо различия, либо они могут выбирать по определенному делению на филы, округа или компании, пока не пройдут через всю общину: и некоторые магистраты могут быть выбраны одним способом, а другие — другим. Опять же, если некоторые магистраты выбраны либо голосованием, либо жребием всех граждан, или голосованием некоторых и жребием некоторых, или некоторые одним способом, а некоторые другим; то есть, некоторые голосованием всех, другие — жребием всех, тогда будет двенадцать различных методов выбора магистратов, без смешивания их вместе. Из них два адаптированы к демократии; а именно, чтобы все магистраты выбирались из всего народа, либо голосованием, либо жребием, или и тем, и другим; то есть, некоторые из них жребием, некоторые — голосованием. В свободном государстве вся община не должна выбирать в одно и то же время, но некоторые из всего состава, или из какого-то определенного ранга; и это либо жребием, либо голосованием, или и тем, и другим; и они должны выбирать либо из всей общины, либо из определенных лиц в ней, и это как жребием, так и голосованием. В олигархии целесообразно выбирать некоторых магистратов из всего состава граждан, некоторых голосованием, некоторых жребием, других — и тем, и другим: жребий наиболее соответствует этой форме правления. В свободной аристократии некоторые магистраты [1300b] должны быть выбраны из общины в целом, другие — из определенного ранга, или эти — выбором, те — жребием. В чистой олигархии магистраты должны быть выбраны из определенных рангов и определенными лицами, и некоторые из них — жребием, другие — обоими методами; но выбирать их из всей общины не соответствует природе этого правительства. В аристократии целесообразно, чтобы вся община выбирала своих магистратов из определенных лиц, и это голосованием. Это, следовательно, все различные способы выбора магистратов; и они были распределены в соответствии с природой различных общин; но какой порядок действий уместен для разных общин, или как должны быть установлены должности, или с какими полномочиями — будет объяснено особо. Я имею в виду под полномочиями магистрата то, что должно быть его конкретной сферой деятельности, как управление финансами или законами государства; ибо разные магистраты имеют разные полномочия, как генерал армии отличается от рыночного надзирателя.

ГЛАВА XVI

Из трех частей, из которых сформировано правительство, мы теперь переходим к рассмотрению судебной; и ее мы также разделим таким же образом, как мы сделали с магистратской, на три части. Из кого будут состоять судьи, по каким делам и как. Когда я говорю «из кого», я имею в виду, будет ли это весь народ или некоторые частные лица; под «по каким делам» я имею в виду, сколько различных судов должно быть назначено; под «как» — будут ли они выбраны голосованием или жребием. Давайте сначала определим, сколько различных судов должно быть. Теперь их восемь. Первый из них — это суд по надзору за поведением магистратов, когда они оставили свою должность; второй — для наказания тех, кто нанес ущерб обществу; третий — для рассмотрения тех дел, в которых государство является стороной; четвертый — для решения споров между магистратами и частными лицами, которые подают апелляцию на наложенный на них штраф; пятый — для определения споров, которые могут возникнуть относительно контрактов большой стоимости; шестой — для суда между иностранцами и по делам об убийствах, которых существует несколько видов; и все они могут быть рассмотрены одними и теми же судьями или разными; ибо существуют убийства с заранее обдуманным злым умыслом и по неосторожности; существует также оправданное убийство, когда факт признан, а законность его оспаривается.

