Как были доктора, которые утверждают, что в человеке три души, так есть и те, кто думает, что в Государстве может быть больше душ (то есть больше суверенов), чем одна, и устанавливают верховенство против суверенитета, каноны против законов и призрачную власть против гражданской, воздействуя на умы людей словами и различиями, которые сами по себе ничего не значат, но обнаруживают (своей неясностью), что ходит (как некоторые думают, невидимо) другое Царство, как бы Царство фей, в темноте. Теперь, видя, что очевидно, что гражданская власть и власть Государства — это одно и то же, и что верховенство и власть создавать каноны и предоставлять факультеты подразумевают Государство, следует, что там, где один является Сувереном, другой — Верховным, где один может создавать законы, а другой — каноны, там неизбежно должны быть два Государства одних и тех же подданных, что есть Царство, разделенное в самом себе, и не может устоять. Ибо, несмотря на незначительное различие временного и призрачного, они все еще два Царства, и каждый подданный подчинен двум господам. Ибо, видя, что призрачная власть оспаривает право объявлять, что есть грех, она оспаривает, следовательно, объявлять, что есть закон (грех есть не что иное, как нарушение закона), и снова, гражданская власть, оспаривая объявлять, что есть закон, каждый подданный должен повиноваться двум господам, которые оба хотят, чтобы их повеления соблюдались как закон, что невозможно. Или, если это только одно Царство, либо гражданская, которая есть власть Государства, должна быть подчинена призрачной, либо призрачная должна быть подчинена временной, и тогда нет верховенства, кроме временного. Когда поэтому эти две власти противостоят друг другу, Государство не может не быть в большой опасности гражданской войны и распада. Ибо гражданская власть, будучи более видимой и стоя в более ясном свете естественного разума, не может не привлекать к себе во все времена очень значительную часть людей. А духовная, хотя она стоит в темноте школьных различий и трудных слов, все же, поскольку страх темноты и призраков больше других страхов, не может не иметь партии, достаточной, чтобы беспокоить, а иногда и разрушать Государство. И это болезнь, которую не без основания можно сравнить с эпилепсией, или падучей болезнью (которую иудеи считали одним видом одержимости духами) в естественном теле. Ибо как в этой болезни есть неестественный дух или ветер в голове, который препятствует корням нервов и, двигая их насильственно, отнимает движение, которое они естественно должны иметь от силы души в мозгу, и тем самым вызывает насильственные и нерегулярные движения (которые люди называют судорогами) в частях, так что тот, кто схвачен ею, падает иногда в воду, а иногда в огонь, как человек, лишенный чувств, так и в Политическом теле, когда духовная власть движет членами Государства страхом наказаний и надеждой на награды (которые являются его нервами) иначе, чем гражданская власть (которая есть душа Государства) должна их двигать, и странными и трудными словами душит народ и либо подавляет Государство угнетением, либо бросает его в огонь гражданской войны.
Смешанное правительство
Иногда также в чисто гражданском правительстве бывает больше одной души: как когда власть взимания денег (которая есть питательная способность) зависела от общего собрания, власть ведения и командования (которая есть двигательная способность) — от одного человека, а власть создания законов (которая есть разумная способность) — от случайного согласия не только этих двух, но и третьего. Это подвергает Государство опасности, иногда из-за отсутствия согласия на хорошие законы, но чаще всего из-за отсутствия такого питания, которое необходимо для жизни и движения. Ибо хотя немногие осознают, что такое правительство есть не правительство, а разделение Государства на три фракции, и называют его смешанной монархией, все же истина в том, что это не одно независимое Государство, а три независимых фракции, не одно представительное лицо, а три. В Царстве Божьем могут быть три лица независимых без нарушения единства в Боге, который царствует, но где царствуют люди, которые подвержены разнообразию мнений, так быть не может. И поэтому если Король несет лицо Народа, и общее собрание несет также лицо Народа, и другое собрание несет лицо части народа, они не являются одним лицом, ни одним Сувереном, а тремя лицами и тремя Суверенами.
С какой болезнью в естественном теле человека я могу точно сравнить эту нерегулярность Государства, я не знаю. Но я видел человека, у которого из бока рос другой человек с головой, руками, грудью и желудком своего собственного. Если бы у него из другого бока рос другой человек, сравнение могло бы тогда быть точным.
