ПОЛИТИКА
Аристотель
Перевод с греческого языка Аристотеля, выполненный Уильямом Эллисом, магистром искусств.
Лондон и Торонто, издательство J M Dent & Sons Ltd., Нью-Йорк, издательство E. P. Dutton & Co.
First Issue Of This Edition 1912 Reprinted 1919, 1923, 1928
CONTENTS
ВВЕДЕНИЕ БИБЛИОГРАФИЯ ПОЛИТИКА
КНИГА I
ГЛАВА I
ГЛАВА II
ГЛАВА III
ГЛАВА IV
ГЛАВА V
ГЛАВА VI
ГЛАВА VII
ГЛАВА VIII
ГЛАВА IX
ГЛАВА X
ГЛАВА XI
ГЛАВА XII
ГЛАВА XIII
КНИГА II
ГЛАВА I
ГЛАВА II
ГЛАВА III
ГЛАВА IV
ГЛАВА V
ГЛАВА VI
ГЛАВА VII
ГЛАВА VIII
ГЛАВА IX
ГЛАВА X
ГЛАВА XI
ГЛАВА XII
КНИГА III
ГЛАВА I
ГЛАВА II
ГЛАВА III
ГЛАВА IV
ГЛАВА V
ГЛАВА VI
ГЛАВА VII
ГЛАВА VIII
ГЛАВА IX
ГЛАВА X
ГЛАВА XI
ГЛАВА XII
ГЛАВА XIII
ГЛАВА XIV
ГЛАВА XV
ГЛАВА XVI
ГЛАВА XVII
ГЛАВА XVIII
КНИГА IV
ГЛАВА I
ГЛАВА II
ГЛАВА III
ГЛАВА IV
ГЛАВА V
ГЛАВА VI
ГЛАВА VII
ГЛАВА VIII
ГЛАВА IX
ГЛАВА X
ГЛАВА XI
ГЛАВА XII
ГЛАВА XIII
ГЛАВА XIV
ГЛАВА XV
ГЛАВА XVI
КНИГА V
ГЛАВА I
ГЛАВА II
ГЛАВА III
ГЛАВА IV
ГЛАВА V
ГЛАВА VI
ГЛАВА VII
ГЛАВА VIII
ГЛАВА IX
ГЛАВА X
ГЛАВА XI
ГЛАВА XII
КНИГА VI
ГЛАВА I
ГЛАВА II
ГЛАВА III
ГЛАВА IV
ГЛАВА V
ГЛАВА VI
ГЛАВА VII
ГЛАВА VIII
КНИГА VII
ГЛАВА I
ГЛАВА II
ГЛАВА III
ГЛАВА IV
ГЛАВА V
ГЛАВА VI
ГЛАВА VII
ГЛАВА VIII
ГЛАВА IX
ГЛАВА X
ГЛАВА XI
ГЛАВА XII
ГЛАВА XIII
ГЛАВА XIV
ГЛАВА XV
ГЛАВА XVI
ГЛАВА XVII
КНИГА VIII
ГЛАВА I
ГЛАВА II
ГЛАВА III
ГЛАВА IV
ГЛАВА V
ГЛАВА VI
ГЛАВА VII
УКАЗАТЕЛЬ
ВВЕДЕНИЕ
«Политика» Аристотеля является второй частью трактата, первой частью которого служит «Этика». Она отсылает к «Этике», подобно тому как «Этика» предвосхищает «Политику». Ибо Аристотель не разделял, как склонны делать мы, сферы деятельности государственного деятеля и моралиста. В «Этике» он описал характер, необходимый для благой жизни, но эта жизнь для него по существу должна проживаться в обществе, и когда в последних главах «Этики» он переходит к практическому применению своих исследований, это находит выражение не в моральных наставлениях, обращенных к индивиду, а в описании законодательных возможностей государственного деятеля. Задача законодателя — создать такое общество, которое сделало бы благую жизнь возможной. Политика для Аристотеля — это не борьба между индивидами или классами за власть и не средство для выполнения таких элементарных задач, как поддержание порядка и безопасности без чрезмерного ущемления личной свободы. Государство — это «общение ради благого существования семей и родов ради совершенной и самодовлеющей жизни». Законодатель — это мастер, материалом для которого служит общество, а целью — благая жизнь.
