«Великие результаты войны: Экономика, финансы, Версальский договор и Лига Наций»

ТЕКСТ РЕЗОЛЮЦИИ ПАЛАТЫ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ

Первоначальный текст резолюции, внесенный в Палату представителей, гласил:

Принимая во внимание, что президент Соединенных Штатов при исполнении своего конституционного долга информировать Конгресс о положении Союза уведомил Конгресс о том, что война с Германской империей окончена;

Постановлено Сенатом и Палатой представителей Соединенных Штатов Америки, собравшимися в Конгрессе, что состояние войны, объявленное существующим между Германской империей и народом Соединенных Штатов совместной резолюцией Конгресса, одобренной 6 апреля 1917 года, настоящим объявляется оконченным.

Раздел 2 — Что при толковании любого положения, касающегося даты окончания настоящей войны или нынешней или существующей чрезвычайной ситуации в любых актах Конгресса, совместных резолюциях или прокламациях президента, содержащих положения, зависящие от даты окончания войны или нынешней или существующей чрезвычайной ситуации, дата вступления в силу настоящей резолюции должна толковаться и рассматриваться как дата окончания войны или нынешней или существующей чрезвычайной ситуации, несмотря на любое положение в любом акте Конгресса или совместной резолюции, предусматривающее иной способ определения даты окончания войны или нынешней или существующей чрезвычайной ситуации.

Раздел 3 — Что с целью обеспечения взаимной торговли с германским правительством и его гражданами, и для этой цели настоящим предусматривается, что если в течение сорока пяти дней с даты вступления в силу настоящей резолюции германское правительство должным образом не уведомит президента Соединенных Штатов о том, что оно объявило об окончании войны с Соединенными Штатами и что оно отказывается и отрекается от имени себя и своих граждан от любого требования, претензии, права или выгоды в отношении Соединенных Штатов или их граждан, которые оно или они не имели бы права предъявлять, если бы Соединенные Штаты ратифицировали Версальский мирный договор, президент Соединенных Штатов имеет право, и в его обязанность входит провозгласить факт того, что германское правительство не предоставило вышеупомянутого уведомления, и после этого, и до тех пор, пока президент не провозгласит получение такого уведомления, коммерческие сношения между Соединенными Штатами и Германией, а также предоставление займов или кредитов, и оказание финансовой помощи или поставок германскому правительству или жителям Германии, прямо или косвенно, правительством или жителями Соединенных Штатов, должны быть запрещены, за исключением случаев, разрешенных президентом.

Раздел 4 — Что всякий, кто умышленно нарушит вышеуказанный запрет, когда таковой будет действовать, при осуждении подлежит штрафу в размере не более 10 000 долларов, или, если это физическое лицо, тюремному заключению на срок не более двух лет, или и тому, и другому; а должностное лицо, директор или агент любой корпорации, который сознательно участвует в таком нарушении, наказывается аналогичным штрафом, тюремным заключением или и тем, и другим, а любое имущество, средства, ценные бумаги, бумаги или другие предметы или документы, или любое судно, вместе с его такелажем, оснасткой, мебелью и оборудованием, имеющие отношение к такому нарушению, подлежат конфискации в пользу Соединенных Штатов.

Раздел 5 — Что ничто из содержащегося в настоящем документе не должно толковаться как отказ Соединенных Штатов от своих прав, привилегий, возмещений, репараций или преимуществ, на которые Соединенные Штаты получили право согласно условиям перемирия, подписанного 11 ноября 1918 года, или которые были приобретены Соединенными Штатами или находятся в их владении в силу их участия в войне или иным образом; и все штрафы, конфискации, взыскания и аресты, наложенные или произведенные Соединенными Штатами, настоящим ратифицируются, подтверждаются и сохраняются.

ОППОЗИЦИЯ МЕНЬШИНСТВА

Демократические члены Комитета по иностранным делам представили отчет меньшинства, сурово осуждающий республиканское большинство как за дух, так и за положения резолюции, которая, как утверждалось в отчете, «возмутительно предала» американские права и, по духу, в котором она была задумана, дала повод обвинить ее авторов в «недобросовестности». Основные пункты отчета меньшинства заключались в следующем:

«В преамбуле говорится, что президент Соединенных Штатов при исполнении своего конституционного долга информировать Конгресс о положении Союза уведомил Конгресс о том, что война с Германской империей окончена. Ни в какое время и ни при каких обстоятельствах президент не делал подобных заявлений.

