Д-р Ч. кажется обиженным на мое вмешательство в это дело, так как, по его словам, я заимствовал то, что знаю по этому предмету, у него. Два человека могут спроектировать одно и то же, но, насколько я могу судить, то, что я собираюсь предложить, отличается от его, и то, что я сформировал в виде схемы за несколько лет до того, как увидел какие-либо его бумаги: что я могу доказать, если это будет необходимо, людьми достойными, которым я тогда это показывал. Я, насколько мне известно, ничего не заимствовал у д-ра Ч. Земля, действительно, является той ценностью, на которой он основывает свое предложение, и именно на земле я основываю свое: если по этой причине я посягнул на его предложение, можно сказать, что Банк Шотландии сделал то же самое: в Европе были банки задолго до предложения доктора, и книги были написаны по этому предмету до и после. Основание, на котором я стою, было известно столько же, сколько деньги ссужались под залог земли, и столько же, сколько наследственная облигация была равна количеству земли. Какая структура — его или моя — построена на этом основании более безопасно, выгодно и практически осуществимо, лучше всего может судить парламент.
Предложение д-ра Ч. заключается в ожидании, чтобы сделать землю стоящей 50 или 100 лет доходности, и утверждает, что 100 фунтов, выплачиваемые ежегодно в течение 10, 50 или 100 лет, являются ценным залогом для 1000, 5000 или 10000 фунтов векселей: и что эти векселя будут равны серебряным деньгам. Если он может убедить нацию, что его предложение осуществимо, он оказывает очень большую услугу и дает верное преимущество землевладельцу, не обижая денежного человека. Я показал причины, почему считаю предложение невыполнимым; и что, несмотря на любой акт парламента, принятый для принуждения к этим векселям, они упали бы намного ниже стоимости серебра. Но допуская, что они поначалу были равны серебру, почти невозможно, чтобы два разных вида денег продолжали оставаться равными по стоимости друг другу.
Все получает ценность от своего использования, и ценность оценивается в соответствии с его качеством, количеством и спросом. Хотя товары разных видов сейчас равны по стоимости, они изменят свою стоимость от любого неравного изменения в их качестве, количестве или спросе.
И поскольку он оставляет на выбор должника платить серебряными деньгами или векселями, он ограничивает стоимость векселей стоимостью серебряных денег, но не может ограничить стоимость серебряных денег стоимостью векселей: так что эти векселя должны падать в стоимости по мере падения серебряных денег и могут упасть еще ниже: серебро может подняться выше стоимости этих векселей, но эти векселя не могут подняться выше стоимости серебра.
То, что я предложу, — это сделать деньги из земли, равные ее стоимости; и чтобы эти деньги были равны по стоимости серебряным деньгам; и не подвержены падению в стоимости по мере падения серебряных денег.
Любые товары, обладающие качествами, необходимыми для денег, могут быть сделаны деньгами, равными их стоимости. 5 унций золота равны по стоимости 20 фунтам и могут быть сделаны деньгами до этой стоимости. Акр земли, сдаваемый в аренду по 2 болла зерна, зерно по 8 фунтов, а земля по 20 лет доходности, равен 20 фунтам и может быть сделан деньгами, равными этой стоимости, ибо он обладает всеми качествами, необходимыми для денег. Но этот акр земли не может быть отчеканен до стоимости 50 фунтов, не больше, чем 5 унций золота. И хотя 5 унций золота, 20 фунтов серебряными деньгами и акр земли сейчас равны по стоимости; они не могут долго оставаться таковыми: ибо, как я уже показал, любое непропорциональное изменение в качестве, количестве или в спросе на любой из них сделает то же количество одного равным большему или меньшему количеству других. Земля — это то, что, по всем признакам, лучше всего сохранит свою стоимость, она может вырасти в стоимости, но не может сильно упасть: золото или серебро подвержены многим случайностям, из-за которых их стоимость может уменьшиться; но не могут сильно вырасти в стоимости.
ГЛАВА VII.
Предложение с обоснованием его.
Для обеспечения нации деньгами покорнейше предлагается, чтобы парламент назначил 40 комиссаров, ответственных перед парламентом за свое управление и управление подчиненными им должностными лицами: назначение этих должностных лиц оставляется за комиссарами.
Чтобы комиссары имели право чеканить банкноты: которые банкноты должны приниматься к платежам, где они предлагаются.
Чтобы был назначен парламентский комитет для проверки управления, и чтобы никто из комиссаров не был его членом.
Чтобы комиссия и комитет встречались дважды в год, на Уитсандей и Мартинмас; их встречи должны начинаться за 10 дней до и продолжаться 10 дней после каждого срока.
