Если личные склонности индивида побуждают его предпочесть рассмотрение проблемы иммиграции в сугубо академическом ключе, то в этом нет ничего предосудительного; однако отрицание целесообразности предложения планов контроля, требование оставить иммигрантов в покое представляют собой устаревшую точку зрения. Любой объем регулирования, который оказывается необходимым для защиты интересов общества, может быть оправдан с точки зрения современных взглядов и практики.
Более того, следует заметить, что иммиграцию нельзя оставить в покое. Уже было продемонстрировано, что современная иммиграция в каком-либо смысле не является полностью естественным движением. Она стимулируется с самого начала, отчасти бескорыстными друзьями и родственниками, отчасти чисто эгоистичными интересами транспортных компаний. Она подвергается различным видам контроля на всем пути следования. После того как иммигранты прибывают в эту страну, они часто в течение долгого времени находятся в почти полной зависимости от «падроне», подрядчика или импортера. И снова вопрос заключается не в том, должна ли иммиграция быть естественным и неконтролируемым движением или нет, а в том, должна ли она контролироваться жадными, эгоистичными и беспринципными лицами или благонамеренным правительством? В оставшейся части этой книги мы будем придерживаться позиции, что проблема иммиграции — это вопрос прикладной социологии и что иммиграция является надлежащим предметом для государственного контроля такими средствами и в такой степени, какие оправдает самое тщательное и научное исследование.
Большинство проблем в прикладной социологии связаны с интересами; безусловно, проблема иммиграции — одна из них. Ответив на первую часть нашего вопроса утвердительно, теперь сформулируем проблему так: как следует контролировать перемещение иностранцев из зарубежных стран в США, чтобы способствовать наилучшим интересам кого-либо? Но чьим? Это вторая часть нашего вопроса. Очевидно, что США, страны исхода, сами иммигранты и человечество в целом имеют интересы, на которые может повлиять иммиграция, что эти интересы не всегда гармоничны или взаимосвязаны, но что они могут быть, а в некоторых случаях должны быть, в прямой оппозиции друг к другу. Любой, у кого есть мнение по этому вопросу, должен прояснить, по крайней мере для себя, какие из этих интересов он считает первостепенными, какую из этих точек зрения он намерен принять. Многие популярные аргументы по этому вопросу были запутаны бессознательной попыткой принять две или более из этих точек зрения одновременно. Каждая из этих точек зрения является законной и имеет аргументы в свою пользу, и никого не следует винить за выбор любой из них. Очевидно, что четвертая является своего рода суммированием и балансом остальных трех. Будет полезно рассмотреть первые три по очереди; тогда мы будем готовы принять точку зрения благополучия человечества в целом.
Каковы же тогда аргументы «за» и «против» иммиграции с точки зрения США? Позитивные аргументы «за» и негативные аргументы «против» иммиграции сосредоточены вокруг вопроса о том, нужны ли США иммигранты. Позитивные аргументы «против» и негативные аргументы «за» иммиграцию связаны с утверждением, что иммиграция наносит вред США.
Аргумент в пользу иммиграции, который, если и не был самым сильным в первой половине XIX века, то, вероятно, был наиболее часто высказываемым, был сентиментальным аргументом, который представлял США как естественную гавань убежища для угнетенных и несчастных со всех земель и выражал сердечный привет всем искателям свободы, которые должны были приехать. Это, как уже упоминалось, было естественно в условиях того времени. Он нашел выражение в таких словах, появившихся в журнале в 1855 году:
«Если физиологический принцип, который мы пытались установить, верен, то из этого следует, что Америка своим ростом и процветанием обязана преимущественно амальгаме иностранной крови. Поэтому пресечь или препятствовать ее притоку — значит перекрыть поток, из которого черпается сама наша жизнь. Очевидно, что лучший путь — приветствовать и обеспечить этот прилив иммиграции, а не противостоять ему и отворачивать его; лелеять то доброе влияние, которое он приносит, и регулировать дурное, а не попирать их обоих ногами. Что с того, что население, которое ежегодно выбрасывается на американские берега, является самым грязным и деградировавшим! Фермер мог бы так же жаловаться на черную и зловонную почву, в которую брошено его семя, как государственный деятель на такие материалы, как эти... Давайте приветствовать бездомных и нагих со всех земель на американских берегах; в бескрайних лесах севера и юга есть место, чтобы создать дом для них всех. Давайте пригласим недоедающих и голодающих всех сортов разделить американское изобилие; на плодородных полях запада растет достаточно зерна, чтобы прокормить их всех. Давайте призовем угнетенных и притесняемых всех имен к благословениям американской свободы; Звездно-полосатый флаг достаточно широк, чтобы укрыть их всех, а орел, сидящий над ним, достаточно силен, чтобы защитить их всех».
