«В первый год нашей войны»

Следовательно, проверка каждого плана мира такова: основан ли он на вере всех вовлеченных народов или только на слове амбициозного и интригующего правительства, с одной стороны, и группы свободных народов — с другой? Это проверка, которая идет к корню дела; и это проверка, которая должна быть применена.

ПРОВЕРКА, КОТОРАЯ ДОЛЖНА БЫТЬ ПРИМЕНЕНА

Цели Соединенных Штатов в этой войне известны всему миру, каждому народу, до которого было позволено дойти правде. Их не нужно излагать снова. Мы не ищем никакой материальной выгоды ни в каком виде. Мы считаем, что невыносимые обиды, нанесенные в этой войне яростной и жестокой властью Имперского правительства Германии, должны быть возмещены, но не за счет суверенитета какого-либо народа — скорее, это должно стать оправданием суверенитета как слабых, так и сильных. Карательные убытки, расчленение империй, создание эгоистичных и исключительных экономических лиг мы считаем нецелесообразными и в конечном итоге хуже чем бесполезными, не являющимися надлежащей основой для мира любого рода, и уж тем более для прочного мира. Он должен основываться на справедливости, честности и общих правах человечества.

ГЕРМАНСКИМ ПРАВИТЕЛЯМ НЕЛЬЗЯ ДОВЕРЯТЬ

Мы не можем принять слово нынешних правителей Германии как гарантию чего-либо, что должно длиться, если оно не подкреплено явным образом такими убедительными доказательствами воли и целей самого германского народа, которые другие народы мира были бы оправданы принять. Без таких гарантий договоры об урегулировании, соглашения о разоружении, пакты об установлении арбитража вместо силы, территориальные корректировки, восстановление малых наций, если они заключены с германским правительством, — ни один человек, ни одна нация не могли бы теперь на них положиться. Мы должны ждать каких-то новых доказательств целей великих народов Центральных держав. Дай Бог, чтобы они были даны скоро и таким образом, чтобы восстановить доверие всех народов повсюду к вере наций и возможности мира, основанного на договорах.

Роберт Лансинг,

Государственный секретарь Соединенных Штатов Америки.

XIII

ПОСЛАНИЕ УЧИТЕЛЯМ И РАБОТНИКАМ ШКОЛ

(September 30, 1917)

Война приносит в умы наших людей новое понимание проблем национальной жизни и более глубокое осознание смысла и целей демократии. Вопросы, которые до сих пор казались обыденными и тривиальными, предстают в более истинном свете. Настоятельная потребность в производстве и правильном распределении продовольствия и других национальных ресурсов заставила нас осознать тесную зависимость индивида от индивида и нации от нации. Усилия по поддержанию социальных и промышленных организаций, несмотря на изъятие людей для армии, выявили степень, в которой современная жизнь стала сложной и специализированной.

Эти и другие уроки войны должны быть усвоены быстро, если мы хотим разумно и успешно защищать наши институты. Когда война закончится, мы должны применить мудрость, которую мы приобрели, в очищении и облагораживании жизни мира.

ОБЩАЯ ШКОЛА ДОЛЖНА ИГРАТЬ СВОЮ РОЛЬ

В этих жизненно важных задачах приобретения более широкого взгляда на человеческие возможности общая школа должна играть большую роль. Я призываю учителей и других школьных работников существенно увеличить время и внимание, уделяемые обучению, имеющему прямое отношение к проблемам общественной и национальной жизни.

Такой призыв никоим образом не чужд духу американского государственного образования или существующим практикам. И это не призыв к временному расширению школьной программы, уместному только для периода войны. Это призыв к реализации в государственном образовании нового акцента, который война придала идеалам демократии и более широким концепциям национальной жизни.

Для того чтобы под рукой был определенный материал, с помощью которого школы могли бы немедленно расширить свое обучение, я попросил г-на Гувера и комиссара Клэкстона организовать соответствующие агентства для подготовки и распространения подходящих уроков для начальных классов и для классов средней школы. Предложенные таким образом уроки будут служить двойной цели: иллюстрировать в конкретной форме то, что может быть предпринято в школах, и стимулировать учителей во всех частях страны формулировать новые и соответствующие материалы, взятые непосредственно из сообществ, в которых они живут.

Вудро Вильсон.

XIV

ЖЕНСКОЕ ИЗБИРАТЕЛЬНОЕ ПРАВО ДОЛЖНО БЫТЬ ПРИНЯТО СЕЙЧАС

(October 25, 1917)

Президент принял в Белом доме делегацию от Партии женского избирательного права штата Нью-Йорк. Отвечая на обращение председателя, г-жи Норман де Р. Уайтхаус, Президент выступил со следующей речью:

Г-жа Уайтхаус и дамы, — С большим удовольствием я принимаю вас. Я считаю за честь сделать это. Я знаю о трудностях, с которыми вы столкнулись в штате Нью-Йорк, так ясно изложенных г-жой Уайтхаус, но, по моему суждению, эти трудности не могут быть использованы в качестве оправдания лидерами любой партии или избирателями любой партии для пренебрежения вопросом, который вы перед ними ставите. Потому что, в конце концов, весь мир сейчас является свидетелем борьбы между двумя идеалами правления. Это борьба, которая идет глубже и затрагивает больше основ организованной жизни людей, чем любая борьба, которая происходила раньше, и никакое урегулирование вопросов, лежащих на поверхности, не может удовлетворить ситуацию, которая требует, чтобы вопросы, лежащие в основе и в фундаменте, также были решены и решены правильно. Я могу свободно сказать, что считаю вопрос о женском избирательном праве одним из тех вопросов, которые лежат в основе.

Мир был свидетелем медленной политической реконструкции, и люди в целом были вынуждены довольствоваться медленностью этого процесса. В некотором смысле полезно, чтобы он был медленным, потому что тогда он прочен и надежен. Но я верю, что эта война так ускорит убеждения и сознание человечества в отношении политических вопросов, что скорость реконструкции будет значительно увеличена. И я верю, что именно потому, что мы ускорены вопросами этой войны, мы должны быть ускорены, чтобы уделить этому вопросу о женском избирательном праве наше немедленное внимание.

СЕЙЧАС САМОЕ ВРЕМЯ ДЕЙСТВОВАТЬ

Как один из рупоров великой партии, я не сделал бы ничего меньшего, чем подчинился бы мандатам этой партии, если бы оказал свою сердечную поддержку вопросу о женском избирательном праве, который вы представляете, но я не хочу говорить просто как один из рупоров партии. Я хочу говорить от себя и сказать, что мне кажется, что сейчас самое время для штатов этого Союза предпринять это действие. Я, возможно, немного слишком подвержен традициям нашей политики, традициям, которые возлагают такие вопросы почти полностью на штаты, но я хочу видеть, как сообщества объявляют себя ускоренными в это время и показывают последствия этого ускорения.

