«Промышленная Куба: Исследование коммерческих и промышленных условий»

На Кубе нет банков в национальном смысле этого слова. Существует несколько отличных частных банков, и с момента своего основания, почти полвека назад, Испанский банк острова Куба играет важную роль в финансах острова.

В другой главе будет представлена краткая история банковского дела на острове с древнейших времен до наших дней. В настоящее время банковские возможности соответствуют потребностям бизнеса, поскольку было бы крайне рискованно выдавать деньги в долг на Кубе под какой-либо залог или имущество. Однако с оживлением деловой активности сельскохозяйственным интересам потребуются средства для получения денег в счет будущих урожаев под разумные проценты, а также защита от отвратительного ростовщичества, которое до сих пор губило сильнейшие отрасли острова и существенно увеличивало бремя кубинских плантаторов.

На Кубе существует так много форм обременительных налогов, что даже их краткое описание заняло бы значительное место и превратило бы этот том в трактат о пороках испанского налогообложения. Первым среди налогов, которые Соединенные Штаты отменят, является «налог на потребление» при убое скота, который представляет собой побор, значительно повышающий цены на продовольствие для населения. Этот налог, как и многие другие, просто отдавался на откуп частным фирмам или корпорациям, чьи эмиссары при его сборе становились постоянной угрозой для бережливости и трудолюбия в своих округах. Другой налог, который отпадет сам собой теперь, когда силы Соединенных Штатов контролируют остров, — это «седула», или подушный налог, размер которого варьировался от нескольких центов до ста долларов в зависимости от ранга и значимости человека. Как ни странно, этот налог при испанском правлении становился источником большей несправедливости и раздражения, когда его не собирали, чем когда его собирали. Обычно позволялось накапливать задолженность до тех пор, пока у несчастной жертвы испанской алчности не возникала необходимость в официальном документе: разрешении на погребение ребенка или родственника, лицензии на брак, оформлении сделки с недвижимостью или нотариальном заверении. Именно тогда мелкие мошенники, ведавшие государственными делами, начинали действовать жестко, и если не выплачивались штрафы, задолженность по «седуле» и солидное «вознаграждение» чиновнику, тело должно было ждать погребения, свадьба откладывалась, а сделка задерживалась.

Правительство Соединенных Штатов не будет продолжать взимать налоги, которые не приносят дохода и были лишь средством, с помощью которого беспринципные чиновники, чья алчность, казалось, не знала границ, могли грабить и притеснять слабых и обездоленных. «Налог на потребление», «седула» и доходы от «лотерей» должны неизбежно исчезнуть с приходом администрации Соединенных Штатов.

До тех пор, пока налоговое законодательство Кубы не будет полностью пересмотрено, доходы от таможенных пошлин, от различных форм внутренних налогов (а их немало) и от налогов на муниципальную недвижимость, при условии соблюдения строжайшей экономии, будут достаточны для удовлетворения неотложных нужд без прибегания к мерам налогообложения, которые являются одновременно унизительными и тираническими. В настоящее время невозможно дать конкретные рекомендации по столь безнадежно запутанному вопросу. После того как управление делами острова дольше побудет в руках официальных лиц Соединенных Штатов, эти вопросы можно будет тщательно изучить и урегулировать на основе равенства и справедливости для всех заинтересованных сторон. Истинная сущность испанского налогообложения, сложившаяся на острове Куба, может быть изучена и исправлена только после того, как пройдет время и все факты окажутся в распоряжении тех, кто взял на себя ответственность за управление.

Вопрос образования — это то, что потребует скорейшего внимания и к чему президент Соединенных Штатов лично проявил значительный интерес. Существуют бесплатные государственные школы, но учителя имеют право брать платных учеников, и, естественно, те, кто не платит, получают мало внимания или не получают его вовсе. В городах, по которым имеются данные, было установлено, что лишь небольшая часть детей школьного возраста посещает школу. В 1893 году насчитывалось 888 школ для мальчиков и девочек, и сумма, выплаченная на их содержание, составляла $775 646. В настоящий момент невозможно даже приблизительно оценить ситуацию. В общем виде ее можно описать как просто плачевную. Необходимо немедленно создать систему бесплатного государственного образования, поскольку большая часть несчастий и страданий, которые перенесла Куба, может быть связана с пренебрежением к образованию. Число неграмотных людей очень велико. Некоторые статистические данные показывают, что только один из сорока представителей рабочего класса умеет читать и писать. На Кубе не может быть стабильного правительства, пока это не будет исправлено.

Читатель, знакомый с историей Кубы, вспомнит, что первым шагом к освобождению рабов стало фактическое освобождение всех детей, родившихся после 1868 года, года начала революции, которая закончилась отменой рабства. Таким же образом первым актом, направленным на политическую эмансипацию, должно стать создание системы бесплатного государственного образования, целью которой будет подготовка молодых кубинцев к самоуправлению, будь то в рамках кубинской республики или части великой республики, основой которой являются промышленная свобода и общеобразовательная школа.

Эскизная карта провинции Санта-Клара.

Промышленность на Кубе ограничивается несколькими отраслями в Гаване, производством сахара и табака, а также механическими мастерскими и небольшими литейными заводами, разбросанными по всему острову для удобства железнодорожных компаний, сахарных заводов и портов. Автор посетил все промышленные предприятия в Гаване, некоторые из которых были расположены в кварталах города, зловонных от грязи и кишащих болезнетворными микробами. Мало надежды на развитие промышленного предпринимательства в широком смысле, пока санитарные условия не будут улучшены во всех промышленных центрах острова. Страх перед этим смертельным врагом всякого предпринимательства и бережливости — желтой лихорадкой, которая скрывается в окрестностях самых процветающих предприятий Гаваны, делает опасным для неакклиматизированных людей заниматься этими видами деятельности. Первоначальный успех производства на Кубе должен зависеть от импорта квалифицированной рабочей силы из Соединенных Штатов или Европы. С этим невидимым и смертоносным врагом на заднем плане, готовым нанести удар, когда его меньше всего ожидают, и против которого, как сказал офицер Конфедерации, ныне служащий в армии Соединенных Штатов в Гаване, «вы даже не можете издать старомодный боевой клич повстанцев», перспективы выглядят далеко не привлекательно.

