«Замечания о новой Конституции и о федеральных и штатных конвенциях»

Листки «Олд Саут» № 226

Замечания о новой Конституции, а также о федеральных и штатных конвентах. Автор: Колумбийский патриот

Sic transit Gloria Americana

[Мерси Отис Уоррен, Бостон, 1788]

с предисловием Лоуренса У. Таунера, Массачусетский технологический институт

Опубликовано АССОЦИАЦИЕЙ «ОЛД САУТ», Олд Саут Митинг-хаус, Бостон, Массачусетс

Авторское право 1955 г., Ассоциация «Олд Саут». Воспроизведение разрешается всем, кто указывает авторство Ассоциации.

Эта брошюра, впервые напечатанная в Бостоне вскоре после того, как Массачусетс ратифицировал Федеральную Конституцию 6 февраля 1788 года, получила наибольшее распространение в Нью-Йорке, где весной того же года она была выпущена как в виде брошюры, так и в серии газетных публикаций. [1] Во время публикации дело антифедералистов все еще казалось многообещающим, ибо, несмотря на то, что Массачусетс был шестым штатом, ратифицировавшим Конституцию (в два предыдущих месяца Делавэр, Пенсильвания, Нью-Джерси, Джорджия и Коннектикут проголосовали утвердительно), требовалось одобрение еще трех штатов, прежде чем Конституция могла вступить в силу. Даже когда Мэриленд, Южная Каролина и Нью-Гэмпшир довели общее число до девяти (в период с 26 апреля по 21 июня), никакое континентальное правительство не могло быть эффективным без Вирджинии и Нью-Йорка, где существовала сильная оппозиция (они ратифицировали ее 25 июня и 26 июля соответственно).

Возражения против новой Конституции, выраженные в «Замечаниях», типичны для антифедералистской мысли от Новой Англии до Джорджии. [2] Многие детали сегодня кажутся придирчивыми; многие из них, насколько это касалось автора, были учтены Биллем о правах. [3] Тем не менее, лежащие в их основе вопросы столь же жизненно важны сейчас, как и тогда. По сути, проблема, стоявшая перед тем поколением, заключалась в том, как организовать политическую власть так, чтобы ее можно было безопасно доверить людям. Правительство должно было быть достаточно сильным, чтобы выжить, но при этом оно должно было оставаться должным образом внимательным к жизни, свободе и собственности личности. Как и следовало ожидать, проблема рассматривалась скорее с точки зрения прав против правительства, чем с точки зрения ответственности гражданина перед правительством, но в эпоху абсолютизма двадцатого века полезно напомнить, словами миссис Уоррен, «что человек рождается свободным и обладает определенными неотъемлемыми правами...»

В течение многих лет эта брошюра приписывалась ведущему антифедералисту Элбриджу Джерри. Однако публикация заявления Мерси Отис Уоррен об авторстве в письме от мая 1788 года и свидетельства внутри самой работы, указывающие на то, что автором была она, а не Джерри, по-видимому, свидетельствуют о том, что честь авторства должна принадлежать ей. [4]

Данное воспроизведение «Замечаний» сделано с оригинала, хранящегося в Массачусетском историческом обществе, с любезного разрешения г-на Стивена Т. Райли. Первые четыре с третью страницы были опущены.

Замечания о новой Конституции

Все авторы, пишущие о государственном управлении, согласны, и чувства человеческого разума свидетельствуют об истинности этих политических аксиом, что человек рождается свободным и обладает определенными неотъемлемыми правами — что правительство учреждается для защиты, безопасности и счастья народа, а не для выгоды, чести или личного интереса какого-либо человека, семьи или класса людей. Что источник всей власти находится в народе, и что народ имеет неоспоримое право контролировать создания своих собственных рук, наделенные определенными полномочиями для охраны жизни, свободы и собственности общества. И если определенные избранные группы людей, уполномоченные на этих принципах, действуют вопреки желаниям и ожиданиям своих избирателей, народ имеет несомненное право отвергнуть их решения, потребовать пересмотра их действий, назначить других на их место или, если сочтет нужным, потребовать дополнительного времени для обсуждения вопросов величайшей важности: поэтому является неоправданным превышением власти или влияния, если предпринимаются какие-либо методы, чтобы исключить этот разумный и мирный способ исследования и принятия решений. И с невыразимой тревогой многие из лучших друзей Союза Штатов — мирного и равного участия в правах природы, а также славы и достоинства этой страны — взирают на коварные искусства и напряженные усилия сторонников произвольной власти, которые своими расплывчатыми определениями самых установленных истин пытаются окутать разум тьмой, сопутствующей рабству, и заковать в крепкие цепи домашнего деспотизма страну, которая благодаря самым славным и успешным сражениям лишь недавно была освобождена от призрака иностранного господства. Но бывают определенные времена в ходе человеческих дел, когда Гений, Добродетель и Патриотизм, кажется, дремлют над пороками времен, и, возможно, никогда более заметно, чем в настоящий период; иначе мы не видели бы такого пассивного расположения у некоторых, кто, как мы должны чистосердечно предположить, обладает либеральными и широкими взглядами; в то время как податливое множество воздает слепую и идолопоклонническую дань мнениям тех, кто самыми опрометчивыми шагами попирает их дорого купленные привилегии; и кто пытается всеми искусствами внушения и влияния предать народ Соединенных Штатов, склонив его к принятию самой сложной системы правления; отмеченной, с одной стороны, темными, тайными и глубокими интригами государственного деятеля, давно практикующегося в закоулках деспотизма; а с другой — идеальными проектами молодой амбиции, чьи крылья только что расправились, чтобы взлететь к вершине, которую воображение раскрасило в такие кричащие цвета, чтобы опьянить неопытного приверженца и отправить его скитаться из штата в штат, собирая материалы для строительства лестницы к продвижению.