Я думаю, что вся страна оценила то, как женщины поднялись на этот великий случай. Они не только сделали то, что их просили сделать, и сделали это с рвением и эффективностью, но они показали способность организовываться для выполнения дел по своей собственной инициативе, что является совсем другим делом, и гораздо более трудным делом, и я думаю, что вся страна восхищалась духом, способностью и видением женщин Соединенных Штатов.

Почти абсурдно говорить, что страна зависит от женщин в значительной части вдохновения своей жизни. Это слишком очевидно, чтобы говорить; но теперь она зависит от женщин также в предложениях по службе, которые были представлены в изобилии и с отличием оригинальности. Поэтому я очень рад добавить свой голос к тем, кто призывает народ великого штата Нью-Йорк подать великий пример, проголосовав за женское избирательное право. Было бы удовольствием, если бы я мог высказать этот совет в их присутствии. Поскольку я слишком привязан к своим обязанностям здесь, чтобы сделать это возможным, я рад иметь привилегию попросить вас передать им это послание.

Мне кажется, что это время привилегий. Все наши принципы, все наши сердца, все наши цели подвергаются проверке; проверке не только нашей собственной совестью, но и проверке миром; и пришло время для людей штатов этой страны показать миру, в каком практическом смысле они усвоили уроки демократии — что они борются за демократию, потому что верят в нее, и что нет такого применения демократии, в которое они не верили бы.

Поэтому я чувствую, что стою на самых прочных основаниях века, желая успеха делу, которое вы представляете, и выражая горячую надежду, что народ Нью-Йорка осознает великий случай, который стоит перед ним в день выборов, и отреагирует на него благородным образом.

XV

ПРОКЛАМАЦИЯ ДНЯ БЛАГОДАРЕНИЯ

(November 7, 1917)

Давно стало почетным обычаем нашего народа обращаться в плодотворную осень года с хвалой и благодарением к Всемогущему Богу за Его многие благословения и милости к нам как к нации. Этот обычай мы можем соблюдать и сейчас, даже посреди трагедии мира, потрясенного войной и неизмеримым бедствием, посреди скорби и великой опасности, потому что даже посреди тьмы, которая сгустилась вокруг нас, мы можем видеть великие благословения, которые Бог даровал нам; благословения, которые лучше, чем просто душевный покой и процветание предприятия.

Нам была дана возможность служить человечеству, как мы когда-то служили себе в великий день нашей декларации независимости, взявшись за оружие против тирании, которая угрожала подчинить и унизить людей повсюду, и присоединившись к другим свободным народам в требовании для всех наций мира того, что мы тогда требовали и получили для себя. В этот день откровения нашего долга не только защищать наши права как нации, но и защищать права свободных людей во всем мире, нам было даровано в полной и вдохновляющей мере решимость и дух объединенных действий. Мы были приведены к единому мнению и цели. Новая энергия общего совета и общего действия была раскрыта в нас.

Мы должны особенно благодарить Бога за то, что в таких обстоятельствах, посреди величайшего предприятия, в которое когда-либо вступали духи людей, у нас есть, если мы будем соблюдать разумную и практичную экономию, изобилие, с помощью которого можно удовлетворить потребности тех, кто связан с нами, а также наши собственные.

Новый свет сияет вокруг нас. Великие обязанности нового дня пробуждают в нас новый и более великий национальный дух. Мы никогда больше не будем разделены или задаваться вопросом, из какого теста мы сделаны.

И пока мы возносим благодарность за эти вещи, давайте молиться Всемогущему Богу, чтобы во всем смирении духа мы всегда могли взирать на Него за руководством; чтобы мы могли оставаться постоянными в духе и цели служения; чтобы Его благодатью наши умы могли быть направлены, а наши руки укреплены, и чтобы в Его доброе время свобода, безопасность, мир и товарищество общей справедливости были дарованы всем народам земли.

Посему я, Вудро Вильсон, Президент Соединенных Штатов Америки, настоящим назначаю четверг, 29-й день ноября следующего года, днем благодарения и молитвы, и приглашаю народ по всей стране прекратить в этот день свои обычные занятия и в своих домах и местах поклонения воздать благодарность Богу, Великому Правителю наций.

XVI

ТРУД ДОЛЖЕН ВЫПОЛНИТЬ СВОЮ ЧАСТЬ

(November 12, 1917)

В своем выступлении перед Американской федерацией труда, собравшейся на съезд в Буффало, штат Нью-Йорк, Президент выступил со следующей речью:

Г-н Президент, делегаты Американской федерации труда, дамы и господа, — Я считаю большой привилегией и настоящей честью быть допущенным к вашим публичным советам. Когда ваш исполнительный комитет оказал мне честь, пригласив меня сюда, я с радостью принял приглашение, потому что мне кажется, что это, превыше всех других времен в вашей истории, есть время для общего совета, для объединения не только энергий, но и умов нации. Я подумал, что это была желанная возможность для того, чтобы раскрыть вам некоторые мысли, которые накапливались в моем уме в течение последних знаменательных месяцев.

Меня представляют вам как Президента Соединенных Штатов, и все же я был бы рад, если бы вы отодвинули мысль о должности на задний план и рассматривали меня как одного из ваших сограждан, который пришел сюда, чтобы говорить не слова власти, а слова совета, слова, которые люди должны говорить друг другу, желая быть откровенными в момент, возможно, более критический, чем когда-либо знала история мира, момент, когда долг каждого человека — забыть себя, забыть свои собственные интересы, наполниться благородством великой национальной и мировой концепции и действовать на новой платформе, возвышенной над обычными делами жизни, возвышенной до того места, где люди имеют взгляды на долгую судьбу человечества.

Я думаю, что для того, чтобы понять, что это за момент совета, очень желательно, чтобы мы напомнили себе, как возникла эта война и для чего она. Вы можете объяснить большинство войн очень просто, но объяснение этой не так просто. Ее корни уходят глубоко во все темные почвы истории, и, на мой взгляд, это последний решающий вопрос между старыми принципами власти и новыми принципами свободы.

ГЕРМАНИЯ ОТВЕТСТВЕННА ЗА ВОЙНУ

Война была начата Германией. Ее власти отрицают, что они начали ее, но я готов позволить заявлению, которое я только что сделал, дождаться вердикта истории. То, что нужно объяснить, — это почему Германия начала войну. Помните, каким было положение Германии в мире — таким завидным, какое когда-либо занимала любая нация. Весь мир стоял в восхищении перед ее чудесными интеллектуальными и материальными достижениями, и все интеллектуальные люди мира учились у нее. Как университетский человек, я был окружен людьми, обученными в Германии, людьми, которые прибегали к Германии, потому что нигде больше они не могли получить такое тщательное и глубокое обучение, особенно в принципах науки и принципах, лежащих в основе современных материальных достижений.