Существует также другой суд, называемый в Афинах судом Фреатты, который определяет вопросы, касающиеся убийства, совершенного тем, кто сбежал, чтобы решить, вернется ли он; хотя такое дело случается редко и в очень больших городах; седьмой — для определения дел, в которых замешаны чужеземцы, и это независимо от того, между чужеземцем и чужеземцем или между чужеземцем и гражданином. Восьмой и последний — для малых исков, от одной до пяти драхм или немного больше; ибо они также должны быть законно определены, но не должны выноситься на рассмотрение всего состава судей. Но не вдаваясь в какие-либо подробности относительно исков об убийстве и тех, где сторонами являются чужеземцы, давайте подробно рассмотрим те суды, которые имеют юрисдикцию по тем вопросам, которые более конкретно относятся к делам общины и которые, если ими плохо управлять, вызывают мятежи и волнения в государстве. Теперь, по необходимости, либо все лица должны иметь право судить по всем этим различным делам, назначенным для этой цели, либо голосованием, либо жребием, или все по всем, некоторые из них голосованием, а другие — жребием, или по некоторым делам голосованием, по другим — жребием. Таким образом, будет четыре вида судей. [1301a] Такое же число будет и в том случае, если они выбраны только из части народа; ибо либо все судьи должны быть выбраны из этой части либо голосованием, либо жребием, или некоторые жребием, а некоторые голосованием, или судьи по конкретным делам должны быть выбраны некоторые голосованием, другие — жребием; благодаря чему их число будет таким же, как было упомянуто. Кроме того, могут быть объединены разные судьи; я имею в виду тех, кто выбран из всего народа или его части, или и тех, и других; так что все трое могут заседать вместе в одном суде, и это либо голосованием, жребием, или и тем, и другим. И на этом достаточно о различных видах судей. Из этих назначений то, которое допускает всю общину быть судьями по всем делам, наиболее подходит для демократии; второе, которое назначает, чтобы определенные лица судили все дела, — для олигархии; третье, которое назначает всю общину быть судьями по некоторым делам, но определенных лиц — по другим, — для аристократии или свободного государства.