Но поскольку множество возражений против этого гетерогенного призрака неоднократно представлялись общественности людьми с лучшими способностями и намерениями, я не буду долго распространяться о республиканской форме правления, основанной на принципах монархии — демократической ветви с чертами аристократии — и экстравагантности знати, пронизывающей умы многих кандидатов на должности, при том что бедность крестьянства тяжело давит на них и является непреодолимой из-за их склонности к расходам, если только не будет сделано общее положение в устройстве цивильного листа, которое может позволить им вместе с поборниками их дела «плыть по новому пактольскому каналу». Некоторые джентльмены с усердием тратили много времени, настаивая на необходимости правительства из-за затруднений в торговле — отсутствия уважения за рубежом и доверия к общественным обязательствам внутри страны: это очевидные истины, которые никто не отрицает; и мало кто не разделяет общего желания восстановления общественного доверия, возрождения торговли, искусств, сельского хозяйства и промышленности при мягком, мирном и энергичном правительстве. Но самые проницательные защитники партии не доказали путем честной дискуссии и рациональной аргументации необходимость принятия этого многоголового монстра; такой пестрой смеси, что ее враги не могут найти в ней ни одной черты демократического или республиканского происхождения; и у ее друзей нет смелости назвать ее монархией, аристократией или олигархией, и любимое детище прошло бы через короткий период своего существования без названия, если бы г-н Уилсон в плодовитости своего гения не предложил счастливый эпитет «Федеративная Республика». Но я оставляю поле общих порицаний секретности ее рождения, быстроты ее роста и фатальных последствий того, что ей позволили дожить до зрелого возраста, и детализирую некоторые из наиболее весомых возражений против ее прохождения через этот континент в гигантском размере. Каждый согласится с тем, что фундаментальным принципом свободного правительства является равное представительство свободного народа. И я сначала замечу вместе с одним справедливо прославленным писателем: «Что главная цель общества — защищать индивидуумов в абсолютных правах, которые были дарованы им непосредственными законами природы, но которые не могли быть сохранены в мире без взаимного общения, достигаемого путем установления дружественных и социальных сообществ». И когда общество таким образом уполномочило определенное число своих равных заботиться об их личных правах и интересах всего сообщества, необходимо учитывать, что ответственность является великой гарантией честности и чести; и что ежегодные выборы являются основой ответственности. Человек не развращается мгновенно, но власть без ограничений или подотчетности может поставить под угрозу самую яркую добродетель — тогда как частое возвращение к суду своих избирателей является сильнейшим сдерживающим фактором против коррупции, к которой люди склонны либо из-за интриг других, более тонких гениев, либо из-за склонностей их собственных сердец. И джентльмены, которые так горячо отстаивали на недавнем Конвенте Массачусетса переход от ежегодных к двухгодичным выборам, возможно, находились в том же положении и, возможно, с теми же взглядами, что и г-н Хатчинсон, когда однажды в письме к лорду Хиллсборо заметил: «что главная трудность внесения изменений в правительство вопреки общему настроению народа заставила его обратить свои мысли к множеству планов, чтобы найти один, который можно было бы осуществить вопреки оппозиции», и первый, который он предложил, заключался в том, что «вместо ежегодных выборы должны быть только раз в три года»: но у Министра не хватило смелости попытаться совершить такое новшество даже при пересмотре колониальных хартий. Никто никогда не защищал двухгодичные, трехгодичные или семилетние выборы ни в Британской палате общин, ни в дебатах провинциальных собраний на общих и свободных принципах. Но нет необходимости долго останавливаться на этой статье, поскольку лучшие политические писатели поддерживали принципы ежегодных выборов с точностью, которую нельзя опровергнуть, хотя ее можно затемнить софистическими аргументами, которые были выдвинуты с целью подорвать все барьеры свободы.

2. В предложенной системе нет никакой гарантии ни для прав совести, ни для свободы печати: деспотизм обычно, пока он набирает силу, позволяет людям думать, говорить или писать все, что им угодно; но как только он установлен, если это будет сочтено необходимым для достижения целей произвольной власти, в первую очередь могут быть введены самые несправедливые ограничения, а затем imprimatur (цензурный контроль) на прессу может заставить замолчать жалобы и запретить самые пристойные протесты оскорбленного и угнетенного народа.