Такие разговоры настолько устарели, что звучат почти нелепо для современного слуха. На самом деле, сентиментальный аргумент играет незначительную роль в нынешней агитации по той причине, что условия, оправдывающие его, служат мотивом лишь для ничтожной части наших нынешних иммигрантов, за исключением русских евреев.
Два других аргумента в пользу иммиграции можно назвать социальным и биологическим. Они утверждают соответственно, что национальный характер и физический состав американского народа могут быть значительно улучшены за счет добавления новых элементов, привносимых иностранными иммигрантами. Указывается, что немецкая любовь к музыке, художественный темперамент итальянца, бережливость славянина, общительность грека на открытом воздухе могли бы добавить — возможно, уже добавили — нечто очень ценное в жизнь страны. В этом аргументе есть большой вес. Вполне мыслимо, что при надлежащих условиях социального контакта на уровне равенства между иностранцем и коренным жителем могло бы произойти такое желательное переливание характера. Совсем другое дело — утверждать, что какой-либо подобный благотворный результат происходит в нынешних условиях жизни иммигранта в этой стране.
Биологический аргумент поднимает часто обсуждаемый вопрос о желательности смешанных кровей. Существовало распространенное мнение, что скрещивание двух рас, не слишком далеко отстоящих друг от друга по физическому составу, приводит к типу, превосходящему любую из родительских рас. Но нет согласия относительно того, где должна быть проведена граница между благоприятным и неблагоприятным смешением. Некоторые доклады, зачитанные на Всемирном конгрессе рас в Лондоне, по-видимому, создают впечатление, что любые две расы на земле могут быть смешаны с большой пользой. Но это отнюдь не общее мнение внимательных антропологов.
Что касается обоих этих аргументов, можно сказать, что, какова бы ни была их внутренняя ценность, они не имеют большого положительного веса в отношении нынешней ситуации в США. Похоже, что в этой стране уже есть все иностранные элементы, которые потребуются еще долгое время — безусловно, до тех пор, пока они не будут поглощены более полно, чем сейчас.
Остается самый большой и самый универсальный аргумент в пользу иммиграции — экономический. Единственный довод в пользу свободного допуска иностранцев, который имеет вес сегодня, заключается в том, что этого требует наша промышленная организация. Утверждается не только то, что быстрое развитие страны было бы невозможно без иммигранта и не может продолжаться в будущем без него, но и то, что прекращение иммиграции серьезно подорвало бы многие базовые отрасли промышленности этой страны. Первый из этих пунктов уже рассматривался довольно подробно, и был сделан вывод, что немыслимо, чтобы в такой стране, как США, какая-либо социально важная или необходимая работа должна была быть отложена из-за отсутствия притока иностранной рабочей силы. Такое утверждение подразумевает недостаток самодостаточности со стороны молодого и энергичного народа, что немыслимо. Происходила ли бы эксплуатация наших ресурсов такими быстрыми темпами в прошлом, можно ли было бы поддерживать этот темп в будущем без иммигранта — это вопросы, на которые труднее ответить. Нет сомнений, что в настоящее время значительная часть нашей промышленности — возможно, большая ее часть — тесно зависит от притока иностранной рабочей силы, и что внезапное прекращение иммиграции сдержало бы расширение этих отраслей, хотя это не обязательно предотвратило бы их продолжение на нынешней основе. Представляется вполне вероятным, что развитие страны было бы замедлено на некоторое время, если бы поток иммиграции был остановлен.
