БИБЛИОТЕЧНЫЕ ЭССЕ СТАТЬИ О РАБОТЕ ПУБЛИЧНЫХ БИБЛИОТЕК
БИБЛИОТЕЧНЫЕ ЭССЕ СТАТЬИ О РАБОТЕ ПУБЛИЧНЫХ БИБЛИОТЕК
АРТУР Э. БОСТВИК, доктор философии · · · THE H. W. WILSON COMPANY НЬЮ-ЙОРК 1920
ПРЕДИСЛОВИЕ
Автор этих статей начал свою деятельность в библиотечном деле в апреле 1895 года. Свой серебряный юбилей он отмечает, собрав их в один том. До того как стать библиотекарем, он много лет работал учителем, редактором и журналистом, и, поскольку владение пером стало для него второй натурой, он взялся за него в защиту библиотек и библиотекарей, возможно, несколько раньше, чем позволял опыт. Тем не менее, статьи в определенной степени отражают прогресс библиотечной работы за последнюю четверть века.
А. Э. Б.
CONTENTS
Pains and Penalties in Library Work3 Read at the Magnolia Conference of the American Library Association, June, 1902. (A. L. A. Proceedings, 1902, p. 29-34) How Librarians Choose Books17 (Public Libraries, April, 1903, p. 137-41) The Work of the Small Public Library29 (Library Journal, August, 1903, p. 596-600) Lay Control in Libraries and Elsewhere39 Read before the Trustees’ Section of the American Library Association, at the Niagara Conference. (A. L. A. Proceedings, 1903, p. 199-202) The Whole Duty of a Library Trustee: from a Librarian’s Standpoint49 An address before the Trustees’ Section of the American Library Association (A. L. A. Proceedings, 1906, p. 40-4) The Day’s Work: Some Conditions and Some Ideals59 Presidential address before the New York Library Association, Lake Placid, September 21, 1903. (Library Journal, October, 1903, p. 704-7) Library Statistics69 (Library Journal, January, 1904, p. 5-8) Old Probabilities in the Library—His Modest Vaticinations79 Read before the Pennsylvania Library Club, Philadelphia, May 9, 1904. (Library Journal, October, 1904, p. 517-23) The Love of Books as a Basis for Librarianship97 Read before the New York Library Association, Twilight Park, September, 1906. (Library Journal, February, 1907, p. 51-5) The Library as the Educational Center of a Town111 (Public Libraries, May, 1907, p. 171-4) The Librarian as a Censor121 Presidential address before the American Library Association, Lake Minnetonka Conference, June, 1908. (Library Journal, July, 1908, p. 257-64) How to Raise the Standard of Book Selection141 Read at the meeting of the Library commissions of the New England States, Hartford, Conn., February 11, 1909. (Public Libraries, May, 1909, p. 163-7) Library Circulation at Long Range221 (Library Journal, July, 1913, p. 391-4) Conflicts of Jurisdiction in Library Systems231 Read before the round table of branch librarians at the Washington conference, May 28, 1914. (Library Journal, August, 1914, p. 588-91) Three Kinds of Librarians241 Read before the Missouri Library Association, Sedalia, November 18, 1914. (Public Libraries, January, 1915, p. 1-4; February, 1915, p. 47-50) School Libraries and Mental Training255 (School Review, June, 1915, p. 395-405) The Library and the Business Man269 A luncheon address to the Advertising Club of St. Louis. (Library Journal, April, 1917, p. 259-64) System in the Library153 Read before the Missouri State Library Association, Columbia, Mo., October 28, 1909. (Library Journal, November, 1909, p. 476-82) The Exploitation of the Public Library171 Address before the American Library Association at the Pasadena Conference, May 19, 1911. (A. L. A. Proceedings, 1911, p. 60-5) Service Systems in Libraries183 (Library Journal, June, 1912, p. 299-304) Efficiency Records in Libraries199 (Library Journal, March, 1913, p. 131-3) Mal-Employment in the Library205 Read before the Iowa Library Association. (Iowa Library Quarterly, October, 1912, p. 247-52) Cost of Administration217 Report to the American Library Institute. (Public Libraries, December, 1912, p. 416-18) Poets, Libraries and Realities283 An address at the opening of the new building of the Indianapolis Public Library. (Library Journal, December, 1917, p. 944-50) The Church and the Public Library299 (Homiletic Review, June, 1918, p. 435-9) The Future of Library Work309 (A. L. A. Bulletin, September, 1919, p. 50-7) Popularizing Music Through the Library325 Read before the National Association of Music Teachers and reprinted from the published Proceedings for 1918. Two Cardinal Sins341 A Message to Beginners357 Luck in the Library373 The Library As a Museum393 The Library and the Locality409 Index: A, B, C, D, E, F, G, H, I, J, K, L, M, N, O, P, R, S, T, V, W.429
БИБЛИОТЕЧНЫЕ ЭССЕ СТАТЬИ О РАБОТЕ ПУБЛИЧНЫХ БИБЛИОТЕК
ТРУДНОСТИ И НАКАЗАНИЯ В БИБЛИОТЕЧНОЙ РАБОТЕ [1]
