178 Ливий, I, 43.
Аристотель характеризует эти правила платоновского сообщества как олигархические и замечает, что это противоречит принципу, с которого Платон начал, — что оно должно быть соединением монархии и демократии. Аристотель понимает этот последний принцип несколько иначе, чем, по-видимому, намеревался Платон («Политика», II, 6, 1266, a. 10).
179 Платон, «Законы», кн. VI, стр. 757 A-B.
Сравните подобное различие, проведенное между двумя видами ἰσότης (равенства) у Исократа, «Ареопагитик», VII, с. 23-24; также Аристотель, «Политика».
180 Платон, «Законы», кн. VI, стр. 757 E. διὸ τῷ τοῦ κλήρου ἴσῳ ἀνάγκη προσχρήσασθαι, δυσκολίας τῶν πολλῶν ἕνεκα, &c. («поэтому необходимо дополнительно использовать равенство жребия из-за недовольства большинства и т. д.»).
Собрания совета — другие магистраты — агораномы — астиномы и т. д.
Из ежегодно избираемого совета одна двенадцатая часть (или тридцать советников) будет находиться в постоянной сессии в городе: каждая из их сессий длится один месяц, и общее число таким образом покрывает год. Остальные одиннадцать двенадцатых будут заниматься своими частными делами, за исключением случаев, когда возникают особые необходимости. Совет будет иметь общий надзор за городом и контроль над всеми собраниями граждан. 181 Предусмотрено три магистрата, называемых астиномами, для регулирования улиц, дорог, общественных зданий, водопроводов и т. д.: и пять агораномов, чтобы следить за публичным рынком с его относящимися к нему храмами и фонтанами, а также чтобы принимать к сведению споры или правонарушения, происходящие там. Никто, кроме граждан двух богатейших классов ценза, не имеет права быть избранным астиномом или агораномом: сначала публичным поднятием рук выбирается вдвое большее число, чем требуется, — затем половина выбранного таким образом числа отбирается по жребию. В отношении поднятия рук Платон снова постановляет, что все граждане двух богатых классов обязаны принимать в нем участие под угрозой штрафа: все граждане двух более бедных классов могут принимать участие, если пожелают, но не обязаны. 182 Этим положением, как и прежде, Платон приманивает олигархическое настроение: частичным использованием жребия — демократическое.
181 Платон, «Законы», кн. VI, стр. 758 C-D.
182 Платон, «Законы», кн. VI, стр. 763-764.
Защита территории — сельская полиция — агрономы и т. д.
Защита территории доверена агрономам, пяти лицам, выбранным от каждой из двенадцати фил, всего шестьдесят человек; и им помогают шестьдесят других младших подчиненных, выбранных пятью агрономами (те из каждой филы выбирают двенадцать) от своих соответствующих фил. Каждая из этих компаний из семнадцати человек будет отвечать за заботу об одном из двенадцати территориальных округов, как это будет определено жребием. Каждый затем будет переходить путем ежемесячной смены из одного округа в другой, так чтобы совершить полный круг по двенадцати округам за один год, двигаясь в восточном направлении или вправо: каждый затем совершит тот же круг назад, в течение второго года, в западном направлении или влево. 183 Их срок службы составит всего два года, в течение которых все они станут близко знакомы с каждой частью территории. Для этих компаний будет обеспечен общий стол, и каждый человек среди них будет обязан строго соблюдать непрерывность службы. Их обязанностями будет не только держать каждый округ в состоянии обороны против иностранного врага, но также улучшать его внутреннее состояние: облегчать отток воды там, где ее слишком много, и замедлять его там, где ее слишком мало: поддерживать в священных для богов местах резервуары родниковой воды, отчасти как украшение, отчасти также как теплые ванны (для нагревания которых должны быть собраны большие запасы сухих дров) — чтобы приносить пользу старым, больным и переутомленным земледельцам. 184 Более того, эти агрономы будут судить споры и правонарушения среди сельского населения, как рабов, так и свободных. Если они злоупотребят своим доверием, они будут подотчетны, во-первых, собранным гражданам округа, во-вторых, публичным трибуналам в городе.
183 Платон, «Законы», кн. VI, 760 D. «Пусть агрономы, меняя места, всегда обходят следующие по порядку участки каждый месяц, двигаясь кругом вправо; пусть же движение вправо означает движение к востоку».
В отношении предзнаменований и гаданий греческий наблюдатель смотрел на север, так что восток оказывался у него по правую руку.
184 Платон, «Законы», кн. VI, 761 A-D.