«Правда, при подписании перемирия президент в ходе обращения к Конгрессу использовал слова: "война таким образом подходит к концу". Но он говорил о фактических военных действиях, как все знали, а не о техническом состоянии войны.

«Чтобы закончить войну, нужен договор. Военные действия прекратились, но война не закончилась и не закончится, пока она не будет прекращена конституционным образом. Составители резолюции и члены Комитета по иностранным делам, проголосовавшие за нее, знали, что это так.

«Цитируя это заявление президента в качестве основы для данной резолюции, авторы резолюции дают повод обвинить их в неискренности и недобросовестности. Президент никогда не объявлял, что техническое состояние войны, которое данная резолюция пытается объявить оконченным, подошло к концу, и Верховный суд Соединенных Штатов недавно заявил, что то, что сделал президент, не означало объявление об окончании войны. [32]

[32] Имеется в виду решение Верховного суда по вопросу о запрете на продажу спиртных напитков в военное время по делу винокурен Кентукки.

«Эта резолюция содержит некоторые положения, которые находятся в компетенции Конгресса, и другие, которые не находятся. Поскольку она стремится объявить мир и поскольку она стремится направить президента издать прокламацию германскому правительству, она посягает на полномочия по заключению договоров и не входит в компетенцию Конгресса.

«Поскольку она запрещает гражданам и жителям Соединенных Штатов коммерческие сношения с Германией или ее гражданами и предусматривает наказания за нарушение такого ограничения, она является законной. Поскольку она пытается отменить военное законодательство, она, конечно, находится в компетенции Конгресса».

Что касается Раздела 2, который установил дату окончания войны как дату, когда резолюция вступит в силу, в отчете говорилось:

«Существует много военного и чрезвычайного законодательства, которое должно быть отменено. Однако этот раздел не отменяет данное законодательство и не дает облегчения от бремени, неудобств, расточительства и потерь, которые проистекают из существования этого законодательства. Большая часть этого законодательства является обременительной и угнетающей в мирное время.

«Конгресс обладает полномочиями отменить его, и он должен заняться этой задачей, вместо того чтобы тратить свое время на попытки принять неконституционное законодательство с целью смутить исполнительную власть правительства или ради какой-то другой политической цели».

Возражение было выдвинуто против Раздела 3 за то, что он не обеспечивает адекватной защиты американских прав. В отчете, представленном представителем Фладом, по этому поводу отмечалось:

«Первая мысль, которая приходит в голову в связи с этим разделом, заключается в том, что он дает Германии и ее гражданам все права, которые они имели бы, если бы Соединенные Штаты ратифицировали Версальский мирный договор. Без положений договора сохраняется большая неопределенность в отношении права собственности и права использования германских судов. Версальский договор содержит согласие Германии на использование имущества, захваченного Управляющим по делам собственности иностранцев, на сумму более 500 000 000 долларов для удовлетворения претензий Соединенных Штатов к Германии. Эта резолюция не претендует на достижение этого результата.

«Если мы зависим от этой резолюции в вопросе о состоянии мира, я не вижу, как мы могли бы потребовать возмещения расходов на нашу оккупационную армию.

«Согласно договору Германия может стать членом Лиги Наций, и, имея по этой резолюции все права, которые она имела бы по договору, когда стала членом Лиги, она имела бы право предъявлять к Соединенным Штатам те же права, которые могла бы предъявить любая другая нация, если бы наша страна ратифицировала договор. Мы бы таким образом оказались в положении, когда были бы вынуждены защищать независимость и территориальную целостность Германии от агрессии любого или всех наших союзников.

«Раздел 5 — это попытка сохранить хоть что-то из обломков американских прав, которые были так возмутительно преданы в предыдущих разделах резолюции».

