ПАРЛАМЕНТСКАЯ РЕФОРМА. (28 ФЕВРАЛЯ 1832 Г.) РЕЧЬ, ПРОИЗНЕСЕННАЯ В КОМИТЕТЕ ПАЛАТЫ ОБЩИН 28 ФЕВРАЛЯ 1832 ГОДА.
Во вторник, 28 февраля 1832 года, в Комитете по Биллю об изменении представительства народа в Англии и Уэльсе был поставлен вопрос: «Чтобы Тауэр-Хамлетс, Мидлсекс, оставались частью Списка C». Противники Билля собрали все свои силы по этому случаю и к ним присоединились некоторые члены, которые голосовали с правительством при втором чтении. Вопрос был, однако, решен 316 голосами против 236. Следующая речь была произнесена в ответ маркизу Чандосу и сэру Эдварду Сагдену, которые по совершенно разным причинам возражали против любого увеличения числа столичных членов.
Мистер Бернал, я так часто выступал по вопросу о Парламентской реформе, что мне крайне не хотелось бы занимать время Комитета. Но важность поправки, предложенной достопочтенным маркизом, и особые обстоятельства, в которых мы оказались сегодня вечером, вызывают у меня такую тревогу, что я не могу хранить молчание.
В ходе этих дебатов, как и в любых других, нашей первоочередной задачей должно быть определение того, на чьей стороне лежит бремя доказывания. Мне представляется совершенно очевидным, что бремя доказывания лежит на тех, кто поддерживает данную поправку. Я вправе считать само собой разумеющимся, что правильно и разумно предоставить представительство некоторым богатым и густонаселенным местам, которые до сих пор его не имели. В этой мере мы все, почти без исключения, теперь называем себя реформаторами. Действительно, существует большая партия, которая по-прежнему возражает против лишения избирательных прав даже самых маленьких боро. Но все наиболее выдающиеся лидеры этой партии здесь и в других местах признавали, что избирательное право должно быть предоставлено некоторым крупным городам, которые приобрели значение уже после того, как наша представительная система приняла свой нынешний вид. Если это так, то на каком основании можно утверждать, что эти столичные округа не должны быть представлены? Уступают ли они по значимости другим местам, которым мы все готовы предоставить депутатов? Я использую слово «значимость» с полной уверенностью: ибо, хотя в наших недавних дебатах и были некоторые споры относительно критерия, по которому следует измерять значимость городов, здесь нет места для споров. Здесь, какой бы критерий вы ни взяли, результат будет тем же. Возьмите численность населения: возьмите размер арендной платы: возьмите количество домов с арендной платой в десять фунтов: возьмите сумму налогов на недвижимость: возьмите, короче говоря, любой тест: возьмите любое количество тестов и объедините их любым из остроумных способов, предложенных учеными мужами: умножайте: делите: вычитайте: складывайте: пробуйте возводить в квадрат или куб: пробуйте извлекать квадратные или кубические корни: вы никогда не сможете найти предлога для исключения этих округов из Списка C. Если, таким образом, признается, что избирательное право должно быть предоставлено важным местам, которые в настоящее время не представлены, и если признается, что эти округа по своей значимости не уступают ни одному месту, которое в настоящее время не представлено, вы обязаны привести нам веские причины для отказа в предоставлении избирательного права этим округам.