КНИГА V

ГЛАВА I

Мы теперь прошли через те детали, о которых предлагали поговорить; остается, чтобы мы далее рассмотрели, из каких причин и как возникают изменения в правительстве, и какова их природа, и чему обязано разрушение каждого государства; а также в какую форму наиболее вероятно перейдет любая форма политии, и какие средства должны быть использованы для общего сохранения правительств, а также какие применимы к любому конкретному государству; а также о средствах, которые должны быть применены либо ко всем в целом, либо к любому, рассматриваемому отдельно, когда они находятся в состоянии коррупции: и здесь мы должны сначала установить этот принцип, что существует много правительств, все из которых одобряют то, что справедливо и что аналогично равно; и все же не смогли достичь этого, как мы уже упоминали; таким образом, демократии возникли из предположения, что те, кто равен в одном, равны во всем остальном; так, потому что они равны в свободе, они равны во всем остальном; и олигархии — из предположения, что те, кто неравны в одном, неравны во всем; что когда люди таковы в отношении состояния, это неравенство распространяется на все остальное. Отсюда следует, что те, кто в некоторых отношениях равны с другими, считают правильным стремиться к равенству с ними во всем; а те, кто превосходит других, стремятся получить еще больше; и именно это «больше» и есть неравенство: таким образом, большинство государств, хотя и имеют некоторое представление о том, что справедливо, все же почти полностью неправы; и по этой причине, когда какая-либо сторона не имеет той доли в управлении, которая соответствует его ожиданиям, он становится мятежным: но те, кто из всех других имеет наибольшее право быть таковыми, являются последними, кто ими становится; а именно те, кто превосходит в добродетели; ибо только их можно назвать в целом превосходящими. Есть также некоторые лица из знатных семей, которые, потому что они таковы, презирают равенство с другими, ибо те считают себя благородными, кто хвастается заслугами и состоянием своих предков: они, по правде говоря, являются источником и фонтаном, из которого возникают мятежи. Изменения, которые люди могут предложить внести в правительства, двояки; ибо либо они могут изменить уже установленное государство на какое-то другое, как когда они предлагают учредить олигархию там, где есть демократия; или демократию, или свободное государство там, где есть олигархия, или аристократию из них, или те из этой; или же, когда они не имеют возражений против установленного правительства, которое им очень нравится, но предпочитают иметь единоличное управление в нем сами; либо в руках немногих, либо одного. Они также будут поднимать волнения относительно степени, в которой они хотели бы иметь установленную власть; как если, например, правительство — олигархия, иметь ее более чистой, и таким же образом, если это демократия, или же иметь ее менее таковой; и, подобным образом, какова бы ни была природа правительства, либо расширить, либо сократить его полномочия; или же внести некоторые изменения в некоторые его части; как учредить или упразднить конкретную магистратуру, как некоторые говорят, Лисандр пытался упразднить царскую власть в Спарте; а Павсаний — власть эфоров. Таким образом, в Эпидамне произошло изменение в одной части конституции, ибо вместо филархов они учредили сенат. Также необходимо, чтобы все магистраты в Афинах присутствовали в суде Гелиэи, когда создается новый магистрат: власть архонта в этом государстве также разделяет природу олигархии: неравенство всегда является поводом для мятежа, но не тогда, когда те, кто неравны, рассматриваются иным образом, соответствующим этому неравенству. Таким образом, царская власть неравна, когда осуществляется над равными. В целом, те, кто стремится к равенству, являются причиной мятежей. Равенство бывает двояким: либо по числу, либо по ценности. Равенство по числу — это когда две вещи содержат одинаковые части или одинаковое количество; равенство по ценности — это по