Изображение на обложке было создано составителем и является общественным достоянием.
ПИСЬМА И ЛИТЕРАТУРНОЕ НАСЛЕДИЕ СЭМЮЭЛЯ ДЖ. ТИЛДЕНА
ПОД РЕДАКЦИЕЙ ДЖОНА БИГЕЛОУ, ДОКТОРА ПРАВА
ТОМ 1
НЬЮ-ЙОРК И ЛОНДОН ИЗДАТЕЛЬСТВО HARPER & BROTHERS 1908
Авторское право, 1908 г., Harper & Brothers.
Все права защищены. Опубликовано в феврале 1908 г.
Незадолго до смерти покойного Сэмюэля Дж. Тилдена и в соответствии с его пожеланиями наш старший коллега подготовил подборку из тех публичных сочинений и речей г-на Тилдена, которые были тогда легкодоступны и, по-видимому, отвечали общественному запросу. Эта подборка была отредактирована и опубликована в 1885 году.
В сорок втором пункте завещания г-на Тилдена, скончавшегося в следующем году, было указано следующее:
«Я также уполномочиваю моих вышеупомянутых душеприказчиков и доверительных управляющих собрать и опубликовать в том виде, который они сочтут надлежащим, мои речи и официальные документы, а также любые другие сочинения и бумаги, которые они сочтут целесообразным включить в это собрание, что должно быть исполнено под их руководством. Расходы на это должны быть покрыты из моего наследства. Мои доверительные управляющие и душеприказчики уполномочены и наделены правом сжечь и уничтожить любые мои письма, бумаги или иные документы, как печатные, так и рукописные, которые, по их суждению, не принесут никакой пользы при их сохранении».
Исполняя обязанность, возложенную на нас этим пунктом завещания наследодателя, мы отобрали те части обширной переписки с наследодателем или относящейся к нему, которые обещают принести пользу; по нашей просьбе г-н Бигелоу взялся отредактировать и опубликовать их в форме, которая будет гармонировать с уже изданным томом «Речи и сочинения г-на Тилдена» и дополнять его.
Джон Бигелоу, Джордж У. Смит, Л. В. Ф. Рэндольф — Душеприказчики и доверительные управляющие.
TABLE OF CONTENTS
ПРЕДИСЛОВИЕ РЕДАКТОРА. Г-Н ТИЛДЕН: ОЦЕНКА, АВТОР ДЖЕЙМС К. КАРТЕР. 1810–1844. 1845–1850. 1851–1860. 1861–1867. 1868–1871. 1871–1872. Примечания составителя.
ПРЕДИСЛОВИЕ РЕДАКТОРА
Уже в раннем возрасте Сэмюэль Дж. Тилден, по-видимому, осознавал важность своей жизни в степени, не свойственной юношам его лет. Отчасти это можно объяснить тем обстоятельством, что, едва выйдя из подросткового возраста, он уже добился уважительного внимания многих ведущих государственных деятелей своего поколения как пером, так и словом. В школе он сохранял все свои письменные работы, и с того времени до конца жизни вряд ли можно усомниться в том, что он когда-либо писал какую-либо заметку или документ, не сохранив черновик или копию. Поскольку события, с которыми ему приходилось иметь дело, с годами естественным образом приобретали все большее значение, составлялись один или несколько исправленных черновиков важных бумаг, большинство из которых, если не все, были бережно сохранены.
Поскольку то, что вполне можно назвать общественной жизнью г-на Тилдена, охватывало более полувека, в течение большей части которого он был одним из признанных лидеров одной из великих партий страны, публика без удивления узнает, что накопленные им социальные, политические и документальные материалы, исчисляемые тоннами, которые попали в руки его душеприказчиков, охватывали почти все важные политические вопросы, волновавшие нацию со времени вступления генерала Эндрю Джексона на пост президента в 1829 году.
Сборник «Публичные сочинения и речи Тилдена» был опубликован в 1885 году, всего за год до его смерти, однако в этой публикации почти не было его частной переписки.
Обязанность, возложенная на его душеприказчиков — просмотреть столь обширное собрание бумаг и отобрать те, что будут полезны для публикации, — оказалась долгой и весьма утомительной. Тем не менее они питают надежду, что представленные ныне тома прольют на историю нашей страны второй половины прошлого века свет, который вряд ли отразится с равным блеском из какого-либо иного источника. Они также полагают, что это поможет передать потомкам более точное, чем существующее ныне, представление о величественных масштабах одного из самых одаренных государственных деятелей, которых произвела наша страна.
