«Новые идеалы мира»

ПОД РЕДАКЦИЕЙ

РИЧАРДА Т. ЭЛИ, доктора философии, доктора права

ПРОФЕССОРА ПОЛИТИЧЕСКОЙ ЭКОНОМИИ, ВИСКОНСИНСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ

НОВЫЕ ИДЕАЛЫ МИРА

БИБЛИОТЕКА ГРАЖДАНИНА ПО ЭКОНОМИКЕ, ПОЛИТИКЕ И СОЦИОЛОГИИ

12-я доля. Полукожаный переплет. Цена 1,25 доллара за экземпляр

МОНОПОЛИИ И ТРЕСТЫ. Ричард Т. Эли, доктор философии, доктор права

ЭКОНОМИКА РАСПРЕДЕЛЕНИЯ. Джон А. Гобсон

МИРОВАЯ ПОЛИТИКА. Пол С. Рейнш, доктор философии, бакалавр права

ЭКОНОМИЧЕСКИЕ КРИЗИСЫ. Эдвард Д. Джонс, доктор философии

ОСНОВЫ ЭКОНОМИКИ. Ричард Т. Эли

ПРАВИТЕЛЬСТВО В ШВЕЙЦАРИИ. Джон Мартин Винсент, доктор философии

ОЧЕРКИ ПО МОНЕТАРНОЙ ИСТОРИИ СОЕДИНЕННЫХ ШТАТОВ. Чарльз Дж. Буллок, доктор философии

СОЦИАЛЬНЫЙ КОНТРОЛЬ. Эдвард А. Росс, доктор философии

ИСТОРИЯ ПОЛИТИЧЕСКИХ ПАРТИЙ В СОЕДИНЕННЫХ ШТАТАХ. Джесси Мейси, доктор права

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ТЕХНИКА И САНИТАРИЯ. М. Н. Бейкер, бакалавр философии

ДЕМОКРАТИЯ И СОЦИАЛЬНАЯ ЭТИКА. Джейн Аддамс, доктор права

КОЛОНИАЛЬНОЕ ПРАВИТЕЛЬСТВО. Пол С. Рейнш, доктор философии, бакалавр права

АМЕРИКАНСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ПРОГРЕСС. Чарльз Зублин, бакалавр богословия

ИРРИГАЦИОННЫЕ УЧРЕЖДЕНИЯ. Элвуд Мид, гражданский инженер, магистр наук

ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО О ЖЕЛЕЗНЫХ ДОРОГАХ В СОЕДИНЕННЫХ ШТАТАХ. Бальтазар Х. Мейер, доктор философии

ИССЛЕДОВАНИЯ ЭВОЛЮЦИИ ИНДУСТРИАЛЬНОГО ОБЩЕСТВА. Ричард Т. Эли, доктор философии, доктор права

АМЕРИКАНСКИЙ ГОРОД. Делос Ф. Уилкокс, доктор философии

ДЕНЬГИ. Дэвид Кинли, доктор философии

ОСНОВЫ СОЦИОЛОГИИ. Эдвард А. Росс

ЭЛЕМЕНТЫ СОЦИОЛОГИИ. Фрэнк У. Блэкмар, доктор философии

КОЛОНИАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ. Пол С. Рейнш, доктор философии, бакалавр права

ВВЕДЕНИЕ В ИЗУЧЕНИЕ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОЙ ЭКОНОМИКИ. Генри К. Тейлор, магистр с.-х. наук, доктор философии

НЕКОТОРЫЕ ЭТИЧЕСКИЕ ДОСТИЖЕНИЯ ЧЕРЕЗ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО. Флоренс Келли

ВВЕДЕНИЕ В ОРГАНИЗАЦИЮ БИЗНЕСА. Сэмюэл Э. Спарлинг, доктор философии

НОВЫЕ ИДЕАЛЫ МИРА. Джейн Аддамс, доктор права

ИЗДАТЕЛЬСТВО «МАКМИЛЛАН», 64-66 ПЯТАЯ АВЕНЮ, НЬЮ-ЙОРК

БИБЛИОТЕКА ГРАЖДАНИНА

Новые идеалы мира

ДЖЕЙН АДДАМС, Халл-Хаус, Чикаго, автор книги «Демократия и социальная этика» и др.

Нью-Йорк, ИЗДАТЕЛЬСТВО «МАКМИЛЛАН», ЛОНДОН: MACMILLAN & CO., LTD., 1906. Все права защищены

Авторское право 1906 г., ИЗДАТЕЛЬСТВО «МАКМИЛЛАН»

THE MASON-HENRY PRESS, Сиракузы, Нью-Йорк

Set up, electrotyped. Printed December, 1906

Халл-Хаусу и его соседям

ПРЕДИСЛОВИЕ

Эти исследования постепенного развития моральных альтернатив войне были проведены в промышленном квартале космополитичного города, где мораль проявляет выраженные социальные и международные аспекты.

Части двух глав ранее публиковались в виде докладов, а две другие — в качестве статей в «Североамериканском обозрении» и «Американском журнале социологии». Все они, однако, объединены убеждением, которое созревало в течение многих лет.

Халл-Хаус, Чикаго.