Достопочтенный и ученый джентльмен (сэр Э. Сагден) попытался привести такие причины; и, делая это, он полностью опроверг всю речь достопочтенного маркиза, с которым он намерен голосовать заодно. (Маркиз Чандос.) Истина заключается в том, что достопочтенный маркиз и достопочтенный и ученый джентльмен, хотя они и солидарны в своих голосах, вовсе не согласны в своих предчувствиях или в своих дальнейших намерениях. Достопочтенный и ученый джентльмен считает опасным увеличивать число столичных избирателей. Достопочтенный лорд вполне готов увеличить число столичных избирателей и возражает только против любого увеличения числа столичных депутатов. «Неужели вы, — говорит достопочтенный и ученый джентльмен, — будете настолько опрометчивы, настолько безумны, чтобы создавать избирательные корпуса из двадцати или тридцати тысяч выборщиков?» «Да, — говорит достопочтенный маркиз, — и гораздо больше того. Я создам избирательные корпуса из сорока тысяч, шестидесяти тысяч, ста тысяч. Я присоединю Марилебон к Вестминстеру. Я присоединю Ламбет к Саутуарку. Я присоединю Финсбери и Тауэр-Хамлетс к Сити». Достопочтенный маркиз, очевидно, не боится волнений, которые могут быть вызваны голосованием огромных масс людей. Чего же тогда он боится? Просто восьми депутатов: нет, шести депутатов: ибо он готов, как он нам говорит, добавить двух депутатов к тем двум, которые уже заседают от Мидлсекса и которых можно считать столичными депутатами. Неужели шесть депутатов настолько грозны? Я мог бы назвать одного пэра, который сейчас направляет в Палату более шести депутатов. Но, говорит достопочтенный маркиз, депутаты от столичных округов будут призваны к строгому ответу своими избирателями: они будут лишь делегатами: они будут вынуждены высказывать не свое собственное мнение, а мнение столицы. Я ручаюсь, сэр, что их призовут к ответу не более строго, чем тех джентльменов, которые выдвигаются некоторыми крупными владельцами боро. Разве не общеизвестно, что те, кто представляет в высшей степени пагубным и унизительным, чтобы общественный деятель был призван к ответу великим городом, который вверил его попечению свои самые сокровенные интересы, тем не менее считают, что он связан самыми священными узами чести голосовать в соответствии с пожеланиями своего патрона или подать прошение о назначении на должность стюарда Чилтернских сотен? Я полностью признаю, что это плохо, когда член парламента является лишь делегатом. Но не хуже, если он будет делегатом ста тысяч человек, чем одного слишком могущественного индивида. Что это за извращенный, что это за непоследовательный дух; слишком гордый, чтобы склониться перед желаниями нации, но готовый лизать пыль у ног патрона! И как доказано, что депутат от Ламбета или Финсбери будет испытывать более рабский трепет перед своими избирателями, чем депутат от Лестера, или депутат от Лестершира, или депутат от Оксфордского университета? Разве не совершенно общеизвестно, что многие депутаты голосовали из года в год против католической эмансипации просто потому, что знали: если они проголосуют иначе, то потеряют свои места? Без сомнения, это зло. Но это зло, которое будет существовать в той или иной форме до тех пор, пока человеческая природа остается прежней, до тех пор, пока есть люди, настолько низкие душой, что предпочитают удовлетворение вульгарных амбиций одобрению своей совести и благополучию своей страны. Как бы вы ни строили свою представительную систему, эти люди всегда будут подхалимами. Если вы дадите власть Марилебону, они будут заискивать перед домовладельцами Марилебона. Если вы оставите власть Гаттону, они будут заискивать перед владельцем Гаттона. Я не вижу причин полагать, что их низость будет более пагубной в первом случае, чем во втором.