3. Нет четко определенных границ судебной власти; они кажутся оставленными как безбрежный океан, который прорвался через карту Верховного Законодателя: «до сих пор дойдешь и не перейдешь», и поскольку они не могут быть охвачены самым ясным умом или самой проницательной способностью, попытка описать опасности, которыми они изобилуют, была бы геркулесовым трудом.

4. Исполнительная и законодательная власти настолько опасно смешаны, что дают веский повод для тревоги, и все, что с этим связано, изложено в таких двусмысленных терминах — в таких расплывчатых и неопределенных выражениях, что это является достаточным основанием, без каких-либо возражений, для осуждения системы, которую авторы не осмеливаются подвергнуть ясному расследованию.

5. Отмена суда присяжных по гражданским делам. Этот способ судебного разбирательства, как отмечает ученый судья Блэкстон, «существовал с самых первых основ гражданского правления, что собственность, свобода и жизнь зависят от поддержания в его законной силе конституционного суда присяжных». Он просит своих читателей остановиться и вместе с сэром Мэтью Хейлом заметить, насколько этот способ удивительно приспособлен к исследованию истины лучше, чем любой другой, который может предложить мир. Даже та сторона, которая была склонна проглотить без рассмотрения предложения тайного конклава, вздрогнула при обнаружении того, что это существенное право было урезано. И неужели привилегия, происхождение которой можно проследить до наших саксонских предков — которая была частью права народов даже в феодальных системах Франции, Германии и Италии — и с самых ранних записей считалась столь священной как в древней, так и в современной Британии, что ее никогда не могли поколебать введение норманнских обычаев или любые другие завоевания или смена правительства — неужели эта бесценная привилегия будет отдана в Америке — либо из страха расследования по поводу неучтенных тысяч государственных денег в руках некоторых, кто был навязчив в создании консолидированной системы, либо из опасения, что какой-нибудь будущий правонарушитель, обладающий большей властью, чем честностью, может быть вызван на суд своих пэров в час расследования?

6. Хотя г-н Уилсон и многие другие говорили, что постоянная армия необходима для достоинства и безопасности Америки, свобода восстает против этой идеи, когда Диван или Деспот может вывести своих драгун, чтобы подавить ропот немногих, кто, возможно, еще лелеет те возвышенные принципы, которые вызывают усилия и ведут к лучшему совершенствованию человеческого разума. Есть надежда, что эта страна еще может управляться более мягкими методами, чем те, что обычно демонстрируются под знаменами военного права. Постоянные армии были рассадником порока и бичом свободы от римских легионов до установления хитрого Хименеса, и от разорения кортесов Испании до размещения британских когорт в столицах Америки. По указам власти, наделенной суверенной властью согласно предложенной конституции, ополчение страны, оплот обороны и гарантия национальной свободы, больше не находится под контролем гражданской власти; но по рескрипту Монарха или аристократии они могут быть использованы либо для вымогательства огромных сумм, которые будут необходимы для поддержки цивильного листа — для поддержания регалий власти — и великолепия самой бесполезной части общества, либо они могут быть отправлены в чужие страны для выполнения договоров, заключенных Президентом и двумя третями Сената.

7. Несмотря на обманчивое обещание гарантировать республиканскую форму правления каждому штату в Союзе — если самый проницательный глаз мог бы обнаружить хоть какой-то смысл в этом обязательстве, то не осталось никаких ресурсов для поддержки внутреннего управления или ликвидации долгов штата. Каждый источник дохода находится в монополии Конгресса, и если различные законодательные органы в своем ослабленном состоянии будут вынуждены вопреки своим собственным чувствам попытаться ввести прямой налог для выплаты своих долгов и поддержки внутренней полиции, даже это может быть потребовано для целей общего правительства.

8. Поскольку новый Конгресс уполномочен определять свои собственные оклады, требования для этой цели могут быть не очень умеренными, и утечка государственных денег, вероятно, возрастет сверх всяких расчетов: и следует опасаться, что когда Америка консолидирует свой деспотизм, мир станет свидетелем истинности утверждения: «что помпа восточного монарха может произвести впечатление на вульгарных, которые могут оценивать силу нации по великолепию ее дворцов; но мудрый человек судит иначе, именно по этому великолепию он оценивает ее слабость. Он не видит ничего большего посреди этой внушительной помпы, где восседает тиран, чем роскошное и скорбное украшение мертвеца; аппарат пышных похорон, в центре которых находится холодный и безжизненный ком неодушевленной земли, призрак власти, готовый исчезнуть перед врагом, которым он презираем!»

9. Нет положения о ротации, ни чего-либо, что предотвращало бы бессрочное пребывание в должности в одних и тех же руках на всю жизнь; что при небольшом своевременном подкупе, вероятно, будет сделано, исключая людей с лучшими способностями из их доли в управлении государством. Из-за этого упущения мы теряем преимущества того сдерживающего фактора против чрезмерной наглости чиновничества, который, делая его неизбираемым в определенные периоды, поддерживает ум человека в равновесии, учит его чувствам управляемых и лучше квалифицирует его для управления в свою очередь.