Нехватка денег
До сих пор я называл такие болезни Государства, которые представляют наибольшую и самую непосредственную опасность. Существуют и другие, не столь значительные, которые, тем не менее, небесполезно заметить. Во-первых, это трудность сбора денег для необходимых нужд Государства, особенно в преддверии войны. Эта трудность проистекает из убеждения, которое каждый подданный имеет относительно собственности на свои земли и товары, исключая право Суверена на их использование. Отсюда происходит то, что Суверенная власть, предвидящая нужды и опасности Государства (обнаруживая, что путь денег в общественную казну прегражден упорством народа), вместо того чтобы действовать решительно, чтобы встретить и предотвратить такие опасности в самом их начале, сдерживает себя, насколько может, а когда больше не может, борется с народом с помощью юридических уловок, чтобы получить небольшие суммы, которых не хватает, и в конце концов вынуждена насильственно открыть путь для немедленного обеспечения или погибнуть; и, часто доходя до таких крайностей, в конце концов приводит народ к должному состоянию, иначе Государство должно погибнуть. Настолько, что мы можем очень метко сравнить это недомогание с лихорадкой, при которой, когда плотские части застыли или закупорены ядовитой материей, вены, которые своим естественным ходом опорожняются в сердце, не снабжаются (как должны были бы) из артерий, вследствие чего сначала наступает холодное сокращение и дрожь конечностей, а затем горячее и сильное стремление сердца пробить путь для крови; и прежде чем оно сможет это сделать, оно довольствуется малым освежением от таких вещей, которые время от времени охлаждают, пока (если природа достаточно сильна) оно в конце концов не сломит упорство закупоренных частей и не рассеет яд в поте, или (если природа слишком слаба) пациент умирает.
Монополии и злоупотребления откупщиков
Далее, в Государстве иногда встречается болезнь, напоминающая плеврит; это когда сокровища Государства, вытекая из своего надлежащего русла, собираются в чрезмерном изобилии у одного или нескольких частных лиц посредством монополий или откупов государственных доходов; точно так же, как кровь при плеврите, попадая в оболочку груди, порождает там воспаление, сопровождаемое лихорадкой и болезненными коликами.
Популярные люди
Также популярность влиятельного подданного (если только Государство не имеет очень хороших гарантий его верности) является опасной болезнью, потому что народ (который должен получать свое движение от власти Суверена), благодаря лести и репутации честолюбивого человека, отвлекается от своего повиновения законам, чтобы следовать за человеком, о чьих добродетелях и замыслах они не имеют представления. И это обычно более опасно при народном правлении, чем при монархии, так как легко можно внушить, что они и есть народ. Именно таким образом Юлий Цезарь, который был выдвинут народом против Сената, завоевав привязанность своей армии, сделал себя господином как Сената, так и народа. И это действие популярных и честолюбивых людей есть явный мятеж, и его можно уподобить действиям колдовства.
Чрезмерное величие города, множество корпораций
Другая немощь Государства — это чрезмерное величие города, когда он способен снарядить из своего собственного округа численность и расходы большой армии: как и большое количество корпораций, которые являются как бы многими меньшими Государствами в недрах большего, подобно червям в кишках естественного человека.
Свобода спорить против Суверенной власти
К этому можно добавить свободу спорить против абсолютной власти со стороны претендентов на политическую мудрость, которые, хотя и воспитаны по большей части в низах народа, но, воодушевленные ложными доктринами, постоянно вмешиваются в фундаментальные законы, к беспокойству Государства, подобно маленьким червям, которых врачи называют аскаридами.
Мы можем далее добавить ненасытное желание, или булимию, расширения владения, с неизлечимыми ранами, часто получаемыми при этом от врага; и наросты невоссоединенных завоеваний, которые часто являются бременем и с меньшей опасностью теряются, чем удерживаются; как и летаргию праздности и чахотку распутства и пустых трат.