Не только коммерческое процветание Кубы, но и в значительной степени процветание южной части Соединенных Штатов зависит от возможности уничтожения очагов желтой лихорадки, которые существуют в крупных городах и поселках — особенно в Гаване и Матансасе — и которые были причиной эпидемий этой болезни, имевших место в Соединенных Штатах в течение нынешнего столетия. Считается, что уничтожить эти микробы возможно, и с чисто промышленной и коммерческой точки зрения было бы выгодным вложением средств потратить несколько миллионов долларов, если это необходимо, для достижения этой цели. Пока это не будет сделано, а центры промышленной активности Кубы не станут безопасными для притока квалифицированных ремесленников, чье появление только и сделает возможным для Кубы диверсифицировать свои отрасли и повысить условия труда, будет тщетно надеяться на создание новых производств. Важность санитарии настолько велика, а предмет представляет такой общий интерес для всех, кто смотрит на Кубу с мыслью о проживании или инвестициях там, что значительное место в этом томе будет в дальнейшем посвящено рассмотрению этого вопроса.

Железнодорожная система Кубы, состоящая из семи компаний, общая протяженность линий которых составляет всего 1467 километров, или 917 миль, совершенно неадекватна для соединения крайних точек острова; Сантьяго и Гавана по времени находятся так же далеко друг от друга, как Сан-Франциско и Нью-Йорк, хотя их разделяет всего несколько сотен миль. Факты, собранные по этому вопросу, и карты, представленные в других местах, указывают на целесообразность немедленного строительства магистральной железной дороги от одного конца острова до другого с ветками, отходящими на север и юг к важным городам и портам. С какой бы точки зрения на это ни смотреть, ни одно другое предприятие не могло бы сделать так много для улучшения ситуации на острове. Никакая революция не могла бы существовать на Кубе, если бы такая железная дорога была завершена прежним правительством, и ничто так быстро не будет способствовать возрождению коммерческой и общей деловой активности, как возможность быстрого проезда из одного конца острова в другой и от магистральной линии по веткам к приморским городам. Всякая политическая турбулентность будет тем самым успокоена и предотвращена в будущем. Вся страна откроется для торговли; земли, ныне практически не имеющие ценности и непроизводительные, будут обрабатываться; портовые города станут активными, и торговля между островом и Соединенными Штатами вскоре вернется к прежним показателям, составлявшим примерно сто миллионов долларов в год. Деловые круги, всегда чутко реагирующие на условия, подобные описанным здесь, уже провели изыскания маршрута, и существует несколько проектов, направленных на скорейшие действия в этом направлении. После тщательного изучения ситуации кажется крайне сомнительным, чтобы такое предприятие могло стать коммерчески успешным в течение многих лет без существенной помощи со стороны тех, кто несет ответственность за промышленное будущее Кубы.

Вопросы, возникающие в связи с судоходством между Кубой и Соединенными Штатами, являются деликатными и затрагивают, как и вопрос о дискриминационных пошлинах в пользу Соединенных Штатов, в большей или меньшей степени наши международные отношения с другими странами. Те, кто заинтересован в американском судоходстве, предлагают дискриминацию в пользу американских судов в торговле между Кубой и Соединенными Штатами, а некоторые заходят так далеко, что указывают на то, что совместное использование американского и кубинского флагов было бы решением проблемы. Большая часть этого — лишь домыслы. Мы не можем проводить дискриминацию в пользу американских судов в торговле между Кубой и иностранными государствами, точно так же, как мы не можем делать это в случае с американскими судами в торговле между Нью-Йорком и иностранными государствами из-за наших торговых договоров. Глава по этому вопросу была представлена г-ну Юджину Т. Чемберлену, начальнику Бюро навигации Министерства финансов, и этот опытный и эффективный чиновник пролил значительный свет на предмет, который, как полагают, будет ценен для коммерческих интересов как Кубы, так и Соединенных Штатов.

Это некоторые из наиболее важных экономических вопросов, с которыми Соединенным Штатам придется иметь дело во время своей военной оккупации Кубы. В том, что мы способны решать их разумно и удовлетворительно, вряд ли можно сомневаться. Вопросы гораздо большего масштаба постоянно возникают у нас дома, и, как правило, народ Соединенных Штатов оказывался способным справиться с этой задачей. Сомневаться в нашей способности как нации добиться полной умиротворения острова, промышленно и политически, — значит подвергать сомнению наши самые заветные институты и отбрасывать тень на саму Республику.

ГЛАВА III ПОЛИТИЧЕСКОЕ БУДУЩЕЕ КУБЫ

Политическое будущее Кубы является предметом многих догадок и интереса. В этом томе в дальнейшем будет много сказано об экономическом и промышленном будущем этого удивительно продуктивного острова, и не может быть сомнений в том, что при честных усилиях и стабильном правительстве коммерческое будущее Кубы будет многообещающим. А что насчет политического будущего? После достижения промышленной независимости острова, какие, если таковые имеются, шаги, вероятно, будут предприняты для достижения политической независимости? В настоящий момент трудно разглядеть какое-либо ядро, вокруг которого могли бы кристаллизоваться настроения, достаточно сильные, чтобы сформировать с какой-либо степенью единодушия сплоченное, независимое правительство. Самое сильное и преобладающее настроение на острове, как я обнаружил после окончания войны, — это стремление к миру и восстановлению под руководством Соединенных Штатов. Те, кто принес наибольшие жертвы ради независимости, по-видимому, готовы отдохнуть некоторое время и насладиться славными результатами промышленной и коммерческой независимости и избавлением навсегда от испанского дурного управления. Пусть будущее само формирует свою политическую линию — таково желание всех разумных кубинцев. В коммерческих и деловых кругах (а следует помнить, что автор в ходе своих запросов очень часто сталкивался с деловыми людьми) желание окончательного поглощения или аннексии Соединенными Штатами является почти единодушным. Те, у кого есть собственность, те, кто занимается промышленной деятельностью, те, кто ведет торговлю, те, кто интересуется делами, независимо от национальности, видят величайшее будущее для Кубы в окончательной аннексии Соединенными Штатами и открыто выступают за эту политику. Есть и другие, кто выступает за аннексию на почве чувств и кто придерживается позиции, что степень реальной свободы, которой пользуется штат Республики, выше, а преимущества намного превосходят те, которые, вероятно, достанутся смешанному населению Кубы при установлении любого рода независимого правительства. Это не вызывает удивления, если вспомнить, что большая часть наиболее просвещенных кубинцев получили образование в Соединенных Штатах, в то время как немалое число наиболее активных участников войны за свободу Кубы несли индивидуально, как в битве, так и на конференциях, величайший знак свободы, дарованный человечеству до сих пор, — гражданство Соединенных Штатов.