10. Жители Соединенных Штатов могут быть принудительно доставлены из окрестностей своей собственной страны или штата, чтобы отвечать на судебный или несправедливый иск противника на самых дальних границах Континента: короче говоря, апелляционная юрисдикция Верховного Федерального суда включает в себя неоправданное расширение власти над свободой, жизнью и собственностью подданного по всему широкому Континенту Америки.

11. Один представитель на тридцать тысяч жителей — это очень неадекватное представительство; и каждый человек, который не потерял всякое чувство свободы своей страны, должен осудить идею того, что Конгресс законом или под любым предлогом вмешивается в любые правила относительно времени, мест и порядка выбора наших собственных Представителей.

12. Если суверенитет Америки задуман как выборный, то ограничение голосов только десятью выборщиками в этом штате и такой же пропорцией во всех остальных почти равносильно исключению голоса народа при выборе их первого магистрата. Это означает возложение выбора исключительно на аристократическую хунту, которая может легко объединиться в каждом штате, чтобы поставить во главе Союза наиболее удобный инструмент для деспотического правления.

13. Сенат, избираемый на шесть лет, в большинстве случаев будет назначением на всю жизнь, поскольку влияние такого органа на умы людей будет равнозначно обширным полномочиям, которыми они наделены, и они не только забудут, но и будут забыты своими избирателями — ветвь Верховного Законодательного органа, таким образом поставленная вне всякой ответственности, полностью противоречит любому принципу свободного правительства.

14. Нет положения в виде билля о правах, чтобы защитить от опасных посягательств власти в слишком многих случаях, чтобы их называть: но я не могу обойти молчанием незащищенность, в которой мы оставлены в отношении ордеров, не подкрепленных доказательствами — дерзкий эксперимент по выдаче «writs of assistance» (ордеров на обыск) при прежней произвольной администрации еще не забыт в Массачусетсе; и мы не можем быть настолько неблагодарны памяти патриотов, которые противодействовали их действию, чтобы так скоро после их мужественных усилий спасти нас от такого отвратительного инструмента произвольной власти, подвергнуть себя наглости любого мелкого налогового чиновника входить в наши дома, обыскивать, оскорблять и изымать по своему усмотрению. Нам говорит джентльмен, обладающий слишком большой добродетелью и реальной честностью, чтобы подозревать его в намерении обмануть: «что вся конституция является декларацией прав», — но человечество должно думать самостоятельно, и многим очень рассудительным и проницательным персонажам вся конституция, за очень немногими исключениями, кажется извращением прав отдельных штатов и частных граждан. Но джентльмен продолжает говорить нам: «что первичной целью является общее правительство, и что права индивидуумов упоминаются лишь попутно, и что было явной неуместностью быть очень подробными в отношении них». Но, прошу прощения за несогласие с таким уважаемым авторитетом, который был введен в несколько заблуждений больше из-за своей предвзятости в пользу определенных способов правления, чем из-за недостатка понимания или правдивости. Права индивидуумов должны быть первичной целью любого правительства и не могут быть слишком надежно защищены самыми явными декларациями в их пользу. Это было мнение Хэмпденов, Пимов и многих других прославленных имен, которые выступили в защиту английских свобод; и даже итальянский мастер политики, тонкий и прославленный Макиавелли признает, что ни одна республика еще не стояла на прочном фундаменте, не удовлетворив простой народ.

15. Трудность, если не невыполнимость, осуществления равных и справедливых полномочий правительства единым законодательным органом на территории, которая простирается от Миссисипи до Западных озер и от них до Атлантического океана, является непреодолимым возражением против принятия новой системы. Г-н Хатчинсон, великий поборник произвольной власти, в множестве своих махинаций по подрыву свобод этой страны был вынужден признать в одном из своих писем, что «из-за протяженности страны с севера на юг схема одного правительства была невыполнимой». Но если авторы нынешнего прожектерского проекта смогут с помощью искусства обмана, поспешности и ловкости получить большинство голосов на конвентах штатов, чтобы опробовать рискованный эксперимент, они могут затем сделать то же бесславное хвастовство, что и этот коварный политик, который, возможно, может быть их моделью, что «союз колоний был довольно хорошо разрушен, и что он надеялся никогда не увидеть его возобновленным».

16. Неоспоримым фактом является то, что ни один законодательный орган в Соединенных Штатах не имел даже отдаленного представления, когда они впервые назначали членов для конвента, исключительно коммерческого, или когда они впоследствии уполномочивали их рассмотреть некоторые поправки к Федеральному союзу, что они без какого-либо мандата от своих избирателей осмелятся на такой смелый и дерзкий шаг, как окончательное уничтожение правительств штатов и предложение консолидированной системы, необратимой, кроме как на условиях, которые даже самая малая степень проницательности должна обнаружить как невыполнимые.

17. Первое появление статьи, которая объявляет ратификацию девятью штатами достаточной для установления новой системы, носит характер раздора, является подрывом союза Конфедеративных Штатов и ведет к введению анархии и гражданских потрясений, и может стать средством вовлечения всей страны в кровь.