Ее ученые сделали ее отрасли промышленности, возможно, самыми компетентными отраслями в мире, и этикетка «Сделано в Германии» была гарантией хорошего мастерства и добротного материала. Она имела доступ ко всем рынкам мира, и каждый другой человек, который торговал на этих рынках, боялся Германии из-за ее эффективной и почти неотразимой конкуренции. У нее было место под солнцем. Почему она не была удовлетворена? Чего еще она хотела? Не было ничего в мире мира, чего бы у нее уже не было, и в изобилии.

Мы хвастаемся необычайными темпами американского прогресса. Мы показываем с гордостью статистику роста наших отраслей промышленности и населения наших городов. Что ж, эта статистика не соответствовала недавней статистике Германии. Ее старые города обрели молодость, росли быстрее, чем когда-либо росли американские города; ее старые отрасли промышленности открыли глаза и увидели новый мир и отправились на его завоевание, и все же власти Германии не были удовлетворены.

У вас есть одна часть ответа на вопрос, почему она не была удовлетворена своими методами конкуренции. Нет ни одной важной отрасли промышленности в Германии, на которую правительство не наложило бы свои руки, чтобы направлять ее и, когда возникала необходимость, контролировать ее.

Вам нужно только спросить любого человека, которого вы встретите, кто знаком с условиями, которые преобладали до войны в вопросе международной конкуренции, чтобы узнать методы конкуренции, которые немецкие производители и экспортеры использовали под покровительством и поддержкой правительства Германии. Вы обнаружите, что это были те же самые виды конкуренции, которые мы решили предотвратить законом в наших собственных границах. Если они не могли продавать свои товары дешевле, чем мы могли продавать наши, с прибылью для себя, они могли получить субсидию от правительства, которая делала возможным продавать их дешевле в любом случае; и условия конкуренции таким образом контролировались в значительной мере самим германским правительством.

Но это не удовлетворило германское правительство. Все это время в его мыслях, в его мечтах о будущем, лежал политический контроль, который позволил бы ему, в конечном счете, доминировать над трудом и промышленностью мира.

УСПЕХ ЧЕРЕЗ ВЛАСТЬ

Они не были довольны успехом через превосходные достижения; они хотели успеха через власть. Я полагаю, очень немногие из вас много думали о железной дороге Берлин — Багдад. Железная дорога Берлин — Багдад была построена для того, чтобы направить угрозу силы вдоль фланга промышленных предприятий полудюжины других стран, так что когда немецкая конкуренция приходила, ей не оказывали бы слишком сильного сопротивления — потому что всегда была возможность доставить немецкие армии в сердце этой страны быстрее, чем любые другие армии могли быть доставлены туда.

Посмотрите на карту Европы сейчас. Германия, навязывая нам снова и снова обсуждение мира, говорит о чем? Говорит о Бельгии, говорит о северной Франции, говорит об Эльзас-Лотарингии. Она сохранила все, что ее мечты предусматривали, когда началась война. Если она сможет сохранить это, ее власть может беспокоить мир до тех пор, пока она сохраняет это; всегда при условии — ибо я чувствую себя обязанным включить это условие — всегда при условии, что нынешние влияния, которые контролируют германское правительство, продолжают контролировать его.

Я верю, что дух свободы может проникнуть в сердца немцев и найти там такой же прекрасный прием, как он может найти в любых других сердцах. Но дух свободы не подходит планам пангерманистов. Власть не может быть использована с концентрированной силой против свободных народов, если она используется свободными людьми. Вы знаете, сколько намеков доходит до нас от одной из Центральных держав, что она больше обеспокоена миром, чем главная Центральная держава, и вы знаете, что это означает, что люди в этой Центральной державе знают, что если война закончится так, как она стоит, они фактически сами будут вассалами Германии, несмотря на то, что их население смешано со всеми людьми той части мира, и несмотря на тот факт, что они не желают, в своей гордости и надлежащем духе национальности, быть так поглощенными и доминируемыми.

ПОЛИТИЧЕСКАЯ ВЛАСТЬ МИРА

Германия полна решимости, что политическая власть мира должна принадлежать ей. Были такие амбиции и раньше. Они были частично реализованы. Но никогда раньше эти амбиции не основывались на столь точном, выверенном и научном плане доминирования.

Могу ли я не сказать, что для меня удивительно, что любая группа людей должна быть настолько плохо информирована, чтобы предполагать, как некоторые группы в России, по-видимому, предполагают, что любые реформы, запланированные в интересах народа, могут жить в присутствии Германии, достаточно мощной, чтобы подорвать или свергнуть их путем интриг или силы?

Любая группа свободных людей, которая вступает в сговор с нынешним германским правительством, вступает в сговор ради собственного уничтожения. Но это еще не вся история. Любой человек в Америке или где-либо еще, кто предполагает, что свободная промышленность и предпринимательство мира могут продолжаться, если пангерманский план будет достигнут и германская власть будет навязана миру, так же глуп, как мечтатели России.

То, против чего я выступаю, — это не чувство пацифистов, а их глупость. Мое сердце с ними, но мой ум испытывает к ним презрение. Я хочу мира, но я знаю, как его получить, а они — нет.

Вы заметите, что я отправил своего друга, полковника Хауса, в Европу, который является таким же великим любителем мира, как и любой человек в мире; но я не отправлял его с мирной миссией. Я отправил его принять участие в конференции о том, как выиграть войну. И он знает, как знаю я, что это путь к получению мира, если вы хотите его дольше, чем на несколько минут.

Если мы — истинные друзья свободы — нашей собственной или чьей-либо еще — мы увидим, что мощь этой страны и производительность этой страны подняты до абсолютного максимума и что абсолютно никому не позволено стоять на пути этого.

Когда я говорю, что никому не должно быть позволено стоять на пути, я не имею в виду, что они должны быть предотвращены силой правительства, но силой американского духа. Наш долг, если мы хотим сделать это великое дело и показать Америку такой, какой мы верим, что она есть, величайшей надеждой и энергией в мире, тогда мы должны стоять вместе день и ночь, пока работа не будет закончена.

ТРУД ДОЛЖЕН БЫТЬ СВОБОДНЫМ

Пока мы боремся за свободу, мы должны видеть, среди прочего, что труд свободен, и это означает ряд интересных вещей. Это означает не только то, что мы должны сделать то, что мы объявили своей целью — видеть, что условия труда не становятся более обременительными из-за войны — но также то, что мы должны позаботиться о том, чтобы инструменты, с помощью которых улучшаются условия труда, не блокировались или не проверялись. Это мы должны сделать. Это был вопрос, по поводу которого я с удовольствием совещался время от времени с вашим президентом, г-ном Гомперсом; и если мне будет позволено это сделать, я хочу выразить свое восхищение его патриотическим мужеством, его широким видением, его государственным смыслом и умом, который знает, как работать в упряжке. Лошадей, которые брыкаются, придется загнать в загон.