Эти идеи замечательно изложены в брошюре, только что написанной Франом Фигерасом, который выступает с красноречивым призывом к аннексии Кубы Соединенными Штатами. Название этой маленькой книги — ибо это нечто большее, чем брошюра — подсказывает линию аргументации: «Куба Либре — Независимость или Аннексия». Точно! Куба сегодня свободна! Свобода пришла, когда закончился испанский суверенитет. Адаптируя строки Киплинга, кубинцы могут правдиво сказать:

“If blood be the price of liberty,

Lord God, we ha’ bought it fair.”

Свобода, следовательно, была завоевана и оплачена. По самой природе вещей не может быть насильственной аннексии нацией, представляющей абсолютные свободы народа. Если Куба станет частью Соединенных Штатов, то это произойдет потому, что кубинцы, завоевав свою свободу, так постановят. Разумные кубинцы понимают это прекрасно, и никто лучше, чем автор, упомянутый выше.

Рассмотрев состояние общественного мнения в Испании в конце 1896 года и настроения, преобладающие на Кубе среди коренного населения в отношении взаимных отношений с метрополией, г-н Фигерас анализирует нынешнюю ситуацию и считает, что общественное мнение на Кубе делится на три класса. Те, кто хочет:

1.Immediate and absolute independence. 2.Independence under American protectorate. 3.Annexation, more or less immediate.

Он признает независимость идеалом всех народов, но считает кубинскую независимость все еще находящейся в зачаточном состоянии и сравнивает внезапное освобождение острова от испанского владычества с преждевременными родами, вызванными американским вмешательством и подверженными опасностям, сопровождающим его раннее появление в неожиданное время. Автор утверждает, что для формирования нации важно, чтобы жители имели какие-то общие интересы, обычно заметные в странах, где преобладает один элемент. Он обнаруживает, что на Кубе есть три расы, одинаково сильные: автохтонный или белый кубинец (чисто белый), кубинец с несомненными и признанными признаками черного происхождения и белый испанец; первый из которых по своему числу, второй по своей большей акклиматизации, а третий по своему богатству сохраняют равновесие. Тот факт, что эти люди живут не в разных провинциях, а в одних и тех же местах, делает это приспособление еще более заметным. Иногда в одном доме вы увидите патриархального испанского отца с консервативными идеями в одной комнате со своим сыном, придерживающимся высокопарных идей в духе Робеспьера, убежденным, что страна прогрессирует больше за год революции, чем за век мирной кампании; в то время как в темном углу негритянский слуга, еще вчера раб, сегодня свободный и проявляющий отнюдь не скудный интерес к революционной легенде, проклинает свой цвет кожи, но не может не осознавать, насколько он лучше приспособлен для тяжелой работы, чем его белые соседи.

«И в нынешней ситуации, — спрашивает автор, — кто из этих элементов является победителем? Кто победил и готов взять под свою защитную эгиду остальные два? Может быть, это революционная партия, чья работа увенчалась успехом и которая поэтому может навязать свой критерий независимости всем жителям? Факты отвечают на этот вопрос отрицательно, и было бы чистым безумием создавать одну нацию из таких разнородных элементов».

Автор проводит сравнения с другими южными республиками, утверждает, что Куба будет находиться в хроническом состоянии революции, если ее оставить на произвол судьбы, обращает внимание на препятствия для сахарной, табачной и кофейной промышленности Кубы из-за аннексии Пуэрто-Рико и Филиппин и спрашивает, следует ли ожидать, что Соединенные Штаты понимают, что их интерес к благополучию Кубы должен оправдывать нанесение ущерба новым колониям ради исключительной выгоды Кубы.

Выступая против протектората, автор обращает внимание на тот факт, что Кубе нечего бояться со стороны иностранных государств. Ее опасности — дома; именно «пронунсиамьенто» и тому подобное угрожают, и протекторат этого не предотвратит; только абсолютная аннексия сможет это сделать.

«Если до 1895 года, — продолжает автор «Куба Либре», — все кубинцы были удовлетворены системой канадской автономии, предоставленной Испанией, почему Соединенным Штатам должно быть отказано в доверии, оказанном такой нации, как Испания, которая относилась к Кубе с несправедливостью, плохим управлением и вымогательством, в противовес проверенной «денежной» добросовестности другой?»

Опровергая аргументы об оскорбительности аннексии для кубинского достоинства, автор обращает внимание на тот факт, что достоинство не всегда сопутствует независимости, как, например, часто можно видеть, как английский, немецкий или итальянский учебный корабль заставляет замолчать достоинство некоторых независимых государств, произведя несколько выстрелов.

В заключение он говорит:

«Мы, кубинцы, были подвергнуты тирании со стороны недобросовестной метрополии, и это действие обесчестило нацию, которая так поступила, а мы, жертвы, перенесли унижение с достоинством. Мы стояли с достоинством, когда были обременены системой колониального рабства, с достоинством мы восстали, окрасив цепи, которые связывали нас, своей и чужой кровью; мы сохранили свое достоинство, пока американцы разрезали их для нас; когда придет завтрашний день и мы попросим об аннексии Соединенными Штатами, мы сделаем это с тем же достоинством».

В этом отношении есть чувство, сила и здравый деловой смысл. Флаг, в конце концов, — это ничто само по себе, но все в том, что он представляет. Звезды и Полосы уже более века олицетворяют человеческую свободу и приняли в свои ряды миллионы людей старого света. Исторические флаги всех наций были полностью, свободно и радостно отвергнуты ими в поисках более широких свобод ради той захватывающей эмблемы прав народа; и под ней израненная и обедневшая Куба может, по правде говоря, покоиться с достоинством и довольством.

Адольфо Муньос, один из самых способных и вдумчивых кубинцев, которых мне довелось встретить, высказал схожие взгляды в отношении будущего Кубы, хотя он подошел к предмету скорее с коммерческой, чем с сентиментальной точки зрения.

«Новое сообщество, — сказал г-н Муньос автору, — особенно небольшое, после долгой и разрушительной войны, всегда окружено множеством опасностей, как внутренних, так и внешних; и единственная безопасность, которую Куба может найти против них, — это тесная связь с Соединенными Штатами, которая обеспечит немедленную защиту американского правительства. Куба, оставленная в одиночестве, не могла бы пользоваться высоким кредитом, ни государственным, ни частным; она также не могла бы построить достойный военно-морской флот, что делает необходимым ее географическое положение. В этих и во многих других отношениях Куба должна полагаться исключительно на Соединенные Штаты. Политическая связь между обеими странами становится, следовательно, делом чрезвычайной важности, которое нельзя обсуждать, а тем более решать в спешке».