НОВЫЕ ИДЕАЛЫ МИРА

CONTENTS

CHAPTER I Introduction Newer ideals of peace are dynamic; if made operative will do away with war as a natural process 3 Of the older ideals the appeal to pity is dogmatic 4 The appeal to the sense of prudence also dogmatic and at this moment seems impotent 5 Outlook for universal peace by international arbitration 6 Primitive and profound impulses operate against impulse to war 8 Appeal to pity and prudence unnecessary if the cosmopolitan interest in human affairs is utilized 9 Social morality originates in social affections 11 Emotion determines social relations in the poorer quarters of a cosmopolitan city 13 New immigrants develop phenomenal powers of association 14 Their ideal of government includes kindliness as well as protection 15 Crowded city quarters the focal point of governmental progress 16 Life at these points must shape itself with reference to the demands of social justice 17 Simple foundations laid there for an international order 18 Ideals formed “in the depth of anonymous life” make for realization 20 Impulses toward compassionate conduct imperative 21 The internationalism of good will foreseen by the philosopher 23 A quickening concern for human welfare; international aspects illustrated by world-wide efforts to eradicate tuberculosis, first signs of the substitution of nurture for warfare 25 This substitution will be a natural process 26 Our very hope for it, a surrender to the ideals of the humble 27 Accounting must be taken between survivals of militarism and manifestations of newer humanitarianism 28 Tendency to idealization marked eighteenth-century humanitarian 29 Newer ideals of this century sustained only by knowledge and companionship 30 CHAPTER II Survivals of Militarism in City Government American Republic founded under the influence of doctrinaire eighteenth-century ideals. Failure in municipal administration largely due to their inadequacy 31 Modern substitutes of the evolutionary conception of progress for eighteenth-century idealism 32 Failure of adjustment between the old form of government and present condition results in reversion to military and legal type 34 National governmental machinery provides no vehicle for organized expression of popular will 35 Historic governments dependent upon force of arms 36 Founders placed too exclusive a value upon the principles defended by the War of the Revolution. Example of the overestimation of the spoils of war 37 Immigration problem an illustration of the failure to treat our growing Republic in a spirit of progressive and developing democracy 39 Present immigration due partly to the philosophic dogmas of the eighteenth-century. Theory of naturalization still rests upon those dogmas 40 No adequate formulization of newer philosophy although immigration situation has become much more industrial than political 42 Exploitation of immigrants carried on under guise of preparation for citizenship 46 Failure to develop a government fitted to varied peoples 48 Attitude of contempt for immigrant survival of a spirit of conqueror toward inferior people 49 Contempt reflected by children toward immigrant parents 50 Universal franchise implies a recognition of social needs and ideals 52 Difficulties of administering repressive government in a democracy 54 The attempt inevitably develops the corrupt politician as a friend of the vicious 56 He must be followed by successive reformers who represent the righteous and protect tax interests 57 Illustration from the point of view of humble people 58 Dramatic see-saw must continue until we attain the ideals of an evolutionary democracy 59 Community divided into repressive and repressed, representing conqueror and conquered 60 CHAPTER III Failure to Utilize Immigrants in City Government Democratic governments must reckon with the unsuccessful if only because they represent majority of citizens 62 To demand protection from unsuccessful is to fail in self-government 63 Study of immigrants might develop result in revived enthusiasm for human possibilities reacting upon ideals of government 64 Social resources of immigrants wasted through want of recognition of old habits 65 Illustrated by South Italians’ ability to combine community life with agricultural occupations, which is disregarded 66 Anglo-Saxon distrust of experiments with land tenure and taxation illustrated by Doukhobors 67 Immigrant’s contribution to city life 69 Military ideals blind statesmen to connection between social life and government 70 Corrupt politician who sees the connection often first friend of immigrant 71 Real statesmen would work out scheme of naturalization founded upon social needs 72 Intelligent co-operation of immigrants necessary for advancing social legislation 74 Daily experience of immigrants not to be ignored as basis of patriotism 75 Lack of cosmopolitan standard widens gulf between immigrant parents and children 78 Government is developing most rapidly in its relation to the young criminal and to the poor and dependent 79 Denver Juvenile Court is significant in its attitude toward repressive government 81 Good education in reform schools indicates compunction on the part of the State 83 Government functions extended to care of defectives and dependents 84 Ignores normal needs of every citizen 85 Socialists would meet the needs of workingmen by socialized legislation, but refuse to deal with the present state 86 At present radical changes must come from forces outside life of the people 87 Imperial governments are now concerning themselves with primitive essential needs of workingmen 88 Republics restrict functions of the government 90 Is America, in clinging to eighteenth-century traditions, losing its belief in the average man? 91 CHAPTER IV Militarism and Industrial Legislation American cities slow to consider immigration in relation to industry 93 Workingmen alone must regard them in relation to industrial situations 94 Assimilation of immigrants by workingman due both to economic pressure and to idealism 95 Illustrated by Stock Yards Strike 96 And by the strike in Anthracite Coal Fields 97 In the latter aroused public opinion forced Federal Government to deal with industrial conditions 98 In complicated modern society not always easy to see where social order lies 101 Chicago Stock Yards Strike illustrates such a situation 104 Government should have gained the enthusiasm immigrants gave to union 107 War element an essential part of strike 109 Appeal to loyalty the nearest approach to a moral appeal 110 Reluctance of United States Government to recognize matters of industry as germane to government 112 Resulting neglect of civic duty 113 The workingman’s attitude toward war as expressed by his international organization 114 Commerce the modern representative of conquest 116 Standard of life should be the test of a nation’s prosperity, so recognized by workingmen 117 Social amelioration undertaken by those in closest contact with social maladjustments 118 Present difficulties in social reform will continue until class interests are subordinated to a broader conception of social progress 119 If self-government were inaugurated by advanced thinkers now, they would make research into early forms of industrial governments 121 Autocratic European governments have recognized workingman’s need of protection 122 Has Democracy a right to refuse this protection? 123 CHAPTER V Group Morality in the Labor Movement Industrial changes which belong to the community as a whole have unfortunately divided it into two camps 124 These are typified by Employers’ Associations and Trades Unions each developing a group morality 125 Trade Unions at present illustrate the eternal compromise between the inner concept and the outer act 127 Present moment one of crisis in Trades Union development 128 Newly organized unions in war state of development responsible for serious mistakes 130 Tacit admission that a strike is war made during the Teamsters’ Strike in Chicago in 1905 132 Temporary loss of belief in industrial arbitration 134 Teamsters’ Strike not adjudicated in court threw the entire city into state of warfare 136 New organizations of employers exhibit traits of militant youth 138 Public although powerless to intervene, sees grave social consequences 140 Division of community into classes; increase of race animosity; spirit of materialism 141 Class prejudice created among children still another social consequence 142 Disastrous effect of prolonged warfare upon the labor movement itself 144 Real effort of trades unions at present is for recognition of the principle of collective bargaining 145 Trades unions are forced to correct industrial ills inherent in the factory system itself 146 Illustration from limitation of output 147 Illustration from attitude towards improved machinery 148 Disregard of the machine as a social product makes for group morality on the part of the owner and employees 149 Contempt resulting from group morality justifies method of warfare 150 CHAPTER VI Protection of Children for Industrial Efficiency Deficiency in protective legislation 151 Contempt for immigrant because of his economic standing 152 National indifference to condition of working children 154 Temptation to use child labor peculiar to this industrial epoch 155 Our sensibilities deadened by familiarity 155 Protection of the young the concern of government 156 Effect of premature labor on the child 158 Effect of child labor on the family 161 Effect on the industrial product 162 Effect on civilization 163 Intelligent labor the most valuable asset of our industrial prosperity 164 Results of England’s foreign commercial policy 165 Lack of consistency in the relation of the state to the child in the United States 166 Failure of public school system to connect with present industrial development 167 Correlation of new education with industrial situation 168 Child labor legislation will secure to child its proper play period 169 Power of association developed through play 171 Co-operation, not coercion, the ideal factory discipline 173 Actual factory system divorced from the instinct of workmanship 174 The activity of youth should be valuable assets for citizenship as well as industry 175 Military survivals in city government destroys this asset 176 The gang a training school for group morality 177 Concern of modern government in the development of its citizens 179 CHAPTER VII Utilization of Women in City Government The modern city founded upon military ideals 180 Early franchise justly given to grown men on basis of military duty 181 This early test no longer fitted to the modern city whose problems are internal 182 Women’s experience in household details valuable to civic housekeeping. No method of making it available 184 Municipal suffrage to be regarded not as a right or a privilege, but as a piece of governmental machinery 187 Franchise not only valuable as exercised by educated women, matters to be decided upon too basic to be influenced by modern education 188 Census of 1900 shows greater increase of workingwomen than of men and increasing youth of working women 189 Concerted action of women necessary to bring about industrial protection 191 Women can control surroundings of their work only by means of franchise 192 Unfair to put task of industrial protection upon women’s trades unions as it often confuses issues 194 Closer connection between industry and government would result if working women were enfranchised 196 Failure to educate women to industrial life disastrous to industry itself and to women as employers 197 Situation must be viewed in relation to recent immigration and in connection with present stage of factory system in America 199