В раннем диалоге Платона «Протагор» Сократ спрашивает Протагора, почему так трудно найти учителей добродетели, в то время как найти учителей фехтования, верховой езды или любого другого искусства легко. Ответ Протагора заключается в том, что нет особых учителей добродетели, потому что добродетели учит все общество. И Платон, и Аристотель принимают взгляд на нравственное воспитание, подразумеваемый в этом ответе. В одном из фрагментов «Государства» (492 b) Платон отвергает мнение о том, что софисты оказывают разлагающее нравственное влияние на молодых людей. Сама публика, говорит он, является настоящими софистами, самыми полными и тщательными воспитателями. Никакое частное образование не может устоять перед непреодолимой силой общественного мнения и обычных моральных норм общества. Но это делает еще более важным, чтобы общественное мнение и социальная среда не были предоставлены сами себе, как это обычно бывает, а были сформированы мудрым законодателем как выражение блага и во всех своих деталях проникнуты его знанием. Законодатель — единственный возможный учитель добродетели.
Такая программа трактата о государственном управлении могла бы заставить нас ожидать в «Политике» главным образом описания утопии или идеального государства, которое могло бы вдохновить поэтов или философов, но имело бы мало прямого влияния на политические институты. «Государство» Платона явно непрактично, ибо его автор в отчаянии отвернулся от существующей политики. У него нет предложений, по крайней мере в этом диалоге, о том, как извлечь лучшее из того, что есть. Первый урок, который должен усвоить его философ, — это отвернуться от этого мира становления и распада и взглянуть на неизменный вечный мир идей. Таким образом, его идеальный город — это, как он говорит, образец, хранящийся на небесах, по которому справедливый человек может выстраивать свою жизнь, образец, следовательно, пока что для индивида, а не для государственного деятеля. Это город, признает он в «Законах», для богов или детей богов, а не для людей, какими они являются.
Аристотель лишен высокого энтузиазма или поэтического воображения Платона. Он даже чрезмерно нетерпелив к идеализму Платона, что показывают критические замечания во второй книге. Но он обладает способностью видеть возможности блага в несовершенных вещах и терпением истинного политика, который усвоил, что если он хочет сделать людей такими, какими они должны быть, он должен принимать их такими, какими он их находит. Его идеал построен не на чистом разуме или поэзии, а на тщательном и сочувственном изучении широкого круга фактов. Его критика Платона в свете истории в книге II, главе V, хотя как критика она удивительно неуместна, прекрасно раскрывает его собственное отношение: «Следует помнить, что не стоит пренебрегать опытом веков; за множество лет эти вещи, если бы они были хороши, конечно, не остались бы неизвестными; ибо почти все уже было найдено, хотя иногда эти открытия не были объединены; в других случаях люди не используют те знания, которыми обладают». Аристотель в своих «Государственных устройствах» изучил сто пятьдесят восемь государственных устройств государств своего времени, и плоды этого изучения видны в постоянных отсылках к конкретному политическому опыту, что делает «Политику» в некоторых отношениях критической историей функционирования институтов греческого города-государства. В книгах IV, V и VI идеальное государство кажется далеким, и мы находим беспристрастный обзор несовершенных государств, лучшие способы их сохранения и анализ причин их нестабильности. Как будто Аристотель говорит: «Я показал вам надлежащий и нормальный тип государственного устройства, но если вы не хотите его и настаиваете на жизни при извращенной форме, вам лучше знать, как извлечь из этого максимум пользы». Таким образом, «Политика», хотя и определяет государство в свете его идеала, обсуждает государства и институты такими, какие они есть. По видимости, это лишь продолжение «Этики», но она начинает рассматривать политические вопросы с чисто политической точки зрения.