Приятные и освежающие сочетания родников с тенистыми деревьями вблизи священных участков богов встречались часто. См. Ксенофонт, «Греческая история», V, 3, 19.
Термальные воды также, как правило, были связаны с каким-либо священным участком Геракла или Асклепия.
В некоторых храмах запрещалось использовать эту прилегающую воду иначе как для священных обрядов, Фукидид, IV, 97.
Сравнение с лакедемонской криптией.
Платон полагает, что этим агрономам предстоит тяжелая работа в течение двух лет службы, поскольку у них не будет рабов и все им придется делать самим: хотя при выполнении любой общественной работы они уполномочены реквизировать как людей, так и скот из окрестностей. 185 Он провозглашает это полезной дисциплиной для молодых людей, которых он наставляет, что обучение повиновению необходимо для того, чтобы подготовить их к командованию, и что точное соблюдение законов и распоряжений магистратов будет их лучшим правом на занятие должностей, когда они станут старше. 186 Более того, он настаивает на необходимости того, чтобы все граждане досконально ознакомились со всей территорией: для чего он поощряет молодых людей заниматься охотой. Он (косвенно) сравнивает свой подвижный отряд агрономов с лакедемонскими криптами, которые поддерживали порядок в Лаконии и следили за илотами: 187 хотя они также являются аналогом юных периполов в Афинах, которые в течение двух лет использовались в качестве стражи в различных частях Аттики.
185 Платон, «Законы», кн. VI, 760 E-763 A.
186 Платон, «Законы», кн. VI, 762 E.
187 Платон, «Законы», кн. VI, 763 A-B. «...называя ли их криптами, или агрономами, или как-либо иначе...» и т. д. Он отмечает трудности, которые претерпевали эти крипты во время своей криптии, кн. I, 633 C.
Эта фраза, однако, указывает на то, что Платону не очень нравилось называть своих агрономов именем «крипты». Обязанности, выполнявшиеся лакедемонскими криптами против илотов, носили самый суровый характер. См. главу VI, стр. 509 моей «Истории Греции». Schömann, Antiq. Juris Publ. Græc. IV, 1-4, стр. 111, V, 1, 21, стр. 199.
Жрецы — экзегеты — имущество, принадлежащее храмам.
Помимо астиномов и агораномов, Платон предусматривает жрецов для попечения о священных зданиях в городе и для служения богам. При выборе этих жрецов, как и при выборе других магистратов, должны сочетаться выборы и жребий: чтобы удовлетворить одновременно олигархические и демократические настроения. Жребий будет особенно уместен в случае, когда должны быть выбраны жрецы, — поскольку можно ожидать, что бог направит его угодным ему образом. 188 Платон, однако, не уверен в этом пункте, ибо он предписывает дополнительные меры предосторожности: избранный должен быть не моложе шестидесяти лет, свободен от всяких телесных недостатков, рожден в законном браке и происходить из семьи, не запятнанной преступлениями в прошлом. Платон далее предписывает, чтобы законы или каноны, касающиеся божественных дел, получались от Дельфийского оракула: и чтобы были назначены определенные экзегеты в качестве уполномоченных толкователей этих канонов на всю их жизнь. 189 Казначеи или управители также должны быть выбраны из двух более богатых классов ценза для управления земельной собственностью и доходами, принадлежащими различным храмам. 190
188 Платон, «Законы», кн. VI, 749 D.
189 Платон, «Законы», кн. VI, 759 E.
190 Платон, «Законы», кн. VI, 760 A.
При исполнении возложенных на них обязанностей агораномы и астиномы уполномочены штрафовать правонарушителя на сумму до одной мины (сто драхм), каждый из них в отдельности, а когда оба заседают вместе — до двух мин. 191
191 Платон, «Законы», кн. VI, 764 B.
Здесь, как и в других положениях, Платон копирует практику Афин, где каждый отдельный магистрат был уполномочен налагать штраф определенного размера (ἐπιβολὴν ἐπιβάλλειν), хотя мы не знаем, каков был этот размер. Проэдры могли налагать штраф до одной мины, Совет — до пяти мин (Meier und Schömann, Der Attische Prozess, стр. 34).
Надзор за музыкой и гимнастикой. Образовательная функция.