ГЛАВА I. ВВЕДЕНИЕ

На следующих страницах представлены требования новых, более агрессивных идеалов мира в противовес старому, «голубиному» идеалу. Эти новые идеалы активны и динамичны, и есть основания полагать, что если бы их силы стали по-настоящему действенными в обществе, они в конечном итоге, совершенно естественным путем, покончили бы с войной. Старые идеалы требовали поощрения и вербовки, их придерживались и распространяли на основе догмы. Их пропаганда велась в течение последнего столетия почти во всех цивилизованных странах небольшой группой людей, которые никогда не переставали взывать против войны и ее беззаконий и проповедовали доктрины мира по двум основным направлениям. Первое — это обращение к высшей воображаемой жалости, свойственной современному, морально развитому человеку. Этому направлению наиболее эффективно следовали два русских деятеля: Лев Толстой в своих ранних произведениях и Верещагин в своих картинах. Обладая неумолимой силой сведения всей жизни к личному опыту, Лев Толстой проводит нас через кампанию рядового солдата с ее убожеством, низостью и постоянным чувством недоумения. Мы не видим никакой славы, которую привыкли связывать с войной, но узнаем о ней такой, какой она предстает перед необразованным крестьянином, который отправляется по приказу начальства терпеть голод, холод и смерть ради целей, которых он не понимает и которые, по сути, не имеют для него никакого морального значения. Верещагин заполняет свои полотна тысячами несчастных раненых и брошенных мертвецов, изображая расточительность, жестокость и убожество войны, пока не заставляет нас усомниться в том, может ли моральная цель когда-либо быть достигнута такими жестокими методами.

Сколь бы высокой и глубокой ни была проповедь этих двух великих русских, которые не ценят свое искусство, если оно не служит моральным целям, это все же обращение к догме, которое можно свести к команде «отвратись от зла». И когда это же направление призыва используется менее одаренными людьми, оно часто выливается в простую сентиментальность, совершенно не подкрепленную призывом к праведности.

Второе направление, которому следуют сторонники мира во всех странах, — это обращение к чувству благоразумия, и здесь самым способным выразителем вновь выступил подданный России, экономист и банкир Иван Блиох. Он с безжалостной точностью излагает стоимость войны и доказывает, что даже нынешний вооруженный мир настолько дорог, что его бремя грозит социальной революцией почти в каждой стране Европы. Задолго до того, как читатель доходит до конца сложных расчетов Блиоха, он готов воскликнуть по поводу бессмысленности утверждения, что единственный способ обеспечить вечный мир — это тратить столько ценной энергии и сокровищ на подготовку к войне, что сама война становится невозможной. Безусловно, невозможно придумать теорию, которая была бы более громоздкой, окольной и экстравагантной, чем reductio ad absurdum теории «мира, обеспеченного подготовкой к войне». Этот призыв к благоразумию постоянно подчеркивался на первой Гаагской конференции и вскоре после этого был продемонстрирован Великобританией, когда она вступила в войну в Южной Африке, где она была оштрафована на сто миллионов фунтов и потеряла десять тысяч жизней. Тот факт, что Россия, и даже сам царь, который созвал конференцию, проигнорировали выводы Гаагского трибунала, делает этот призыв, по крайней мере на данный момент, бессильным повлиять на империи, которые располагают огромными ресурсами и в которых власть распоряжаться расходами принадлежит чиновникам, не имеющим никакого отношения к накоплению тех сокровищ, которые они голосуют тратить.

Однако было бы верхом глупости для ответственных государственных деятелей игнорировать разумные методы международного обсуждения и уступок, которые были выработаны во многом в результате этих призывов. Межпарламентский союз международного арбитража и Институт международного права представляют собой результат неустанных усилий сторонников мира на протяжении многих лет. Тем не менее всеобщий мир, рассматриваемый с точки зрения мирового суверенитета или Совета наций, выглядит обескураживающе, даже когда об этом говорят самые ярые сторонники общества мира. Здесь вполне возможно повторение ошибки, которую совершали старые летописцы, никогда не забывавшие записывать войны и бедствия, терзавшие их современников, хотя в то время, как немногие предавались сражениям, массы мирно занимались своим повседневным трудом и следовали собственным представлениям о доброте и справедливости. Английский писатель [1] недавно призвал нас взглянуть на реальное положение дел, существующее в настоящий момент. Он говорит: «Всеобщий и постоянный мир может быть мечтой, но постепенное изменение, при котором война как нормальное состояние международных отношений уступила место миру как нормальному состоянию, — это не мечта, а реальный исторический процесс, ощутимо продвигаемый в наши дни развитием международного права и морали, а также добровольным арбитражем, основанным на них». Он настаивает на том, что функция юристов-международников заключается лишь в том, чтобы дать связное выражение лучшим принципам, которые признает общее моральное чувство цивилизованных правительств; иными словами, международное право должно быть подобно примитивному праву внутри нации — формальным выражением обычая, основанного на чувстве взаимного сдерживания, которое было признано необходимым для общего блага.