Продолжая, г-н Муньос сказал:

«Свобода, которую с помощью Соединенных Штатов Куба теперь завоевала, позволит ей разработать совершенно новый тариф. Эта работа, которая должна быть выполнена в соответствии с другими финансовыми законами, окажется довольно легкой задачей, потому что коммерческие отношения между Кубой и Соединенными Штатами естественно выгодны для обеих стран. Возможно, лучшим соглашением, как с коммерческой, так и с политической точки зрения, было бы превращение этих отношений в каботажную торговлю, чтобы продукция каждой страны допускалась беспошлинно в другую; при условии, что вопрос о сахарной промышленности Соединенных Штатов может быть решен путем какой-либо компенсации или иным образом. Куба ожидает, что ее поставят в отношении таможенных пошлин на ту же ногу, что и Пуэрто-Рико; так как необходимо спасти ее сахарную промышленность от нынешней депрессии и краха».

Здесь аннексия четко обозначена, хотя и не пропагандируется фактически. Страна без кредита не может запустить механизм правительства. Сделать торговлю каботажной для Кубы, как мы уже сделали в случае с Пуэрто-Рико, означает окончательную аннексию. Если, следовательно, как говорит г-н Муньос, Куба «ожидает, что ее поставят на ту же ногу, что и Пуэрто-Рико», она ожидает аннексии — ничего больше, ничего меньше.

Внимание далее направлено на другой, хотя и не менее интересный взгляд на будущее Кубы. Находясь в Сьенфуэгосе, автор имел честь и удовольствие встретиться с маркизом де Апестегиа, президентом Консервативной партии, и, хотя он родился на Кубе, сильным сторонником Испании. На Кубе мало людей способнее маркиза де Апестегиа. Получив образование в Лондоне, Париже и Мадриде и будучи своим в лучших кругах Нью-Йорка, маркиз в некотором смысле космополит. Его интересы, однако, все связаны с Кубой. Если Куба снова процветает, маркиз снова станет богатым; если нет, его огромное состояние исчезнет, и он сам будет доведен до нищеты. Попрошенный высказать свое мнение о настоящем и будущем состоянии острова Куба, маркиз де Апестегиа сделал это без колебаний, облекая свои мысли в английский язык настолько острый и энергичный, что было бы несправедливо по отношению к читателю сокращать или изменять его, и поэтому он стал частью этой главы.

«Что касается распоряжения Кубой, — сказал маркиз де Апестегиа автору, — вы должны прежде всего учитывать население острова, затем у вас есть его географическое положение, которое делает его важным для Соединенных Штатов; более того, если есть что-то в географическом положении, что делает его зависимым от Соединенных Штатов. Ки-Уэст — это не наступательная позиция, это просто оборонительная позиция для Соединенных Штатов, потому что она командует обороной американских берегов. Оборона вашего побережья с островом Куба утраивается при том же количестве судов, так как его 750 миль практически делают залив внутренним морем, вне возможности вторжений со стороны иностранцев. До мыса Гаттерас Куба защищает ваше восточное побережье. Поэтому для вас как военной нации и как военно-морской державы Куба является необходимостью; без Кубы у вас есть просто Ки-Уэст, а Куба — отличная замена Ки-Уэсту. Имея эту военно-морскую оборону, которая делает Соединенные Штаты неуязвимыми от мыса Гаттерас до Рио-Гранде, с какой гораздо большей эффективностью и без опасности вы можете перемещать свои армии! Куба имеет огромную ценность для Соединенных Штатов, и поэтому с этой точки зрения мы будем развивать другие. Под военно-морским и военным аспектом в отношении концентрации армии мы контролируем Мексиканский залив как внутреннее море Соединенных Штатов, и мы являемся главным фактором в трансокеанском трафике».

Эскизная карта провинции Пуэрто-Принсипе.

«Кубинский вопрос не является сложным, потому что есть навязанная проблема. В коммерческом развитии, по всем признакам, вы долгое время были заимствующей страной, но сегодня у вас есть крупные банковские центры: Нью-Йорк, Филадельфия и Бостон, составляющие восточный центр; Чикаго, Сент-Луис и Цинциннати, составляющие другой; с меньшим в Новом Орлеане и западным в Сан-Франциско. Определенные центры, такие как нью-йоркский, у которого есть избыток капитала, будут действовать в этой аннексии Кубы как множитель в вопросе капитала. Капитал будет в предпочтении приходить на Кубу, вместо того чтобы идти на запад».

«В политической проблеме необходимо учитывать состояние населения Кубы. Это не новая страна, а четырехсотлетняя — совершенно другая нация, с другими привычками, путями и языками. Тогда как вы можете выгодно поглотить это население как штат? Вы не можете позволить себе пожертвовать Соединенными Штатами ради Кубы, но должны предоставить Кубе как моральные, так и материальные богатства, не забывая о себе. Выгодно ли Соединенным Штатам поглотить Кубу как штат? Если бы я был американцем, я бы выступил против этого. Я не думаю, что кубинский народ обладает достаточной адаптацией; на самом деле они не будут американизироваться довольно долго, и поэтому вы должны создать империю и публичное право, которое не находится в федеральных границах. Ваши территориальные законы преследуют колонизацию к концу поглощения и поместили в вашу Конституцию предел населения, который мы изначально имеем. Будь я американцем, я бы не был за аннексию Кубы как одной из единиц Союза. Я думаю, что есть состояние несправедливости, которое почувствовали бы обе стороны, если бы вы держали Кубу в низшем политическом состоянии так близко к Флориде. Я говорю, что это неизбежно американское, из материальной защиты, которую оно обеспечивает Соединенным Штатам, и это военная необходимость. Его нельзя, однако, поглотить и управлять быстро, и на время вам придется создать новое политическое право, ибо это неизбежно. Вы не можете поглотить его, не создав другое политическое право».

«Теперь я сказал, что, по моему убеждению, проблема навязана и неизбежна; Куба должна быть американской территорией и не может быть ничем иным, с ограничивающими или свободными связями, объединяющими ее; но во внешней жизни она должна будет быть американской. У вас пока нет законов, которые можно было бы установить здесь; новое политическое право придется создать из-за того, как вы приобрели остров. Вы не можете управлять им, пока не дадите ему те вещи, которые были ему гарантированы. Вы приобрели обязанности, которые вы не вправе отбросить и отказаться от них; такова ваша позиция по отношению к Кубе и по отношению к миру, а следовательно, по отношению к себе. Американский народ не должен чувствовать, что они делают из Кубы бизнес, но необходимость, которую нужно поддерживать силой, если необходимо, пока эволюция не может быть достигнута».