Можно сказать, что Тилден впервые «обагрил свой меч» в политике, выступив защитником президента Джексона в его войне против возобновления хартии банка Соединенных Штатов, занимавшегося дисконтированием и приемом вкладов. Впоследствии он стал несколько более заметной фигурой как ярый сторонник предложенной г-ном Ван Бюреном замены национального банка, ныне известной как Казначейство.
В 1848 году он возглавил восстание Демократической партии в штате Нью-Йорк против создания пяти рабовладельческих штатов с их десятью сенаторами-рабовладельцами на территории Техаса. Среди непосредственных результатов этого восстания были поражение генерала Касса, кандидата в президенты от демократов, и развитие Партии свободной земли, которая позже приняла название Республиканской, выдвинула и избрала Авраама Линкольна на пост президента — одновременно с чем, и впервые в истории нации, перепись 1860 года показала, что политическое верховенство в стране перешло к штатам, где не было рабства.
Хотя Тилден был против того, чтобы сопротивляться сецессии рабовладельческих штатов путем открытой войны, он сделал все возможное и многое во время войны, чтобы предотвратить непримиримое отчуждение людей двух частей страны, в то же время создав себе в своей профессии репутацию, едва ли уступающую кому-либо другому в стране; благодаря этому еще до достижения пятидесятилетнего возраста он составил состояние, которое сделало его независимым в средствах к существованию.
Первым общественным применением этой независимости стало восстановление состояния Демократической партии путем избавления города Нью-Йорка от муниципального объединения, которое угрожало ему банкротством.
Из многих достижений Тилдена на государственной службе вряд ли найдется хоть одно, за которое он заслуживает такой чести, как за свою роль в свержении этого грабительского объединения, известного как Шайка Твида, и вряд ли можно было найти другого столь же компетентного лидера, который мог бы и хотел бы потратить время, понести расходы и пойти на риски, на которые пошел г-н Тилден, когда, не преследуя личной выгоды, он смело посвятил несколько лет, которые могли бы стать самыми прибыльными в его профессиональной жизни, этой отчаянной битве с укоренившимся муниципальным злодейством.
Жители штата довольно быстро осознали, что человек с мужеством, силой и ресурсами, проявленными г-ном Тилденом в этом памятном конфликте, — это именно тот человек, который нужен им на посту губернатора; и пока он еще был утомлен усталостью и покрыт пылью этой муниципальной борьбы, сторонники принудили его вступить в борьбу в качестве кандидата против генерала Дикса, кандидата от республиканцев на эту должность. Результатом стало изменение примерно на 100 000 голосов по сравнению с тем количеством, с которым губернатор Дикс был избран двумя годами ранее, и триумфальное избрание Тилдена на его место.
Не снимая доспехов и еще до официального вступления в новую должность, он начал тщательное расследование деятельности каналов штата; так что, пробыв на посту всего несколько недель, он уже столкнулся с численно гораздо более грозным противником, чем тот, над которым он только что одержал победу, но противником, для борьбы с которым его официальное положение, к счастью, наделило его гораздо большими ресурсами. Его победа над Канальной шайкой штата была, следовательно, столь быстрой, скорой и решительной, что принесла ему национальную известность и сделала его, задолго до истечения срока его полномочий в Олбани, неизбежным кандидатом от его партии на смену генералу Гранту на посту президента. Он был единогласно выдвинут Национальным съездом Демократической партии, состоявшимся в Сент-Луисе в 1876 году, во втором туре голосования и был избран большинством голосов избирателей, превышающим 250 000. Ему было суждено получить отличие, которого никогда не разделял ни один президент Соединенных Штатов: быть избранным народом на эту должность, которая решением трибунала, неизвестного Конституции, была отдана другому.
В течение оставшихся десяти лет жизни состояние здоровья Тилдена не позволяло ему быть полностью кандидатом или полностью не кандидатом, настолько его многочисленные друзья не хотели отказываться от всякой надежды на такое восстановление здоровья, которое позволило бы ему вновь взять на себя руководство своей партией. В этом они были разочарованы.
Таким образом, более полувека г-н Тилден был творцом и созидателем американской истории. Какого рода эта история и какими средствами она создавалась — эти тома, как ожидается, сделают более понятными для мира, а его славу, возможно, более долговечной.