Исходя из того, что два направления призыва — к чувствительности и к благоразумию — будут сохраняться, и что юристы-международники, несмотря на отсутствие суда, перед которым можно было бы выступать, и исполнительной власти для обеспечения выполнения их решений, будут продолжать формулировать в кодексы растущее моральное чувство наций, следующие страницы призваны не только прояснить утверждение о том, что эти силы внутри общества настолько динамичны и энергичны, что импульсы к войне кажутся по сравнению с ними громоздкими и механическими, но и указать на развитие тех новых социальных сил, которые, как полагают, в конечном итоге докажут свою «суверенную интервенцию», искоренив возможность битвы в самом ее источнике.

Трудно сформулировать новый динамичный мир, воплощающий поздний гуманизм, в противовес старому догматическому миру. Слово «непротивление» вводит в заблуждение, потому что оно слишком слабое и неадекватное. Оно предполагает пассивность, благодушное отношение неэффективности. Слова «преодоление», «замещение», «воссоздание», «переоценка моральных ценностей», «формирование новых центров духовной энергии» несут гораздо больше подразумеваемого смысла. Ибо не только желание иметь спокойную совесть, чувство справедливости, которое больше не оскорблено, потянуло бы нас на новые пути, где не было бы больше войн или подготовки к ним. Существуют еще более напряженные силы, работающие в глубине, достигающие импульсов и опытов, столь же примитивных и глубоких, как и сама борьба. Та «древняя доброта, которая сидела у колыбели человечества» и которая всегда готова проявить себя против амбиций, жадности и желания достижений, проявляется сейчас с необычайной силой и впервые представляет международные аспекты.

Моралисты согласны с тем, что добродетель продвигается не столько преподаванием моральных теорем, сколько прямым выражением социальных чувств и культивированием практических привычек; что в прогрессе общества чувства и мнения приходят первыми, затем привычки действия и, наконец, моральные кодексы и институты. Мало пользы в преждевременном создании последних, но многое может быть достигнуто путем использования человеческих интересов и привязанностей. Сторонники мира сочли бы призыв как к жалости, так и к благоразумию совершенно ненужным, если бы они могли использовать космополитический интерес к человеческим делам с вытекающей отсюда социальной симпатией, которая в настоящий момент развивается среди всех народов земли.

В качестве иллюстрации позволю себе процитировать лондонского шоумена, который выставлял два черепа Шекспира — один, когда он был юношей и занимался браконьерством, другой, когда он был зрелым человеком и писал пьесы. Существовала такая поразительная разница между буйным юношей, предававшимся незаконным забавам, и зрелым человеком, населившим лондонскую сцену всем миром, что шоумен пришел в замешательство и счел два отдельных акта творения менее невероятными, чем то, что такие удивительные перемены могли произойти. Мы легко можем представить одаренного юношу в маленькой группе сельских жителей в Стратфорде-на-Эйвоне, не находящего адекватного выхода своим силам, кроме как в серии рискованных приключений. Его единственной альтернативой было сидеть у огня с деревенскими приятелями, попивая эль, пока хватало шиллингов. Но если мы проследим его путь до Лондона, через все очарование и чудо сцены, которая представляла его раскрывающийся ум, если мы сможем представить его восторг, когда он постепенно обретал свободу не только этого большого города, но и человеческого города в целом, мы легко увидим, что незаконные забавы больше не могли его привлекать. Сказать великому драматургу в ночь, когда Гамлет впервые вышел на подмостки, что браконьерство — это зло, предостеречь его, что он должен учитывать стоимость охраны леса и разведения оленей, или взывать к его жалости от имени раненых существ, было бы верхом глупости, потому что это было совершенно излишне. Всякое желание, почти всякая память об этих днях отпали от него из-за его поглощенности великой и захватывающей драмой жизни. Его попытка понять ее, изобразить ее, использовала и истощила все его силы. Это в равной степени верно и для наших современников, как и для великого драматурга: достижение этой всепоглощающей страсти к многообразной жизни, с желанием понять ее тайны и освободить ее возможности, постепенно вытесняет юношеские склонности к войне.

С этой точки зрения сторонникам новых идеалов мира оставалось бы лишь настаивать на том, чтобы социальная точка зрения оставалась первостепенной, осознавая в то же время, что социальные чувства так же слепы, как и эгоистические, и должны быть просвещены, дисциплинированы и направлены полнейшим знанием. Современные исследователи человеческой морали говорили нам, что первобытный человек в силу самой необходимости своей тяжелой борьбы за жизнь в конце концов пришел к отождествлению своего собственного существования с существованием своего племени. Племенная жизнь затем создала внутри себя пространство для развития того сострадания, которое является первым шагом к чувствительности и более высокому моральному чувству. Если мы принимаем это утверждение, то мы должны предположить, что новая социальная мораль, в которой мы так остро нуждаемся, по необходимости будет иметь свое происхождение в социальных привязанностях — мы должны искать в туманной пограничной зоне между состраданием и моралью истоки той космополитической привязанности, как ее преждевременно называют.

Жизнь племенного человека неизбежно разделялась на два набора действий, которые появлялись под двумя разными этическими аспектами: отношения внутри племени и отношения с посторонними, двойная концепция морали, сохраняющаяся до сих пор. Но племенное право не сильно отличалось от межплеменного права, как наше общее право отличается от нашего международного права. Пока общество не сумеет объединить эти два, мы не добьемся прогресса в сторону новых идеалов мира.

Если бы мы хотели организовать разумный поиск социальных условий, которые делают возможным это объединение, мы бы естественно искали их в бедных кварталах космополитичного города, где у нас есть, как нигде больше, условия для прорыва в это двойное развитие; для того, чтобы сделать, так сказать, новый старт к синтезу на более высоком моральном уровне, который включил бы оба. Существует всякая возможность и необходимость для сострадания и доброты, которые предоставляло само племя, и есть, кроме того, из-за многих национальностей, собранных там со всех частей мира, возможность и необходимость прорваться сквозь племенные узы. Ранние ассоциации и привязанности основывались не столько на узах крови, сколько на той необходимости защиты от враждебного мира снаружи, которая делала жизнь каждого человека в племени ценной для каждого другого человека. Факт крови был, так сказать, случайностью. Моральный кодекс вырос из солидарности эмоций и действий, существенных для жизни всех.