Теперь, «стоять вместе» означает, что никто не должен прерывать процессы нашей энергии, если прерывание можно избежать без абсолютного вторжения в свободу. Говоря конкретно, это означает следующее: никто не имеет права останавливать процессы труда, пока все методы примирения и урегулирования не были исчерпаны, и я мог бы так же хорошо сказать прямо здесь, что я говорю не только вам. Вы иногда останавливаете курсы труда, но есть другие, которые делают то же самое. Я говорю о своем собственном опыте, когда говорю, что вы разумны в большем количестве случаев, чем капиталисты.

Я пока не говорю эти вещи им лично, потому что у меня не было шанса. Но их нужно сказать, не в духе критики.

Но, чтобы прояснить атмосферу и перейти к делу, каждый с обеих сторон должен совершать сделки, и урегулирование никогда не бывает невозможным, когда обе стороны хотят сделать честную и правильную вещь. Более того, урегулирования всегда трудно избежать, когда стороны могут быть приведены лицом к лицу. Я могу расходиться с человеком гораздо более радикально, когда его нет в комнате, чем когда он в комнате, потому что тогда неловкая вещь в том, что он может вернуться ко мне и ответить на то, что я говорю. Всегда опасно для человека иметь слово полностью для себя. И поэтому мы должны настаивать в каждом случае, чтобы стороны входили в присутствие друг друга и там обсуждали вопросы между ними, а не отдельно в местах, которые не имеют связи друг с другом.

Мне нравится вспоминать одно восхитительное высказывание англичанина прошлого поколения, Чарльза Лэма. Он был в кругу друзей и резко отозвался о каком-то человеке, которого не было рядом. Должен сказать, что Лэм немного заикался. И один из его друзей спросил: «Чарльз, я и не знал, что ты знаком с таким-то?» «О, — ответил он, — я не знаком. Я не могу ненавидеть человека, которого знаю».

В этом высказывании много человеческого, очень приятного человеческого. Трудно ненавидеть человека, которого знаешь. Могу признаться в скобках, что есть некоторые политики, в чьи методы я совсем не верю, но они — отличные ребята, и если бы они не заводили со мной разговоров о политике в неподобающем ключе, я был бы рад находиться в их обществе. Так происходит во всем: в серьезных делах и в вещах менее серьезных. Мы все из одного теста и одного духа, и мы можем объединиться, если пожелаем этого.

АМЕРИКАНЦЫ ДОЛЖНЫ СОТРУДНИЧАТЬ

Поэтому мой совет вам таков: давайте покажем, что мы американцы, доказав, что не хотим расходиться по отдельным лагерям или группам, а хотим сотрудничать со всеми другими классами и группами в общем деле — освобождении духа мира от оков. Я был бы готов сделать это окончательным критерием того, что значит быть американцем. В этом заключается смысл демократии.

Я был очень огорчен, сограждане, некоторыми событиями, произошедшими в последнее время. В нашей стране то здесь, то там проявляется дух толпы. Я не разделяю взглядов некоторых людей, но я также не испытываю симпатии к тем, кто берет правосудие в свои руки; и я хочу сказать каждому, кто примыкает к такой толпе, что считаю его недостойным свободных институтов Соединенных Штатов.

В нашей стране есть организации, чья цель — анархия и разрушение закона. Я презираю и ненавижу их цели не меньше любого другого человека, но я уважаю древние принципы правосудия, и я был бы слишком горд, чтобы не обеспечить им справедливое разбирательство, какими бы неправыми они ни были. Поэтому я хочу выразить свой решительный протест против любого проявления беззакония, где бы оно ни возникало и под каким бы предлогом. Посмотрите, господа, к чему это ведет.

Мы претендуем на звание величайшего демократического народа в мире, а демократия означает прежде всего то, что мы способны управлять сами собой. Если наши люди не обладают самоконтролем, значит, они не способны на то великое дело, которое мы называем демократическим правлением. Человек, который берет закон в свои руки, не является тем, кто может участвовать в упорядоченном развитии права и институтов.

Некоторые методы, с помощью которых ведется борьба между капиталом и трудом, очень близки к тому, чтобы брать закон в свои руки. Я ни на минуту не хочу сравнивать их с тем, о чем только что говорил, но хочу, чтобы вы поняли: это лишь градации проявления нежелания сотрудничать. Фундаментальный урок всей этой ситуации заключается в том, что мы должны не только советоваться друг с другом, но и уступать общему совету и подчиняться ему. Не все инструменты для этого сейчас под рукой.

ЛУЧШИЕ УСЛОВИЯ МОГУТ БЫТЬ БЛИЗКИ

Я надеюсь, что в самом ближайшем будущем могут быть созданы новые инструменты, с помощью которых мы сможем проследить, чтобы некоторые вещи, происходящие сейчас, прекратились. Существуют различные процессы размывания труда, неоправданной замены рабочей силы, переманивания на разных рынках и несправедливого нарушения всей конкуренции в сфере труда, чего не должно происходить — я имею в виду сейчас действия работодателей, — и мы должны внедрить в это некий инструмент сотрудничества, благодаря которому все будет делаться по справедливости.

Я надеюсь, что такие инструменты могут быть разработаны, но независимо от этого мы должны использовать те, что у нас есть, и при каждом случае, когда необходимо иметь такой инструмент, создавать его, если потребуется.

И поэтому, сограждане, причина, по которой я уехал из Вашингтона, заключается в том, что иногда мне там становится одиноко — в Вашингтоне так много людей, которые знают то, чего на самом деле нет, и так мало тех, кто знает, о чем думает народ Соединенных Штатов. Мне приходится уезжать, чтобы вспомнить об остальной части страны. Я приехал сюда, чтобы поговорить с людьми, которые сталкиваются с реальностью, и сказать им: я с вами, если вы со мной. Единственный критерий того, что вы со мной, — это не думать обо мне лично, а воспринимать меня лишь как выражение силы, достоинства и надежды американского народа в данный момент.

XVII

ОБРАЩЕНИЕ К КОНГРЕССУ

(December 4, 1917)

Господа члены Конгресса, прошло восемь месяцев с тех пор, как я в последний раз имел честь обращаться к вам. Это были месяцы, наполненные событиями огромной и серьезной значимости для нас. Я не стану подробно описывать или даже резюмировать эти события. Практические детали нашего участия в них будут представлены вам в отчетах исполнительных департаментов. Я обсужу лишь наш нынешний взгляд на эти масштабные дела, наши текущие обязанности и непосредственные средства достижения целей, которые мы всегда будем держать в поле зрения.