RESOLUTION PASSES HOUSE, 242 TO 150

Первая проверка сил между сторонниками и противниками резолюции произошла 8 апреля, когда правило об ограничении дебатов было принято почти строгим партийным голосованием 214 против 155, причем республиканцы, как и следовало ожидать, поддержали, а демократы выступили против этого правила. Голосование по самой резолюции состоялось на следующий день, 9 апреля, когда после потока ораторского искусства, характеризующегося главным образом ожесточенными партийными нападками с обеих сторон Палаты, резолюция была принята 242 голосами против 150. Двадцать два демократа присоединились к республиканцам, проголосовав «за», и два республиканца нарушили партийную дисциплину, выступив «против». Однако, несмотря на комфортное большинство, результат показал, что без одобрения президента усилия объявить мир путем действий Конгресса окажутся тщетными, поскольку для голосования не хватило двадцати голосов до двух третей большинства, необходимого для преодоления вето.

СЕНАТ ПРИНИМАЕТ БОРЬБУ ЗА ПРИНУЖДЕНИЕ К МИРУ

Сцена теперь переместилась в Сенат. Здесь судьба резолюции была передана в руки сенатора Филандера К. Нокса из Пенсильвании, государственного секретаря в кабинете президента Тафта и признанного авторитета в области международного права. Сенатор Нокс переработал резолюцию Палаты представителей таким образом, чтобы специально отменить совместные резолюции об объявлении войны Германии от 6 апреля 1917 года и Австро-Венгрии от 7 декабря 1917 года, и таким образом, аннулировав действия Конгресса, объявляющие состояние войны, восстановить status quo ante bellum.

Такое решение проблемы, как считалось, вовсе не посягало на право президента заключать договоры. Фактически, резолюция специально просила президента начать переговоры с целью установления дружественных отношений и коммерческих сношений между Соединенными Штатами и Германией, а также Соединенными Штатами и преемниками австро-венгерского правительства. Резолюция также предусматривала удержание правительством Соединенных Штатов всего вражеского имущества, захваченного во время войны, до тех пор, пока не будут урегулированы все американские претензии к вражеским правительствам, и далее заявляла, что, хотя Соединенные Штаты не ратифицировали Версальский мирный договор, тем не менее они не отказываются от каких-либо «прав, привилегий, возмещений, репараций или преимуществ», оговоренных в их пользу в условиях этого документа.

ТЕКСТ ОРИГИНАЛЬНОЙ РЕЗОЛЮЦИИ НОКСА

Текст резолюции Нокса, одобренный Сенатом 30 апреля Комитетом по иностранным делам Сената, гласил:

Совместная резолюция об отмене совместной резолюции от 6 апреля 1917 года, объявляющей состояние войны существующим между Соединенными Штатами и Германией, и совместной резолюции от 7 декабря 1917 года, объявляющей, что состояние войны существует между Соединенными Штатами и австро-венгерским правительством.

Постановлено Сенатом и Палатой представителей Соединенных Штатов Америки, собравшимися в Конгрессе, что совместная резолюция Конгресса, принятая 6 апреля 1917 года, объявляющая состояние войны существующим между Германской империей и правительством и народом Соединенных Штатов, и предусматривающая меры по ведению таковой, настоящим объявляется оконченной.

При условии, однако, что все имущество Германской империи или ее преемника или преемников, и всех германских граждан, которое было на 6 апреля 1917 года, находится или с этой даты перешло во владение или под контроль правительства Соединенных Штатов или любого из его должностных лиц, агентов или служащих, из любого источника или через любое агентство, должно удерживаться Соединенными Штатами и не подлежит распоряжению, кроме случаев, специально предусмотренных в дальнейшем Конгрессом, до тех пор, пока германское правительство путем договора с Соединенными Штатами, ратификация которого должна быть произведена по совету и с согласия Сената, не примет надлежащих мер для удовлетворения всех претензий к германскому правительству всех лиц, где бы они ни проживали, которые обязаны постоянной верностью Соединенным Штатам, независимо от того, пострадали ли такие лица от действий германского правительства или его агентов с 31 июля 1914 года, понесли ли они потерю, ущерб или вред личности или имуществу, прямо или косвенно, через владение акциями германских, американских или других корпораций, или иным образом, и до тех пор, пока германское правительство не даст дальнейших обязательств и не примет мер путем договора, подлежащего ратификации по совету и с согласия Сената, о предоставлении лицам, обязанным постоянной верностью Соединенным Штатам, режима наибольшего благоприятствования, будь то национальный или иной, во всех вопросах, затрагивающих проживание, бизнес, профессию, торговлю, судоходство, коммерцию и права на промышленную собственность, и подтверждая Соединенным Штатам все штрафы, конфискации, взыскания и аресты, наложенные или произведенные Соединенными Штатами во время войны, будь то в отношении имущества германского правительства или германских граждан, и отказываясь от любого денежного требования, основанного на событиях, которые произошли в любое время до вступления в силу такого договора, несмотря на любой существующий договор между Соединенными Штатами и Германией, противоречащий этому.