Музыка и гимнастика. — Для каждой из них должны быть учреждены две магистратские должности: одна — для надзора за обучением и тренировкой, другая — для председательства на состязаниях и распределения призов. Что касается музыкальных состязаний, должен быть назначен один председатель для монодических (сольных) выступлений и другой — для хоровых выступлений. Председатель первых должен быть не моложе тридцати лет. Председатель вторых должен быть не моложе сорока лет. Чтобы назначить подходящее лицо, номофилаки должны принудить всех граждан, которых они считают сведущими в монодических или хоровых делах, собраться и согласовать предварительный список из десяти кандидатов, которые должны пройти докимасию, или проверку, исключительно на предмет мастерства и компетентности, и ни на что другое. Если все они пройдут, следует прибегнуть к жребию, и тот, кто вытянет первый жребий, станет председателем на год. Что касается гимнастических состязаний, как мужчин, так и лошадей, граждане трех богатейших классов должны быть принуждены собраться (граждане четвертого класса могут прийти или остаться дома, как пожелают) и выбрать двадцать подходящих лиц; которые должны пройти докимасию, из числа которых трое будут выбраны по жребию в качестве председателей гимнастических состязаний на год. 192
192 Платон, «Законы», кн. VI, 764-765.
Важные обязанности министра образования — меры предосторожности при его избрании.
Мы замечаем, что при выдвижении председателей для музыкальных и гимнастических состязаний Платон использует тот же двуликий механизм, что и прежде: чтобы угодить олигархическим настроениям, рассматривая голоса богатых как обязательные, а голоса бедных — как безразличные; чтобы угодить демократическим настроениям — частичным применением жребия. Но в отношении председателя по музыкальному и гимнастическому воспитанию или обучению он предписывает совершенно иной способ выбора. Он объявляет это важнейшей должностью в городе. От того, как министр образования выполняет свои функции, будет зависеть конечный характер граждан. Соответственно, этот магистрат должен быть человеком пятидесяти лет, отцом законных детей — и, по возможности, как дочерей, так и сыновей. Он также должен быть одним из тридцати семи номофилаков. Он будет выбран не голосами граждан в целом, а голосами всех магистратов (за исключением ежегодных членов Совета и пританов): такие голоса подаются тайно в храме Аполлона. Лицо, получившее наибольшее количество этих тайных голосов, будет представлено к дальнейшей докимасии всеми голосующими магистратами (за исключением самих номофилаков) и, в случае одобрения, будет назначено председателем по музыкальному и гимнастическому воспитанию на пять лет. 193
193 Платон, «Законы», кн. VI, 765-766.
Судебные обязанности.
От магистратской власти в своем городе Платон теперь переходит к судебной или дикастической. Он отмечает, что между ними нельзя провести четкую разделительную линию. Каждый магистрат осуществляет судебные функции по некоторым вопросам: каждый дикаст, в дни, когда он заседает, решает дела магистратским образом. 194 Затем он переходит к различению (как это было в аттическом суде) двух видов дел: частных — споры между людьми, когда лица, жалующиеся на причиненный им вред, являются одним или несколькими индивидами; и публичных — когда стороной, которой причинен вред или предполагается причиненным, является государство. 195
194 Платон, «Законы», кн. VI, 767 A.
195 Платон, «Законы», кн. VI, 767 B.
Это было основное различие, принятое в аттическом праве. 1. Жалоба, основанная на вреде, якобы причиненном интересам какого-либо лица — ἀγὼν ἴδιος, δίκη ἰδία, δίκη в узком смысле. 2. Жалоба, основанная на вреде, якобы причиненном какому-либо интересу, не являющемуся строго индивидуальным — ἀγὼν δημόσιος, δίκη δημοσία, γραφή (Meier und Schömann, der Attische Prozess, стр. 162).
Частные дела — как рассматриваются.
Что касается частных дел, он учреждает филовые дикастерии, выбираемые по жребию из граждан каждой филы и применяемые без предварительного уведомления к каждому конкретному делу по мере его поступления, так что никто не может заранее знать, по какому делу ему предстоит судить, и никто не может быть склонен к подкупу или подкуплен. 196 Кроме того, он учреждает высший апелляционный суд, формируемый каждый год различными коллегиями магистратов, каждая из которых выбирает из своего состава наиболее уважаемого члена, при условии одобрения последующей докимасией. 197 Когда один гражданин считает, что ему причинил вред другой, он должен сначала представить жалобу на арбитраж соседям и общим друзьям. Если этот арбитраж не дает удовлетворительного результата, он должен затем представить жалобу в филовую дикастерию. Если их решение окажется неудовлетворительным, дело может быть передано (по-видимому, любой из сторон) в высший апелляционный суд, решение которого будет окончательным. Платон предписывает, чтобы этот высший суд проводил свои заседания публично, в присутствии всех магистратов и всех членов Совета, а также любого другого гражданина, который пожелает присутствовать. Члены суда должны подавать свои голоса открыто. 198 Если их заподозрят в несправедливости или коррупции, они могут быть подвергнуты импичменту перед номофилаками; которые, если убедятся в их виновности, принудят их возместить причиненный вред и, кроме того, наложат штрафы, если того требует дело. 199
196 Платон, «Законы», кн. VI, 768 B.