Я не буду возвращаться к обсуждению причин войны. Невыносимые злодеяния, совершенные и запланированные против нас зловещими хозяевами Германии, уже давно стали слишком очевидными и отвратительными для каждого истинного американца, чтобы их перечислять. Но я попрошу вас еще раз, с предельной тщательностью, рассмотреть наши цели и меры, с помощью которых мы намерены их достичь; ибо цель обсуждения здесь — действие, и наши действия должны быть направлены прямо к определенным результатам. Наша цель, конечно, — победить в войне, и мы не ослабим усилий и не позволим сбить себя с пути, пока она не будет выиграна. Но стоит задать вопрос и ответить на него: когда мы будем считать войну выигранной?

С одной точки зрения, нет необходимости затрагивать этот фундаментальный вопрос. Я не сомневаюсь, что американский народ знает, из-за чего идет война и какой исход он будет считать реализацией своей цели в ней. Как нация, мы едины в духе и намерениях.

Я не обращаю внимания на тех, кто говорит мне обратное. Я слышу голоса несогласных — кто их не слышит? Я слышу критику и шум шумных, бездумных и беспокойных людей. Я также вижу, как люди то здесь, то там в бессильной нелояльности бросаются на спокойную, непреклонную мощь Нации. Я слышу, как люди спорят о мире, не понимая ни его природы, ни того пути, которым мы можем достичь его с поднятыми глазами и несломленным духом. Но я знаю, что никто из них не говорит от имени Нации. Они не затрагивают сути вещей. Их можно спокойно оставить красоваться в их тревожный час, пока они не будут забыты.

ЗА ЧТО МЫ СРАЖАЕМСЯ

Но с другой точки зрения, я считаю необходимым прямо сказать, ради чего мы здесь, в центре принятия решений, считаем нужным вести войну и какую роль мы намерены играть в урегулировании ее острых проблем. Мы — представители американского народа, и они имеют право знать, совпадают ли их цели с нашими. Они желают мира через преодоление зла, через окончательное поражение зловещих сил, которые прерывают мир и делают его невозможным, и они хотят знать, насколько наши мысли совпадают с их мыслями и какие действия мы предлагаем. Они нетерпеливы к тем, кто желает мира путем любого компромисса — глубоко и возмущенно нетерпеливы, — но они будут столь же нетерпеливы к нам, если мы не разъясним им, каковы наши цели и что мы планируем, стремясь завоевать мир силой оружия.

Я верю, что говорю от их имени, когда заявляю две вещи: во-первых, что эта невыносимая Вещь, уродливое лицо которой показали нам хозяева Германии, эта угроза объединенных интриг и силы, которую мы теперь так ясно видим как германскую мощь, — Вещь, лишенная совести, чести или способности к миру, основанному на договорах, — должна быть сокрушена, и если не полностью уничтожена, то, по крайней мере, отсечена от дружественного общения наций; и, во-вторых, что когда эта Вещь и ее мощь будут действительно побеждены и настанет время, когда мы сможем обсуждать мир — когда у немецкого народа появятся представители, чьим словам мы сможем верить, и когда эти представители будут готовы от имени своего народа принять общее суждение наций относительно того, что отныне должно быть основой права и договора для жизни мира, — мы будем готовы и рады заплатить полную цену за мир и заплатить ее без колебаний. Мы знаем, какой будет эта цена. Это будет полное, беспристрастное правосудие — правосудие, свершенное во всех отношениях и для каждой нации, которую должно затронуть окончательное урегулирование, как для наших врагов, так и для наших друзей.

Вы улавливаете вместе со мной голоса человечества, звучащие в воздухе. Они становятся с каждым днем все слышнее, все отчетливее, все убедительнее, и они исходят из сердец людей повсюду. Они настаивают на том, чтобы война не закончилась никакими мстительными действиями; чтобы ни одна нация или народ не были ограблены или наказаны только потому, что безответственные правители одной страны сами совершили глубокое и отвратительное зло. Именно эта мысль была выражена в формуле: «Никаких аннексий, никаких контрибуций, никаких карательных возмещений».

НАРОД РОССИИ ВВЕДЕН В ЗАБЛУЖДЕНИЕ

Именно потому, что эта грубая формула выражает инстинктивное суждение о справедливости простых людей повсюду, она была усердно использована хозяевами германских интриг, чтобы ввести в заблуждение народ России и народ любой другой страны, до которой могли дотянуться их агенты, с целью добиться преждевременного мира, прежде чем автократия получит свой окончательный и убедительный урок, а народы мира возьмут под контроль свои собственные судьбы.

Но тот факт, что справедливая идея была использована не по назначению, не является причиной, по которой ее нельзя использовать правильно. Она должна быть взята под покровительство своих настоящих друзей. Повторим еще раз: автократии сначала нужно показать полную тщетность ее претензий на власть или лидерство в современном мире. Невозможно применить какой-либо стандарт справедливости, пока такие силы, которыми командуют нынешние хозяева Германии, остаются бесконтрольными и непобежденными. Только после этого право может быть установлено в качестве арбитра и миротворца среди наций. Но когда это будет сделано — а, с Божьей помощью, это непременно будет сделано, — мы наконец будем свободны совершить беспрецедентный поступок, и сейчас самое время заявить о своем намерении сделать это. Мы будем свободны основать мир на великодушии и справедливости, исключив все эгоистичные претензии на выгоду, даже со стороны победителей.

Пусть не будет недопонимания. Наша нынешняя и неотложная задача — выиграть войну, и ничто не заставит нас свернуть с этого пути, пока она не будет выполнена. Вся мощь и ресурсы, которыми мы обладаем, будь то люди, деньги или материалы, посвящаются и будут продолжать посвящаться этой цели, пока она не будет достигнута. Тем, кто желает добиться мира до того, как эта цель будет достигнута, я советую обратиться со своими советами в другое место. Мы не будем их рассматривать.

СПРАВЕДЛИВОСТЬ И ВОЗМЕЩЕНИЕ УЩЕРБА

Мы будем считать войну выигранной только тогда, когда немецкий народ скажет нам через должным образом аккредитованных представителей, что он готов согласиться на урегулирование, основанное на справедливости и возмещении ущерба, причиненного их правителями. Они совершили зло по отношению к Бельгии, которое должно быть исправлено. Они установили власть над другими землями и народами, помимо своих собственных — над великой империей Австро-Венгрии, над доселе свободными балканскими государствами, над Турцией и в пределах Азии, — которая должна быть сложена.