Но, говорят, власть этой огромной столицы и сейчас опасно велика; и неужели вы увеличите эту власть? Теперь, сэр, я далек от того, чтобы отрицать, что власть Лондона в некотором смысле опасно велика; но я полностью отрицаю, что опасность возрастет с принятием этого билля. Всегда обнаруживалось, что сто тысяч человек, собранных вблизи места нахождения правительства, оказывают большее влияние на общественные дела, чем пятьсот тысяч, рассеянных по отдаленной провинции. Но это влияние не пропорционально числу представителей, избранных столицей. Это влияние ощущается в настоящее время, хотя большая часть столицы не представлена. Это влияние ощущается в странах, где вообще нет представительной системы. Действительно, это влияние нигде не бывает столь велико, как при деспотических правительствах. Мне не нужно напоминать Комитету, что Цезари, правя мечом, предавая смерти без суда каждого сенатора, каждого магистрата, навлекавшего на себя их неудовольствие, тем не менее находили необходимым поддерживать доброе расположение духа у населения имперского города раздачами хлеба и зрелищами с дикими зверями. Каждая страна, от Британии до Египта, была выжата ради средств для наполнения житниц и украшения театров Рима. Не раз, спустя долгое время после того, как кортесы Кастилии стали лишь пустым звуком, чернь Мадрида собиралась перед королевским дворцом, заставляла своего короля, своего абсолютного короля, появиться на балконе и требовала от него обещания уволить ненавистного министра. Именно так Карл II был вынужден расстаться с Оропесой, а Карл III был вынужден расстаться со Сквиллачи. Если есть в мире страна, где существует чистый деспотизм, то это Турция; и все же нет в мире страны, где жители столицы внушали бы правительству такой страх. Султан, который не испытывает трепета ни перед чем другим, испытывает трепет перед мятежной толпой, которая может в любой момент осадить его в Серале. Как только Константинополь восстает, все уступается. Непопулярный эдикт отзывается. Непопулярный визирь обезглавливается. Этот род власти не имеет ничего общего с представительством. Он зависит от физической силы и от близости. Вы не предлагаете отнять этот род власти у Лондона. Действительно, вы не можете отнять его. Ничто не может отнять его, кроме землетрясения, более ужасного, чем лиссабонское, или пожара, более разрушительного, чем пожар 1666 года. Закон ничего не может поделать против этого рода власти; ибо это власть, которая грозна лишь тогда, когда закон перестал существовать. Пока продолжается царство закона, восемь голосов в Палате из шестисот пятидесяти восьми депутатов вряд ли принесут много вреда. Когда царство закона подходит к концу и начинается царство насилия, значимость полутора миллионов человек, собранных в пределах пешей прогулки от Дворца, от здания Парламента, от Банка, от Судов правосудия, не будет измеряться восемью или восемьюдесятью голосами. Посмотрите же, что вы делаете. Ту власть, которая не опасна, вы отказываете Лондону. Ту власть, которая опасна, вы оставляете без уменьшения; более того, вы делаете ее еще более опасной. Ибо, отказывая восьми или девятистам тысячам человек в возможности выразить свои мнения и пожелания законным и конституционным путем, вы увеличиваете риск недовольства и мятежа. Нет необходимости прибегать к речам или сочинениям демократов, чтобы показать, что представленный округ гораздо менее склонен к мятежу, чем непредставленный. Мистер Берк, безусловно, не опрометчивый новатор, не льстец толпы, описал давным-давно в этом месте с восхитительным красноречием эффект, произведенный законом, который предоставил представительные институты мятежным горцам Уэльса. Этот закон, сказал он, был для взбудораженной нации тем же, чем были для бурного моря звезды-близнецы, воспетые Горацием; ветер утих; облака рассеялись; угрожающие волны успокоились. Я упоминал о волнениях в Мадриде и Константинополе. Почему население непредставленного Лондона, хотя физически гораздо более мощное, чем население Мадрида или Константинополя, было гораздо более мирным? Почему мы никогда не видели, чтобы жители столицы осаждали Сент-Джеймсский дворец или насильственно прорывались в эту Палату? Почему, если не потому, что у них есть другие способы дать выход своим чувствам, потому, что они пользуются свободой нелицензированной печати и свободой проведения публичных собраний. Точно так же, как люди непредставленного Лондона более упорядочены, чем люди Константинополя и Мадрида, так и люди представленного Лондона будут более упорядочены, чем люди непредставленного Лондона.