Посреди современного города, который временами кажется олицетворением торжества сильнейшего, успешной эксплуатации слабого, безжалостности и скрытых преступлений, которые следуют по пятам борьбы за существование на ее низших уровнях, ежедневно — по крайней мере в американские города — прибывают массы простых людей, которые несут в своих сердцах желание простого добра. Они регулярно истощают свои скудные средства к существованию в ответ на примитивную жалость и, независимо от исповедуемых ими религий, перенесенных ими обид и фиксированной морали, которой их учили, имеют неугасимое желание, чтобы милосердие и простая справедливость регулировали отношения людей. Тому, кто знает их, иногда кажется, что они постоянно ищут выхода для большей доброты, и что они не только готовы и стремятся сделать одолжение другу, но что их добросердечие лежит в засаде, так сказать, в ожидании шанса воплотиться в наших более широких отношениях, что они настойчиво ожидают, что оно получит какую-то форму правительственного выражения. Это, несомненно, отчасти связано с тем, что эмоциональная жалость и доброта всегда обнаруживаются в наибольшей степени среди неудачников. Нам говорят, что неудачная борьба порождает эмоции, а не силу; что народы, находящиеся в тяжелом положении, — это эмоциональные народы; и что везде, где долгое время преобладала борьба, эмоция становится доминирующей силой в установлении социальных отношений. Удивительно ли поэтому, что среди этой огромной массы неудачников, которую можно найти в определенных кварталах современного города, у нас должна быть «среда», в которой происходит первый рост нового сострадания?

В дополнение к этому состраданию, всегда обнаруживаемому среди неудачников, эмоциональное чувство высоко среди недавно прибывших иммигрантов в результате эмоциональных переживаний расставания с домом и близкими, которым он был так недавно подвергнут. Необычайная умственная активность и сила восприятия также являются результатом этого потрясения. Множества иммигрантов, наводняющих американские города, много раз разрывали социальные привычки, лелеемые на протяжении сотни поколений, и отказывались от обычаев, которые можно проследить до привычек первобытного человека. Эти старые привычки и обычаи имеют гораздо более сильное влияние, чем просто расовые или национальные узы. В поисках общения в новом мире все иммигранты сводятся к фундаментальным равенствам и универсальным потребностям самой человеческой жизни, и они неизбежно развивают силу ассоциации, которая приходит от ежедневного контакта с теми, кто не похож друг на друга ни в чем, кроме универсальных характеристик человека.

При слишком близком рассмотрении эта зарождающаяся мораль исчезает, и можно насчитать лишь тысячу добрых дел и соседских услуг. Но когда размышляешь о ней в целом, вновь возникают те огромные и доминирующие внушения нового мира и святости. Казалось бы, наша окончательная помощь и исцеление должны исходить из самой сломленной человеческой природы, из патетического стремления обычных людей, которые составляют общую субстанцию жизни: от тех, кто был изгнан экономическим давлением или правительственным угнетением из множества стран.

Эти различные народы, собранные в иммигрантских кварталах космополитичного города, поклоняются добру ради его собственной ценности и не связывают его с успехом, так же как не связывают успех с самими собой; они буквально «служат Богу даром». Если мы хотим привести доказательства того, что мы выходим из периода индустриализма в период гуманитаризма, то именно в такие кварталы мы должны направиться. Это места, в которых легче всего изучать новые проявления правительства, в которых личное благополучие считается законным объектом; ибо новая история правительства начинается с попытки сделать жизнь возможной и человечной в больших городах, в тех переполненных кварталах, которые демонстрируют такую несомненную тенденцию к варварству и вырождению, когда лучшие человеческие качества не подпитываются. Общественные бани и гимназии, парки и библиотеки предоставляются в первую очередь тем, кто лишен обеспечения для самого существования, и им не кажется странным, что это должно быть так. Такое сообщество состоит из людей, которые будут продолжать мечтать об утопических правительствах до тех пор, пока демократическое правительство вокруг них не выразит доброту вместе с защитой. Такие люди будут продолжать полагаться на соседскую дружелюбность до тех пор, пока организованная благотворительность не сможет отождествить импульсивную жалость с хорошо продуманной помощью. Они будут наивно жаждать для своих детей образования, которое позволит им зарабатывать деньги, до тех пор, пока государственное образование не начнет учитывать промышленную эффективность. Поскольку их надежды и мечты являются пророчеством будущего развития городского управления, благотворительности, образования, так и их повседневная жизнь является прогнозом грядущих международных отношений. Наше внимание в последнее время было привлечено к тому факту, что логично, что самые энергичные усилия в правительственной реформе, а также самые щедрые эксперименты в удовлетворении социальных потребностей исходили из больших городов и что неизбежно, что они должны быть сегодня «центрами радикализма», как они традиционно были «колыбелями свободы». [2]

Если мы однажды признаем человеческий динамический характер прогресса, то легко понять, почему переполненные городские кварталы становятся фокусными точками этого прогресса.

Более глубокое и всестороннее единство требуется в сообществе, состоящем из высокодифференцированных народов, чем в более устоявшемся и стратифицированном, и, возможно, логично, что мы должны найти в этом смешении многих народов определенный баланс и согласие противоборствующих и соперничающих сил; тяготение к универсальному. Из-за их различий во всех внешних вопросах, во всех несущественных аспектах жизни, люди в космополитичном городе вынуждены основывать свое сообщество интересов на базовых и существенных сходствах их общей человеческой природы; ибо, в конце концов, вещи, которые делают людей похожими, сильнее и примитивнее, чем вещи, которые их разделяют. Естественно, что этот синтез различных наций должен быть сделан сначала в точках наибольшего скопления, точно так же, как мы обнаруживаем, что эгоизм сначала сдерживается, а социальное чувство создается в точках, где конфликт индивидуальных интересов наиболее остр. Не осмеливаешься стать слишком уверенным относительно источников морального исцеления, которые лежат под поверхностью угрюмой, движимой работой жизни, которую представляют промышленные кварталы современного города. Они очаровывают нас своим размером и разнообразием, как и сам город; но несомненно, что эти кварталы постоянно сбивают нас с толку своими проявлениями альтруизма. Может быть, мы удивлены просто потому, что не понимаем, что индивид под таким давлением должен формировать свою жизнь с некоторым учетом требований социальной справедливости, не только чтобы избежать раздавливания маленьких людей вокруг него, но и чтобы спасти себя от смерти через раздавливание. Это пример непреодолимого слияния альтруистического и эгоистического импульса, который является силой социальной морали. Нам часто говорят, что люди под этим давлением жизни становятся огрубевшими и циничными, тогда как любой, кто живет с ними, знает, что они сентиментальны и сострадательны.