Растворение Государства
Наконец, когда в войне (внешней или внутренней) враги одерживают окончательную победу, так что (силы Государства больше не удерживают поле) нет дальнейшей защиты подданных в их верности, тогда Государство РАСТВОРЯЕТСЯ, и каждый человек волен защищать себя такими способами, какие подскажет ему его собственное усмотрение. Ибо Суверен есть общественная душа, дающая жизнь и движение Государству; когда она иссякает, члены управляются ею не более, чем труп человека его ушедшей (хотя и бессмертной) душой. Ибо хотя право Суверенного монарха не может быть уничтожено актом другого, обязательство членов может. Ибо тот, кто нуждается в защите, может искать ее где угодно; и когда он ее получает, он обязан (без мошеннического притворства, что он подчинился из страха) защищать свою защиту, пока он в состоянии. Но когда власть Собрания однажды подавлена, право его совершенно погибает, потому что само Собрание исчезло; и, следовательно, нет возможности для возвращения суверенитета.
ГЛАВА XXX. ОБ ОБЯЗАННОСТЯХ СУВЕРЕННОГО ПРЕДСТАВИТЕЛЯ
Обеспечение блага народа
ОБЯЗАННОСТЬ Суверена (будь то монарх или Собрание) состоит в цели, ради которой ему была доверена Суверенная власть, а именно в обеспечении БЕЗОПАСНОСТИ НАРОДА, к чему он обязан Естественным законом и должен дать отчет в этом Богу, Автору этого закона, и никому другому. Но под безопасностью здесь понимается не просто сохранение, но и все другие блага жизни, которые каждый человек законным усердием, без опасности или вреда для Государства, приобретет для себя.
Через наставление и законы
И предполагается, что это должно быть сделано не заботой, применяемой к индивидуумам, дальше их защиты от несправедливостей, когда они жалуются, а общим провидением, содержащимся в публичном наставлении, как в доктрине, так и в примере; и в создании и исполнении хороших законов, к которым отдельные лица могут применять свои собственные случаи.
Против обязанности Суверена отказываться от какого-либо существенного права суверенитета или не заботиться о том, чтобы народ был обучен их основаниям
И поскольку, если существенные права суверенитета (указанные ранее в восемнадцатой главе) отняты, Государство тем самым растворяется, и каждый человек возвращается в состояние и бедствие войны всех против всех (что является величайшим злом, которое может случиться в этой жизни), обязанность Суверена — поддерживать эти права в целости; и, следовательно, против его долга, во-первых, передавать другому или слагать с себя любое из них. Ибо тот, кто оставляет средства, оставляет цели; и он оставляет средства, кто, будучи Сувереном, признает себя подчиненным гражданским законам; и отрекается от власти верховного правосудия; или ведения войны или мира по своей собственной власти; или суждения о нуждах Государства; или взимания денег и солдат, когда и сколько он по своей совести сочтет необходимым; или назначения должностных лиц и министров как войны, так и мира; или назначения учителей и проверки, какие доктрины соответствуют или противоречат защите, миру и благу народа. Во-вторых, против его долга позволять народу быть невежественным или дезинформированным об основаниях и причинах этих его существенных прав; потому что тем самым людей легко соблазнить и склонить к сопротивлению ему, когда Государство потребует их использования и осуществления.
И основания этих прав тем более нуждаются в усердном и истинном преподавании, потому что они не могут быть поддержаны никаким гражданским законом или страхом законного наказания. Ибо гражданский закон, который запрещает мятеж (а таковым является всякое сопротивление существенным правам суверенитета), не является (как гражданский закон) никаким обязательством, кроме как в силу Естественного закона, который запрещает нарушение веры; если люди не знают этого естественного обязательства, они не могут знать права любого закона, который создает Суверен. А что касается наказания, они принимают его лишь за акт враждебности; которого, когда они думают, что у них достаточно сил, они будут стараться избежать актами враждебности.