пропорции, как два превышает один, а три — два на то же число — таким образом, по пропорции четыре превышает два, а два — один в той же степени, ибо два — это та же часть четырех, что один — двух; то есть половина. Теперь, все согласны в том, что абсолютно и просто справедливо; но, как мы уже сказали, они спорят относительно пропорциональной ценности; ибо некоторые лица, если они равны в одном отношении, считают себя равными во всем; другие, если они превосходят в одном, считают, что могут претендовать на превосходство во всем; откуда главным образом возникают два вида правительств: демократия и олигархия; ибо благородство и добродетель встречаются только [1302a] среди немногих; противоположное — среди многих; так как нигде не встретить сотни первых, но достаточно последних везде. Но устанавливать правительство полностью на любом из этих равенств неправильно, и пример тех, кто так установил, делает это очевидным, ибо ни одно из них не было стабильным; и по этой причине, что невозможно, чтобы то, что неправильно вначале и в своих принципах, в конце концов не встретило плохого конца: по этой причине в некоторых вещах должно иметь место равенство чисел, в других — равенство по ценности. Однако демократия безопаснее и менее подвержена мятежам, чем олигархия; ибо в последней он может возникнуть по двум причинам, ибо либо немногие у власти могут вступить в сговор друг против друга или против народа; но в демократии только одна; а именно, против немногих, которые стремятся к исключительной власти; но нет ни одного случая, заслуживающего упоминания, мятежа народа против самих себя. Более того, правительство, состоящее из людей с умеренным состоянием, гораздо ближе к демократии, чем к олигархии, и является самым безопасным из всех таких государств.

ГЛАВА II

Поскольку мы исследуем причины мятежей и революций в правительствах, мы должны начать полностью с первых принципов, из которых они возникают. Теперь их, так сказать, почти три; которые мы должны сначала отличить в целом друг от друга и попытаться показать, в какой ситуации находятся люди, начинающие мятеж; и по каким причинам; и, в-третьих, каковы начала политических проблем и взаимных ссор друг с другом. Теперь та причина, которая из всех других наиболее универсально склоняет людей желать перемен в правительстве, — это та, которую я уже упоминал; ибо те, кто стремится к равенству, всегда будут готовы к мятежу, если увидят, что те, кого они считают своими равными, обладают большим, чем они, так же как и те, кто не довольствуется равенством, а стремится к превосходству, если они думают, что, хотя они заслуживают большего, чем имеют, они обладают лишь равным или меньшим, чем их низшие. Теперь, то, к чему они стремятся, может быть либо справедливым, либо несправедливым; справедливым, когда те, кто ниже, мятежны, чтобы они могли быть равными; несправедливым, когда те, кто равны, таковы, чтобы они могли быть выше. Это, следовательно, ситуации, в которых люди будут мятежными: причины, по которым они будут таковыми, — это прибыль и честь; и их противоположность: ибо, чтобы избежать бесчестия или потери состояния из-за штрафов, либо по своей собственной вине, либо по вине своих друзей, они поднимут волнение в государстве. Первоначальные причины, которые располагают людей к вещам, которые я упомянул, взятые одним способом, — семь по числу, в другом — их больше; две из которых совпадают с теми, что уже были упомянуты: но влияющие иным образом; ибо прибыль и честь обостряют людей друг против друга; не для того, чтобы получить их владение для себя (что было тем, что я только что предположил), а когда они видят, что другие, некоторые справедливо, другие [1302b] несправедливо, поглощают их. Другие причины — это высокомерие, страх, выдающееся положение, презрение, непропорциональный рост в какой-то части государства. Существуют также другие вещи, которые иным образом вызовут революции в правительствах; как предвыборные интриги, небрежность, нехватка численности, слишком большое несходство обстоятельств.