Но почему это настойчивое требование быстрой эксплуатации наших ресурсов? В чем мы выигрываем, если чудесные природные богатства страны, которые, как мы видели, составляют один из двух великих элементов, обусловивших наше прошлое процветание, потребляются в кратчайшие сроки? По словам Прескотта Ф. Холла, «что толку от увеличенного километража железных дорог или того факта, что весь наш уголь и минералы выкопаны или все наши деревья вырублены на несколько лет или десятилетий раньше?» Неужели мы настолько жадны до роскоши в настоящем, что хотим оставить как можно меньше этого природного преимущества будущим поколениям? Это кажется едва ли возможным. Скорее, эта идея — еще один из тех традиционных пережитков ранней жизни страны, когда условия были таковы, что эксплуатация ресурсов была действительно необходима для роста как дохода на душу населения, так и общего богатства и процветания. Наша страна, по сути, развивалась так быстро, что общественное сознание не приспособилось к новым условиям, и идея ценности быстрой эксплуатации сохраняется как анахронизм. Возможно, в ней присутствует легкий элемент современной мегаломании.
Если бы было правдой, что США, достигнув нынешней точки развития, не способны продвигаться по пути устойчивого и прочного роста, полагаясь исключительно на свои собственные ресурсы, как человеческие, так и материальные, это было бы одним из самых серьезных обвинений против нашей социальной ситуации, которые только можно было бы выдвинуть. Немыслимо, чтобы это было правдой. Кажется гораздо более разумным полагать, что, хотя приостановка притока населения из иностранных источников повлекла бы за собой многочисленные и серьезные корректировки в социальных и экономических отношениях, тем не менее США все еще обладают достаточной внутренней жизнеспособностью, чтобы выработать свою собственную процветающую и независимую судьбу. Трудно увидеть какой-либо важный аспект, в котором США в настоящее время действительно нуждаются в иммигрантах.
Существует еще один тип аргумента в пользу иммиграции, который можно назвать аргументом безразличия, который, по сути, гласит: «Очень вероятно, что нам не нужны иммигранты, но они не причиняют нам вреда. Пусть приходят в любом случае». Ответ на это перекладывает бремя доказательства на сторонника ограничений и возлагает на него обязанность показать, что иммиграция действительно наносит вред США.
Позитивные аргументы против иммиграции в том виде, в каком она проводится в настоящее время, можно сгруппировать по восьми основным пунктам, которые можно обозначить следующим образом: (1) аргумент о численности; (2) аргумент о распределении; (3) аргумент об уровне жизни и заработной плате; (4) аргумент о пауперизме и преступности; (5) аргумент о стимулировании; (6) аргумент о незаконном въезде; (7) биологический аргумент; (8) аргумент об ассимиляции. При обсуждении этих аргументов необходимо иметь в виду, что они рассматриваются применительно к иммиграции в том виде, в каком она существует сейчас, а не в том, какой она могла бы быть при других условиях.
(1) Распространенный аргумент о том, что у нас слишком много иммигрантов, на самом деле вовсе не является аргументом. Не может быть слишком много иммигрантов, если только чрезмерное число не проявляется в каком-то позитивном зле. То, что средний человек, использующий этот аргумент, вероятно, имеет в виду, если у него вообще есть какое-то определенное значение в уме, заключается в том, что в эту страну приезжает так много иностранцев, что их присутствие приводит к тому или иному из нежелательных условий, которые включены в остальные семь аргументов.
(2) Точно так же утверждение о том, что иммигранты плохо распределены, не является реальным аргументом. Было продемонстрировано, что существуют определенные чрезмерные тенденции к концентрации со стороны нашего иностранного населения, но если из этого условия не вытекает позитивное зло, это не является аргументом против иммиграции.
(3) Утверждение о том, что иммиграция снизила заработную плату и уровень жизни американского рабочего, уже рассматривалось, с выводом, что ближе к истине было бы сказать, что она не дала им вырасти. Это, однако, сводится практически к тому же самому. Если кто-то мешает мне получить то, на что я имею право, он по всем намерениям и целям заставляет меня страдать от лишений. Доказательства по этому пункту настолько сильны, что их трудно оспорить. Как мы видели, практически все внимательные исследователи признают это. Единственный ответ, который можно дать на этот аргумент, заключается в том, что это не вина иммигранта. Это, несомненно, верно, по крайней мере отчасти. Иммигрант не питает неприязни к американскому рабочему и не имеет желания причинить ему вред. Несомненно, он был бы рад зарабатывать такую же хорошую зарплату, как и коренной житель, если бы мог. Поскольку он не может, он не виноват, если соглашается работать за то, что может получить. И поскольку его заработная плата низка, а семья велика, и он стремится сэкономить, он не виноват, если живет на ужасно низком уровне. Во всей этой процедуре иммигрант может проявлять самые достойные качества. Он просто играет свою роль в безличной борьбе за существование. Но результат для американского рабочего тот же. Это вопрос причин и следствий, а не вины. Необходимо принять как факт, что каждая последующая волна иммиграции имела тенденцию сдерживать продвижение рабочих, уже находящихся в стране, будь то коренные жители или иностранцы. И именно здесь применим аргумент о численности. Ибо очевидно, что чем больше число, тем более обостренными будут зло такого рода.