18. Способ, которым эта конституция рекомендуется народу для суждения без совета Конгресса или законодательных органов различных штатов, весьма предосудителен — это попытка навязать ее им до того, как она могла быть полностью понята, и может оставить нас в такой ситуации, что в первые моменты рабства умы людей, взволнованные воспоминанием об их утраченных свободах, будут подобны морю в бурю, которое сметает каждый вал безопасности.

Но нет нужды перечислять другие примеры, в которых предложенная конституция кажется противоречащей первым принципам, которые должны управлять человечеством; и столь же бесполезно расследовать мотивы, которые побудили к такому смелому шагу, как уничтожение независимости и суверенитета тринадцати отдельных штатов. Они слишком очевидны на протяжении всего процесса дела, с момента первого закрытия дверей федерального конвента и принятия решения о том, что ни один член не должен переписываться с джентльменами в разных штатах по обсуждаемому предмету; до тривиального предложения рекомендовать несколько поправок, которое было хитро введено в конвент Массачусетса. Вопросы, которые тогда стояли перед этим почтенным собранием, были глубокими и важными, они были такой величины и масштаба, что последствия могут идти параллельно с существованием страны; и видеть, как они откладываются и поспешно завершаются мерой, слишком абсурдной, чтобы требовать серьезного опровержения, вызывает честное негодование каждого истинного любителя своей страны. Не менее огорчены они и тем, что недальновидная политика и произвольное расположение некоторых сынов Америки таким образом ускорили рассмотрение и обсуждение вопросов, которые никто не мог рационально предположить, что будут обсуждаться среди нас, пока время не изгладит принципы, на которых основывалась недавняя революция; или пока последние черты многих политических трактатов, которые защищали отделение от Британии и права людей, не будут преданы вечному забвению. После тяжелых конфликтов, которые перенесла эта страна, предполагается, что они готовы принести любую разумную жертву перед алтарем мира. Но когда мы созерцаем природу людей и рассматриваем их изначально на равных основаниях, подверженных тем же чувствам, стимулируемых теми же страстями, и вспоминая борьбу, которую они недавно вели за безопасность своих гражданских прав; нельзя ожидать, что жители Массачусетса могут быть легко усыплены в фатальную безопасность декламационными излияниями джентльменов, которые, вопреки опыту всех веков, убеждали бы их, что нет никакой опасности, которую следует опасаться от наделения дискреционными полномочиями в руках человека, которыми он может, а может и не злоупотребить. Само предположение, что мы должны полагаться на ненадежную надежду на поправки и исправление после того, как мы добровольно надели оковы на свои собственные шеи, должно было пробудить двойную степень осторожности. Этот народ не забыл хитрых внушений бывшего Губернатора, когда он защищал неограниченную власть парламента перед законодательным органом Массачусетса; ни того, что его аргументы были очень похожи на некоторые, недавно выдвинутые джентльменами, которые хвастаются тем, что противостояли его мерам, «с петлями на шеях».

Нам тогда говорили им, на всем мягком языке внушения, что никакая форма правления человеческого построения не может быть совершенной — что нам нечего бояться — что у нас нет причин жаловаться — что нам нужно только согласиться с их незаконными требованиями и подчиниться реквизиции парламента, и, несомненно, мягкая рука правительства исправит все обиды и устранит угнетение народа: — Однако вскоре мы увидели армии наемников, разбивших лагерь на наших равнинах — нашу торговлю разрушенной — наши гавани заблокированными — и наши города сожженными. Можно ответить, что это было следствием упорной защиты наших привилегий; это может быть правдой; и когда «ultima ratio» (последний довод) призывается на помощь, слабейшие должны пасть. Но пусть самый информированный историк приведет пример, когда группам людей доверяли власть, а надлежащие сдержки отменялись, если они когда-либо оказывались лишенными изобретательности, достаточной для того, чтобы найти предлоги для злоупотребления ею. И народ в целом уже осознает, что свободы, на которые претендовала Америка, которые оправдывал разум и которые были так славно защищены мечом храбрых, не собираются пасть перед тиранией иностранного завоевания: это местная узурпация сотрясает основы мира и распространяет соболиную завесу деспотизма над Соединенными Штатами. Знамена свободы были воздвигнуты в диких местах Америки нашими предками, в то время как волк рыскал за своей добычей с одной стороны, а более дикий человек — с другой; с тех пор они были спасены от вторгающейся руки иностранной власти доблестью и кровью их потомков; и были основания надеяться, что они будут продолжать веками освещать часть земного шара, по природе любезно отделенную от гордых монархий Европы и адской тьмы азиатского рабства. И следует опасаться, что мы вскоре увидим, как эта страна бросается в крайности замешательства и насилия вследствие действий группы джентльменов, которые, пренебрегая целями своего назначения, присвоили себе полномочия, не санкционированные никакой комиссией, без необходимости отвергли конфедерацию Соединенных Штатов и уничтожили суверенитет и независимость отдельных правительств. Причины, которые вдохновили нескольких людей собраться для совершенно иных целей с такой степенью дерзости, чтобы одним ударом разрушить союз Америки и распространить семена раздора по всей земле, могут быть легко исследованы, когда мы оглядываем сторонников монархии на конвентах штатов, настаивающих на принятии формы правления, которая идет вразрез с прежними профессиями и усилиями этой страны, и со всеми идеями республиканизма и равных прав людей.