ГЛАВА III

Какое влияние дурное обращение и прибыль имеют для этой цели и как они могут быть причинами мятежа, почти самоочевидно; ибо когда магистраты высокомерны и стремятся получить большую прибыль, чем дает им их должность, они не только вызывают мятежи друг против друга, но и против государства, которое дало им их власть; и эта их алчность имеет два объекта: либо частная собственность, либо собственность государства. Какое влияние имеют почести и как они могут вызвать мятеж, достаточно очевидно; ибо те, кто сами не удостоены почестей, видя, что другие удостоены, будут готовы к любому беспорядку: и эти вещи делаются несправедливо, когда кто-либо либо удостоен почестей, либо отвергнут вопреки своим заслугам, справедливо — когда они соответствуют им. Чрезмерные почести также являются причиной мятежа, когда одно лицо или более велики, чем государство, и власть правительства может позволить; ибо тогда обычно устанавливается монархия или династия: по этой причине остракизм был введен в некоторых местах, как в Аргосе и Афинах: хотя лучше остерегаться таких излишеств при основании государства, чем когда им позволили иметь место, исправлять их впоследствии. Те, кто был виновен в преступлениях, будут причиной мятежа из-за страха наказания; как и те, кто ожидает травмы, чтобы они могли предотвратить ее; как это было в Родосе, когда знать вступила в сговор против народа из-за указов, которые, как они ожидали, будут приняты против них. Презрение также является причиной мятежа и заговоров; как в олигархиях, где есть много тех, кто не имеет доли в управлении. Богатые также, даже в демократиях, презирая беспорядок и анархию, которые возникнут, надеются улучшить свое положение теми же средствами, что произошло в Фивах после битвы при Энофитах, где, вследствие плохого управления, демократия была разрушена; как это было в Мегарах, где власть народа была потеряна из-за анархии и беспорядка; то же самое произошло в Сиракузах до тирании Гелона; и в Родосе был тот же мятеж до того, как народное правительство было свергнуто. Революции в государстве также возникнут из-за непропорционального роста; ибо, поскольку тело состоит из многих частей, оно должно расти пропорционально, чтобы сохранить свою симметрию, которая в противном случае была бы разрушена; как если бы стопа была четыре локтя в длину, а остальная часть тела — только две пяди; в противном случае она могла бы [1303a] превратиться в животное другой формы, если бы она увеличилась непропорционально не только в количестве, но и в расположении частей; так и город состоит из частей, некоторые из которых часто могут увеличиваться незаметно, как число бедняков в демократиях и свободных государствах. Они также иногда будут случаться случайно, как в Таренте, вскоре после Мидийской войны, где так много знати было убито в битве с япигами, что из свободного государства правительство превратилось в демократию; и в Аргосе, где так много граждан было убито Клеоменом Спартанским, что они были вынуждены допустить нескольких земледельцев к свободе государства: и в Афинах, из-за неудачного исхода пехотных сражений, число знати сократилось из-за того, что солдаты выбирались из списка граждан в Лакедемонских войнах. Революции также иногда происходят в демократии, хотя и реже; ибо там, где богатые становятся многочисленными или собственность увеличивается, они становятся олигархиями или династиями. Правительства также иногда меняются без мятежей из-за комбинации низших людей; как в Герсее: для чего они изменили способ выборов с голосования на жребий и таким образом добились своего избрания: и из-за небрежности, как когда граждане допускают тех, кто не является друзьями конституции, к главным должностям государства, что произошло в Орусе, когда олигархия архонтов была положена конец при избрании Гераклеодора, который изменил эту форму правления на демократическое свободное государство. Понемногу, я имею в виду под этим, что очень часто большие изменения молчаливо происходят в форме правления из-за того, что люди упускают из виду малые дела; как в Амбракии, где ценз был изначально мал, но в конце концов стал ничем, как если бы малое и ничто были почти или полностью одинаковы. То государство также подвержено мятежам, которое состоит из разных наций, пока их различия не смешаются и не станут неразличимыми; ибо, поскольку город не может состоять из любого множества, так и не может в любое данное время; по этой причине все те республики, которые до сих пор были изначально составлены из разных людей или впоследствии допустили своих соседей к свободе своего города, были наиболее подвержены революциям; как когда ахейцы объединились с трезенцами в основании Сибариса; ибо вскоре после этого, став более могущественными, чем трезенцы, они изгнали их из города; откуда пошла пословица о сибаритской порочности: и опять же, споры по подобной причине произошли в Фуриях между сибаритами и теми, кто присоединился к ним в строительстве города; ибо они, возвышаясь над ними из-за того, что страна была их собственной, были изгнаны. И в Византии новые граждане, будучи уличенными в заговорах против государства, были изгнаны из города силой оружия. Антиссейцы также, приняв тех, кто был изгнан из Хиоса, впоследствии сделали то же самое; а также занклейцы, после того как приняли людей Самоса. Аполлониаты в Эвксинском море, допустив своих пришельцев к свободе своего города, были обеспокоены мятежами: и сиракузяне, после изгнания своих тиранов, зачислив [1303b] чужеземцев и наемников среди своих граждан, поссорились друг с другом и пришли к открытому разрыву: и люди Амфиполя, приняв колонию халкидян, были большей частью изгнаны из города ими. Многие лица вызывают мятежи в олигархиях, потому что они считают себя плохо использованными, не разделяя почести государства со своими равными, как я уже упоминал; но в демократиях главные люди делают то же самое, потому что они не имеют больше, чем равную долю с другими, которые не равны им. Расположение места также иногда будет вызывать беспорядки в государстве, когда земля не очень хорошо приспособлена для одного города; как в Клазоменах, где люди, жившие в той части города, называемой Хитрум, поссорились с теми, кто жил на острове, а колофонцы — с нотийцами. В Афинах тоже расположение граждан не одинаково, ибо те, кто живет в Пирее, более привязаны к народному правительству, чем те, кто живет в городе, собственно говоря; ибо как вмешательство ручья, каким бы малым он ни был, заставит линию фаланги колебаться, так и любое пустяковое разногласие будет причиной мятежей; но они не так скоро вытекут из чего-либо другого, как из разногласия между добродетелью и пороком, а вслед за этим — между бедностью и богатством, и так далее по порядку, одна причина имеет большее влияние, чем другая; одна из которых, которую я упомянул последней.