Возражение тех, кто говорит, что нет принципов разума для абсолютного суверенитета
Как я слышал, некоторые говорят, что справедливость — это лишь слово без содержания; и что все, что человек может приобрести силой или искусством (не только в состоянии войны, но и в Государстве), есть его собственное, что я уже показал ложным: так есть и те, кто утверждает, что нет никаких оснований или принципов разума для поддержания тех существенных прав, которые делают суверенитет абсолютным. Ибо если бы они были, они были бы найдены в каком-нибудь месте или другом; тогда как мы видим, что до сих пор не было ни одного Государства, где эти права были бы признаны или востребованы. В чем они рассуждают так же плохо, как если бы дикие народы Америки отрицали, что существуют какие-либо основания или принципы разума для того, чтобы построить дом так, чтобы он простоял столько же, сколько материалы, потому что они никогда еще не видели ни одного так хорошо построенного. Время и усердие производят каждый день новое знание. И как искусство хорошего строительства выводится из принципов разума, наблюдаемых усердными людьми, которые долго изучали природу материалов и различные эффекты формы и пропорции, долго после того, как человечество начало (хотя и плохо) строить: так, долгое время после того, как люди начали создавать Государства, несовершенные и склонные к рецидивам в беспорядок, могут быть найдены принципы разума путем усердного размышления, чтобы использовать их, или быть ими пренебрегаемы, или нет, касается моего личного интереса в этот день очень мало. Но предполагая, что эти мои принципы не являются такими принципами разума, все же я уверен, что они являются принципами из авторитета Писания; как я покажу, когда перейду к разговору о Царстве Божьем (управляемом Моисеем) над иудеями, его особым народом по Договору.
Возражение от неспособности простонародья
Но они говорят опять, что хотя принципы верны, все же простой народ не обладает достаточной способностью, чтобы заставить их понять. Я был бы рад, если бы богатые и влиятельные подданные королевства или те, кто считается наиболее учеными, были не менее неспособны, чем они. Но все знают, что препятствия к этому роду доктрины происходят не столько от трудности предмета, сколько от интереса тех, кому предстоит учиться. Влиятельные люди с трудом переваривают что-либо, что устанавливает власть для обуздания их желаний; а ученые люди — что-либо, что обнаруживает их ошибки и тем самым уменьшает их авторитет: тогда как умы простого народа, если они не отравлены зависимостью от влиятельных или не исписаны мнениями своих докторов, подобны чистой бумаге, пригодной для принятия всего, что публичной властью будет в них запечатлено. Неужели целые нации будут приведены к согласию с великими тайнами христианской религии, которые выше разума; и миллионы людей будут заставлены верить, что одно и то же тело может быть в бесчисленных местах в одно и то же время, что против разума; и неужели люди не будут способны, своим обучением и проповедью, защищенной законом, сделать принятым то, что так согласно с разумом, что любому непредубежденному человеку не нужно больше учиться, чем просто услышать это? Я заключаю поэтому, что в наставлении народа в существенных правах (которые являются естественными и фундаментальными законами) суверенитета нет никакой трудности (пока Суверен имеет свою власть в целости), кроме той, что происходит от его собственной вины или вины тех, кому он доверяет управление Государством; и, следовательно, это его долг — заставить их быть так наставленными; и не только его долг, но и его выгода, и безопасность против опасности, которая может возникнуть для него самого в его естественном лице от мятежа.
Подданных следует учить не стремиться к перемене правительства
И (переходя к частностям) народ должен быть научен, во-первых, что они не должны быть влюблены ни в какую форму правления, которую они видят у своих соседних наций, больше, чем в свою собственную, ни (какое бы нынешнее процветание они ни видели у наций, которые управляются иначе, чем они) желать перемен. Ибо процветание народа, управляемого аристократическим или демократическим собранием, происходит не от аристократии и не от демократии, а от послушания и согласия подданных; и народ не процветает в монархии потому, что один человек имеет право ими править, а потому, что они повинуются ему. Отнимите в любом виде Государства послушание (и, следовательно, согласие народа), и они не только не будут процветать, но в короткое время будут растворены. И те, кто пытается непослушанием сделать не более чем реформировать Государство, обнаружат, что они тем самым разрушают его; подобно глупым дочерям Пелия (в басне), которые, желая обновить молодость своего дряхлого отца, по совету Медеи разрезали его на куски и сварили вместе со странными травами, но не сделали из него нового человека. Это желание перемен подобно нарушению первой из Божьих заповедей: ибо там Бог говорит: Non Habebis Deos Alienos; у тебя не должно быть богов других наций; и в другом месте о царях, что они — боги.
Ни примыкать (против Суверена) к популярным людям