Конечно, сэр, нет ничего более абсурдного, чем отказывать в законной власти части общества только потому, что эта часть общества обладает естественной властью. И все же именно это предлагает нам сделать достопочтенный маркиз. Во все века главной причиной внутренних беспорядков в государствах было то, что естественное распределение власти и законное распределение власти не соответствовали друг другу. Это не новооткрытая истина. Она была хорошо известна Аристотелю более двух тысяч лет назад. Она иллюстрируется каждой частью древней и современной истории, и особенно историей Англии за последние несколько месяцев. Наша страна находилась в серьезной опасности; и почему? Потому что представительная система, созданная для Англии тринадцатого века, не подходила для Англии девятнадцатого века; потому что старая стена, последний реликт ушедшего города, сохраняла привилегии этого города, в то время как крупные города, прославленные во всем мире своим богатством и интеллектом, не имели большего участия в управлении, чем когда они были еще деревушками. Цель этого билля — исправить эти чудовищные диспропорции и привести законный порядок общества в некое подобие гармонии с естественным порядком. Что же тогда может быть более несовместимым с фундаментальным принципом билля, чем исключение какого-либо округа из участия в представительстве без всякой причины, кроме той, что этот округ является и всегда должен быть округом большой важности? Этот билль был призван примирить и объединить. Будете ли вы составлять его таким образом, чтобы он неизбежно вызывал раздражение и раздор? Этот билль был призван стать окончательным в единственном рациональном смысле слова «окончательный». Будете ли вы составлять его таким образом, чтобы он неизбежно оказался недолговечным? Неужели первым делом первой реформированной Палаты общин будет принятие нового Билля о реформе? Джентльмены напротив часто предсказывали, что урегулирование, которое мы проводим, не будет постоянным; и теперь они выбирают самый верный путь, чтобы осуществить свое собственное предсказание. Я согласен с ними в неприязни к переменам просто ради перемен. Я бы смирился со многим, что является неоправданным в теории, более того, с некоторыми вещами, которые являются тяжкими на практике, чем рискнул бы пойти на изменение состава Парламента. Но когда такая перемена необходима — а то, что такая перемена сейчас необходима, признается людьми всех партий, — тогда я считаю, что она должна быть полной и эффективной. За великим кризисом может последовать полное восстановление здоровья. Но ни одна конституция не выдержит постоянного вмешательства. Если поправка достопочтенного маркиза будет, к несчастью, принята, морально очевидно, что огромное население Финсбери, Марилебона, Ламбета, Тауэр-Хамлетса будет настойчиво и шумно требовать возмещения от реформированного Парламента. Этот Парламент, говорите вы нам, будет гораздо более демократически настроен, чем Парламенты прошлых времен. Если так, как вы можете ожидать, что он устоит перед настоятельными требованиями миллиона людей у своих дверей? Эти восемь мест будут предоставлены. Будет предоставлено более восьми мест. Весь вопрос о Реформе будет открыт снова; и вина ляжет на тех, кто, изувечив этот великий закон в существенной части, заставит сотни тысяч тех, кто сейчас рассматривает его как благо, рассматривать его как оскорбление.
Сэр, наше слово дано. Давайте вспомним торжественное обещание, которое мы дали нации в октябре прошлого года в опасный момент. Это обещание состояло в том, что мы будем твердо придерживаться принципов и основных положений Билля о реформе. Наша искренность теперь подвергается испытанию. Одно из основных положений билля находится в опасности. Вопрос не только в том, будут ли эти округа представлены, но и в том, сдержим ли мы верность, которую мы поклялись хранить нашим соотечественникам. Будем тверды. Не будем делать никаких уступок тем, кто, тщетно пытаясь отклонить билль, теперь пытается свести его на нет. Была предпринята попытка склонить ирландских депутатов проголосовать против правительства. Намекалось, что, возможно, некоторые места, отобранные у столицы, могут быть отданы Ирландии. Наши ирландские друзья, я не сомневаюсь, вспомнят, что те самые люди, которые предлагают эту взятку, не так давно приложили усилия, чтобы поднять крик против предложения дать дополнительных депутатов Белфасту, Лимерику, Уотерфорду и Голуэю. Истина в том, что наши враги хотят лишь разделить нас и не заботятся о средствах. В один день они пытаются возбудить ревность среди англичан, утверждая, что план правительства слишком благоприятен для Ирландии. На следующий день они пытаются подкупить ирландцев, чтобы те покинули нас, обещая дать что-то Ирландии за счет Англии. Давайте разочаруем этих хитрых людей. Давайте, из какой бы части Соединенного Королевства мы ни происходили, будем верны друг другу и благому делу. У нас есть доверие нашей страны. Мы его справедливо заслужили. Ради Бога, давайте не будем его разбрасывать. Могут возникнуть другие случаи, когда честные реформаторы могут справедливо занять разные стороны. Но сегодня тот, кто не с нами, тот против нас.
