Насколько мне известно, г-н Кулидж, сосредоточенный на сокращении бюджетов, никогда не беспокоился о растущей волне преступности и беззакония, кроме как следил за тем, чтобы миссис Кулидж сопровождал за покупками вооруженный охранник. Поэтому является предметом самых искренних поздравлений то, что, хотя миссис Гувер обошлась без личной охраны, г-н Гувер, очевидно, достаточно впечатлен ситуацией, чтобы посвятить одну четверть своей инаугурационной речи этой теме. Внимательное и сочувственное прочтение этой речи, однако, оставляет в недоумении, понимает ли он хоть в малейшей степени масштаб и причины опасности, с которой мы сталкиваемся, хотя более позднее публичное высказывание показывает некоторый прогресс. В своей инаугурационной речи он, действительно, сказал, что «самая злокачественная из всех этих опасностей [для государства] сегодня — это пренебрежение и неповиновение закону», и каждый честный гражданин должен от всего сердца согласиться с ним, когда он продолжает говорить, что «вся наша система самоуправления рухнет, если чиновники будут выбирать, какие законы они будут исполнять, или граждане будут выбирать, какие законы они будут поддерживать. Худшее зло пренебрежения к некоторым законам заключается в том, что оно разрушает уважение ко всем законам».
Но какое средство он предлагает, помимо назначения неизбежного следственного комитета, который, по обычаю таких органов, вероятно, будет заседать от одного до пяти лет, опубликует объемный отчет, возможно, с одним или двумя особыми мнениями, и будет распущен с благодарностью? Единственная рекомендация, которую он может предложить, — это сказать, что «если гражданам не нравится закон, их долг как честных мужчин и женщин — препятствовать его нарушению; их право — открыто работать за его отмену».
Очевидно, из контекста, в котором встречаются эти отрывки, г-н Гувер думал главным образом о Восемнадцатой поправке, но, как он справедливо отмечает, и как мы не можем слишком сильно подчеркнуть, все соблюдение закона взаимосвязано. Слабое управление, которое позволило бы чиновникам выбирать среди законов, которые они исполняют, или гражданам определять по своему желанию, какие законы они соблюдают, могло бы только разрушить любое реальное чувство закона со стороны общественности. Американская проблема, хотя и осложненная «сухим законом», лежит гораздо глубже; и именно отсутствие понимания того, в чем заключается проблема, так сильно уменьшает силу призыва г-на Гувера к нам как к гражданам, стремящимся выполнить свой долг перед обществом.
II
Нет нужды тратить слова на описание ситуации в нашей стране сегодня. Заголовки любой столичной газеты в любой день делают это слишком ясно. Преступность самого отчаянного толка настолько свирепствует, что если ограбление не исчисляется шестизначными цифрами или убийство не является исключительно жестоким или интригующим, мы даже не читаем дальше заголовков. Мы интересуемся этим не больше, чем акцией, которая не движется. Мы перестали ожидать, что преступников поймают и накажут. Мы принимаем заявление Главного судьи Соединенных Штатов о том, что наше уголовное правосудие — это позор для цивилизации, с той же отсутствующей реакцией, с какой мы принимаем оценку Министерства сельского хозяйства урожая хлопка как примерно такой, какой ожидалось. С другой стороны, десятки тысяч респектабельных граждан, которые во всех частных отношениях жизни являются порядочными и заслуживающими доверия людьми, ежедневно нарушают тот или иной закон. Когда государство перестало быть способным обеспечивать исполнение закона, когда его граждане перестали чувствовать какой-либо долг подчиняться закону как закону, когда они потеряли всякое уважение к закону как закону, когда они потеряли всякое уважение к правоприменению и судам и чиновникам, ответственным за исполнение, ясно, что в качестве причины нужно искать нечто большее, чем просто одну поправку к Конституции, какой бы неразумной она ни была.
Что касается роста преступности одного типа и неспособности американского государства защитить своих граждан, я могу по личному опыту довольно точно датировать заметные изменения. Я занимался бизнесом на Уолл-стрит примерно до 1912 года. Примерно с 1900 года по ту дату я обычно был тем человеком в своем офисе, сначала как управляющий, а затем как партнер, который ежедневно следил за тем, чтобы утром доставить ценные бумаги из сейфовой ячейки в офис, а вечером вернуть их обратно. Стоимость оборотных ценных бумаг и наличных денег иногда доходила до пары миллионов. Будучи безоружным и без охраны, имея только офисного мальчика для переноски коробок, мне или кому-либо еще в тот период ни разу не приходило в голову, что существует какая-либо опасность для ценных бумаг или для меня самого при их переноске по общественным улицам. Примерно в 1908 или 1909 году, я думаю, штат Нью-Йорк принял новый закон, облагающий налогом ценные бумаги умерших нерезидентов, если ценные бумаги находились в сейфе Нью-Йорка на момент смерти. Чтобы избежать этого дополнительного налогообложения, член моей семьи, житель Нью-Джерси, решил перевести свои ценные бумаги в Хобокен. Я сделал это для него простым способом: положил купонные облигации на сумму около двухсот тысяч долларов в чемодан и нес его, без охраны и, действительно, без сопровождения с Уолл-стрит до старого парома Хобокен, через паром, по улицам Хобокена, вдоль набережной реки до трастовой компании в этом городе — опять же без мысли о риске или опасности.