Подобно тому как Ирвинг заставляет Дидриха Никербокера начинать свою историю Нью-Йорка с сотворения мира, мы можем начать обсуждение этой темы со слов о теории наказания. Мы все знаем, что ни моральные философы, ни пенологи не пришли к согласию в этом вопросе. Налагаем ли мы наказание, чтобы удовлетворить наше вечное чувство справедливости, чтобы предотвратить дальнейшие проступки со стороны наказанного лица, в качестве примера для других или чтобы исправить правонарушителя? Что касается теории правосудия, здесь нет необходимости обсуждать, основана ли она лишь на старом диком чувстве мести, которое, сыграв свою роль в обеспечении наказания для преступника в нецивилизованном прошлом, теперь должно быть отброшено. На самом деле правило «Пусть ни один виновный не уйдет от ответственности» очень хорошо подходит для практических целей, каковы бы ни были его теоретические последствия. Почему необходимо придерживаться какой-то одной теории при назначении наказания? На практике дома, в школе и в зале суда простое отправление правосудия вполне нас устраивает, и, когда мы углубляемся в этот вопрос, мы видим, что каждый из других элементов принимается во внимание. Безусловно, так обстоит дело и в библиотеке.
Наказания за нарушение наших правил должны налагаться таким образом, чтобы вероятность совершения проступков в будущем как со стороны виновного, так и со стороны остальной публики стала меньше, чем прежде. Можно задаться вопросом, всегда ли мы делаем это наиболее удовлетворительным способом.
Наказуемые деяния, совершенные в библиотеке, можно разделить, согласно старой церковной классификации, на mala prohibita и mala in se; иными словами, на действия, которые просто противоречат библиотечным правилам, и те, которые являются абсолютно неправильными. Украсть книгу — это плохо в любом месте, и это не становится таковым только потому, что действие совершено в библиотеке; но удержание взятой книги в течение пятнадцати дней вместо четырнадцати — это не абсолютно неправильно, а просто противоречит библиотечным правилам.
Удержание книг сверх установленного срока — это чисто библиотечное правонарушение, совершенное против библиотеки и подлежащее наказанию со стороны библиотеки; к нему можно отнести такие нарушения правил, как невыполнение записи или списания книги, громкие разговоры или поведение, не доходящее до уровня действительно беспорядочного, а также повреждение книг, не являющееся преднамеренным изуродованием, сообщение вымышленного имени на абонементе и т. д.
Для всех этих сугубо библиотечных правонарушений, по-видимому, существует два излюбленных наказания — взыскание штрафа и лишение библиотечных привилегий, временное или постоянное. Первое используется чаще, чем второе, и я рискну предположить, что несправедливо. С чисто карательной точки зрения большое преимущество штрафа заключается в том, что он затрагивает людей в самом чувствительном месте — в кармане. Но это ганглий, чувствительность которого обратно пропорциональна его размеру; в одном случае взыскание цента означает конфискацию всего состояния владельца; в другом — правонарушитель мог бы расстаться со ста долларами, не лишая себя ни необходимости, ни удовольствия. Конечно, эта негибкость по отношению к условиям жизни наказываемого лица не ограничивается одним этим методом. Тюремное заключение, например, может стать крахом жизни для доселе добропорядочного человека, в то время как для бродяги оно может означать лишь месяц крова и пищи. Но в случае денежного штрафа отсутствие гибкости особенно заметно, и поэтому там, где он взимается, значительная часть публики начинает забывать, что это вообще наказание. Вместо наказания, взимаемого в ответ на совершение проступка и призванного предотвратить его повторение, это рассматривается как плата за привилегию совершить проступок, и фактически становится именно этим. Так, в штатах, где действует запретительный закон и периодически проводятся рейды на салуны с последующими штрафами, эти штрафы часто становятся по сути лицензионными сборами, и именно так их воспринимают как правонарушители, так и власти. Когда муниципалитет постановляет, что автомобили не должны превышать скорость на его улицах под угрозой крупного штрафа, богатые владельцы автомобилей слишком часто рассматривают это как разрешение превышать скорость при уплате определенной суммы и действуют соответствующим образом. Так и в библиотеке штраф за удержание книг сверх срока широко рассматривается как плата за привилегию держать книги дольше, чем позволяют формальные правила. Будучи так воспринятым, штраф теряет значительную часть своего карательного эффекта и по большей части становится на деле тем, чем его считают в народе. Таким образом, у нас есть бесплатная публичная библиотека, предоставляющая дополнительные привилегии тем, кто может позволить себе за них платить, и отказывающая в них тем, кто не может, — крайне нежелательное положение дел.