ОТМЕНА УНИИ С ИРЛАНДИЕЙ. (6 ФЕВРАЛЯ 1833 Г.) РЕЧЬ, ПРОИЗНЕСЕННАЯ В ПАЛАТЕ ОБЩИН 6 ФЕВРАЛЯ 1833 ГОДА.
Двадцать девятого января 1833 года первый Парламент, избранный в соответствии с Актом о реформе 1832 года, собрался в Вестминстере. Пятого февраля король Вильгельм IV произнес тронную речь, в которой выразил надежду, что Палаты предоставят ему полномочия, которые могут потребоваться для поддержания порядка в Ирландии и для сохранения и укрепления унии между этой страной и Великобританией. Адрес, заверяющий Его Величество в согласии и поддержке со стороны Общин, был предложен лордом Ормили и поддержан мистером Джоном Маршаллом. Мистер О'Коннелл выступил против Адреса и внес поправку, чтобы Палата преобразовалась в Комитет. После четырехдневного обсуждения поправка была отклонена 428 голосами против 40. На второй день дебатов была произнесена следующая речь.
Вчера вечером, сэр, я думал, что мне не потребуется принимать участие в нынешних дебатах: но призыв, с которым сегодня вечером обратился ко мне мой достопочтенный друг, депутат от Линкольна (мистер Эдвард Литтон Булвер), заставил меня подняться. Однако я отложу те несколько слов, которые должен сказать в защиту своей собственной последовательности, до тех пор, пока не выскажу свое мнение по гораздо более важному предмету, который стоит перед Палатой.
Мой достопочтенный друг говорит нам, что нас теперь призывают сделать выбор между двумя способами умиротворения Ирландии; что правительство рекомендует принуждение; что достопочтенный и ученый депутат от Дублина (мистер О'Коннелл) рекомендует возмещение; и что наш долг — испытать эффект возмещения, прежде чем прибегать к принуждению. Антитеза построена со всей изобретательностью, характерной для стиля моего достопочтенного друга; но я не могу не думать, что в данном случае его изобретательность обманула его самого и что он недостаточно обдумал значение хлесткой фразы, которую использовал с таким эффектом. Возмещение — это, без сомнения, очень благозвучное слово. Что может быть разумнее, чем просить о возмещении? Что может быть несправедливее, чем отказать в возмещении? Но мой достопочтенный друг поймет при размышлении, что, хотя он и достопочтенный и ученый депутат от Дублина согласны в произнесении слова «возмещение», они не согласны ни в чем другом. Они произносят один и тот же звук; но они вкладывают в него два диаметрально противоположных значения. Достопочтенный и ученый депутат от Дублина понимает под возмещением просто Отмену унии. Теперь, к Отмене унии мой достопочтенный друг, депутат от Линкольна, решительно враждебен. Когда мы добираемся до его истинного смысла, мы обнаруживаем, что он так же не желает, как и мы, давать то возмещение, которого требует достопочтенный и ученый депутат от Дублина. Лишь небольшое меньшинство Палаты, я надеюсь и верю, проголосует с этим достопочтенным и ученым депутатом; но меньшинство, которое думает вместе с ним, будет гораздо меньше.