197 Платон, «Законы», кн. VI, 767 C-D. «Пусть это будет общим для всех частных лиц, спорящих друг с другом в третий раз».
198 Plato, Legg. vi. pp. 767 A-D, 768 B. Compare xii. p. 956.
199 Платон, «Законы», кн. VI, 767 E.
Публичные дела должны рассматриваться непосредственно гражданами — сильное чувство среди греков по этому поводу.
Что касается публичных дел, Платон делает необычную уступку чувству, весьма распространенному в Греции и особенно сильному в Афинах. Там, где вред причинен обществу, он признает, что граждане в целом не согласятся быть исключенными из личного участия в его рассмотрении: гражданин, лишенный этой привилегии, чувствует себя так, будто он вовсе не является участником жизни города. 200 Если один гражданин обвиняет другого в государственной измене, растрате или ином вреде обществу, обвинение должно быть возбуждено сначала и решено в конце перед общим собранием граждан. Но после того, как оно было возбуждено перед этим общим собранием, обвинение должно быть представлено на промежуточную стадию рассмотрения перед тремя главными коллегиями магистратов; которые должны тщательно изучить доводы обвинителя, а также защиту обвиняемого. Эти уполномоченные (мы должны предполагать) составят отчет по делу, который будет представлен на общее собрание; которое затем вынесет окончательное решение и осудит или оправдает, как сочтет нужным. 201
200 Платон, «Законы», кн. VI, 768 B. «Ибо тот, кто лишен права участвовать в суде, считает, что он вовсе не является участником жизни города». Это примечательное свидетельство о настроениях греков со стороны весьма недоброжелательного свидетеля.
201 Платон, «Законы», кн. VI, 768 A. «...испытание же — в трех величайших коллегиях магистратов...» и т. д.
Здесь слово βάσανος используется в гораздо более широком смысле, чем обычно, включая весь процесс судебного расследования.
Способ Платона справиться с этим чувством — промежуточное расследование и отчет специального уполномоченного.
Это предложение заслуживает внимания. Платон провозглашает свое неодобрение многочисленных дикастерий в Афинах, где дикасты сидели, слушали и голосовали — возможно, с аплодисментами или ропотом, но без собственных пытливых вопросов, оставляя всю речь сторонам и их свидетелям. Чтобы судить справедливо (говорит он), судебная власть не должна хранить молчание, но должна говорить больше, чем стороны, и должна взять на себя существенное ведение расследования. Никакое многочисленное собрание — и даже немногие, если они не являются разумными — не способны к такой обязанности: и даже разумные немногие, без большого количества времени и терпения. 202 Обеспечить такое расследование по этим публичным делам — насколько это возможно в соответствии с необходимостью оставлять окончательное решение за общим собранием — вот цель последнего упомянутого предложения Платона. Это одно из самых разумных предложений во всей его системе.
202 Платон, «Законы», кн. VI, 766 E.
Какие законы должны исполнять магистраты — многие детали должны быть оставлены на усмотрение номофилаков.
Платон теперь учредил магистратов и судебный механизм. Пришло время уточнить законы, которые они должны соблюдать и исполнять. 203
203 Платон, «Законы», кн. VI, 768 E.
Платон рассматривает номофилаков (вместе с другим советом, называемым Ночным советом, который будет описан далее) как своих постоянных представителей: предназначенных для того, чтобы гарантировать, что великая этическая цель законодателя будет постоянно находиться в поле зрения, и чтобы восполнить то, что могло быть упущено в первоначальной программе. 204 Особенно в самом начале, во многих деталях будут обнаруживаться пробелы, которые номофилаки позаботятся восполнить. В отношении хоровых празднеств, которые имеют такое большое значение для воспитания и общения юношей и девушек, законодатель должен довериться хоровым надзирателям и номофилакам в регулировании, на основе их опыта, многого из того, что он не может предвидеть. Но десятилетний опыт позволит им внести все необходимые изменения и дополнения; и после этого периода они должны зафиксировать и освятить навечно церемонии в том виде, в каком они будут тогда, запретив любые дальнейшие изменения. Ни в этом, ни в каком-либо другом устройстве не должно быть допущено никаких последующих изменений, кроме как по единогласному требованию всех магистратов, всего народа и всех оракулов богов. 205