Парламенту покорнейше предлагаются три способа выпуска этих банкнот: они в своей мудрости могут определить, какой из них будет наиболее безопасным.
1. Уполномочить комиссию ссужать банкноты под залог земли, при этом долг не должен превышать половину или две трети стоимости: и под обычный процент.
2. Выдавать полную цену земли, как она оценивается, 20 лет доходности, больше или меньше, в соответствии с тем, что она дала бы в серебряных деньгах, при этом комиссия вступает во владение такими землями через вадсет, предоставленный комиссии или ее правопреемникам; и выкупаемый до истечения срока лет.
3. Выдавать полную цену земли при продаже таких земель, переданных комиссии или ее правопреемникам без права выкупа.
Чтобы любому лицу такие облигации, вадсеты или владения были переданы или уступлены после выплаты стоимости комиссии.
Чтобы комиссия не принимала других денег, кроме этих банкнот.
Чтобы никто, кто заключил контракт на эти банкноты, не был обязан принимать серебряные или металлические деньги.
Чтобы комиссия не имела права чеканить более 50000 фунтов за раз, и чтобы не чеканилось больше, пока в конторе остается 25000 фунтов.
Чтобы в течение полутора лет комиссия была ограничена определенной суммой, а после этого времени имела право чеканить суммы, которые требуются: если только не будет ограничена последующими парламентами.
Чтобы те, кто желает получить деньги от комиссии, подавали записку юристам комиссии за месяц до срока с указанием сумм, которые они хотят, с правами на земли, которые они предлагают в залог: и чтобы те, у кого есть банкноты для выплаты комиссии, предупреждали за 10 дней до срока.
Чтобы состояние комиссии, сумма отчеканенных банкнот, долг и кредит, с указанием наибольшего номера различных банкнот, публиковались каждый срок.
Чтобы любой человек, который обнаружит 2 банкноты с одинаковым номером или с номером выше опубликованных, получил вознаграждение в 100 фунтов.
Чтобы младшим должностным лицам была доверена сумма в 20000 фунтов для обмена банкнот; и чтобы они присутствовали весь год.
Чтобы любой член парламента мог проверить состояние комиссии.
Чтобы никакие банкноты не чеканились, деньги не ссужались и права не передавались комиссией, кроме как в сроки Уитсандей и Мартинмас: и в присутствии по крайней мере 20 комиссаров и одной трети комитета.
Чтобы доход комиссии, сверх того, что покрывает расходы, и той части, которую парламент сочтет нужной для возмещения любых убытков, которые могут случиться с комиссией, применялся в виде возврата пошлин для поощрения экспорта и мануфактуры нации.
Чтобы бумажные деньги не поднимались более чем на 10 процентов выше серебряных денег; чтобы тот, кто заключает контракт на оплату бумагой, знал, что он должен платить в случае, если не сможет получить бумажные деньги.
Парламент может принять решение, что на следующих сессиях этого или следующего парламента состояние комиссии будет рассмотрено в приоритетном порядке перед всеми другими делами: и если будет найдено вредным для страны, парламент может запретить дальнейший выпуск банкнот и приказать отозвать те банкноты, которые уже находятся в обращении.
Чтобы через 3 месяца после даты акта шотландские и иностранные деньги были приведены к английскому стандарту. Английская крона — к 60 пенсам, а другие деньги — пропорционально их стоимости в серебре. 40 пенсов — к 38 пенсам, новый марк — к 13 с половиной пенсам, старый марк — к своему весу, дукат-дауны — к 68 пенсам, доллары — к своему весу. Гинеи не должны ходить дороже 22 шиллингов.
Чтобы через 4 месяца никакие шотландские деньги (кроме тех, что будут отчеканены после акта) и никакие иностранные деньги, кроме английских, не принимались к платежам и не продавались как слитки, кроме как на монетном дворе.
Чтобы за старые деньги или слитки, принесенные на монетный двор, двор возвращал полную стоимость новыми деньгами в 12-пенсовых, 6-пенсовых и 3-пенсовых монетах; одиннадцати денье пробы, 12-пенсовик весом 3 дропа 3 грана, другие монеты — пропорционально весу: расходы на чеканку должны оплачиваться из фондов, выделенных на эту цель.
That for 3 months, after the act, the new money pass for 13 pence, 6 pence half-penny, and 3 pence 1/4.
Чтобы через 3 месяца слитки и серебряная посуда были одиннадцати денье пробы, а унция серебра стоила 5 шиллингов 2 пенса, золото не должно ходить дороже 4 фунтов.