Это сочетание идеализма и уважения к урокам опыта в некотором смысле составляет силу и ценность «Политики», но оно также затрудняет ее восприятие. Крупные национальные государства, к которым мы привыкли, мешают нам думать, что государство может быть построено и смоделировано для выражения благой жизни. Мы можем оценить критический анализ Аристотеля государственных устройств, но нам трудно серьезно воспринимать его советы законодателю. Более того, идеализм и эмпиризм «Политики» никогда не примиряются самим Аристотелем.
Возможно, пониманию «Политики» поможет обсуждение этих двух моментов.
Мы привыкли со времен развития исторического метода к убеждению, что государства «не создаются, а растут», и склонны с нетерпением относиться к вере, которую Аристотель и Платон проявляют в способности законодателя. Но как бы ни была верна эта максима для современного национального государства, она не была верна для гораздо меньшего и более самосознательного греческого города. Когда Аристотель говорит о законодателе, он не говорит в пустоту. Учеников Академии действительно призывали давать новые государственные устройства греческим государствам. Для греков государственное устройство было не просто, как это часто бывает у нас, вопросом политического механизма. Оно рассматривалось как образ жизни. Далее, государственное устройство, в рамках которого происходил обычный процесс управления и принятия декретов, всегда рассматривалось как дело особого человека или группы людей — законодателей. Если мы изучим греческую историю, мы обнаружим, что положение законодателя соответствует тому, которое отводят ему Платон и Аристотель. Все греческие государства, за исключением тех извращений, которые Аристотель критикует как «стоящие выше закона», работали по жестким государственным устройствам, и государственное устройство менялось только тогда, когда весь народ давал поручение законодателю составить новое. Таково было положение эсимнета, которого Аристотель описывает в книге III, главе XIV, в более ранние времена, и учеников Академии в IV веке. Законодатель не был обычным политиком. Он был государственным врачом, призванным прописать лекарство для больного государственного устройства. Так Геродот рассказывает, что когда народ Кирены попросил оракула в Дельфах помочь им в их раздорах, оракул велел им отправиться в Мантинею, и мантинейцы одолжили им Демонакса, который выступил в роли «исправителя» и составил новое государственное устройство для Кирены. Так, опять же, милетяне, как говорит нам Геродот, долго страдали от гражданских распрей, пока не попросили помощи у Пароса, и паросцы прислали десять уполномоченных, которые дали Милету новое государственное устройство. Так афиняне, когда основывали свою образцовую новую колонию в Фуриях, наняли Гипподама Милетского, которого Аристотель упоминает в книге II как лучшего эксперта по градостроительству, чтобы спланировать улицы города, и Протагора как лучшего эксперта по законотворчеству, чтобы дать городу его законы. В «Законах» Платон представляет одного из участников диалога как человека, которого народ Гортины попросил составить законы для колонии, которую они основывали. Описанная ситуация, должно быть, часто встречалась в реальной жизни. Греки считали, что управление должно быть демократическим, а законотворчество — делом экспертов. Мы более естественно думаем о законотворчестве как об особом праве народа, а об управлении — как о сфере, обязательно ограниченной экспертами.
«Политика» Аристотеля, таким образом, является руководством для законодателя, эксперта, которого призывают, когда государству нужна помощь. Мы назвали его государственным врачом. Одной из наиболее заметных характеристик греческой политической теории является то, что Платон и Аристотель думают о государственном деятеле как о том, кто обладает знанием того, что должно быть сделано, и может помочь тем, кто призывает его прописать им лекарство, а не как о том, кто обладает властью контролировать силы общества. Желание общества получить совет государственного деятеля принимается как должное. Платон в «Государстве» говорит, что хорошее государственное устройство возможно только тогда, когда правитель не хочет править; там, где люди борются за власть, где они не научились различать искусство управления государственным рулем и искусство управления, которое одно и является государственным искусством, истинная политика невозможна.