Успехам Германии благодаря мастерству, трудолюбию, знаниям и предприимчивости мы не завидовали и не противодействовали, а скорее восхищались. Она построила для себя настоящую империю торговли и влияния, обеспеченную миром во всем мире. Мы были готовы мириться с соперничеством в производстве, науке и торговле, которое было связано для нас с ее успехами, и выстоять или пасть в зависимости от того, хватит ли у нас ума и инициативы превзойти ее. Но в тот момент, когда она явно одержала свои триумфы в мирное время, она отбросила их, чтобы установить взамен то, что мир больше не позволит устанавливать — военное и политическое господство силой оружия, с помощью которого она вытесняла там, где не могла превзойти, соперников, которых больше всего боялась и ненавидела.

Мир, который мы заключим, должен исправить это зло. Он должен освободить некогда прекрасные земли и счастливые народы Бельгии и северной Франции от прусского завоевания и прусской угрозы, но он также должен освободить народы Австро-Венгрии, народы Балкан и народы Турции, как в Европе, так и в Азии, от наглого и чуждого господства прусской военной и коммерческой автократии.

Однако мы обязаны сказать самим себе, что не желаем каким-либо образом ослаблять или перекраивать Австро-Венгерскую империю. Не наше дело, что они делают со своей собственной жизнью, будь то в промышленном или политическом отношении. Мы не намерены и не желаем диктовать им что-либо. Мы лишь хотим видеть, что их дела остаются в их собственных руках во всех вопросах, больших или малых. Мы будем надеяться обеспечить народам Балканского полуострова и народу Турецкой империи право и возможность сделать свою жизнь безопасной, а свои судьбы — защищенными от угнетения или несправедливости и от диктата иностранных дворов или партий, и наше отношение и цели в отношении самой Германии такого же рода.

НАШЕ ОТНОШЕНИЕ К ГЕРМАНИИ

Мы не замышляем зла против Германской империи, не вмешиваемся в ее внутренние дела. Мы сочли бы и то, и другое абсолютно неоправданным, абсолютно противоречащим принципам, которыми мы, как нация, клялись жить и которые считаем священными на протяжении всей нашей жизни.

Людям Германии люди, которым они сейчас позволяют обманывать себя и выступать в роли своих хозяев, говорят, что они сражаются за саму жизнь и существование своей империи, ведут войну отчаянной самообороны против преднамеренной агрессии. Ничто не может быть более грубо и злонамеренно ложным, и мы должны стремиться, проявляя предельную открытость и искренность в отношении наших истинных целей, убедить их в этой лживости. Мы, по сути, сражаемся за их освобождение от страха, наряду с нашим собственным, — от страха, как и от самого факта несправедливого нападения со стороны соседей, соперников или заговорщиков, стремящихся к мировой империи. Никто не угрожает существованию, независимости или мирным начинаниям Германской империи.

Худшее, что может случиться во вред немецкому народу, заключается в следующем: если после окончания войны они по-прежнему будут вынуждены жить под властью амбициозных и интригующих хозяев, заинтересованных в нарушении мира во всем мире, людей или классов людей, которым другие народы мира не могут доверять, возможно, будет невозможно принять их в партнерство наций, которое отныне должно гарантировать мир во всем мире. Это партнерство должно быть партнерством народов, а не просто партнерством правительств.

Возможно, также будет невозможно в таких неблагоприятных обстоятельствах допустить Германию к свободному экономическому общению, которое неизбежно должно возникнуть из других партнерств настоящего мира. Но в этом не было бы никакой агрессии; и такая ситуация, неизбежная из-за недоверия, по самой своей природе рано или поздно исправила бы себя процессами, которые непременно начались бы.

ПРАВА ЦЕНТРАЛЬНЫХ ДЕРЖАВ

Зло, очень глубокое зло, совершенное в этой войне, должно быть исправлено. Это само собой разумеется. Но оно не может и не должно быть исправлено совершением подобных же злодеяний против Германии и ее союзников. Мир не допустит совершения подобных злодеяний как средства возмещения ущерба и урегулирования. Государственные деятели к этому времени должны были усвоить, что мнение мира повсюду бодрствует и полностью понимает вовлеченные проблемы. Ни один представитель любой самоуправляющейся нации не осмелится игнорировать его, пытаясь заключить такие договоры эгоизма и компромисса, какие были заключены на Венском конгрессе.

Мысли простых людей здесь и повсюду в мире, людей, которые не пользуются никакими привилегиями и имеют очень простые и неискушенные стандарты добра и зла, — это воздух, которым отныне должны дышать все правительства, если они хотят жить. Именно в полном свете этой мысли все политики должны быть задуманы и исполнены в этот полдневный час жизни мира.

Германские правители смогли нарушить мир во всем мире только потому, что немецкому народу под их опекой не позволялось разделять товарищество других народов мира ни в мыслях, ни в целях. Им не позволялось иметь собственного мнения, которое могло бы быть установлено в качестве правила поведения для тех, кто осуществлял над ними власть. Но конгресс, который завершит эту войну, почувствует всю силу приливов, которые сейчас бегут в сердцах и совестях свободных людей повсюду. Его выводы будут соответствовать этим приливам.

Все эти вещи были верны с самого начала этой грандиозной войны; и я не могу не думать, что если бы они были разъяснены с самого начала, симпатия и энтузиазм русского народа могли бы быть раз и навсегда привлечены на сторону союзников, подозрения и недоверие — сметены, а реальный и прочный союз целей — осуществлен. Если бы они поверили в эти вещи в самый момент своей революции и если бы они были утверждены в этой вере с тех пор, печальных неудач, которые недавно ознаменовали прогресс их дел к упорядоченному и стабильному правительству свободных людей, можно было бы избежать.

ПРАВДА КАК ПРОТИВОЯДИЕ

Русский народ был отравлен той же самой ложью, которая держала немецкий народ в неведении, и яд был введен теми же самыми руками. Единственное возможное противоядие — это правда. Ее нельзя высказывать слишком прямо или слишком часто.

Поэтому с любой точки зрения мне казалось своим долгом провозгласить эти цели, добавить эти конкретные интерпретации к тому, что я позволил себе сказать Сенату в январе. Наше вступление в войну не изменило нашего отношения к урегулированию, которое должно наступить, когда она закончится. Когда я сказал в январе, что нации мира имеют право не только на свободные пути на море, но и на гарантированный и беспрепятственный доступ к этим путям, я думал, и думаю сейчас, не только о малых и слабых нациях, которые нуждаются в нашем одобрении и поддержке, но и о великих и могущественных нациях, а также о наших нынешних врагах, равно как и о наших нынешних союзниках в войне. Я думал, и думаю сейчас, об Австрии, среди прочих, так же, как о Сербии и Польше. Справедливость и равенство прав могут быть достигнуты только дорогой ценой. Мы ищем постоянные, а не временные основы для мира во всем мире и должны искать их искренне и бесстрашно. Как всегда, право окажется целесообразным.