ГЛАВА IV

Но мятежи в правительстве возникают не из-за малых вещей, а из них; ибо их непосредственная причина — что-то важное. Теперь, пустяковые ссоры сопровождаются величайшими последствиями, когда они возникают между лицами первого ранга в государстве, как это было с сиракузянами в отдаленный период; ибо революция в правительстве была вызвана ссорой между двумя молодыми людьми, которые были на должности, из-за любовного дела; ибо один из них отсутствовал, другой соблазнил его любовницу; он, в свою очередь, обиженный этим, убедил жену своего друга прийти и жить с ним; и после этого весь город принял участие либо с одним, либо с другим, и правительство было свергнуто: поэтому каждый в начале таких споров должен позаботиться о том, чтобы избежать последствий; и подавить все ссоры, которые могут возникнуть среди тех, кто у власти, ибо зло кроется в начале; ибо начало, как говорят, — половина дела, так что то, что тогда было лишь малой ошибкой, впоследствии окажется в полной пропорции к тому, что последует. Более того, споры между известными людьми вовлекают весь город в свои последствия; в Гестиее, после Мидийской войны: два брата имели спор о своем наследственном имуществе; тот, кто был беднее, из-за того, что другой скрыл часть имущества и некоторые деньги, которые нашел его отец, привлек народную партию на свою сторону, в то время как другой, который был богат, — модных людей. И в Дельфах, [1304a] ссора из-за свадьбы была началом всех мятежей, которые впоследствии возникли среди них; ибо жених, будучи напуганным каким-то неудачным предзнаменованием при ожидании невесты, ушел, не женившись на ней; что ее родственники, обидевшись, тайно придумали передать некоторые священные деньги в его карман, пока он приносил жертву, а затем убили его как нечестивого человека. В Митилене также спор, который возник относительно права наследования, был началом великих зол и войны с афинянами, в которой Пах взял их город, ибо Тимофан, человек состояния, оставив двух дочерей, Доксандр, который был обманут в получении их в брак для своих двух сыновей, начал мятеж и возбудил афинян напасть на них, будучи хозяином этого государства. Был также спор в Фокее, касающийся права наследования, между Мнасисом, отцом Мнасиса, и Эвтикратом, отцом Ономарха, который привел к фокейцам священную войну. Правительство Эпидамна также было изменено из-за ссоры, которая возникла из-за намеченного брака; ибо некий человек, обручив свою дочь, отец молодого человека, которому она была обручена, будучи архонтом, наказывает его, по какой причине он, обидевшись на оскорбление, связался с теми, кто был исключен из какой-либо доли в правительстве, и совершил революцию. Правительство может быть изменено либо на олигархию, демократию, или свободное государство; когда магистраты или какая-либо часть города приобретают большой кредит или увеличиваются в силе, как суд Ареопага в Афинах, получив большой кредит во время Мидийской войны, добавил твердости своему управлению; и, с другой стороны, морская сила, состоящая из простого народа, одержав победу при Саламине, благодаря своей силе на море, получила лидерство в государстве и укрепила народную партию: и в Аргосе знать, получив большой кредит благодаря битве при Мантинее против лакедемонян, попыталась распустить демократию. И в Сиракузах, победа в их войне с афинянами, будучи обязанной простому народу, они изменили свое свободное государство на демократию: и в Халкиде народ, убрав тирана Фокида вместе со знатью, немедленно захватил правительство: и в Амбракии также народ, изгнав тирана Периандра с его партией, поместил верховную власть в себя. И это в целом должно быть известно, что кто бы ни был причиной того, что государство стало могущественным, будь то частные лица или магистраты, определенное племя или какая-либо конкретная часть граждан, или множество, кем бы они ни были, будут причиной споров в государстве. Ибо либо некоторые лица, которые завидуют им почестям, которые они приобрели, начнут быть мятежными, либо они, из-за достоинства, которое они приобрели, не будут довольствоваться своим прежним равенством. Государство также подвержено волнениям, когда те его части, которые кажутся противоположными друг другу, приближаются к [1304b] равенству, как богатые и простой народ; так что часть, которая между ними обоими, либо ничто, либо слишком мала, чтобы быть замеченной; ибо если одна сторона настолько могущественнее другой, чтобы быть явно сильнее, та другая не захочет рисковать опасностью: по этой причине те, кто превосходит в совершенстве и добродетели, никогда не будут причиной мятежей; ибо их будет слишком мало для этой цели по сравнению со многими. В целом, начало и причины мятежей во всех государствах таковы, как я сейчас описал, и революции в них совершаются двумя способами: либо насилием, либо обманом: если насилием, либо сначала принуждая их подчиниться изменению, когда оно сделано. Это также может быть совершено обманом двумя различными способами: либо когда народ, будучи сначала обманутым, добровольно соглашается на изменение в своем правительстве, а впоследствии вынужден силой придерживаться его: как, например, когда четыреста обманули народ, сказав им, что царь Персии снабдит их деньгами для войны против лакедемонян; и после того, как они были виновны в этой лжи, они попытались сохранить владение верховной властью; или когда они сначала убеждены, а впоследствии соглашаются быть управляемыми: и одним из этих методов, которые я упомянул, совершаются все революции в правительствах.