С этой позицией согласуется многое из того, что Аристотель говорит о правительстве. Он исходит из характерного платоновского взгляда, что все люди стремятся к благу и ошибаются по неведению, а не из злой воли, и поэтому он естественно рассматривает государство как сообщество, которое существует ради благой жизни. Именно в государстве то общее стремление к благу, которое является глубочайшей истиной о людях и природе, становится явным и осознает само себя. Государство для Аристотеля предшествует семье и деревне, хотя и следует за ними во времени, ибо только когда достигнуто государство с его сознательной организацией, человек может понять тайну своих прошлых стремлений к чему-то, чего он не знал. Если примитивное общество понимается в свете государства, то государство понимается в свете его наиболее совершенной формы, когда благо, к которому стремятся все общества, реализуется в своем совершенстве. Следовательно, для Аристотеля, как и для Платона, естественное государство или государство как таковое — это идеальное государство, и идеальное государство является отправной точкой политического исследования.
В соответствии с тем же ходом мысли несовершенные государства, хотя их и называют извращениями, рассматриваются Аристотелем как результат скорее заблуждения и невежества, чем извращенной воли. Все они, говорит он, представляют собой какой-то вид справедливости. Олигархи и демократы ошибаются в своем понимании блага. Они не достигли совершенного государства из-за непонимания цели или из-за невежества относительно надлежащих средств к этой цели. Но если они вообще являются государствами, они воплощают некое общее представление о благе, некие общие стремления всех своих членов.
Греческое учение о том, что сущность государства состоит в общности целей, является аналогом часто встречающегося в наше время представления о том, что сущность государства — это сила. Существование силы для Платона и Аристотеля — признак не государства, а неудачи государства. Она проистекает из борьбы между противоречивыми заблуждениями о благе. В той мере, в какой люди понимают благо правильно, они объединены. Государство представляет их общее согласие, сила — их неспособность сделать это согласие полным. Лекарство, следовательно, от политических недугов — это знание благой жизни, и государственный деятель — это тот, кто обладает таким знанием, ибо только оно может дать людям то, к чему они всегда стремятся.
Если государство — это организация людей, стремящихся к общему благу, власть и политическое положение должны быть отданы тем, кто может способствовать этой цели. Это принцип, выраженный в аристотелевском описании политической справедливости, принцип «инструменты тем, кто умеет ими пользоваться». Поскольку цель государства понимается по-разному, квалификация для управления будет варьироваться. В идеальном государстве власть будет отдана человеку с наибольшим знанием блага; в других государствах — людям, которые наиболее способны достичь той цели, которую граждане поставили перед собой. Самое справедливое распределение политической власти — это то, при котором меньше всего растрачиваются политические способности.
Более того, убеждение, что государственное устройство является лишь внешним выражением общих стремлений и убеждений его членов, объясняет первостепенную политическую важность, которую Аристотель придает образованию. Это великий инструмент, с помощью которого законодатель может гарантировать, что будущие граждане его государства будут разделять те общие убеждения, которые делают государство возможным. Греки с их небольшими государствами имели гораздо более ясное представление, чем мы, о зависимости государственного устройства от людей, которые должны его осуществлять.
Таково вкратце отношение, с которым Аристотель подходит к политическим проблемам, но при разработке его применения к людям и институтам такими, какие они есть, Аристотель допускает определенные компромиссы, которые на самом деле не согласуются с ним.
1. Аристотель мыслит членство в государстве как сообщество в стремлении к благу. Он хочет ограничить членство в нем теми, кто способен к этому стремлению наиболее высоким и явным образом. Его граждане, следовательно, должны быть людьми досуга, способными к рациональному мышлению о цели жизни. Он не признает значимости того менее сознательного, но глубоко укоренившегося членства в государстве, которое находит свое выражение в лояльности и патриотизме. Его определение гражданина включает лишь малую часть населения любого греческого города. Он вынужден признать, что государство невозможно без сотрудничества людей, которых он не допустит к членству в нем, либо потому, что они не способны к достаточному рациональному пониманию политических целей, как варвары, которых он считал естественными рабами, либо потому, что досуг, необходимый для гражданства, может быть получен только трудом ремесленников, которые самим этим трудом делают себя неспособными к той жизни, которую они делают возможной для других. «Ремесленник достигает совершенства лишь в той мере, в какой он становится рабом», а раб — это лишь живой инструмент благой жизни. Он существует для государства, но государство не существует для него.