Что же нам делать, чтобы довести эту великую войну за свободу и справедливость до ее праведного завершения? Мы должны тщательно устранить все препятствия на пути к успеху, и мы должны внести все коррективы в законодательство, которые облегчат полное и свободное использование всей нашей способности и силы как боевой единицы.

ВОЙНА ПРОТИВ АВСТРИИ

Одно очень неловкое препятствие, которое стоит на нашем пути, заключается в том, что мы находимся в состоянии войны с Германией, но не с ее союзниками. Поэтому я очень настоятельно рекомендую Конгрессу немедленно объявить Соединенные Штаты в состоянии войны с Австро-Венгрией. Кажется ли вам странным, что это должно быть выводом из аргумента, который я только что представил вам? Нет. На самом деле, это неизбежная логика того, что я сказал. Австро-Венгрия в данный момент не является хозяйкой самой себе, а просто вассалом германского правительства. Мы должны смотреть фактам в лицо и действовать в соответствии с ними без сантиментов в этом суровом деле.

Правительство Австро-Венгрии действует не по своей инициативе или в ответ на желания и чувства своих собственных народов, а как инструмент другой нации. Мы должны встретить ее силу своей собственной и рассматривать Центральные державы как единое целое. Война не может быть успешно проведена никаким другим способом. Та же логика привела бы также к объявлению войны Турции и Болгарии. Они тоже являются орудиями Германии. Но они лишь орудия и пока не стоят на прямом пути наших необходимых действий. Мы пойдем туда, куда нас приведут нужды этой войны, но мне кажется, что мы должны идти только туда, куда ведут непосредственные и практические соображения, и не обращать внимания на другие.

БОЛЕЕ СТРОГИЙ КОНТРОЛЬ НАД ВРАЖДЕБНЫМИ ИНОСТРАНЦАМИ

Финансовые и военные меры, которые должны быть приняты, подскажут сами себя по мере развития войны и ее задач, но я позволю себе предложить вам некоторые другие законодательные акты, которые, как мне кажется, необходимы для поддержки войны и для высвобождения всей нашей силы и энергии.

Будет необходимо расширить по некоторым пунктам законодательство последней сессии в отношении враждебных иностранцев; а также необходимо, я полагаю, создать очень четкий и особый контроль над въездом и выездом всех лиц в Соединенные Штаты и из них.

Следует принять законодательство, определяющее как уголовное преступление любое умышленное нарушение президентских прокламаций, касающихся враждебных иностранцев, изданных в соответствии с разделом 4067 Свода законов, и предусматривающее соответствующее наказание; и женщины, так же как и мужчины, должны быть включены в условия актов, налагающих ограничения на враждебных иностранцев. Вполне вероятно, что со временем многие враждебные иностранцы будут готовы питаться и проживать за счет правительства в лагерях для интернированных, и целью предложенного мною законодательства было бы заключение правонарушителей среди них в тюрьмы и другие подобные учреждения, где их можно было бы заставить работать, как это делают другие преступники.

ДАЛЬНЕЙШЕЕ ОГРАНИЧЕНИЕ ЦЕН

Недавний опыт убедил меня, что Конгресс должен пойти дальше в уполномочивании правительства устанавливать пределы цен. Закон спроса и предложения, к сожалению, был заменен законом безудержного эгоизма. Хотя мы устранили спекуляцию в нескольких отраслях промышленности, она все еще нагло процветает в других. Фермеры, например, с большой долей справедливости жалуются, что, хотя регулирование цен на продовольствие ограничивает их доходы, никаких ограничений не накладывается на цены большинства товаров, которые они сами должны покупать; и подобные несправедливости существуют повсюду.

Крайне необходимо, чтобы рассмотрение вопроса о полном использовании водной энергии страны, а также рассмотрение вопроса о систематическом и в то же время экономичном развитии тех природных ресурсов страны, которые все еще находятся под контролем федерального правительства, были возобновлены и решены утвердительно и конструктивно в кратчайшие сроки. Насущная необходимость такого законодательства становится с каждым днем все более очевидной.

Законодательство, предложенное на последней сессии в отношении регулируемых объединений среди наших экспортеров, с целью обеспечения для нашей внешней торговли более эффективной организации и метода сотрудничества, должно быть во что бы то ни стало завершено на этой сессии.

И я прошу членов Палаты представителей позволить мне выразить мнение, что будет невозможно распорядиться иначе, как крайне расточительным и экстравагантным образом, огромными ассигнованиями государственных средств, которые должны продолжать выделяться, если война должна быть должным образом поддержана, если Палата не согласится вернуться к своей прежней практике инициирования и подготовки всех законопроектов об ассигнованиях через единый комитет, чтобы ответственность могла быть сосредоточена, расходы стандартизированы и приведены к единообразию, а расточительство и дублирование по возможности избегались.

Дополнительное законодательство может также стать необходимым до того, как нынешний Конгресс уйдет на перерыв, чтобы обеспечить наиболее эффективную координацию и работу железнодорожных и других транспортных систем страны; но на это я, если обстоятельства потребуют, обращу внимание Конгресса в другой раз.

ПОБЕДА В ВОЙНЕ

Если я упустил что-то, что должно быть сделано для более эффективного ведения войны, ваши собственные советы восполнят это упущение. В чем я совершенно уверен, так это в том, что на нынешней сессии Конгресса все наше внимание и энергия должны быть сосредоточены на энергичном, быстром и успешном преследовании великой задачи победы в войне.

Мы можем делать это с тем большим рвением и энтузиазмом, потому что знаем, что для нас это война высоких принципов, не оскверненная никакими эгоистичными амбициями завоевания или грабежа; потому что мы знаем, и весь мир знает, что мы были вынуждены вступить в нее, чтобы спасти сами институты, при которых мы живем, от коррупции и разрушения. Цели Центральных держав направлены прямо в самое сердце всего, во что мы верим; их методы ведения войны попирают все принципы человечности и рыцарской чести; их интриги развратили саму мысль и дух многих наших людей; их зловещая и тайная дипломатия стремилась отнять у нас саму территорию и разрушить союз Штатов. Наша безопасность подошла бы к концу, наша честь была бы навсегда запятнана и предана презрению, если бы мы допустили их триумф. Они наносят удар по самому существованию демократии и свободы.

Именно потому, что для нас это война высоких, бескорыстных целей, в которой все свободные народы мира объединились для оправдания права, война за сохранение нашей нации и всего того, что она считала дорогим в плане принципов и целей, мы чувствуем себя вдвойне обязанными предлагать в качестве ее исхода только то, что является праведным и имеет безупречные намерения, как для наших врагов, так и для наших друзей.

Поскольку дело справедливое и святое, урегулирование должно быть такого же мотива и качества. За это мы можем сражаться, но ни за что менее благородное или менее достойное наших традиций. Ради этого дела мы вступили в войну, и ради этого дела мы будем сражаться до последнего выстрела.