Предложенные бумажные деньги будут равны по стоимости серебру, ибо они будут иметь стоимость земли, заложенной в обеспечение, равную той же сумме серебряных денег, за которую они выдаются. Если случатся какие-либо убытки, одна четвертая дохода комиссии, по всем признакам, будет более чем достаточна для их возмещения.
Эти бумажные деньги не упадут в стоимости, как упали или могут упасть серебряные деньги: товары или деньги падают в стоимости, если увеличивается количество или если уменьшается спрос. Но поскольку комиссия выдает те суммы, которые требуются, и принимает обратно те суммы, которые предлагаются к возврату, эти бумажные деньги будут сохранять свою стоимость, и всегда будет столько денег, сколько есть необходимость или применение, и не более.
Если бы контракт на бумажные деньги можно было удовлетворить выплатой того же количества серебряных денег, то эти бумажные деньги не могли бы подняться выше стоимости серебра и падали бы вместе с ним. Но поскольку бумажные деньги — это другой вид, чем серебро, они не будут подвержены никаким изменениям, которым подвержены серебряные деньги.
Хотя парламент мог бы дать серебряные деньги людям в таком количестве, в каком есть необходимость, парламент не мог бы точно знать, какая сумма послужит стране, ибо спрос меняется. Если количество денег меньше спроса, землевладелец обижен: ибо 100 фунтов тогда, будучи более ценными, купят большее количество товаров землевладельца. Если количество денег больше спроса, денежный человек обижен, ибо 100 фунтов тогда не так ценны, поэтому не купят того же количества товаров, которое 100 фунтов покупали прежде.
Если комиссия не выдает деньги, когда они требуются, при предложении хорошего обеспечения, это тягость для лица, которому отказано, и убыток для страны: ибо немногие, если вообще кто-то, занимают деньги, чтобы держать их при себе; и если они используются, это приносит прибыль нации, хотя работодатель и теряет.
Если бы комиссия не принимала обратно суммы, которые предлагались к возврату, это было бы тягостью для денежного человека, которому выплачена сумма, и он не знает, как ее использовать; и количество, будучи больше спроса на него, упало бы в стоимости.
Согласно предложенному методу, количество всегда равно спросу на него, оно будет сохранять свою стоимость и покупать то же количество товаров через 50 лет, что и сейчас: если только товары не изменят свою стоимость от любого изменения в их количестве или в спросе на них.
Предположим, эта комиссия была бы учреждена 200 лет назад, земля тогда по 14 лет доходности, деньги под 10 процентов, зерно по 8 шиллингов 4 пенса за чальдер, и бумажные деньги были бы выданы под залог земли; 8 шиллингов 4 пенса этих бумажных денег сейчас были бы равны чальдеру зерна и 8 фунтам 6 шиллингам 4 пенсам серебряными деньгами: потому что серебряные деньги, увеличившись в количестве больше, чем спрос, и будучи измененными в номинале, упали до одной двадцатой стоимости, которую они имели тогда. И землевладелец не получил бы меньше за свое зерно, чем сейчас; ибо эти бумажные деньги купили бы ему в 20 раз большее количество товаров, чем купят серебряные деньги.
Земля обладает более определенной ценностью, чем другие товары, ибо ее количество не увеличивается, тогда как количество всех прочих товаров может возрастать. Полезность товаров может быть исчерпана или в силу обычая перенесена с них на другие товары: полезность хлеба может быть перенесена с овса целиком на пшеницу; полезность денег может быть перенесена с серебра на землю; полезность столового серебра и иные виды использования серебра как металла могут быть перенесены с серебра на какой-либо другой металл или сплав, который может быть более пригоден для этих целей. В любом из этих случаев данные товары теряют часть своей ценности, пропорциональную утраченной полезности, но земля не может утратить ни одного из своих видов полезности. Ибо, поскольку все производится землей, земля должна сохранять свою ценность, так как ее можно обратить на производство тех товаров, которые находятся в употреблении. Если пшеница используется больше, а овес меньше, то, поскольку земля может производить и то, и другое, она будет обращена на производство того, что используется больше, а значит, является более ценным.
Эти деньги не получат никакой дополнительной ценности от того, что используются в качестве денег, поэтому получатель будет уверен, что не понесет убытка, даже если по прошествии ряда лет их перестанут использовать в качестве денег. Земля же получит дополнительную ценность от того, что будет использоваться в качестве залога, под который выпускаются деньги; и эта дополнительная ценность будет больше той, что получило серебро, ибо, хотя земля и используется как залог для выпуска денег, ни одно из других ее полезных свойств не будет у нее отнято: серебро же не может использоваться как деньги и как столовое серебро одновременно. Но поскольку земли в наличии больше, чем потребуется для обеспечения выпускаемых денег, то дополнительная ценность, которую она получит, будет далеко не столь велика, как та, что получили серебряные деньги.