2. Аристотель в своем описании идеального государства, кажется, колеблется между двумя идеалами. Существует идеал аристократии и идеал того, что он называет конституционным правлением, смешанным государственным устройством. Принцип «инструменты тем, кто умеет ими пользоваться» должен был бы привести его, как и Платона, к аристократии. Те, кто обладает полным знанием блага, должны быть немногочисленны, и поэтому Платон отдал всю власть в своем государстве в руки небольшого меньшинства философов-стражей. В соответствии с этим принципом Аристотель считает, что царская власть является надлежащей формой правления, когда в государстве есть один человек с выдающейся добродетелью. В то же время Аристотель всегда придерживается мнения, что абсолютное правление не является собственно политическим, что правление — это не власть пастуха над овцами, а власть равных над равными. Он признает, что демократы правы, настаивая на том, что равенство является необходимым элементом в государстве, хотя он считает, что они не признают важности других столь же необходимых элементов. Отсюда он приходит к выводу, что поочередное правление и подчинение являются существенной чертой конституционного правления, которое он допускает как альтернативу аристократии. Цель государства, которая должна быть критерием распределения политической власти, понимается иногда как благо, для постижения и достижения которого необходима и достаточна «добродетель» (это принцип аристократии), а иногда как более сложное благо, которое требует для своего достижения не только «добродетели», но и богатства и равенства. Эта последняя концепция является принципом, на котором основано смешанное государственное устройство. Оно при распределении политической власти придает некоторый вес «добродетели», некоторый — богатству и некоторый — просто числу. Но принцип «поочередного правления и подчинения» несовместим с немодифицированным принципом «инструменты тем, кто умеет ими пользоваться». Аристотель прав, видя, что политическое правление требует равенства не в том смысле, что все члены государства должны быть равны в способностях или должны иметь равную власть, а в том смысле, что никто из них не может быть правильно рассмотрен просто как инструмент, с помощью которого работает законодатель, что каждый имеет право сказать, что будет сделано с его собственной жизнью. Аналогия между законодателем и мастером, на которой настаивает Платон, разрушается, потому что законодатель имеет дело с людьми, подобными ему самому, людьми, которые могут в некоторой степени осознавать свою собственную цель в жизни и не могут рассматриваться просто как средства для цели законодателя. Чувство ценности «поочередного правления и подчинения» проистекает из опыта того, что правитель может использовать свою власть, чтобы подчинить жизни граждан государства не общему благу, а своим собственным частным целям. В современных терминах это простая, грубая попытка решить постоянную проблему политики: как эффективное управление сочетается с народным контролем. Эта проблема возникает из несовершенства человеческой природы, очевидного как у правителей, так и у управляемых, и если принцип, который пытается решить ее, признается принципом важности при формировании наилучшего государственного устройства, то отправной точкой политики будет фактическое несовершенство человека, а не его идеальная природа. Вместо того чтобы начинать с государства, которое выражало бы идеальную природу человека, и адаптировать его, насколько возможно, к фактическим недостаткам человека по сравнению с этим идеалом, мы должны признать, что государство и все политические механизмы являются в такой же степени выражением слабости человека, как и его идеальных возможностей. Государство возможно только потому, что у людей есть общие стремления, но правительство и политическая власть, существование чиновников, которым дана власть действовать от имени всего государства, необходимы потому, что общность людей несовершенна, потому что социальная природа человека выражает себя противоречивыми способами, в столкновении интересов, соперничестве партий и борьбе классов, вместо того чтобы проявляться в объединенном стремлении к общему благу. Платон и Аристотель были знакомы с законодателем, которого призывал весь народ, и поэтому они склонны были принимать общую волю или общее согласие народа как должное. Большинство политических вопросов связаны с формированием и выражением общей воли и с попытками гарантировать, что политический механизм, созданный для выражения общей воли, не будет эксплуатироваться в частных или групповых целях.