Жизнь г-на Тилдена, подобно жизни второго царя Израиля, была, как мы видели, жизнью почти постоянной борьбы, и, конечно, он всегда был в той или иной степени подвержен тому, чтобы на него смотрели глазами партийцев и судили с лишь частичной справедливостью. Никто из нас не может судить себя вполне правильно, пока не сможет оглянуться на свое поведение спустя значительное время. Поэтому мы видим общественного деятеля лишь так, как ему положено быть увиденным, подобно тому как Моисею было позволено увидеть Господа: после того как Он прошел. Следует надеяться, что с тех пор, как Тилден покинул нас, прошло достаточно времени, чтобы мы могли увидеть, отраженное в этой переписке, насколько высок был уровень всей его общественной жизни и насколько правильно он оценивал свои качества для успешной политической карьеры, когда говорил, что партийные стандарты слишком высоки для толпы. Они были, несомненно, слишком высоки для того, что обычно понимается под успехом в политике. Ему было бы легко — как покажут эти страницы — стать президентом, если бы его этические стандарты были ближе к средним стандартам партий его времени.
Не претендуя на проведение каких-либо неблаговидных сравнений, я без колебаний выражаю свое убеждение в том, что ни в сочинениях, речах или литературном наследии любого президента Соединенных Штатов до настоящего времени не будет найдено больше предложений, полезных для обучения, обличения, исправления и наставления любого американца, который стремится стать творцом законов нации или их администратором, чем будет найдено в сочинениях, речах и переписке г-на Тилдена.
С разрешения Messrs. Houghton & Mifflin я предпослал этим томам «Оценку» г-на Тилдена, написанную покойным Джеймсом Кулиджем Картером, которая первоначально появилась в Atlantic Monthly в октябре 1892 года. Выдающееся положение г-на Картера в американской адвокатуре и на форуме, а также его отношения, как личные, так и профессиональные, с г-ном Тилденом придают ценность его суждению об усопшем друге, которое, как ради чести самого автора, так и ради чести г-на Тилдена, заслуживает всей той значимости, которая может быть ему придана в этих томах.
Г-Н ТИЛДЕН: ОЦЕНКА, АВТОР ДЖЕЙМС К. КАРТЕР
Мое знакомство с губернатором Тилденом началось за несколько лет до Войны за независимость, и мои первые впечатления не были благоприятными для него. Полностью поглощенный совокупным и нарастающим импульсом патриотизма, страсти и стремлений, под влиянием которых Республиканская партия тогда собирала свои могучие силы, я был не в состоянии терпеть что-либо в духе оппозиции этому движению или даже оценить причины, на которых могла основываться такая оппозиция.
Только после окончания войны, когда страсти улеглись, когда стало необходимо развивать искусство мира и восстанавливать разруху, которую принесла война, я был склонен проявить хоть какое-то гостеприимство к качествам, которыми он был наиболее примечателен, или прислушаться к его учениям. Постепенно сближаясь с ним из года в год и имея возможность, когда он стал занимать посты влияния и власти, наблюдать за готовностью, проницательностью и легкостью, с которыми он задумывал и проводил в жизнь важные меры по исправлению ошибок и мошенничества в государственном управлении, я все больше проникался его колоссальным превосходством над другими людьми.
Чего он смог бы достичь, если бы ему было позволено взять на себя функции той великой должности, на которую, как верило большинство его соотечественников, он был избран, — это лишь праздные домыслы; но список его достижений за те несколько лет, в течение которых он играл общественную роль на более узкой арене, вряд ли может быть превзойден. Опуская блестящий вклад, сделанный им время от времени до 1871 года в виде статей и речей о принципах политики и методах государственного управления, и отмечая только практические меры, в разработке и исполнении которых он был лидером в течение пяти коротких лет, когда он, будучи частным лицом или государственным служащим, был фактически занят на государственной службе, мы можем отчетливо приписать ему следующие результаты: в 1871 году он воспользовался возможностью, подсказанной раскрытием и публикацией колоссальных сумм, изъятых из казны города Нью-Йорка под видом оплаты муниципальных долгов, чтобы попытаться возложить на главных городских чиновников преступление, повсеместно подозреваемое, но не имевшее доказательств, — коррупционное хищение в огромных размерах городских денег. Путем долгого и терпеливого отслеживания множества счетов в разных банках он пришел к ряду результатов, которые при сравнении не только раскрыли, но и убедительно продемонстрировали с помощью компетентных юридических доказательств всю схему мошенничества, чиновников, участвовавших в ней, и суммы, полученные каждым. Хотя он был строгим партийным человеком и председателем Демократического комитета штата, обнаружив, что демократическую организацию города Нью-Йорка невозможно вырвать из-под контроля официальных правонарушителей, он организовал и возглавил народное движение, которое привело к их свержению. В то же время он принял выдвижение в законодательное собрание, был избран и вырвал у неохотного большинства импичмент коррумпированным судьям, которые опозорили судейскую мантию. В 1874 году, когда повальное увлечение фиатными деньгами стало преобладать на большей части страны и стало более угрожающим для общественного процветания, чем когда-либо было заблуждение о свободном серебре, он добился от Демократического съезда штата Нью-Йорк первого осуждения, которое оно получило от любой из национальных партий. Избранный в том же году губернатором штата, он задумал обширную серию административных реформ, составил необходимые законодательные законопроекты, добился их принятия и претворил их в жизнь. Эти планы предусматривали путем принятия новых методов и различных мер экономии значительное сокращение государственных расходов, возбуждение судебных исков для наказания за мошенничество государственных чиновников и взыскание присвоенных ими денег. Они имели очень большие практические результаты.
Не менее эффективен он был и в пресечении вредоносных схем. Демократическая организация Таммани-холла, реорганизованная после свержения Твида под руководством Джона Келли, способного и не лишенного честности партийного вождя, потребовала от демократического большинства в законодательном собрании принятия законов, призванных обеспечить этой организации более полный контроль над муниципальным патронажем. Губернатор Тилден отказался оказывать поддержку этой политике, и властный лидер попытался принудить его к согласию, сформировав в законодательном собрании комбинацию с многочисленными сторонниками и наемниками того, что было известно как Канальная шайка. Эта клика людей, влиятельная в обеих партиях, уже почуяла опасность для своих практик, угрожавшую со стороны реформаторских планов губернатора, и была только рада присоединиться к войне против него. Он внезапно оказался под угрозой того, что его покинет большинство его собственной партии. Демократический спикер Ассамблеи взял слово и обвинил его в неверности демократии штата. Он давно предвидел возможность этой комбинации против него и стремился предотвратить ее путем применения всех примирительных искусств, которыми владел в совершенстве. Когда это случилось, он не был запуган, а смело пошел через головы своих врагов к избирателям, которых они предавали. Вскоре они обнаружили, что имеют дело с противником, обладающим ресурсами, которые они не приняли в расчет. Большинство из них отказались от оппозиции. Остальные были сурово наказаны своими избирателями.
Никогда еще возможности для блага, заложенные в такой великой должности, как губернатор Нью-Йорка, не были столь удачно развиты и продемонстрированы. В ходе двухлетнего управления было достигнуто огромное сокращение налогообложения; административная система в каждом департаменте была улучшена; лобби было почти разогнано; и в то же время губернатор в своих обращениях к общественности через свои ежегодные послания, послания о вето и речи по официальным и другим публичным поводам предоставлял жителям штата, да и всей страны, почти полное изложение, теоретическое и практическое, всей работы государственного управления. Я никогда не читал государственного документа, который сравнился бы с его вторым ежегодным посланием по силе и легкости, с которыми он рассматривает принципы, на которых должно строиться управление, или по порядку и ясности, с которыми он излагает детали государственных дел. В этом документе он подробно рассматривает тогдашнее депрессивное состояние бизнеса, его причины и надлежащие средства правовой защиты. Можно подумать — и некоторые так думали в то время, — что это выходило за рамки государственных дел ради амбициозной демонстрации знаний о более крупных проблемах нации; но было бы хорошо, если бы каждый человек, обладающий такими знаниями, как здесь продемонстрировано, и такой способностью их передавать, использовал все возможности для их демонстрации. У губернатора Тилдена, однако, был особый мотив для изложения своих взглядов стране в то время. Он видел, что ложная политика неограниченного выпуска государственных законных платежных средств повсюду овладевает общественным сознанием и что, если ее не исправить быстро, она приобретет силу, которой уступят робкие политические лидеры. Он уже убедил съезд Демократической партии в Нью-Йорке выступить против этого. Он хотел добиться аналогичной декларации от демократов нации на их следующем съезде по выдвижению кандидата в президенты. Ему это удалось; и его влиянию, вероятно, больше, чем влиянию любого другого человека, мы обязаны крахом заблуждения о бумажных деньгах.