Давайте отметим разницу сегодня. Собираясь за границу на длительный срок, я решил в декабре прошлого года (1928) перевести свои ценные бумаги из банковских хранилищ практически на углу Ганновер-стрит и Уолл-стрит в банк, который хранил бы их для меня, отрезая купоны и так далее без хлопот для меня. Сначала я подумал о переводе их в учреждение прямо через реку в Бруклине. На вопрос вице-президенту, как, учитывая современные условия преступности, будет осуществляться фактический физический перевод, он ответил следующее: «У нас есть собственный бронированный автомобиль с тремя людьми в нем. Мы, конечно, очень осторожны при их выборе в первую очередь, но у нас всегда есть детектив, который следит за ними. Шофер сидит в передней части машины, а позади него у нас есть охранник, который держит свой револьвер в руке, так что если шофер затеет какие-то трюки, у него сразу же будет пистолет у шеи. В задней части машины сидит третий человек, который держит ногу на клапане, который при нажатии сразу перекроет подачу газа. Если между двумя другими начнется потасовка, он остановит машину. Если вы хотите, вы также можете поехать в машине со своими ценными бумагами». В конце концов я остановился на трастовой компании на Уолл-стрит, очень близко к хранилищу, где находились ценные бумаги, и где мне нужно было пройти всего квартал. Там было решено, что двое вооруженных охранников встретят меня, когда я буду готов совершить перевод. Однажды с женой и сестрой, у которых тоже были ценные бумаги, я пошел в хранилище. По своей наивности я предложил позвонить в трастовую компанию, чтобы они прислали охранников. Чиновник в хранилище заколебался, а затем сказал: «На вашем месте я бы пошел в трастовую компанию и забрал их, чтобы быть уверенным, что никто не подслушивает и что люди, которые придут, действительно те, кого прислала компания». Итак, я пошел в компанию, взял людей, и с женой и сестрой впереди, один охранник нес сумки рядом со мной, а второй следовал с рукой на револьвере в кармане, процессия сформировалась, чтобы нести мое мирское добро на несколько сотен футов мимо Казначейства США и офиса Дж. П. Моргана и компании! Развивать эту черту современной американской жизни кажется излишним. И все же любопытная черта заключается в том, что сами американские бизнесмены, по-видимому, не осознают, какая ужасающая ситуация сложилась, когда государство полностью потерпело крах в своей функции защиты своих граждан и обеспечения безопасности хождения по улицам крупнейшего города страны. Когда я упомянул эту тему бронированных автомобилей в статье в «Атлантик Мансли», среди обычного урожая писем от возмущенных граждан пришло одно от технического эксперта одной из ведущих американских корпораций с офисом в самом сердце района Уолл-стрит. Он сказал, что я вижу призраков; что он имел свой офис на Уолл-стрит в течение пятнадцати лет, и ни он, ни кто-либо из его друзей никогда не видели бронированного автомобиля! Я не ставлю под сомнение его честность, но это был бизнесмен с научно подготовленным умом, который возмущенно отрицал мое утверждение, потому что он никогда не видел того, что, кажется невероятным, он мог не видеть. Каждый раз, когда я был на Уолл-стрит с тех пор, я никогда не упускал возможности увидеть от одного до пяти таких автомобилей. Получив его письмо, я позвонил в несколько компаний, которые предоставляют услуги бронированных автомобилей, и был проинформирован ими, что между ними они эксплуатируют сто пятьдесят бронированных автомобилей только в столичном округе. Просто подумайте, что это значит. Сто пятьдесят бронированных автомобилей (и число увеличилось с тех пор), чтобы обрабатывать обычный ежедневный бизнес Нью-Йорка, когда ни один не требуется во всей Европе. Есть три самых поразительных момента, которые следует отметить. Один — это ужасающая распространенность преступников; второй — столь же ужасающий крах в выполнении своей основной функции правительством; и третий — слепота американского бизнесмена к тому, что происходит у него под носом, и его полное удовлетворение и самоуспокоенность в отношении этого.