Возможно, мы будем спасены от войны самой «воюющей чернью», «склочной толпой», превращенной в добрых граждан мира под давлением космополитического соседства. Не то чтобы они кричали о мире — напротив, если они вообще будут кричать, они будут продолжать кричать о войне, — но они действительно достигают космополитических отношений через ежедневный опыт. Они, вероятно, долгое время будут верить, что война благородна и необходима как для зарождения, так и для лелеяния патриотизма; и все же все это время, под их криками, они живут в царстве человеческой доброты. Они закладывают простые и неизбежные основы для международного порядка, как уже были заложены основы племенной и национальной морали. Они развивают единственный вид патриотизма, совместимый со смешением наций; ибо граждане космополитического квартала находят непреодолимую трудность, когда они пытаются ограничить свою концепцию патриотизма либо «старой страной», либо своей приемной. Возникает надежда, что когда этот новый патриотизм станет достаточно большим, он преодолеет произвольные границы и поглотит понятие национализма. Мы можем тогда отказаться от войны, потому что нам будет так же трудно вести войну против нации на другом конце земного шара, как и против нашего соседа по дому.

Эти скромные предвестники новых идеалов мира, отваживающиеся на более широкие отношения, наиболее трогательны; и хотя успех их усилий никогда не может быть гарантирован или о нем нельзя говорить слишком уверенно, они волнуют нас странной надеждой, как будто перед нами открываются новые горизонты жизни — горизонты, освещенные не блеском войны, а мягким светом своего собственного. Эти пути видны отчетливо только тогда, когда мы поднимаемся к более охватывающей точке зрения и получаем более широкое и объемное чувство растущего чувства, которое отвергает старые и негативные узы дисциплины и принуждения и настаивает на жизненных и братских отношениях, подчиняя низшее высшему. Сделать эту надежду обоснованной и понятной — это действительно задача, стоящая перед этими нашими скромными братьями и теми, кто хотел бы им помочь. Они поощряют нас надеяться на открытие нового жизненного отношения — отношения индивида к расе, — которое может заложить основу для новой религиозной связи, адекватной современной ситуации; и мы почти приходим к убеждению, что такая основа, по сути, закладывается сейчас — не в спекуляциях, а в действии.

То, что обеспечило раннему еврейскому пастуху его здоровье, его душевный покой и его чувство связи с Невидимым, стало основой для самой удивительной и широко распространенной религии, которую когда-либо знал мир. Возможно, в этот момент нам нужно найти то, что обеспечит здоровье, душевный покой и возможность для нормального занятия и духовного роста самому скромному промышленному рабочему, как основу для рационального поведения жизни, адаптированного к индустриальной и космополитической эре.

Даже сейчас мы лишь смутно понимаем силу и непреодолимую мощь тех «универсальных и властных идеалов, которые формируются в глубинах анонимной жизни» и которые, как настаивают люди, должны быть реализованы не потому, что они были проверены логикой или историей, а потому, что массы людей жаждут, чтобы они были опробованы как живой опыт. Согласно нашим различным методам рассмотрения общества, мы выражаем этот новый идеал, который, в конце концов, настолько стар, что был порожден в самом племени. Тот, кто делает изучение общества простым следствием биологии, говорит о «теории неспециализированного», что простая клетка развивается гораздо быстрее, когда нужна новая ткань, чем более высокоразвитая; тот, кто рассматривает общество с экономической точки зрения и находит надежду только в измененном индустриальном порядке, говорит о «человеке на дне общества», о пролетарии, который в конечном итоге придет к своему; тот, кто верит, что более мудрое и здравое образование вылечит наш социальный недуг, говорит снова и снова о «мудрости малого ребенка» и о необходимости раскрыть и исследовать его способности; в то время как тот, кто остается близким к историческим дедукциям, на которых главным образом основано изучение общества, использует старую религиозную фразу «совет несовершенства» и призывает нас заботиться о «меньших из сих».

У французов есть фраза l’imperieuse bonté, которой они обозначают те импульсы к сострадательному поведению, которые не могут быть отвергнуты, потому что они столь же императивны в своем требовании выражения, как и импульс создавать музыку или смягчать жизнь поэзией и украшением. Согласно этому определению, Св. Франциск был гением в точно таком же смысле, как Данте или Рафаэль, и он раскрыл, как и они, возможности и глубины человеческой души, доселе не подозреваемые. Этот гений добра в прошлом в значительной степени выражал себя через индивидов и группы, но может быть, мы приближаемся к периоду, который даст ему коллективное выражение и объединит в одно все эти частные и приходские усилия. Это было бы не более странно, чем то чудесное объединение художников и народа в тринадцатом веке, которое привело к строительству готических соборов. Мы, возможно, ждем религиозного энтузиазма, божественного огня, чтобы сплавить частичные и слабые усилия по «деланию добра» в преображенное целое, которое примет международные пропорции так же естественно, как соборы возвышались в неслыханные высоты. Готические соборы были славны за пределами мечтаний художников, несмотря на то, что они были построены неизвестными людьми, или, скорее, таким количеством людей, что было безразлично записывать их имена. Если бы мы могли сравнить нынешние гуманитарные усилия со строительством духовного собора, казалось бы, что горгульи были сделаны первыми, что земля сейчас усеяна усилиями «делать добро», которые развили дьявольскую способность причинять вред. Но даже они могут встать на свои места. Старые строители соборов бесстрашно изображали всю жизнь, ее закоренелую склонность насмехаться, а также благословлять; ее хитрость, а также ее красоту. Их искусство было достаточно католичным, чтобы изобразить все, и собор был достаточно огромен, чтобы смягчить все, что они изображали, в текучее и вдохновенное целое.

В настоящий момент требуется философ, чтобы объединить эти духовные усилия обычного человека в интернационализм доброй воли, как в прошлом было естественно, что философы, люди, которые смотрели на жизнь в целом, были первыми, кто вздыхал о негативном мире, который, как они заявляли, будет «вечным».