Страсть, предрассудки и заблуждения являются характеристиками человеческой природы; и поскольку это не может быть объяснено никакими принципами философии, религии или хорошей политики; именно этим оттенкам в человеческом характере следует приписать безумное рвение некоторых поспешить к слепому принятию мер недавнего федерального конвента, не давая возможности для лучшей информации тем, кто введен в заблуждение влиянием или невежеством в ошибочные мнения. Литературные таланты могут быть проституированы, а силы гения принижены, чтобы служить целям амбиций или алчности; но чувства сердца продиктуют язык истины, и простота ее акцентов провозгласит позор тех, кто предает права народа под благовидным и популярным предлогом справедливости, консолидации и достоинства.

Предполагается, что большая часть народа разделяет чувства автора этих замечаний, который самым набожным образом молится, чтобы общественный кредит поднял свою склоненную голову, а вознаграждающая справедливость пронизала землю; и нет сомнения, если свободное правительство будет продолжено, что время и трудолюбие позволят как государственным, так и частным должникам ликвидировать свои задолженности самым справедливым образом. Они хотят видеть Конфедеративные Штаты связанными вместе самым нерасторжимым союзом, но без отказа от своих отдельных суверенитетов и независимости и становления данниками консолидированной структуры аристократической тирании. Они хотят видеть правительство установленным и мирно держащим бразды правления с честью, энергией и достоинством; но они не хотят никакого «федерального города», чьи «облачные башни» могут скрыть государственного преступника от руки правосудия; в то время как его исключительная юрисдикция может защищать буйство армий, разбивших лагерь в его пределах. Они осуждают раздор и гражданские потрясения, но они еще не готовы в целом вместе с неблагодарными израильтянами просить Царя, и их дух недостаточно сломлен, чтобы отдать лучшие из своих оливковых рощ его слугам и видеть своих сыновей назначенными бежать перед его колесницами. Ревностным защитником новой системы было замечено, что большинство правительств являются результатом мошенничества или насилия, и это с целью рекомендовать ее принятие — но разве почти каждый шаг к ее созданию не был мошенническим в высшей степени? Разве запрет, строго предписанный общим Конвентом, чтобы ни один член не делал никаких сообщений своим Избирателям или джентльменам, обладающим соображением и способностями в других Штатах, не нес явных признаков мошеннических замыслов? Это обстоятельство с сильными выражениями сожалеет г-н Мартин, член от Мэриленда, который признает: «У него не было идеи, что вся мудрость, честность и добродетель Штатов содержатся в этом Конвенте, и что он хотел переписываться с джентльменами, обладающими выдающимися политическими характерами за рубежом, и придать их чувствам должный вес» — он добавляет: «настолько они были крайне обеспокоены тем, чтобы их действия не просочились, что членам было запрещено делать копии своих резолюций или выписки из Журналов без прямого разрешения путем голосования». И поспешность, с которой это было навязано принятию народа, не давая времени путем отсрочек для лучшей информации и большего единодушия, имеет обманчивый вид; и если в конечном итоге их подтолкнут к сопротивлению, как к единственной альтернативе между этим и рабством, пока в замешательстве раздора бразды правления не будут захвачены насилием какого-нибудь предприимчивого гения, который может смести последний барьер свободы, это должно быть добавлено к счету преступности, за которую может быть ответственна мошенническая узурпация в Филадельфии. Небеса, предотвратите такую ужасную... [сцену] и давайте все еще надеяться на более счастливое завершение нынешнего брожения: — пусть народ будет спокоен и ждет законного исправления; пусть безумный восторг некоторых из наших одурманенных столиц утихнет; и каждый влиятельный характер в Штатах предпримет самые благоразумные усилия для нового общего Конвента, который может наделить Конгресс адекватными полномочиями для всех национальных целей, не уничтожая отдельные правительства и не пуская кровь из каждой поры налогами, поборами и незаконными ограничениями. Этот шаг мог бы снова восстановить Союз, вернуть спокойствие взволнованному уму жителей и спасти Америку от бедствий, ужасных даже в созерцании. — «Великое искусство управления состоит в том, чтобы отбросить все предрассудки и привязанности к конкретным мнениям, классам или отдельным персонажам, чтобы прислушаться к духу народа; уступить ему; и, делая это, придать ему поворот, способный вдохновить те чувства, которые могут побудить их оценить перемену, которую изменение обстоятельств может в будущем сделать необходимой». Образование защитников монархии должно было научить их, и их память должна была подсказать, что «монархия — это вид правления, подходящий только для народа, слишком испорченного роскошью, алчностью и страстью к удовольствиям, чтобы иметь какую-либо любовь к своей стране, и чьи пороки способен сдержать только страх наказания; но отнюдь не рассчитанный на нацию, которая бедна и в то же время цепко держится за свою свободу — одушевлена отвращением к тирании — и вдохновлена щедрым чувством патриотизма и свободы, и в то же время, подобно древним спартанцам, закалена воздержанностью и мужественными усилиями, и в равной степени презирающая усталость поля и страх врагов», — и пока они меняют свою позицию, они должны помнить, что Аристократия — это еще более грозный враг общественной добродетели и процветания нации — что при таком правительстве ее патриоты становятся наемниками — ее солдаты трусами, а народ рабами. Хотя несколько Конвентов штатов согласились и ратифицировали, голос народа в настоящее время кажется сильным против принятия Конституции. Благодаря хитрости, интригам и ложной окраске тех, кто кичится больше своим образованием и способностями, чем своими политическими, патриотическими или личными добродетелями — благодаря слабости одних и двуличию других, большинство Конвента Массачусетса было польщено идеями поправок, когда будет уже слишком поздно жаловаться. В то время как несколько очень достойных персонажей, слишком робких для своего положения, преувеличивали безнадежную альтернативу между роспуском связей всего правительства и принятием предложенной системы in toto, после долгих попыток примирить ее со своей совестью, проглотили неперевариваемую панацею и в своего рода внезапном отчаянии поставили свою подпись под отказом от почетного положения, которое они занимали в Союзе, и нарушили торжественный договор, которым они были связаны поддерживать свою собственную отличную конституцию до периода пересмотра. Тем не менее Вирджиния, столь же большая и уважаемая, и которая сделала честь себе своими энергичными усилиями с самой зари независимости, еще не действовала по этому вопросу; они мудро взяли время на размышление, прежде чем вводить новшества самого опасного характера: — ее жители храбры, ее бюргеры свободны, и у них есть Губернатор, который осмеливается думать самостоятельно и высказывать свое мнение (не совершая сначала возлияний на алтарь популярности), даже если оно идет вразрез с некоторыми из самых выдающихся и прославленных персонажей.