«Поскольку мы видим, что проблема является одной с навязанным окончательным решением, самый простой способ — продолжать те же действия, которые принесли остров. Вам нужна, как гарантия для себя и для кубинцев не в оружии (которые составляют большинство), материальная сила здесь, которую нельзя оспорить с каким-либо шансом на успех. После того как Испания отказалась от своего суверенитета здесь, вы несете ответственность за содержание здесь силы, которая сделает безумным предприятием оспаривать ее. Это моральный долг, который вы обязаны выполнить; у вас не может быть оправдания нехватки власти, которое было у Испании. Первый элемент успеха — это уничтожение заранее всех повстанческих или повстанческих элементов. Все второстепенные вещи должны быть отложены в сторону, и американский разум должен иметь национальную политику в отношении колонизации и окончательного процветания Кубы. Вы не хотите, чтобы кубинский вопрос стал одним из тех жгучих вопросов американской политики; но он станет, если у вас не будет силы определить его в том направлении, в котором он должен идти. Если он будет оспорен сейчас в переходном состоянии, вы превратите его во внутренний американский вопрос, что сделало бы вещи хуже, чем если бы вы никогда не входили в это дело вообще. Это долг вашей администрации наметить эти линии и сказать американскому народу, что это долг вне малых политических линий».

«Каков долг кубинского народа? Ваша проблема исходит от того, что вам приходится иметь дело с неизвестной землей. Дело президента — не показывать деловым людям, как они могут делать деньги, но показать людям их долг и оставить остальное американской изобретательности. Кубинцы — хороший народ. Население разделено примерно поровну между белыми и черными и уменьшилось примерно на одну треть во время войны. Я не хочу обсуждать неполноценность черной расы, но, насколько я могу видеть в этой стране, по какой бы причине, они не встречают беспокойства. Акт силы является определяющим для них, и в нем они имеют большую ценность. Во всех других социальных определениях они значат очень мало. Из этого вы выводите две линии поведения: вы должны попытаться удовлетворить белых, насколько это возможно, и вы должны удовлетворить черных, чтобы он не одолжил свою грубую силу недовольству белых. Восстание вызвало большое братство, то есть различие расы, которое существовало до войны, не существует сейчас. Это, однако, не один из элементов, который собирается вызвать неприятности, если вы не позволите им конфликтовать. Повстанцы боролись много лет за независимость, принося большие жертвы ради нее, и поэтому они не будут удовлетворены ничем меньшим, чем независимость. Если вы оставите их в будущем на их собственную низшую силу, я не думаю, что будет сильная борьба к приобретению полной независимости во внешнем мире, потому что они признают тот факт, что их страна сравнительно мала, а Соединенные Штаты велики, но если эти люди увидят, что эта независимость в любой момент не дается им, они восстанут в оружии — до какой степени я не знаю. Человек, который потерял семью, перенес болезнь и не имеет интереса теперь в доме, где он родился, является очень уменьшенным моральным существом. У него нет энергий цельного существа. Остров Куба был обесценен войной на истребление, вызванной ее собственным способом ведения войны и испанской войной. Остров Куба теперь полностью инертен и полностью неспособен к каким-либо правящим способностям, не только из-за мертвых, но делая богатых бедными, делая бедных нищими, а нищих умирающими. У вас на острове Куба есть уменьшенный экземпляр как материального, так и морального богатства, и эти индивидуумы не способны к определениям ценности и достоинства к естественному концу цивилизации. Вы тогда видите, как много вы можете зависеть от помощи индивидуума. Если вы попытаетесь управлять с помощью законодательства «ковровых сумок», вы вызовете восстание. Если вы поможете нищим и приведете их в состояние, как они были до войны, вы не сделаете им никакого добра. Поэтому вы должны иметь силу, чтобы установить неоспоримую власть, и тогда вы должны иметь политику, в которой каждый находит решение своего собственного интереса и благополучия, под идеей, что кубинский народ неспособен заботиться о себе сегодня и что никто из них не имеет определенных идей или определенных планов для своего благополучия. Эти планы должны прийти через странное руководство, а не от кубинцев. У меня на «Констанции» под моим присмотром около пяти тысяч человек сегодня, которым я помог, как мог. Мне придется применить средства принуждения, чтобы выбросить этих людей из моего дома, так мало чувства достоинства в них сегодня, и мне придется дать им земли и помочь им, чтобы заставить их найти свой собственный путь в жизни. Это реальное состояние вещей. Более энергичный элемент — тот, что в восстании, но эти на моем поместье — такие, которые составляют элемент, который не принимал сторон, но страдал от бедствия обоих».

«Размер собственности был одной из причин войны, вместе с полным пренебрежением к низшим слоям населения».

«Из элемента в оружии вы должны различать тех, кто сделал войну, и тех, кого остроумно называют «Ветеранами 1898 года» — около половины — Ветераны 1898 года. Эти люди имеют энергию, и эти люди привыкли к той жизни гражданской войны, но их состояние очень плохо сегодня, и из-за этого они хотели бы прийти в порядок, хотя у них есть большая склонность продолжать. Это почти единственная энергия, оставшаяся здесь, но она не будет полезна вам, кроме как убрав этих людей с дороги. Они пошли на войну и приобрели почести и зарплату в размере, вероятно, $10 000 000. Единственный способ, которым вы можете поступить, — это предложить им безопасность того, что они приобрели, насколько материальное благополучие касается — то есть их зарплаты. Было бы ошибкой не отдать все это им. Если вы дадите им работу перед лицом той инертной массы, которую я показал вам, и позволите им увидеть свое превосходство, давая им определенные аннуитеты или ежемесячные платежи, вы можете преодолеть проблемную часть этого населения, но вы не можете сделать это через их моральную природу. Вам придется преодолеть несколько месяцев сильной оккупацией, уничтожением повстанческой энергии, помощью другим людям и проведением общих линий, которые примут все стороны в Соединенных Штатах. Вы должны наметить четкую американскую политику, которой должны следовать обе стороны и от которой ни одна сторона не может отличаться. С этими условиями у вас не будет проблем на острове Куба».

«Если вы назовете своих высоких чиновников кубинцами, это перейдет в кубинское решение, а не американское. Если оккупация сделана достаточной силой и вы называете только несколько высоких чиновников, которые имеют доверие администрации и имеют общий план для выполнения, и они назначают низших чиновников, беря лучший класс кубинцев и повстанцев, проблема решена. Как испанец, родившийся на Кубе и желающий этой стране всего хорошего, я думаю, было бы абсурдно надеяться на мир острова без сильной военной силы. Место должно быть оккупировано на стратегических линиях, а не так, как Испания оккупировала его, и с хорошими средствами связи. Это решение вопроса. Если это не будет сделано, партизанская война будет иметь преимущество, и это будет так же, как когда остров был оккупирован испанскими силами; не было врагов и не было сражений, и это было похоже на кавалерийскую атаку на облако или туман».