Спекулятивные писатели, такие как Кант, Бентам и Бокль, давно указывали на то, что затухание войны неизбежно по мере прогресса общества. Они утверждали, что каждая стадия человеческого прогресса отмечена дальнейшим сокращением грубой силы, ограничением области, в которой она разрешена. Внизу находится небольшое дикое сообщество в состоянии постоянной войны; наверху — упорядоченное общество, стимулируемое и контролируемое признанными идеалами социальной справедливости. По мере того как дикое общество подпадает под власть общего морального сознания, оно движется вверх, и по мере того как цивилизованное общество возвращается к использованию грубой силы, оно опускается вниз. Возврат к этой грубой борьбе может в любой момент стоить разрушения с таким трудом приобретенных уз справедливости, связей взаимного принципа, которые создаются с таким усилием и разрываются с такой легкостью. Но эти ранние философы никак не могли предвидеть огромный рост промышленности и торговли с их неизбежным космополитизмом, который произошел совсем недавно, и без знания этого они никак не могли предсказать скачок вперед и агрессивный характер, который забота о человеческом благополучии проявила в последнее время. Спекулятивные писатели среди наших современников, естественно, единственные, кто формулирует это новое развитие, или, скорее, призывает нас обратить внимание на его присутствие среди нас. Американский философ [3] недавно напомнил нам о необходимости «открыть в социальной сфере моральный эквивалент войны — нечто героическое, что будет говорить с людьми так же универсально, как это делала война, и все же будет так же совместимо с их духовной природой, как война оказалась несовместимой». Может быть правдой, что мы даже сейчас открываем эти моральные заменители, хотя нам так трудно их сформулировать. Возможно, сама наша надежда на то, что эти заменители могут быть открыты, стала хранителем тайного изменения, которое происходит вокруг нас. Мы с каждым днем меньше заботимся о героизме, связанном с войной и разрушением, и постоянно больше восхищаемся тем, что относится к труду и питанию человеческой жизни. Новый героизм проявляется в настоящий момент во всеобщей решимости покончить с бедностью и болезнями, проявление настолько широко распространенное, что его справедливо можно назвать международным.

В иллюстрацию этой новой решимости сразу приходит на ум международное усилие по избавлению лица земли от туберкулеза, в котором Германия, Италия, Франция, Англия и Америка участвуют с таким энтузиазмом. Это движение имеет свои международные конгрессы, своих первооткрывателей и ветеранов, а также свои награды и вознаграждения за храбрость. Его дисциплина сурова; она требует самоконтроля, выносливости, самопожертвования и постоянной бдительности. Его лидеры посвящают часы тщательному обучению и демонстрации, они восстанавливают акры плохих домов и переделывают снабжение продовольствием огромных городов. Можно привести пример решимости покончить с запущенной старостью, которая находит выражение в Актах о пенсиях по старости в Германии и Австралии, в государственных сберегательных банках Бельгии и Франции, в огромном количестве обществ взаимного страхования в Англии и Америке. В таких начинаниях, как эти, с их спонтанными и универсальными проявлениями, начинаем ли мы видеть первый робкий шаг вперед одного из тех инстинктивных движений, которые несут вперед прогрессивную доброту расы.

Возможно, что эта замена войны воспитанием аналогична тому всемирному усилию по ограничению мести, которое одна нация за другой предпринимала, как только достигала определенной стадии развития. Принуждение мстителя принять кровавые деньги вместо крови своего врага, возможно, было лишь коротким шагом в морали, но, по крайней мере, оно уничтожило стимул к дальнейшему пролитию крови, который давала каждая отомщенная смерть, и заложило основы для судебных разбирательств. Новый гуманитаризм более агрессивен и заменяет эмоциональные стимулы, а также кодексы поведения. Мы можем предсказать, что каждая нация совершенно естественным путем достигнет момента, когда мужественная добрая воля будет заменена духом войны. Процесс искоренения войны, однако, по сравнению с ограничением мести, будет удивительно ускорен. Благодаря современным условиям общения каждая нация будет реагировать не на изолированный импульс, а будет захвачена течением всемирного процесса.

Мы слишком робки и извиняемся в отношении этого нового гуманитаризма и еще не осознаем, что он может сделать для нас в плане мужества и выносливости. Мы продолжаем защищать войну на том основании, что она волнует более благородную кровь и высшее воображение нации и, таким образом, освобождает ее от морального застоя и оков коммерциализма. Мы не видим, что это значит заимствовать наши добродетели из прошлой эпохи и не использовать свои собственные. Мы оказываемся в таком положении, потому что нашей современной морали не хватало волокна, потому что наш гуманитаризм был слишком мягким и литературным и предавался нереальным и высокопарным фразам. Кажется, что наша единственная надежда на подлинную корректировку нашей морали и мужества к нашим нынешним социальным и индустриальным разработкам лежит в терпеливом усилии выработать это ежедневным опытом. Мы должны быть готовы сдаться тем идеалам смиренных, которые все религиозные учителя объединяются в объявлении фундаментами искренней моральной жизни.

На следующих страницах делается попытка раскрыть эти новые идеалы, как мы можем ежедневно испытывать их в современном городе. Может быть обнаружено, что определенные пережитки милитаризма в муниципальном управлении ответственны за большую часть неудач в работе демократических институтов. Мы можем обнаружить, что пережитки войны в рабочем движении и все другие опасности классовой морали в значительной степени покоятся на призыве к лояльности, которые по сути являются пережитком добродетелей воинственного периода. Более агрессивные аспекты нового гуманитаризма могут быть прослежены в движении за социальное улучшение и в защитном законодательстве, которое рассматривает самого слабого гражданина как ценный актив. Тот же дух, который протестует против социального расточительства детского труда, также требует, чтобы традиционная деятельность женщины была использована в гражданской жизни. Когда государство защищает свои гражданские ресурсы, как оно ранее защищало своих граждан во время войны, индустриализм против милитаризма становится воспитанием против завоевания. Чтобы проследить вытеснение военных идеалов патриотизма идеалами растущей заботы о человеческом благополучии, мы должны провести учет между теми формами правительственной машины и социальной организации, которые являются историческим результатом завоевания и репрессий, и новыми формами, возникающими в их среде, которые воплощают социальную энергию, мгновенно узнаваемую как современную нашей самой искренней моральной жизни. Следовать этому новому гуманитаризму даже через его очевидные проявления требует с самого начала определенного отказа от философии восемнадцатого века, от которой зависит так много нашей нынешней демократической теории и филантропической деятельности. Необходимо с самого начала заменить научный метод исследования априорным методом схоластов, если мы хотим иметь дело с реальными людьми и получить чувство участия с нашими собратьями. Гуманитарий восемнадцатого века горячо настаивал на «правах человека», но он любил людей, не зная их по-настоящему, что отнюдь не является невозможным достижением. «Любовь к тем, кого человек не знает, — это такое же элементарное чувство, как любовь к тем, кого человек знает», но с той разницей, что он закрывается от возможности быть пойманным и унесенным вперед в потоке их надежд и стремлений, большем и теплом токе, чем он мечтает. Гуманитарий восемнадцатого века заменил свою восторженную концепцию «естественного человека» теплом, которое этот поток мог бы дать ему, и до тех пор, пока он имел дело с политическими концепциями, это отвечало его цели. Мадзини сделал наиболее значительный шаг между моралью восемнадцатого века и нашей собственной, взывая за пределы «прав человека» к «долгу перед человечеством»; но, хотя и страстный демократ, он все еще был моралистом более раннего типа. Он осознавал вместе с ними, что призыв к человечеству вызовет более тонкий и глубокий отклик, чем призыв к патриотизму или к какой-либо секционной морали; но он разделял тенденцию восемнадцатого века к идеализации. Моралисту этого поколения осталось растворить «человечество» на его составные части — мужчин, женщин и детей — и служить их самым скромным нуждам с энтузиазмом, который, будучи далеким от зависимости от гламура, может поддерживаться только ежедневным знанием и постоянным общением.