ГЛАВА V

Мы должны теперь исследовать те события, которые возникнут из этих причин в каждом виде правительства. Демократии будут наиболее подвержены революциям из-за нечестности своих демагогов; ибо отчасти, донося на людей с собственностью, они побуждают их объединиться для самообороны, ибо общий страх заставит величайших врагов объединиться; и отчасти настраивая простой народ против них: и это то, что любой может постоянно видеть практикуемым во многих государствах. На острове Кос, например, демократия была подорвана порочностью демагогов, ибо знать вступила в комбинацию друг с другом. А на Родосе демагоги, раздавая взятки, помешали народу выплатить триерархам то, что им причиталось, которые были вынуждены из-за количества исков, которыми их преследовали, вступить в сговор и уничтожить народное государство. То же самое было совершено в Гераклее, вскоре после заселения города, теми же лицами; ибо известные граждане, будучи плохо принятыми ими, покинули город, но впоследствии, объединившись, они вернулись и свергли народное государство. Точно так же демократия была уничтожена в Мегарах; ибо там демагоги, чтобы получить деньги путем конфискаций, изгнали знать, пока число тех, кто был изгнан, не стало значительным, которые, [1305a] вернувшись, одержали верх над народом в битве и установили олигархию. Подобное произошло в Кумах, во время демократии, которую разрушил Фрасимах; и всякий, кто рассматривает то, что произошло в других государствах, может заметить, что те же революции возникли из тех же причин. Демагоги, чтобы снискать расположение народа, заставляют знать вступить в сговор, либо разделяя их поместья, либо обязывая их тратить их на общественные услуги, либо изгоняя их, чтобы они могли конфисковать состояния богатых. В прежние времена, когда одно и то же лицо было и демагогом, и генералом, демократии превращались в тирании; и, действительно, большинство древних тираний возникло из этих государств: причина для чего тогда существовала, но не сейчас; ибо в то время демагоги были из солдат; ибо они не были тогда могущественными своим красноречием; но сейчас искусство ораторского искусства культивируется, способные ораторы в настоящее время являются демагогами; но, поскольку они неквалифицированы действовать в военном качестве, они не могут навязать себя народу как тираны, если мы исключим один или два пустяковых случая. Раньше тоже тирании были более распространены, чем сейчас, из-за очень обширных полномочий, которыми были наделены некоторые магистраты: как пританы в Милете; ибо они были верховными во многих вещах последнего значения; и также потому, что в то время города не были столь велики, народ в целом жил в стране и был занят земледелием, что дало им, кто взял лидерство в общественных делах, возможность, если у них был поворот к войне, сделать себя тиранами; что они все сделали, когда завоевали доверие народа; и это доверие было их ненавистью к богатым. Это был случай Писистрата в Афинах, когда он противостоял Педиакам: и Теагена в Мегарах, который зарезал скот, принадлежащий богатым, после того как он захватил тех, кто держал их у берега реки. Дионисий также, за обвинение Дафнея и богатых, был сочтен достойным быть возведенным в тиранию, из доверия, которое народ имел к тому, что он был популярным человеком вследствие этих вражд. Правительство также изменится от своей древней и одобренной демократической формы в совершенно новую, если нет ценза для регулирования выборов магистратов; ибо, поскольку выборы у народа, демагоги, которые желают быть на должности, чтобы льстить им, будут стараться изо всех сил сделать народ выше даже законов. Чтобы предотвратить это полностью, или по крайней мере в значительной мере, магистраты должны быть выбраны по филам, а не народом в целом. Это почти все революции, которым подвержены демократии, а также причины, из которых они возникают.