Я говорил прямо, потому что мне кажется, что сейчас самое время говорить прямо, чтобы весь мир знал, что даже в пылу и жаре борьбы, и когда все наши мысли направлены на то, чтобы довести войну до конца, мы не забыли ни одного идеала или принципа, ради которого имя Америки почиталось среди наций и ради которого нам выпала честь бороться в великих поколениях, которые были до нас.

Настал высший момент истории. Глаза людей открылись, и они видят. Рука Божья простерта над народами. Я благоговейно верю, что Он окажет им милость только в том случае, если они поднимутся до ясных высот Его собственной справедливости и милосердия.

XVIII

ПРОКЛАМАЦИЯ О ВОЙНЕ ПРОТИВ АВСТРО-ВЕНГРИИ

(December 12, 1917)

Прокламация президента, после цитирования резолюции Конгресса, санкционирующей войну с Австрией, гласит:

Ныне, посему, я, Вудро Вильсон, президент Соединенных Штатов Америки, настоящим провозглашаю всем, кого это может касаться, что состояние войны существует между Соединенными Штатами и Императорским и Королевским австро-венгерским правительством, и я особо предписываю всем должностным лицам, гражданским или военным, Соединенных Штатов проявлять бдительность и рвение при исполнении обязанностей, связанных с таким состоянием войны.

И я, более того, настоятельно призываю всех американских граждан, чтобы они, в верной преданности своей стране, посвященной с момента ее основания принципам свободы и справедливости, поддерживали законы страны и оказывали нераздельную и добровольную поддержку тем мерам, которые могут быть приняты конституционными властями для успешного ведения войны и достижения безопасного и справедливого мира.

НУЖНО ТОЛЬКО СОБЛЮДАТЬ ЗАКОНЫ

И, действуя в соответствии с властью, возложенной на меня Конституцией Соединенных Штатов и вышеупомянутыми разделами Свода законов, я настоящим далее провозглашаю и предписываю, что поведение, которое должно соблюдаться со стороны Соединенных Штатов в отношении всех уроженцев, граждан, жителей или подданных Австро-Венгрии, являющихся мужчинами в возрасте четырнадцати лет и старше, которые будут находиться в пределах Соединенных Штатов и не являются фактически натурализованными, должно быть следующим:

Всем уроженцам, гражданам, жителям или подданным Австро-Венгрии, являющимся мужчинами в возрасте четырнадцати лет и старше, которые будут находиться в пределах Соединенных Штатов и не являются фактически натурализованными, предписывается сохранять мир по отношению к Соединенным Штатам и воздерживаться от преступлений против общественной безопасности и от нарушения законов Соединенных Штатов, а также Штатов и Территорий их.

И воздерживаться от фактических враждебных действий или предоставления информации, помощи или поддержки врагам Соединенных Штатов.

И строго соблюдать правила, которые настоящим или которые могут быть время от времени обнародованы президентом.

И до тех пор, пока они будут вести себя в соответствии с законом, они не будут беспокоить в мирном преследовании своей жизни и занятий и им будет оказано внимание, причитающееся всем мирным и законопослушным лицам, за исключением случаев, когда ограничения могут быть необходимы для их собственной защиты и для безопасности Соединенных Штатов.

ПРИЗЫВАЕТСЯ ДРУЖЕЛЮБНОЕ ОТНОШЕНИЕ

И в отношении таких лиц, которые ведут себя в соответствии с законом, всем гражданам Соединенных Штатов предписывается сохранять мир и относиться к ним со всей той дружелюбностью, которая может быть совместима с лояльностью и верностью Соединенным Штатам.

И все уроженцы, граждане, жители или подданные Австро-Венгрии, являющиеся мужчинами в возрасте четырнадцати лет и старше, которые будут находиться в пределах Соединенных Штатов и не являются фактически натурализованными, которые не ведут себя так, как предписано, в дополнение ко всем другим наказаниям, предусмотренным законом, подлежат ограничению или предоставлению обеспечения, или удалению и отъезду из Соединенных Штатов в порядке, предписанном разделами 4069 и 4070 Свода законов и как предписано в правилах, должным образом обнародованных президентом:

НЕМНОГОЧИСЛЕННЫЕ ПРАВИЛА

И в соответствии с властью, возложенной на меня, я настоящим объявляю и устанавливаю следующие правила, которые я нахожу необходимыми в данных обстоятельствах и для общественной безопасности:

1. Ни один уроженец, гражданин, житель или подданный Австро-Венгрии, являющийся мужчиной в возрасте четырнадцати лет и старше и не являющийся фактически натурализованным, не должен покидать Соединенные Штаты, пока не получит такое разрешение, которое предпишет президент, или за исключением случаев по приказу суда, судьи или мирового судьи, в соответствии с разделами 4069 и 4070 Свода законов.

2. Ни одно такое лицо не должно высаживаться или въезжать в Соединенные Штаты, кроме как при соблюдении таких ограничений и в таких местах, которые может предписать президент.

3. Каждое такое лицо, в отношении которого могут быть разумные основания полагать, что оно помогает или собирается помогать врагу, или которое может находиться на свободе, представляя опасность для общественного мира или безопасности, или которое нарушает или пытается нарушить, или в отношении которого есть разумные основания полагать, что оно собирается нарушить любое правило, должным образом обнародованное президентом, или любой уголовный закон Соединенных Штатов, или Штатов или Территорий их, подлежит немедленному аресту маршалом Соединенных Штатов или его заместителем, или другими должностными лицами, которых назначит президент, и заключению в такую тюрьму, исправительное учреждение, тюрьму, военный лагерь или другое место содержания под стражей, как может быть указано президентом.

Настоящая прокламация и содержащиеся в ней постановления распространяются и применяются ко всей суше и водным пространствам, континентальным или островным, каким-либо образом находящимся в юрисдикции Соединенных Штатов.

XIX

ПРАВИТЕЛЬСТВО БЕРЕТ ПОД СВОЙ КОНТРОЛЬ ЖЕЛЕЗНЫЕ ДОРОГИ

(A Statement by the President, December 26, 1917)

Я воспользовался полномочиями в отношении транспортных систем страны, которые были предоставлены мне Актом Конгресса от августа 1916 года, поскольку возникла настоятельная необходимость поступить именно так.

Это война ресурсов не в меньшей степени, чем война людей, возможно, даже в большей, и для полной мобилизации наших ресурсов необходимо, чтобы транспортные системы страны были организованы и использовались под единым руководством и при упрощенном методе координации, что оказалось невозможным при частном управлении и контроле.

Комитет руководителей железных дорог, сотрудничавший с Правительством в этом важнейшем вопросе, сделал все, что было в его силах; сделал это с патриотическим рвением и большим мастерством, но существовали разногласия, которые они не могли ни избежать, ни нейтрализовать.