Нелегкая задача — обнаружить и следовать крошечным путям прогресса, которые указывает нам необремененный пролетарий, у которого нет ничего, кроме его жизни и способности к труду. Эти пути ведут к типу правительства, основанному на мире и товариществе, в отличие от сдерживания и защиты. Их никогда нельзя обнаружить глазами доктринера. По самой природе дела, тот, кто хочет идти этими путями, должен идти с бедными и угнетенными и может приблизиться к ним только через привязанность и понимание. Идеалы милитаризма навсегда закрыли бы ему путь к этому новому товариществу.

СНОСКИ:

[1] Л. Т. Хобхаус, «Демократия и реакция», стр. 197.

[2] «Рост городов в девятнадцатом веке». А. Т. Вебер, стр. 432.

[3] Уильям Джеймс, профессор философии Гарвардского университета.

ГЛАВА II. ПЕРЕЖИТКИ МИЛИТАРИЗМА В ГРАЖДАНСКОМ ПРАВИТЕЛЬСТВЕ

Мы привыкли говорить, что механизм правительства, включенный в хартии ранних американских городов, как и в федеральной конституции и конституциях штатов, был разработан людьми, которые находились под сильным влиянием историков и доктринеров восемнадцатого века. Наиболее значительным представителем этих людей является Томас Джефферсон, а их самая выразительная фраза — знакомое вступление о том, что «все люди созданы свободными и равными».

Мы только сейчас начинаем подозревать, что нынешний признанный провал в муниципальном управлении, так называемый «позор американских городов», может быть в значительной степени связан с неадекватностью этих идеалов восемнадцатого века, с крахом механизма, который они предоставили. Мы признаем слабость, присущую историческому и доктринерскому методу, когда он пытается иметь дело с растущими и человеческими институтами. Хотя эти люди находились под сильным влиянием идеалов мира, которые искренне отстаивались как во Франции, так и в Америке, даже в разгар их революционных периодов, и хотя они читали пламенных поэтов и философов своего замечательного века, их идеализм, в конце концов, был в значительной степени основан на теориях относительно «естественного человека», существа их сочувствующего воображения.

Поскольку их идеализм был того типа, который боится опыта, эти основатели отказались смотреть на трудности и ошибки, с которыми неизбежно столкнулся бы самоуправляющийся народ, и настаивали на том, что, если бы только люди имели свободу, они постоянно шли бы путями справедливости и праведности. Поэтому было неизбежно, что они остались совершенно нетронутыми той житейской мудростью, которая советует нам знать жизнь такой, какая она есть, и той очень современной верой, что если мир когда-нибудь вообще пойдет правильно, он должен идти правильно своим собственным путем.

Человек этого поколения легко распознает грубость «той концепции восемнадцатого века о по сути непрогрессивной человеческой природе во всем пустом достоинстве ее «врожденных прав»» [4]. Поскольку он стал знаком с более страстным человеческим кредо, с современной эволюционной концепцией медленно продвигающейся расы, чьи права не являются «неотчуждаемыми», а с трудом завоеваны в трагических процессах опыта, он понимает, что эти с трудом приобретенные права должны тщательно лелеяться, иначе они могут в любой момент выскользнуть из наших рук. Мы знаем в Америке лучше, чем где-либо еще, что цивилизация — это не широкая дорога с вехами, указывающими, как далеко продвинулась каждая нация по ней, а сложная борьба вперед, где каждая раса и нация вносит свою долю; что разнообразие и непрерывность этой смешанной жизни обеспечивают ее очарование и ценность. Мы бы не стали, если бы могли, приводить их к одному стандарту. Но это современное отношение, которое даже сейчас может легко утихнуть в негативную терпимость, не существовало среди основателей Республики, которые, при всех своих красивых разговорах о «естественном человеке» и о том, чего он достигнет, когда получит свободу и равенство, на самом деле не доверяли людям.

Они робко взяли английское право в качестве своего прототипа, «чей самый корень находится в отношениях между сувереном и подданным, между законодателем и теми, кого закон сдерживает», которое традиционно больше заботилось об охране прерогатив и правах собственности, чем о спонтанной жизни людей. Они безмятежно включили законы и пережитки, которые регистрировали успешную борьбу баронов против агрессии суверена, хотя в новой стране не было ни дворян, ни королей. Введенные в заблуждение названием правительства, они основали свое новое правительство путем непроизвольной ссылки на более низкое социальное состояние, чем то, которое они на самом деле видели вокруг себя. Они зависели от наказаний, принуждения, обязательств, остатков военных кодексов, чтобы удержать сообщество вместе; и, возможно, можно проследить большую часть плохого управления наших городов к этим пережиткам, к тому факту, что наша ранняя демократия была моральным романтизмом, а не хорошо обоснованной верой в социальную способность и эффективность народной воли.

Далее случилось так, что по мере того, как механизм, стонущий под давлением новых социальных требований, возложенных на него, время от времени ломался, мы чинили его, давая больше власти административным чиновникам, потому что мы все еще не доверяли воле народа. Мы готовы отрезать вывихнутую часть или подтянуть механизм, но боимся заменить машину более нового изобретения и большей мощности. В час опасности мы возвращаемся к военному и юридическому типу, хотя они становятся все менее и менее подходящими для городской жизни по мере того, как город становится более сложным, более разнообразным в ресурсах и более высокоорганизованным, и поэтому нуждается в более диффузной местной автономии.