В предыдущей главе я имел дело с тем наследием беззакония в Америке, которое является историческим фоном для любого обсуждения этого вопроса. Я пытался показать, как с первого поселения в семнадцатом веке до последних беспорядков в Чикаго мы по той или иной причине — часто политической, иногда расовой, иногда географической, обычно экономической — развили неуважение к закону. Признавая этот фон и признавая, как должно быть, правду того, что говорит г-н Гувер, какова ситуация, в которой оказывается сегодня патриотичный гражданин, стремящийся соблюдать закон страны?
Во-первых, существует бесконечное количество законов и постановлений — федеральных, штатных, муниципальных, — которые Конгресс и сорок восемь законодательных собраний штатов, не говоря уже о меньших органах, выпускают буквально тысячами каждый год. Я видел заявление, что если взять все органы, создающие законы, постановления и правила в стране вместе, то только в отношении железных дорог за один год было принято более двадцати тысяч статутов. Несмотря на тот факт, что границы штатов — это воображаемые линии, которые перестали иметь какое-либо значение для нас в повседневной жизни, законы каждого штата различаются. Столичный округ Нью-Йорка находится в пределах трех штатов. Несколько лет я жил в Нью-Джерси и работал в Нью-Йорке. Я проводил половину своих часов бодрствования в одном штате, а половину в другом, и я жил по двум разным наборам законов, касающихся наследства, налогообложения и бесчисленных других вопросов повседневной заботы. Если бы я ездил на работу в Коннектикут, а не в Нью-Джерси, мне пришлось бы изучить совершенно новый набор законов и правил, ибо незнание закона не является оправданием для неповиновения.
Это аномальное состояние встречается по всей стране; в бесчисленных мелких вопросах невозможно сказать, соблюдаешь ли ты закон или нет. Едя на автомобиле из Нью-Лондона в Провиденс, нельзя ехать со скоростью более тридцати миль в час, я полагаю, если сейчас есть какое-либо ограничение скорости, в Коннектикуте; но как только вы пересекли границу Род-Айленда, ехать со скоростью менее тридцати — против закона. Путешествуя на поезде из Буффало в Чикаго, законно покупать сигареты в течение первых часа или двух; но после пересечения границы Огайо (никто не знает когда или где) это становится незаконным на два или три часа, пока вы снова не достигнете безопасности Индианы. До «сухого закона» было законно иметь фляжку виски, путешествуя поездом из Денвера в Даллас — до воображаемой линии, которая отделяла один округ в Техасе от другого, в точке которой вы становились нарушителем закона и, как иногда случалось, могли быть высажены из поезда и заключены в тюрьму. Незнание закона, как мы сказали, считается не оправданием. Законопослушный гражданин, который обнаруживает, что часто нарушает такие законы, не испытывает никаких эмоций, которые должен испытывать респектабельный гражданин в таких обстоятельствах, и тот факт, что ситуация настолько очевидно абсурдна, коварно разрушает чувство, что закон как закон должен беспрекословно соблюдаться.
Опять же, многие законы принимаются просто потому, что это самый простой способ для ленивых или безвольных законодателей избавиться от шумных и фанатичных меньшинств; точно так же они могут быть приняты законодателями, которые просто невежественны или имеют какой-то расовый интерес. В качестве примеров мы можем привести закон, запрещающий преподавание эволюции в Теннесси; закон, недавно принятый одним из южных штатов, запрещающий наличие в любой публичной или школьной библиотеке любой книги, «определяющей эволюцию» (что исключило бы все словари и энциклопедии); или несколько так называемых «законов о чистой истории», наказывающих за критическое написание американской истории. В эту группу также входят широкие законы о цензуре в различных местах, такие как тот, который в Сент-Луисе привел к изъятию и уничтожению редкого издания Боккаччо коллекционера, и тот, который делает незаконным для книжных магазинов в Бостоне продажу значительного количества текущих томов, продаваемых почти везде в других местах Соединенных Штатов. Когда я пишу эти строки, мое внимание привлекают к последнему ограничению моей свободы. У меня в библиотеке здесь есть лучшая из всех военных книг, «На Западном фронте без перемен». Автор ближе всех подошел к тому, чтобы рассказать правду, всю ужасную вонь правды о войне, чем кто-либо другой. Война жестока, и было бы хорошо, если бы люди знали, насколько она жестока. Один или два инцидента рассказаны жестоко, но во всей книге нет ничего порнографического. И все же я обнаруживаю, что она может быть опубликована в Америке только в сокращенном виде и что если я возьму свой экземпляр домой, он будет конфискован. Мое правительство не позволит мне читать то, что любой европеец в любой стране волен делать, и я сталкиваюсь с дилеммой: либо уничтожить или отдать прекрасную книгу, которую я купил здесь вполне законно и с полной честностью ума, либо нарушить закон моей родной страны и ввезти ее контрабандой.