Вышеприведенное является энергичным изложением ситуации с точки зрения того, кто потерял все, не сражаясь за независимость, но в борьбе за то, что он считал сильным правительством. Маркиз не тратит сентиментальности. Он говорит некоторые жесткие истины, которые все, кто знает Кубу, признают таковыми. Мало иностранцев знают Соединенные Штаты лучше, чем маркиз де Апестегиа, и мало кто имеет его способность касаться слабых мест в нашей броне. Он говорит нам, что мы не можем поглотить Кубу, и как американец он выступил бы против аннексии. Эти наблюдения, как и некоторые другие, порадуют г-на Эндрю Карнеги, г-на Эдварда Аткинсона, г-на Чарльза Фрэнсиса Адамса и других противников аннексии. Разговоры о стратегической необходимости, проявлении силы и материальной силе, необходимой для того, чтобы сделать Кубу американской территорией, дадут этим джентльменам, которые подняли антиимпериалистический крик, предложения, которые значительно увеличат их запас фраз, но никоим образом не решат вопрос о том, что делать с нашими новыми владениями. Действительно, маркиз, утешая так называемых антиимпериалистов своими хорошо повернутыми предложениями, предлагает им лекарство более строгое и средство более радикальное, чем аннексия. Слово «Империя» не имеет ужаса для этого кубинского испанца. Вы должны создать империалистическую политику или право, не предоставленное в Федеральной Конституции, вы должны поддерживать американское превосходство любой ценой и выполнять свой долг перед народом Кубы и народом мира. Куба должна, на все времена, быть американской территорией. Только политикой такого рода, думает маркиз, мы добьемся успеха. Выполняя этот план, нас предупреждают не позволять кубинскому вопросу стать жгучим вопросом американской политики, но нам предписано поддерживать руки президента Мак-Кинли в установлении стабильного правительства на Кубе. Это не должно быть сделано в бизнес, но необходимость. Законодательство «ковровых сумок», он думает, вызовет восстание. В этом маркиз, несомненно, прав. Наконец, он предлагает хороший совет, что что-то должно быть сделано и сделано быстро для повстанцев в оружии, чье плачевное состояние он ярко изображает. Что эти солдаты должны быть быстро выплачены, не может быть никаких сомнений, ибо пока это не сделано, сельские районы Кубы никогда не смогут стать продуктивными.

Насколько самонадеянно судить о высказываниях человека с таким широким диапазоном опыта на Кубе, как маркиз де Апестегиа, я считаю, что президент покойной Консервативной партии Кубы недооценивает кубинскую способность, как к самоуправлению, так и к аннексии Соединенными Штатами. Работа окончательного поглощения может занять поколение, но она обязательно придет. Будучи аннексированной, Куба стала бы англоговорящей страной, и бдительный кубинский ум ухватил бы те великие принципы фундаментальной свободы с гораздо большей готовностью, чем испанский. Пусть слово выйдет учить английский в каждой школе на Кубе, и работа амальгамации была бы наполовину сделана. Чем больше кубинцы знают о Соединенных Штатах и о наших институтах, тем больше они будут любить нас. По мере того как доверие занимает место недоверия в умах населения Кубы — коренного или иностранного происхождения, черного или белого — тем скорее все придут к выводу, что наиболее многообещающее будущее для Кубы может быть достигнуто только полным союзом с большей Республикой.

Эскизная карта провинции Сантьяго-де-Куба.

В поддержку этого мнения относительно политического будущего Кубы необходимо лишь процитировать высказывание того, чья возможность сделать такой прогноз была исключительной. Генерал-майор Мэтью К. Батлер из Южной Каролины сочетает в своем составе и опыте как солдата, так и государственного деятеля. Дело Конфедерации не может указать на более храброго и способного офицера, чем генерал Батлер. В течение шестнадцати лет он представлял свой штат в Сенате Соединенных Штатов и в течение этого периода боролся со всеми важными вопросами дня. Ни один человек в Кубинской эвакуационной комиссии не был так хорошо оснащен для изучения политической и экономической стороны кубинского вопроса, как генерал Батлер; и ни один человек не приложил столько усилий, чтобы установить факты в отношении состояния и настроения народа Кубы. В течение месяца прошлой осенью автор был ежедневно и тесно связан с генералом Батлером в Ведадо, недалеко от Гаваны, где Военная комиссия имела свою штаб-квартиру. Между знакомыми многих лет, в Вашингтоне, не странно, что разговор в те долгие вечера в отеле «Тротча» перешел на будущее Кубы и что обмен мыслями был как свободным, так и откровенным. Подытоживая, мнение генерала Батлера о будущем Кубы заключается в следующем:

«Вы просите выражения моего мнения перед отъездом с Кубы о характере народа острова и их будущих перспективах. Если они будут терпеливы, следуя диктатам благоразумия, и доверят правительству Соединенных Штатов, очень процветающее и счастливое будущее ожидает их. Процесс реабилитации может быть медленным, но при сердечном сотрудничестве всех классов он будет более верным и постоянным».

«Армия Соединенных Штатов здесь, чтобы гарантировать общественный порядок и обеспечить повиновение закону. Ее использование будет контролироваться очень во многом поведением самих людей. Если они поддерживают закон и обеспечивают общественное спокойствие, если каждый будет уважать права и личности другого, не будет повода для вмешательства американских войск. И вы можете взять мое слово, что они не будут вмешиваться в мирные занятия людей, если условия, которые я предложил, преобладают».

«Офицеры и солдаты на службе на острове Куба являются американскими гражданами, а также американскими солдатами, привыкшими оказывать лояльное повиновение закону; и они не откажутся на этом острове от своей преданности принципам американской свободы, регулируемой законом. Я поэтому повторяю, что народ Кубы может безопасно доверять офицерам и солдатам Соединенных Штатов в установлении и поддержании принципов правительства, как изложено в нашей Конституции и законах, которые означают свободу, а не распущенность, и равенство перед законом для всех».

«У нас нет такой вещи, как «власть одного человека» в Соединенных Штатах, и мы не можем так далеко отойти от нашей преданности народной свободе, чтобы терпеть ее здесь. Поэтому я говорю, если народ Кубы (я включаю в слово «народ» все классы и условия) будет ждать с терпением и решимостью установления хорошего правительства, честно и беспристрастно управляемого, блестящее будущее в запасе для них. Если, напротив, распри между собой, необоснованные жалобы и требования в пренебрежении к правам лиц и собственности приведут к кровопролитию и нарушениям мира и нарушению общественного порядка и спокойствия, как они, несомненно, будут, день их избавления будет неопределенно отложен».