Мэриленд, у которого нет местного интереса, побуждающего его принять, несомненно, отвергнет систему — я надеюсь, что те же персонажи все еще живы, и тот же дух, который продиктовал им мудрую и осторожную заботу против внезапных революций в правительстве и сделал их последним штатом, который присоединился к независимости Америки, приведет их к поддержке того, на что они так обдуманно претендовали. — Джорджия, опасаясь войны с Дикарями, присоединилась, чтобы обеспечить защиту. — Пенсильвания боролась через многое таким же образом, как и Массачусетс, против мужественных чувств и мастерских рассуждений очень уважаемой части Конвента: Они приняли систему и видели, как некоторые из ее авторов были сожжены в чучелах — их города были ввергнуты в бунт и замешательство, а умы людей взволнованы опасениями и раздором.

Нью-Джерси и Делавэр объединились в этой мере из-за локальности своего положения и эгоистичных мотивов, которые слишком часто управляют человечеством; Федеральный город и место правительства будут естественно привлекать общение незнакомцев — молодежь предприимчивости и богатство нации в центральные штаты.

Коннектикут протащил это с поспешностью своего соседа, с немногими голосами несогласных; — но больше из раздражения и обиды на сестринский штат, возможно, пристрастия к себе в своих коммерческих правилах, чем из всестороннего взгляда на систему, как на заботу о благополучии всех. — Но у Нью-Йорка есть мотивы, которые, несомненно, приведут его к отказу, не боясь апеллировать к пониманию человечества, чтобы оправдать основания их отказа принять Конституцию, которую даже авторы не осмеливаются подвергнуть риску пересмотра, поправки или переосмысления, чтобы вся надстройка не была снесена более искусными и осмотрительными архитекторами. — Я не знаю, какую роль возьмут на себя Каролины; но я надеюсь, что их решения будут соответствовать достоинству и свободе этой страны — их решения будут иметь большой вес на весах. — Но не менее важны маленькие штаты Нью-Гэмпшир и Род-Айленд: — Нью-Йорк, Каролины, Вирджиния, Мэриленд и эти два меньших штата могут еще поддержать свободы Континента; если они откажутся от ратификации или отложат свои действия до тех пор, пока дух сообщества не остынет, мало сомнений, что мудрая мера другого федерального конвента будет принята, когда члены имели бы преимущество рассматривать в целом, через посредство истины, возражения, которые были сделаны с различных сторон; такая мера могла бы сопровождаться самыми благотворными эффектами и предотвратить ужасные последствия гражданских распрей. — Но даже если некоторые из этих крупных штатов поспешно присоединятся, все же мы часто видели в истории революции, что облегчение приходит с той стороны, откуда его меньше всего ожидали.

Хотя добродетели Катона не могли спасти Рим, а способности Падильи защитить граждан Кастилии от падения под иго Карла; все же «Телль» однажды внезапно восстал из маленького безвестного города и смело спас свободы своей страны. — Каждый век имеет своих Брутов и Дециев, так же как своих Цезарей и Сеянов: — Счастье человечества во многом зависит от способов правления и добродетелей правителей; и Америка может еще произвести персонажей, которые обладают гением и способностями, достаточными для формирования нравов и исправления морали народа, и добродетелью, достаточной, чтобы привести свою страну к свободе. С момента их отделения от Британской империи Америка во многих случаях напоминала поведение беспокойной, энергичной, роскошной молодежи, преждевременно освобожденной от власти родителя, но без опыта, необходимого, чтобы направить его действовать с достоинством или осмотрительностью. Таким образом, мы видели, как она разорвала оковы иностранного господства, и все благословения мира были восстановлены на самых почетных условиях: Она приобрела свободу создавать свои собственные законы, выбирать своих собственных магистратов и принимать нравы и способы правления, наиболее благоприятные для свободы и счастья общества. Но как мало мы воспользовались этими превосходными преимуществами: Славная ткань свободы, успешно воздвигнутая с таким трудом и усердием, шатается до основания и может быть сдута как пузырь фантазии грубым дыханием военных комбинаций и политиков вчерашнего дня.

Правда, эта страна недавно вооружилась в оппозиции к королевскому деспотизму — обедневшая от расходов долгой войны и неспособная немедленно выполнить свои общественные или частные обязательства, что проявлялось в некоторых случаях со смелостью духа, которая, казалось, бросала вызов всякой власти, правительству или порядку, с одной стороны; в то время как с другой стороны, было не только тайное желание, но и открытое признание необходимости натянуть бразды правления гораздо туже, не только для республиканизма, но и для мудрой и ограниченной монархии. — Но характер этого народа не враждебен к степени подчинения, истина этого проявляется в легком восстановлении спокойствия после опасного восстания в одном из штатов; это также доказывает малую необходимость полной революции правительства по всему союзу. Но это республиканский принцип, что большинство должно править; и если дух умеренности будет культивироваться с обеих сторон, пока голос народа в целом не будет справедливо услышан, это должно считаться священным. — И если при таком тщательном изучении предложенная конституция покажется противоречащей их характеру и желаниям; если они, на языке недавнего элегантного пера, должны признать, что «никакое замешательство в моем уме не является более ужасным для них, чем суровая дисциплинированная регулярность и хваленая полиция произвольных правительств, где каждое сердце развращено страхом, где человечество не смеет принять свои естественные характеры, где свободный дух должен склониться перед рабом в должности, где гений должен подавлять свои излияния, или, подобно египетским поклонникам, приносить их в жертву тельцам у власти, и где человеческий ум, всегда в оковах, съеживается от каждого щедрого усилия». Кто тогда имел бы наглость сказать, что ее не следует выбросить с негодованием, как бы некоторые уважаемые имена ни появлялись для ее поддержки. — Но если в конце концов, после беспристрастной и честной дискуссии, народ в целом отдаст свой голос за добровольный отказ от своих привилегий, пусть каждый индивидуум, который выбирает активные сцены жизни, стремится поддержать мир и единодушие своей страны, хотя всякое другое благословение может истечь — И пока государственный деятель трудится ради власти, а придворный практикует искусства притворства без сдержек — пока хищные богатеют за счет угнетения, а фортуна бросает свои дары в лапы дураков, пусть более возвышенные характеры, философские любители свободы, которые оплакивали ее уход, удалятся в спокойные тени созерцания, там они могут смотреть вниз с жалостью на непоследовательность человеческой природы, революции штатов, возвышение королевств и падение империй.

СНОСКИ:

[1] Чарльз Уоррен, «Элбридж Джерри, Джеймс Уоррен, Мерси Уоррен и ратификация Федеральной Конституции в Массачусетсе», M.H.S., Proceedings, 1930-1932, стр. 143-144. Газета была New York Journal, 2 апреля 1788 г. и далее.

[2] Для недавнего хорошего анализа позиции антифедералистов см. Сесилия М. Кеньон, «Люди малой веры: Антифедералисты о природе представительного правительства», William and Mary Quarterly (январь 1955 г.), стр. 3-43.

[3] См. миссис Мерси Уоррен, «История возникновения, прогресса и завершения Американской революции»..., три тома (Бостон, 1805), III, стр. 364-366.

[4] См. Пол Л. Форд, ред., «Брошюры о Конституции Соединенных Штатов»... (Бруклин, Н. Й., 1888). Он приписывает брошюру, перепечатанную там полностью, Джерри. См. снова Чарльз Уоррен, op. cit., стр. 143-144, 157-159, и миссис Мерси Уоррен, «История»..., III, стр. 360 и сл.

Примечания транскриптора

стр. 5 Изменено: behold the insiduous arts на: behold the insidious arts

стр. 8 Изменено: though they may be darkned на: though they may be darkened

стр. 8 Изменено: an imprimator on the Press на: an imprimatur on the Press

стр. 8 Изменено: bids his readers pauze на: bids his readers pause

стр. 8 Изменено: the fewdatory systems of France на: the feudatory systems of France

стр. 10 Изменено: the appelate jurisdiction на: the appellate jurisdiction

стр. 12 Изменено: Italian master in politicks на: Italian master in politics

стр. 12 Изменено: subtle and renouned на: subtle and renowned

стр. 20 Изменено: government much too taught на: government much too taut