(4) Аргумент о том, что иммиграция увеличивает уровень пауперизма и преступности в стране, уже рассматривался. Что касается прошлого, то представляется, что пауперизм был значительно увеличен за счет нашего иностранного населения, в то время как уровень преступности — нет. Но произошло изменение в характере преступности, в направлении увеличения преступлений против личности по отношению к преступлениям против собственности. Что принесет будущее, предсказать невозможно. Представляется вероятным, что тенденция к избытку пауперизма со стороны иностранцев будет усиливаться по мере увеличения средней продолжительности проживания новых иммигрантов. Здесь, опять же, можно было бы выдвинуть утверждение, что это не вина иммигранта, и ответить, что не имеет значения, является ли это виной иммигранта, нашей промышленной системы или отдельного американца, в фактах, как они существуют. Конечно, имеет значение, где должно быть применено средство.
(5) Степень, в которой иммиграционное движение настоящего времени является стимулированным, уже была указана. На первый взгляд может показаться, что для США нет никакой разницы, был ли иммигрант побужден приехать или он приехал по своей собственной воле. Но более внимательное рассмотрение показывает, что существует фундаментальная разница. Строго естественная иммиграция означала бы, что иммигранты приезжали в ответ на какой-то реальный экономический спрос в этой стране, который был достаточно силен, чтобы проявить себя за рубежом. Они также были бы теми, кто лучше всего подходит для удовлетворения этого спроса. Но когда одним из величайших мотивов иммиграции является желание транспортных компаний заработать деньги, сам факт эмиграции не является показателем какой-либо реальной потребности в иммигранте в этой стране, ни его пригодности для вступления в ее жизнь.
(6) Из-за очень строгой формулировки нашего закона о контрактном труде очень большая часть наших иммигрантов въезжает в страну под впечатлением, ложным или верным, что они уклоняются от закона. Это оказывает очень серьезное влияние на их характер и на их отношение к американским институтам. Они могут легко представить, что страна, у которой есть такие законы, что их необходимо нарушать, чтобы попасть внутрь, вероятно, имеет и другие законы, которые нужно нарушать после того, как человек внутри. Вся система порождает опаснейшее отношение безразличия или враждебности к закону.
(7) Биологический аргумент сторонника ограничений является обратной стороной биологического аргумента сторонника иммиграции и столь же расплывчат в нынешнем состоянии наших знаний о предмете смешения рас. Те, кто выдвигает этот аргумент против иммиграции, — это те, кто верит, что только когда смешиваемые расы тесно связаны, результирующий запас является типом высшего качества, или же те, кто придерживается крайней точки зрения, что никакая смешанная раса не так хороша, как чистая раса. Во всяком случае, они считают, что расовые элементы, которые сейчас прибывают в США, слишком разнообразны, чтобы произвести что-либо, кроме низшего запаса через их скрещивание. В этой связи следует заметить, что есть два возможных результата этого сбора рас в США, каждый со своими проблемами. Один из них заключается в том, что эти расы со временем станут настолько смешанными через межбрачные союзы, что произведут одно композитное, но гомогенное целое — новый американский народ. Другой заключается в том, что расовые предрассудки и силы сегрегации приведут к росту большого числа этнических групп внутри нации, каждая со своими особенностями и каждая отличная от других. Есть некоторые признаки, которые указывают на последнее как на более вероятный исход.
(8) Обвинение в том, что наши иммигранты не полностью ассимилированы или не ассимилированы вовсе, является одной из самых частых и серьезных жалоб, предъявляемых к нашей нынешней иммиграционной ситуации. Оно включает в себя — как, действительно, оно справедливо делает в некотором смысле — все остальные аргументы против иммиграции. Термин «ассимиляция» почти неизменно предлагается простым упоминанием иммиграции. Но ассимиляция — это большое слово, и его нужно использовать с большой осторожностью и пониманием.