Делая эту характеристику, я осознаю, что продажа дополнительных услуг и привилегий бесплатной библиотекой считается правильной большим числом библиотекарей и что расширение систем, в которых это является особенностью, широко пропагандируется. Это встречается в плане Сент-Луиса для художественной литературы, который был столь успешным, и еще больше в предложенном г-ном Дьюи библиотечном книжном магазине. Можно свободно признать, что все эти планы во многом замечательны. Поскольку они могут быть приняты библиотеками с целевым капиталом, они, безусловно, не вызывают возражений. Но, несмотря на их преимущества, мне кажется, что их использование в учреждении, поддерживаемом из государственных средств, является ошибкой. Прямая выплата денег любому такому учреждению, даже если такая выплата логически оправдана, открыта для стольких неверных толкований и столь часто понимается или интерпретируется превратно, что я бы выдвинул в качестве идеала полную отмену всех денежных операций между отдельными членами публики и учреждениями, поддерживаемыми этой публикой в целом.
Настоящая тема, очевидно, не оправдывает дальнейшего обсуждения этого пункта, но его упоминание здесь уместно, потому что, если библиотечные штрафы во многих случаях стали платой за привилегию, сам этот факт должен побудить тех, кто согласен с вышесказанным, стремиться к их отмене.
Другое возражение против штрафа, которое, как ни странно, является также главной причиной, по которой почти безнадежно ожидать его отмены, заключается в том, что везде, где применялись штрафы, они становились источником дохода, которым нельзя пренебрегать. В деревне недалеко от Нью-Йорка поступления от штрафов за велосипеды одно время почти покрывали текущие расходы места. Агитация в пользу замены других методов наказания велосипедистов, которые ездят по тротуарам и не зажигают фонари на закате, была бы здесь, очевидно, безнадежной. Точно так же поступления от штрафов стали весьма значительным источником дохода в крупных библиотеках, и ими нельзя пренебрегать даже в небольших. Это видно из следующей таблицы [2]:
IncomeFines Boston$309,417.52$4,621.45 Chicago285,951.227,131.19 Philadelphia141,954.452,385.52 Brooklyn105,081.194,013.26 N. Y. C. F. L91,613.124,648.98 Buffalo87,946.852,951.21 Milwaukee71,328.801,295.99 San Francisco64,966.312,250.85 Newark43,706.361,905.17
Очевидно, что отмена штрафов в этих случаях означала бы сокращение дохода, которое сразу же дало бы о себе знать.
Теперь, конечно, знание того, что обнаружение правонарушения финансово выгодно для обнаруживающего, приводит к повышенной бдительности. До сих пор это хорошо. Но это идет дальше: это заставляет власти быть строгими в отношении формальностей; это может даже привести к поощрению нарушения закона, чтобы штрафы достигли большей суммы. В городе, который поддерживается за счет велосипедных штрафов, мы можем справедливо заключить, что ни один житель не обратит внимание неосторожного велосипедиста на предупреждающий знак, мимо которого он проезжает к тротуару. Сделать это означало бы уменьшить доход деревни и повысить налоги. Так же и какой библиотекарь захотел бы принять какой-либо курс, который наверняка уменьшит деньги, находящиеся в его распоряжении для зарплат и книг?
Предположим, однако, что эту потерю можно как-то восполнить, есть ли что-то, чем можно заменить штраф? Уже было сказано, что отстранение от библиотечных привилегий используется в качестве наказания в значительной степени, и, кажется, нет причин, почему это не должно быть распространено на случай просроченных книг. Могло бы, например, существовать правило, что за каждый день незаконного удержания книги владелец должен быть отстранен от библиотечных привилегий на одну неделю. Дата истечения срока отстранения отмечалась бы на карточке владельца, и карточка не возвращалась бы ему до этой даты.