«Вы спрашиваете меня, считаю ли я народ острова Куба способным к самоуправлению. Это очень трудный вопрос для ответа. Я могу, однако, сказать, что у меня нет симпатии к суровым и несправедливым суждениям тех, кто осуждает их без слушания и решает заранее проблему, которая требует времени для решения».

«Официально у меня нет мнения, чтобы выразить статус такого содружества, ибо это вопрос, который должен быть решен самими людьми в их совокупной способности, но лично я хотел бы видеть Кубу штатом в американском Союзе, пользующимся всеми правами местной автономии и самоуправления на условиях равенства с другими содружествами Соединенных Штатов. Она тогда имела бы свободу, регулируемую письменной конституцией, где военные подчинены гражданской власти и где каждая из трех великих координированных ветвей правительства, законодательная, исполнительная и судебная, исполняет волю народа».

Вышеприведенное заявление, которое с согласия генерала Батлера сделано частью этой главы, было подготовлено с большой точностью и осторожностью и только после долгого обсуждения. Более того, оно было представлено некоторым из его коллег, и предмет обсуждения был полностью обсужден с автором, который находится в полном и сердечном согласии с выраженными взглядами. Официально автор не имеет мнения, чтобы выразить статус такого содружества, ибо работа, порученная ему, была чисто экономического и фискального, а не политического характера. Лично, однако, автор, вместе с генералом Батлером, с нетерпением ждет дня, когда Куба станет штатом Союза, в наслаждении той полной степенью свободы и самоуправления, которая предоставлена другим содружествам Соединенных Штатов.

ГЛАВА IV. АНГЛИЧАНЕ НА ЯМАЙКЕ

Поскольку я искал разъяснений и информации относительно будущего политического устройства Кубы как в кубинских, так и в испанских источниках (а маркиз де Апестегия скорее испанец, чем кубинец), было бы полезно выяснить, можно ли извлечь какой-либо полезный урок из британского колониального управления. С этой мыслью я, завершив работу на Кубе, совершил краткий визит на остров Ямайка. Благодаря любезности American Mail Steamship Company пароход «Адмирал Сэмпсон» сделал остановку в Сантьяго, что позволило мне добраться до Порт-Антонио на Ямайке за семь часов. Там я встретился с капитаном Л. Д. Бейкером, главой обширных американских фруктовых интересов на Ямайке, вместе с ним посетил Кингстон и провел беседу с генерал-губернатором Ямайки, а также с руководителями почти всех правительственных департаментов. В этой связи мне приятно упомянуть имя доктора Джеймса Джонстона, члена Совета Ямайки от прихода Сент-Энн и члена комиссии, занимающейся в настоящее время пересмотром налогового законодательства Ямайки. Доктор Джонстон был моим попутчиком на пароходе «Сэмпсон» во время его обратного рейса в Соединенные Штаты и предоставил много ценной пояснительной информации относительно управления Ямайкой, за что я пользуюсь этой возможностью, чтобы выразить ему благодарность.

Полученная таким образом информация и данные, собранные из различных «синих книг» и отчетов Королевской комиссии по делам британских островов Вест-Индии, имеют особое отношение к проблеме, с которой Соединенные Штаты сталкиваются сейчас на Кубе, а следовательно, и к политическому будущему острова. Чтобы лучше понять нынешние цели британской администрации на Ямайке, следует прочитать следующий отрывок из статьи в декабрьском номере журнала «Scribner’s Magazine», написанной достопочтенным Джозефом Чемберленом, британским министром по делам колоний:

«В первый период этой богатой событиями истории территории, приобретенные путем завоевания или открытия, рассматривались как владения, которые следует эксплуатировать исключительно в интересах страны-оккупанта, и почти или совсем не уделялось внимания правам или интересам как коренных жителей, так и колонистов, которые их вытеснили. Этот взгляд на отношения между государством и его отдаленными территориями сохранялся более или менее на протяжении всего XVIII века, хотя Война за независимость в Америке многое сделала для того, чтобы изменить и развеять его. Успех Революции не только разрушил надежду на то, что колонии могут стать источником дохода для метрополии, но и в конечном итоге привел к выводу, что, поскольку они никогда не будут источником прямого дохода, нам было бы лучше вообще без колоний. Предполагая, что полностью независимое и отдельное существование является конечной судьбой всех наших зарубежных владений, и полагая, что это завершение избавит нас от обременительных обязательств, мы охотно предоставили самоуправление колониям в умеренных поясах в надежде, что это ускорит неизбежный и желательный результат. Мы обнаружили, не без удивления, что, несмотря на намеки на этот счет, наши сородичи и подданные возмущались идеей отделения и, к счастью для нас, предпочли остаться, каждая “дочь в доме своей матери и хозяйка в своем собственном”. Под влиянием той же идеи мы разработали множество конституций для всех видов тропических зависимых территорий в тщетном ожидании, что местное население оценит формы правления, выработанные в нашей собственной цивилизации, и быстро научится обеспечивать себя и развивать территории, в которых, как мы начали думать, мы имеем лишь временный интерес. Мы были разочарованы и вынуждены признать тот факт, что в течение неопределенного периода времени идеи и стандарты нашего политического и социального порядка не могут быть разумно приняты или применены расами, которые на столетия отстают от нас в процессе национальной эволюции. Опыт Гаити и Либерии при независимом местном правительстве, многих южноамериканских республик, Египта и Индии, а также стагнация всех тропических стран в вопросах, зависящих от местных усилий, делают очевидным, что там, где белый человек не может быть постоянно или выгодно акклиматизирован и где, следовательно, подавляющее большинство населения всегда должно состоять из местных жителей, единственная гарантия хорошего управления и эффективного развития ресурсов страны заключается в обеспечении этого местного населения белым руководством, а также правителями и администраторами, которые привнесут в свою задачу знания, полученные из опыта более высокой цивилизации; и, постоянно меняясь, они всегда будут находиться под влиянием стандартов и идеалов, уважать которые их приучили».

«Это основная идея британского управления в тропиках. В то же время мы навсегда отказались от любого желания получать дань с этих владений и больше не ищем никакой прямой или исключительной выгоды».