Постоянно переезжая из Европы и обратно, я постоянно сталкиваюсь с подобными проблемами. Во всех просвещенных странах здесь не только трактаты о контроле над рождаемостью от медицинских авторитетов можно найти в книжных магазинах любого города, но часто публичное обучение проводится в бесплатных клиниках. Если я возьму любую такую книгу домой в Нью-Йорк, я стану нарушителем закона и буду подлежать, я полагаю, году тюрьмы или пяти тысячам долларов штрафа. Я интересуюсь современной литературой и, хотя мне очень не нравится эта книга, я понимаю, что «Улисс» Джойса — это веха в ее развитии. Для целей статьи, которую я сейчас пишу, я могу легко купить «Улисса» за пять долларов в Париже или здесь, в Лондоне (где я работаю в данный момент), но если я возьму его в Нью-Йорк, чтобы использовать там, я снова стану нарушителем закона и снова буду подлежать году тюрьмы или пяти тысячам долларов штрафа.
Недавно федеральные власти в Бостоне постановили, что незаконно ввозить копии той классики, «Кандида» Вольтера, который является обязательным чтением для студентов Гарварда, Рэдклиффа и, я полагаю, Уэллсли. Мальчики и девочки, таким образом, сталкиваются в самом начале своей карьеры в качестве граждан с восхитительной дилеммой, что они будут соблюдать: власти Гарварда и Рэдклиффа или таможенников, облеченных федеральной властью. Если они не купят книгу, они отказываются выполнять обязательную работу в колледже; если они купят, они нарушают таможенные законы. Так рано отеческое правительство мягко ведет молодежь на путь нарушения закона и смеющегося неуважения к закону. Живя по таким законам, стоит ли удивляться, что трезвый, законопослушный гражданин имеет мало уважения к закону как закону?
III
Но давайте рассмотрим такого гражданина, сталкивающегося с некоторыми конкретными проблемами. Лично я сердечно согласен со всем, что говорит г-н Гувер. У меня острое уважение к закону, и я верю, что такое уважение является важным элементом в построении любой цивилизации. Но какова ситуация в Америке, с которой сталкивается такой нормальный, законопослушный гражданин? Должен ли гражданин Бостона, который хочет знать, что пишется в современной американской литературе, лишить себя возможности знать что-либо о дюжине или около того важных названий, потому что книготорговцу незаконно предоставлять их ему? Или он должен тайно ввозить их из Нью-Йорка, или нарушить закон и купить их украдкой у «книжного бутлегера»? Должен ли учитель в штате, который запрещает словари и энциклопедии в своих школах и библиотеках, выбросить эти книги из окон, или он должен дать студентам незаконное использование копий, спрятанных в шкафах? Должен ли человек, интересующийся итальянской литературой и культурой Возрождения, оставить дыру в своих знаниях там, где должен быть Боккаччо, или он должен нарушить закон и купить копию? Должен ли я уничтожить книги, которые я покупаю в Европе, или взять их домой? Должны ли студенты Гарварда читать «Кандида» или подчиняться закону и провалить свою работу?
Рассмотрим вопрос владения огнестрельным оружием в штате Нью-Йорк. Любой бандит может легко приобрести револьвер простым процессом перехода через реку в Нью-Джерси и покупки его; но стало все труднее, а во многих случаях невозможно для законопослушного гражданина, который хочет защитить свой дом от бандита, получить разрешение. Конституция Соединенных Штатов говорит, что право гражданина носить оружие не должно быть ущемлено, но это было отменено «полицейской властью» штатов, так что теперь у нас ситуация, в которой любой бандит может получить пистолет, а трезвый гражданин часто не может. Фактически, в недавней стычке в Нью-Йорке, которая привела к убийству полицейского бандитами, было обнаружено, что офицер действовал как «оруженосец» для конкурирующей банды бандитов, которые не желали быть пойманными с инструментами своего дела — тремя пистолетами — при себе. Несколько лет назад фирма, с которой я имел отношения, имела свою платежную ведомость около пяти тысяч долларов, которую приносил на фабрику через плохой район доверенный сотрудник. (Это было до того, как крах правительства стал настолько полным, что частным компаниям, владеющим бронированными автомобилями, стало выгодно выполнять эту услугу для бизнесменов.) Поскольку было много ограблений, компания пыталась, безуспешно, получить разрешение для курьера носить револьвер. Через некоторое время было обнаружено, что трудность заключалась в упущении предложения обычной пятнадцатидолларовой взятки полицейскому капитану участка. Не было смысла поднимать дело выше. Компания не могла предъявить обвинения, потому что в таких ситуациях никогда нет доказательств. У нее было три варианта: рискнуть своими пятью тысячами и жизнью своего сотрудника, оставив его без защиты; нарушить закон, подкупив полицейского чиновника; или нарушить его, заставив курьера носить пистолет без лицензии.