Этот план, вероятно, имел бы интересные результаты, предвидеть которые здесь нет времени. Но пока книги стоят денег, а библиотекари отказываются работать исключительно за любовь, финансовые соображения должны играть большую роль в библиотечных изменениях. Единственный способ, которым штрафы могут быть отменены без уменьшения дохода, — это сделать отмену условием увеличения ассигнований, что, конечно, могло бы быть сделано органом, распределяющим средства. Установление такого условия крайне маловероятно. Следовательно, если мы согласны с тем, что штрафы нежелательны, мы должны рассматривать их отмену как недостижимый идеал. Мы можем, однако, обращаться с ними так, чтобы минимизировать их плохой эффект, и это, я полагаю, можно сделать одним или обоими из следующих двух способов:
(1) Мы можем подчеркнуть карательную ценность штрафа и в то же время увеличить его ценность как источника дохода, сделав его больше. Это, несомненно, уменьшило бы количество просроченных книг, и точной точкой, где увеличение должно остановиться, была бы точка, где это уменьшение сбалансировало бы увеличение штрафов так, чтобы сделать общие поступления максимальными; или, если бы этот максимум значительно превысил доход, полученный от штрафов при старом порядке, то ставку можно было бы увеличить еще больше, пока общие поступления не упали бы до старой суммы. Практический метод заключался бы в увеличении штрафов на долю цента в день с интервалами в несколько месяцев, сравнивая общие поступления за каждый интервал с таковыми за соответствующий период при старом порядке; и останавливаясь, когда эта сумма показывала бы признаки уменьшения.
(2) Мы можем дать библиотекарю право выбора замены штрафа отстранением, когда, по его суждению, это целесообразно. Это курс, которому следует закон, когда он дает судье право выбора между штрафом или тюремным заключением правонарушителя. В случаях, когда штраф вообще не является наказанием и когда книги удерживаются сверх срока намеренно, отстранение от библиотечных привилегий, вероятно, оказалось бы полезным. Вариантом второго плана было бы позволить самому виновному заменить штраф отстранением. По сути, это то, что делает правонарушитель в полицейском суде, когда он заявляет, что у него нет денег, чтобы заплатить штраф, и его отправляют в тюрьму, чтобы он отработал его. В настоящее время, когда библиотечный правонарушитель явно не в состоянии заплатить штраф, обычно нет альтернативы, кроме как отменить его или отказать виновному в доступе в библиотеку до тех пор, пока он не будет уплачен — во многих случаях неоправданно тяжелое наказание.
Конечно, нет причин, почему все эти изменения существующих правил не могли бы быть сделаны вместе. Согласно этому плану штрафы были бы повышены, а отстранение заменялось бы в любом случае по усмотрению библиотекаря и во всех случаях, когда оштрафованное лицо заявляет, что не в состоянии заплатить штраф. Ставки могут быть скорректированы так, чтобы при этом плане не было уменьшения дохода, а скорее чистый прирост.
Конечно, принятие таких правил было бы воспринято значительной частью публики как урезание привилегий, но такой протест, который это, вероятно, вызвало бы, не должен быть нежелательным, так как это необходимый шаг в обучении пользователей библиотеки относительно надлежащей функции наказаний за нарушение ее правил. Эти правила предназначены для блага большинства, и здравый смысл этого большинства должен, и, несомненно, пришел бы на помощь библиотечным властям в кратчайшие сроки.
Пока библиотечный штраф является признанным наказанием, будут продолжать возникать многочисленные мелкие вопросы относительно его сбора, регистрации и использования. Любая исчерпывающая трактовка их невозможна в рамках одной статьи, и я решил пренебречь большинством из них, чтобы остановиться на вопросе в его более широких аспектах. В конце концов, именно взыскание штрафа является библиотечным наказанием — деньги являются частью библиотечного дохода, и их сбор и распоряжение ими являются должным образом вопросами финансов. Один момент, однако, относительно распоряжения штрафами имеет прямое отношение к тому, что было сказано. В муниципальных публичных библиотеках, таких как библиотека Бостона, где город требует, чтобы штрафы направлялись непосредственно в государственную казну, а не удерживались для использования библиотекой, замена другого наказания, по-видимому, не повлекла бы за собой уменьшения дохода. С обычных соображений справедливости, однако, мне кажется, что такое распоряжение штрафами является нежелательным. Если штрафы должны направляться в городскую казну, они должны быть зачислены на счет библиотечных ассигнований, как это делается в Бруклине.
Что касается сбора штрафов, есть один или два момента, которые имеют прямое отношение к их эффективности как карательной меры. Во-первых, должны ли штрафы записываться в долг? Кажется тяжелым отказывать хорошо известному члену в книге, потому что у него случайно не оказалось с собой мелочи, чтобы заплатить 15-центовый штраф. Эта точка зрения, однако, снова упускает из виду элемент наказания. Когда правонарушитель, оштрафованный на доллар в полицейском суде, не имеет при себе денег, просит ли он магистрата записать это в долг и прислать счет за месячные штрафы сразу? Истинный метод, я убежден, состоит в том, чтобы настаивать на оплате штрафов наличными, и если это делается оперативно, их характер как наказаний будет более широко признан.