Предположим, что дополнительная ценность земли составила одну четверть; тогда земля, которая сейчас оценивается в 20 лет дохода, будет оцениваться в 25 лет дохода. Если парламент отзовет бумажные деньги, тот, у кого они были, не понесет от этого убытка, даже если земля утратит свою дополнительную ценность, ибо их выпущено не больше, чем составляет ценность земли, взятая в отрыве от ее использования в качестве денег. В то время как если бы серебро перестало использоваться как деньги, тот, у кого было серебро, потерял бы половину или две трети, так как серебро упало бы тогда до своей ценности в качестве металла.
Таким образом, предлагаемые бумажные деньги, обладая лучшей ценностью, чем серебро, не получая прибавки к своей ценности от использования в качестве денег и не будучи подвержены никаким изменениям в своей ценности, поскольку их количество и спрос на них растут и падают одновременно, в гораздо большей степени подходят на роль меры, в которой оцениваются товары, ценности, в которой товары обмениваются, и в которой заключаются контракты.
Другие качества, необходимые для денег, таковы:
1. Легкость передачи.
2. Одинаковая ценность в одном месте и в другом.
3. Возможность хранения без потерь или расходов.
4. Возможность деления без потерь.
5. Возможность нанесения клейма.
Бумажные деньги обладают этими качествами в большей степени, чем серебро.
1. Их легче передавать: 500 фунтов стерлингов в бумаге могут быть выплачены за меньшее время, чем 5 фунтов в серебре.
2. Их ценность в одном месте ближе к ценности в другом, поскольку их легче перевозить.
3. Их легче хранить, так как они занимают меньше места, и без потерь, поскольку их можно обменять в конторе. Потребление бумаги не имеет такой большой ценности, как потребление серебра: износ бумаги — это убыток для конторы, износ серебра — убыток для владельца.
4. Их можно делить без потерь, поскольку их можно обменять на банкноты меньшего достоинства в конторе.
5. Они пригодны для нанесения клейма и менее подвержены подделке.
Практика большинства торговых наций подтверждает, что бумага более пригодна для использования в качестве денег, чем серебро, при условии, что она имеет ценность. В Голландии серебро отдается в залог, а бумага используется как деньги. То, что земля, отданная в залог, представляет собой лучшую ценность, чем заложенное серебро, очевидно из сказанного выше. В Англии до основания банка расписки золотых дел мастеров принимались в платежи предпочтительнее золота или серебра, что показывает, что бумажные деньги обладали всеми качествами, необходимыми для денег, в гораздо большей степени, чем золото или серебро, настолько, чтобы уравновесить опасность банкротства золотых дел мастера, примеров чему было немало. Г-н Локк на 7-й странице своего труда о проценте на деньги говорит, что кредит одного золотых дел мастера (обычно это была расписка, подписанная одним из его слуг) одно время ходил на сумму свыше одного миллиона ста тысяч фунтов.
Банкноты Банка Шотландии имели хождение, хотя в банке не было денег и хотя их принятие было добровольным. Обеспечение для предлагаемых бумажных денег будет столь же надежным, а управление может быть более безопасным и удовлетворительным, чем в том банке или любом другом частном банке, поскольку оно является более публичным, а комиссия не имеет доли в прибыли. Кроме того, оно не будет подвержено рискам, которым подвержены банки из-за продажи акций.
И кажется странным, что в управлении такой комиссией можно сомневаться, когда парламент назначает управляющих; когда управляющие подотчетны парламенту; когда доверие к ним будет столь ограничено, ибо нельзя выпустить больше банкнот, пока в конторе находится 25 000 фунтов; когда для проверки управления должен быть назначен парламентский комитет, книги должны быть открыты для проверки любому члену парламента, а состояние дел комиссии должно быть опубликовано в печати.
Поскольку банкноты банка имели хождение при добровольном принятии, хотя в банке не было денег, разумно полагать, что предлагаемые бумажные деньги будут иметь по меньшей мере такое же хождение: то, что они являются законным платежным средством, не делает их менее ценными. Тот, кто принимал банкноты, не мог быть уверен, что банк будет в состоянии выдать за них деньги, а лицо, которому он должен был платить, могло их не принять, так что он был в большей неопределенности, чем если бы они были законным платежным средством.