«Мы находим свою выгоду в возросшем процветании людей, за интересы которых мы взяли на себя ответственность, и в развитии рынков и доступе к ним, которые мы в то же время открываем для остального мира. Наша главная обязанность — поддерживать мир, безопасность жизни и собственности, а также равное правосудие для всех, независимо от расы или класса. При соблюдении этих условий мы как можно меньше вмешиваемся в местные религии, обычаи или законы; и в рамках этой системы мы успешно управляем делами сотен миллионов людей почти каждой расы под солнцем, с ничтожными затратами для британского налогоплательщика и с самой маленькой армией белых солдат среди всех держав Европы. В Индии, где триста миллионов человек признают Королеву Императрицей, общий белый гарнизон составляет всего семьдесят тысяч человек; в Египте, с населением девять миллионов, обычный белый гарнизон составляет три тысячи пятьсот человек; в то время как на Цейлоне, в Стрейтс-Сетлментс и протекторатах, в Вест-Индии и Западной Африке не дислоцируется ни одного белого полка для поддержания нашего правления, которое обеспечивается исключительно цветными солдатами и полицией под командованием британских офицеров. Наш опыт должен, по крайней мере, в значительной степени удовлетворить возражения тех американцев, которые опасаются, что оккупация тропических стран повлечет за собой содержание огромного количества американских солдат в нездоровом климате и возложит невыносимое бремя на американскую казну».

Испанская идея в управлении Кубой была чисто и абсолютно идеей владения, и факты, указывающие на это, будут в изобилии изложены в нескольких главах этого тома, касающихся фискального, коммерческого и промышленного состояния острова Куба. Работа по восстановлению, уже так успешно начатая правительством Соединенных Штатов в Сантьяго и описанная в следующей главе, полностью соответствует тому, что г-н Чемберлен метко называет основной идеей британского управления в тропиках. Первоочередная обязанность Соединенных Штатов на Кубе — поддерживать мир, безопасность жизни и собственности, а также равное правосудие для всех, независимо от расы или класса. Последние инструкции, данные президентом Соединенных Штатов в августе прошлого года автору, отправлявшемуся на Кубу, сводились к тому, что Соединенные Штаты не желают получать никакой дани с Кубы, что работа по восстановлению должна проводиться исключительно в интересах народа Кубы и что прибыль для Соединенных Штатов должна приходить в виде возросшего процветания народа Кубы и выгод, проистекающих из наличия мирного, а не постоянно воюющего соседа. По словам г-на Чемберлена, это фундаментальный принцип, лежащий в основе деятельности Англии в ее тропических колониях.

НА ДОРОГЕ В КАССЛТОН, ЯМАЙКА.

При сравнении британского управления на Ямайке с любыми возможными операциями правительства Соединенных Штатов на Кубе необходимо учитывать факт огромной разницы в населении. На Ямайке из 700 000 населения белых не более 15 000. Когда Англия начала относиться к этому острову как к подопечной территории, а не как к владению — скажем, около 1834 года, — население состояло из 311 070 рабов, 15 000 белых, 40 000 цветных, или коричневых людей, как их называют на Ямайке, и 5000 свободных чернокожих. На Кубе большинство населения составляют белые — перепись 1887 года показала 1 102 889 белых и 528 798 цветных — во всех провинциях; Матансас с сорока пятью процентами цветного населения и Сантьяго с сорока двумя процентами цветного населения представляют собой наиболее «цветные» части острова. То, что полвека британского правления на Ямайке улучшили положение населения Ямайки, почти все из которого были рабами, когда работа была начата, самоочевидно, хотя в равной степени верно и то, что аналогичное управление на Кубе привело бы, в силу преобладания белого населения, к более далеко идущим результатам. То есть Куба при таком правительстве, какое Англия дала Ямайке, по всей разумной вероятности, насчитывала бы в настоящее время население от четырех до пяти миллионов человек, с значительно возросшей торговлей, диверсифицированной промышленностью, великолепными главными и приходскими дорогами, адекватной железнодорожной системой, множеством процветающих и хорошо построенных городов, а также уровнем процветания и цивилизации, значительно превышающим тот, который обнаружили американские чиновники, когда они вступили во владение островом. Несмотря на расовые недостатки, шрамы рабства и, до недавнего времени, единственную отрасль промышленности — сахар и сопутствующий продукт, ром, — политика, столь ясно изложенная г-ном Чемберленом, оказалась успешной в том, чтобы сделать пригодным для жизни, законопослушным и в значительной степени процветающим тропический остров, который мог бы находиться в состоянии, немногим лучшем, чем дикость.

Конечно, Англия не сделала из этих людей англосаксов, но она сделала их мирными, законопослушными и, в основном, уважающими себя гражданами. Мало сомнений в том, что положение основной массы жителей Ямайки не уступает положению крестьян в большинстве стран мира. Факты, приведенные далее, показывают, что положение трудящихся классов Ямайки бесконечно лучше, чем положение трудящихся классов — особенно цветного населения — Кубы, которые находятся в плачевном состоянии, даже на плантациях, где работы предостаточно. Количество земельных владений на Ямайке составляет 92 979, из которых 81 924 имеют площадь менее десяти акров каждое. В 1882 году было всего 52 608 владений, из которых 43 707 имели площадь менее десяти акров каждое. Даже с учетом того, что некоторые лица могут владеть двумя или более участками земли, ясно, что на острове уже имеется очень большое и растущее число крестьян-собственников. Правила пользования коронными землями предоставляют возможности для поселения трудящегося населения на земле, и по мере того, как сахарные плантации забрасываются, некоторые из них, вероятно, перейдут в руки мелких земледельцев. За последние десять лет число счетов в сберегательных кассах на сумму двадцать пять долларов и менее почти удвоилось. Данные переписи 1891 года показывают, что за десять лет, с 1881 по 1891 год, число лиц, умеющих читать и писать, увеличилось на тридцать процентов. Площадь земель под продовольственными культурами увеличилась более чем на тридцать процентов за десять лет. Существует 70 000 владений площадью менее пяти акров. Площадь под кофе, обычно на небольших участках, увеличилась за десять лет с 17 000 до 23 000 акров. Более 6 000 небольших сахарных заводов принадлежат крестьянам. Число зачисленных учащихся составило 100 400 человек в 1896 году против 49 000 в 1881 году; в то время как фактическая средняя ежедневная посещаемость школ увеличилась с 26 600 до 59 600. Эти факты указывают на значительный прогресс, хотя, несомненно, в некоторых районах люди бедны. Королевская комиссия, назначенная для расследования и подготовки отчета о сельскохозяйственном, коммерческом и промышленном состоянии Вест-Индии, пришла к выводу, что депрессия на Ямайке является результатом почти полной зависимости острова от одной отрасли промышленности. Вот что они говорят: