Численность японцев в Калифорнии.
В этом случае вполне естественно, что враги японцев должны преувеличивать число японцев, живущих в Калифорнии. Лидеры движения за исключение японцев оценивают их число не менее чем в сто тысяч. Отчет Совета по контролю штата Калифорния, подготовленный с конкретной целью подчеркнуть серьезность японской проблемы в Калифорнии, перечислил население японцев в этом штате на конец декабря 1919 года как 87 279 человек. Это число оказалось на 13 355 человек выше, чем число, о котором сообщило Министерство иностранных дел Японии, которое основывалось на консульских регистрациях (включая рожденных в Америке потомков японцев) и подсчете, сделанном Японской ассоциацией Америки. К счастью, предварительная публикация части переписи населения Соединенных Штатов 1920 года устранила неопределенность, возникшую из-за расхождения, указав точное число японцев в Калифорнии — 70 196 человек. Возможную причину завышения оценки Советом по контролю можно найти в его методе вычисления. Вместо подсчета фактического числа жителей он просто добавил число чистого прироста от иммиграции и превышение рождаемости над смертностью к данным переписи 1910 года, упуская из виду тот факт, что тем временем большое количество японцев покидало Калифорнию в Японию, а также в другие штаты Союза.
Нынешнее число японцев — это второстепенный вопрос по сравнению с его динамической тенденцией. Темп роста японского населения в Калифорнии в прошлом может быть легко получен путем сравнения данных переписи населения Соединенных Штатов.
Следующая таблица показывает число и темп десятилетнего прироста:
Численность японцев в Калифорнии согласно переписи населения Соединенных Штатов.
Year. Number. Decennial
Increase. Percentage of
Decennial Increase. 1880 86 ..... ..... 1890 1,147 1,061 1,234 % 1900 10,151 9,004 785 % 1910 41,356 31,205 307.3% 1920 70,196 28,840 69.7% Мы видим из приведенной выше таблицы, что после полувека японской иммиграции в Соединенные Штаты чистый прирост Калифорнии составляет чуть более 70 000 человек, причем число увеличивалось со средним темпом 14 025 человек за десятилетие, или 1603 человека в год. Мы также наблюдаем, что процент десятилетнего прироста постепенно снижался с 1234 процентов до 69,7 процента.
Полезно сравнить это развитие японского населения с развитием Калифорнии в целом, потому что это дает представление об относительной важности японского прироста. Это показано в следующей таблице, в которой сравниваются десятилетние темпы их прироста:
Сравнение прироста населения Калифорнии и японцев в Калифорнии.
Year. Number. Decennial
Increase. Rate of
Decennial
Increase. Rate of
Japanese
Decennial
Increase. Percentage of
Japanese to the
Total Population
of California. 1880 864,694 ..... ..... ..... .0099% 1890 1,213,398 348,704 40.3% 1234 % .095% 1900 1,485,053 271,655 22.3% 785 % .68 % 1910 2,377,549 892,496 60.0% 307.3% 1.73 % 1920 3,426,861 1,049,312 44.1% 69.7% 2.04 % Таким образом, мы видим, что в то время как процент десятилетнего прироста японцев быстро снижался со времени переписи 1890 года, опускаясь с 1234 процентов до 785 процентов в следующей переписи, и до 307,3 процента в 1910 году, и 69,7 процента в 1920 году, процент Калифорнии в целом направлен к увеличению. Мы также замечаем, что процент японского населения к общему населению Калифорнии также показывает тенденцию к медленному росту, увеличившись всего на три десятых одного процента за последнее десятилетие. В качестве общего вывода, следовательно, мы можем сказать, что темп прироста японцев в Калифорнии медленно снижается, в то время как темп общего населения Калифорнии неуклонно растет.
Во-вторых, как статус японского населения в Калифорнии сравнивается с таковым в континентальной части Соединенных Штатов? В следующей таблице мы сравниваем темп прироста в Калифорнии и Соединенных Штатах и перечисляем процент числа японцев в Калифорнии к общему числу японцев в Соединенных Штатах:
Японское население в Соединенных Штатах и Калифорнии.
Census. Japanese in
Continental
United States. Decennial
Increase of
Japanese in
Continental
United States. Rate of
Decennial
Increase. Rate of
Decennial
Increase
Japanese in
California. Percentage of
Japanese in
California to
entire Japanese
population of
United States. 1880 148 ..... ..... ..... 58.1% 1890 2,039 1,891 1,277.7% 1234.0% 56.2% 1900 24,326 22,287 1,093.0% 785.0% 41.7% 1910 72,157 47,831 196.6% 307.3% 57.3% 1920 119,207 47,050 65.2% 69.7% 58.8% Таблица показывает, что процент японцев в Калифорнии к общему числу японцев в Соединенных Штатах довольно высок, что оправдывает жалобу губернатора Калифорнии на то, что в течение десяти лет, между 1910 и 1920 годами, «японское население в Калифорнии увеличилось на 25 592 человека, но во всех остальных штатах Соединенных Штатов оно уменьшилось на 10 873 человека. Возможно, в этом последнем факте можно найти причину, которая делает восточную иммиграцию живой темой постоянного рассмотрения в Калифорнии».
Истинность этого утверждения, которое, другими словами, означает, что причина антияпонской агитации в Калифорнии обусловлена перенаселенностью в этом одном штате, становится почти неоспоримой. Это становится вдвойне очевидным, когда мы рассматриваем причину, по которой китайцы больше не являются объектами исключения в Калифорнии, в то время как японцы являются. Китайцы проявили, с момента начала агитации против них в начале 80-х годов, мудрую тенденцию рассеиваться по другим штатам, тем самым избегая конфликта с калифорнийцами. Японцы, с другой стороны, по-видимому, упорно цепляются за Калифорнию, и чем больше с ними плохо обращаются и клевещут на них, тем более стойко они остаются в этом штате. Это, по-видимому, в значительной степени связано с признанием желательности Калифорнии, даже с ее недостатками, по сравнению с другими штатами, но это также связано с их беспомощностью выбраться из ситуации из-за страха перед большой финансовой потерей, связанной с переменой.
Отчет Совета по контролю штата Калифорния использует факт уменьшающегося числа китайцев и увеличивающегося числа японцев в Калифорнии как доказательство успеха Закона об исключении китайцев в достижении своей цели и провала «Джентльменского соглашения» в ограничении японской иммиграции. Но при этом он не принимает во внимание тот самый факт, на который указывает в другом месте, который мы только что процитировали; а именно, что число японцев уменьшилось во всех остальных штатах вместе взятых, в то время как оно увеличилось в Калифорнии. Он также не принимает во внимание тот факт, что число китайцев, вопреки японской тенденции, показало заметную тенденцию к росту в восточных и среднезападных штатах и к уменьшению в Калифорнии. Так, например, число китайцев в Новой Англии, Средне-Атлантических, Восточных и Северо-Центральных штатах увеличилось с 401, 1227 и 390 соответственно в 1880 году до 3499, 8189 и 3415 соответственно в 1910 году, в то время как оно уменьшилось в Тихоокеанском дивизионе с 87 828 до 46 320 за соответствующий период.
Вышеприведенное исследование устанавливает факт, что большая часть антияпонской агитации в Калифорнии обусловлена перенаселенностью японцев в этом одном штате, как указывали власти Калифорнии, и как подтверждается исчезновением антикитайских настроений в Калифорнии, последовавшим за исходом большого числа китайцев из этого штата.
Мы видели, что японское население в Калифорнии увеличилось с 86 человек в 1880 году до 70 196 человек в 1920 году при ежегодном темпе 1403 человека. Теперь мы увидим, как каждый из трех факторов — законный въезд японцев в Соединенные Штаты, контрабанда и рождаемость — способствовал этому увеличению.
Иммиграция.
Без сомнения, приезд японцев, которым законно разрешено въезжать в Соединенные Штаты, был самым большим фактором, способствующим их увеличению в Калифорнии. Из общего числа японцев, въехавших в континентальную часть Соединенных Штатов с начала этого процесса до конца 1920 года, оцениваемого в 180 000 человек, Калифорния, как утверждается, приняла около двух третей, или приблизительно 125 000 человек. Поскольку нынешнее японское население Калифорнии составляет 70 196 человек, из которых около 25 000 — это дети, рожденные в Америке, это означает, что из общего числа японских иммигрантов (125 000), въехавших в Калифорнию, только 45 196 человек выживают сейчас в этом штате, остальные либо мигрировали в другие штаты, либо умерли, либо вернулись домой.
Одна из причин, почему японская иммиграция рассматривается с таким опасением, заключается в том, что факты ситуации не поняты правильно. Число японцев, приезжающих в Соединенные Штаты, решительно увеличилось в последние годы, особенно после войны, причем ежегодное число достигло десятитысячной отметки. Это, безусловно, было бы тревожным, если бы не соответствующее большое число японцев, которые возвращались каждый год. Следующая таблица показывает процент тех, кто вернулся, из общего числа прибывших:
Year. Arrivals. Returned. Percentage
of Returned
Against Total
Arrivals. 1916 9,100 6,922 76% 1917 9,159 6,581 72% 1918 11,143 7,696 69% 1919 11,404 8,328 73% 1920 12,868 11,662 90%
Растущее число японцев, приезжающих в Америку, и увеличивающийся высокий темп их возвращения, как показано в приведенной выше таблице, ясно указывают на тот факт, что характер японцев, въезжающих сейчас в Соединенные Штаты, решительно изменился. Объяснение высокого темпа въезда японцев следует искать в растущих деловых, дипломатических, интеллектуальных и других отношениях между Америкой и Японией, которые принесла недавняя война. В сфере бизнеса число филиалов японских фирм, нанимающих японских клерков и менеджеров, быстро увеличилось в крупных городах Соединенных Штатов. Студенты, которые раньше ездили на учебу в Европу, теперь стекаются в Америку и поступают в крупные университеты этой страны. Многие из нуворишей, которых создала уникальная возможность Мировой войны, решили увидеть послевоенные изменения в Америке и Европе. Но эти японские посетители — не иммигранты; они не кули; они не приезжают в Америку, чтобы работать и обосноваться. Они не доставят Америке никаких проблем, так как остаются в этой стране лишь на короткий период времени. Они, так сказать, гости Америки, и с ними не следует обращаться как с иммигрантами. Грубое обращение с этими посетителями, как это иногда случается в западных штатах, создает у них плохое впечатление об американском народе в целом.
То, что большинство японцев, приезжающих сейчас в эту страну, являются временными посетителями, показано в следующей таблице, которая отличает нерабочих от рабочих:
Year. Total. Laborers. Non-Laborers. Percentage of
Non-Laborers
Against All. 1916 9,100 2,956 6,144 67.5% 1917 9,159 2,838 6,321 69 % 1918 11,143 2,604 8,539 77 %
«Джентльменское соглашение».
Полезно помнить вышеприведенный факт при обсуждении работы так называемого «Джентльменского соглашения». Часто утверждается, что Япония не соблюдает соглашение добросовестно. Так, губернатор Стивенс заявляет:
Не может быть сомнений, что намерением нашего правительства по этому соглашению («Джентльменскому соглашению») было предотвращение дальнейшей иммиграции японских рабочих. К сожалению, однако, ожидаемые результаты не были достигнуты. Не приписывая японскому правительству никакого прямого знания по этому вопросу, статистика ясно показывает решительное увеличение японского населения с момента исполнения так называемого «Джентльменского соглашения». К искусным уклонениям прибегали различными способами.
Такое обвинение кажется правдоподобным, когда оно рассматривается исключительно в свете высокого числа ежегодных прибытий японцев. Обвинение, однако, рассыпается, когда мы рассматриваем два других факта, уже указанных; а именно, соответствующий высокий и растущий темп отъездов и все более высокий процент неиммигрантов по сравнению с иммигрантами.
В «Джентльменском соглашении» предусмотрено, что «японское правительство выдает паспорта в континентальную часть Соединенных Штатов только тем из своих подданных, которые являются нерабочими, или рабочими, которые, приезжая на континент, стремятся возобновить ранее приобретенное местожительство, присоединиться к родителю, жене или детям, проживающим здесь, или взять на себя активный контроль над уже имеющимся интересом в сельскохозяйственном предприятии в этой стране». Соответственно, категории рабочих, имеющих право на получение паспортов, стали называться «бывшими жителями», «родителями, женами или детьми жителей» и «осевшими земледельцами». Из них последний пункт, «осевшие земледельцы», практически не имеет значения, потому что под этой категорией в Америку въехало только четыре человека с момента заключения соглашения. Согласно соглашению, следовательно, допускаются только две категории иммигрантов: бывшие жители и семьи жителей.
Это соглашение оставляет вопрос о допуске нерабочих совершенно нетронутым, позволяя японскому правительству решать, кто может быть классифицирован как рабочие, а кто как нерабочие. Отсутствие конкретного понимания между Японией и Соединенными Штатами в этом отношении является серьезным дефектом соглашения. Правда, исполнительные приказы, изданные в связи с «Джентльменским соглашением», дают определение термина «рабочий» и гласят:
Для практических административных целей термин «рабочий, квалифицированный и неквалифицированный» в значении исполнительного приказа от 24 февраля 1913 года должен пониматься как относящийся прежде всего к лицам, чья работа является по существу физической или, по крайней мере, ручной, как сельскохозяйственные рабочие, уличные рабочие, фабричные рабочие, люди подрядчиков, конюхи, грузчики, портовые рабочие, шахтеры и тому подобное, и к лицам, чья работа является менее физической, но все еще ручной, и которые могут быть высококвалифицированными, как плотники, каменщики, укладчики плитки, маляры, кузнецы, механики, портные, печатники и тому подобное; но не должен пониматься как относящийся к лицам, чья работа является ни отчетливо ручной, ни механической, а скорее профессиональной, художественной, торговой или канцелярской — как фармацевты, чертежники, фотографы, дизайнеры, продавцы, бухгалтеры, стенографисты, переписчики и тому подобное.
Слабость положения, однако, заключается в трудности, которую оно порождает в практическом применении, и в возможности неправильного толкования, которое может быть сделано американской общественностью при исполнении «Джентльменского соглашения». Трудность заключается вовсе не в отсутствии взаимного понимания между американским и японским правительствами в отношении этого вопроса. Порядок действий, достигнутый между этими двумя правительствами, работал удовлетворительно. Но из-за отсутствия определенного определения «неиммигрантов» и «иммигрантов», различие, которое должно быть сделано между ними, и, следовательно, выдача паспортов, как уже было сказано, оставлены в значительной мере на усмотрение властей Министерства иностранных дел японского правительства.
Вышеупомянутый дефект и путаница со стороны американского народа предполагают, что принятие конкретного определения «иммигрантов» и «неиммигрантов» — другими словами, рабочих и нерабочих — на основе того, приезжает ли человек в Америку для работы и поселения или для временного визита, кажется весьма существенным.
Японский метод различения неиммигрантов от иммигрантов, однако, не был совсем иррациональным или произвольным. Установленный обычай заключается в том, что правительство выдает два вида паспортов: один с лавандовым цветовым дизайном на первой странице со штампом «неиммигрант», а другой с зеленым цветовым дизайном со словом «иммигрант», напечатанным на первой странице. Первый выдается тем, кто желает поехать в Америку для деловых, образовательных или туристических целей, ожидая вернуться домой после короткого пребывания, и кто имеет сильную финансовую гарантию. Последние паспорта, а именно иммигрантские, выдаются тем, кто имеет право въехать в Америку согласно уже указанным положениям «Джентльменского соглашения», а именно «бывшим жителям», «родителям, женам или детям жителей» и «осевшим земледельцам». Паспорта, однако, не выдаются даже этим категориям, если они не подают прошение правительству с сертификатом от японского консульства в Америке, удостоверяющим, что кормилец в Америке является честным человеком с чистой репутацией, который способен комфортно содержать семью. Таким образом, хотя и без определенного стандарта регулирования, японское правительство верно придерживается положений соглашения, даже до такой степени, что его обвиняют в чрезмерной жесткости. Следующая таблица, приведенная в отчете Генерального комиссара по иммиграции, подробно показывает, как работает соглашение:
Японские рабочие, допущенные в континентальную часть Соединенных Штатов с 1910 по 1919 год.
Согласно годовому отчету Генерального комиссара по иммиграции.
Fiscal
Year
Ending
June. In possession of proper passports.
Entitled to passports under “Gentlemen’s Agreement.” Former
Residents. Parents, Wives,
and Children
of Residents. Settled
Agriculturists. Not Entitled
to Passports. Without
Proper
Passports. Total. 1910 245 373 1 47 39 705 1911 351 268 .. 88 25 732 1912 602 224 .. 60 27 913 1913 1,175 178 .. 41 13 1,407 1914 1,514 119 .. 84 51 1,768 1915 1,545 585 1 54 29 2,214 1916 1,695 1,199 2 39 78 3,013 1917 1,647 1,115 .. 36 87 2,885 1918 1,774 507 .. 88 235 2,604 1919 1,265 422 .. 48 241 1,976 Total 11,813 4,990 4 585 825 18,217 Таблица показывает, что из общей иммиграции 18 217 человек с 1909 по 1920 год 11 813 человек из этого числа были людьми, которые временно посещали Японию; 4990 принадлежали к семьям жителей; 4 были «осевшими земледельцами», и 585 были лицами, не имеющими права, по необъяснимым причинам, на паспорта. Она также показывает, что 825 человек были лицами без надлежащих паспортов. Последняя категория включала иммигрантов, направлявшихся в Канаду, Мексику и Южную Америку, которые были перенаправлены в пути, тех, кто потерял свои паспорта, а также дезертировавших моряков и контрабандистов. За эти случаи незаконных попыток въезда в Америку японское правительство вряд ли может нести ответственность. Было бы абсурдно выдвигать ничтожное число 585 случаев, которые зарегистрированы в течение десяти лет как лица, не имеющие права на паспорта, как уклонение от «Джентльменского соглашения» со стороны токийского правительства. Одно дело — указывать на дефекты соглашения, но совсем другое дело — обвинять в недобросовестности в его исполнении.