Для этих целей, а также с целью установления полностью дружественных отношений и коммерческих сношений между Соединенными Штатами и Германией, президент настоящим просится немедленно начать переговоры с правительством Германии.

Раздел 2 — Что при толковании любого положения, касающегося даты окончания настоящей войны или нынешней или существующей чрезвычайной ситуации в любых актах Конгресса, совместных резолюциях или прокламациях президента, содержащих положения, зависящие от даты окончания войны или нынешней или существующей чрезвычайной ситуации, дата вступления в силу настоящей резолюции должна толковаться и рассматриваться как дата окончания войны или нынешней или существующей чрезвычайной ситуации, несмотря на любое положение в любом акте Конгресса или совместной резолюции, предусматривающее иной способ определения даты окончания войны или нынешней или существующей чрезвычайной ситуации.

Раздел 3 — Что до тех пор, пока путем договора или акта или совместной резолюции Конгресса не будет определено иное, Соединенные Штаты, хотя они и не ратифицировали Версальский мирный договор, не отказываются от каких-либо прав, привилегий, возмещений, репараций или преимуществ, на которые они и их граждане получили право согласно условиям перемирия, подписанного 11 ноября 1918 года, или любых продлений или изменений к нему, или которые согласно Версальскому мирному договору были оговорены в их пользу как одной из главных союзных и объединенных держав и на которые они имеют право.

Раздел 4 — Что совместная резолюция Конгресса, одобренная 7 декабря 1917 года, объявляющая, что состояние войны существует между Императорским и Королевским австро-венгерским правительством и правительством и народом Соединенных Штатов, и предусматривающая меры по ведению таковой, настоящим отменяется, и указанное состояние войны настоящим объявляется оконченным, и президент настоящим просится немедленно начать переговоры с преемником или преемниками указанного правительства с целью установления полностью дружественных отношений и коммерческих сношений между Соединенными Штатами и правительствами и народами Австрии и Венгрии.

ДЕМОКРАТ ВЫРАЖАЕТ СВОЕ УВАЖЕНИЕ РЕСПУБЛИКАНЦАМ

Отношение лидеров Демократической партии к маневрам республиканцев по принуждению к миру путем действий Конгресса было обозначено в заявлении Гомера С. Каммингса, председателя Национального комитета Демократической партии, в котором резолюция Нокса была охарактеризована как «новое свидетельство моральной проказы, которая разъедает сердце Республиканской партии» и которая, по словам г-на Каммингса, предлагает бесчестие во имя мира. Как сообщалось в прессе, в заявлении говорилось:

«Так называемая мирная резолюция Нокса, которая только что была представлена Комитетом Сената по иностранным делам, является новым свидетельством моральной проказы, которая разъедает сердце Республиканской партии. Во имя мира она предлагает бесчестие.

«Анализ резолюции показывает, что:

«Во-первых, она признает дефект в недавней резолюции Палаты представителей, которая пыталась заключить отдельный договор с Германией актом Конгресса.

Сенатор Филандер К. Нокс из Пенсильвании

Бывший генеральный прокурор и государственный секретарь Соединенных Штатов, один из «непримиримых» противников Лиги Наций и Версальского мирного договора. Он был автором мирной резолюции, объявляющей войну с Германией оконченной, которая была принята Конгрессом, но на которую президент Вильсон наложил вето.

Нажмите для увеличения изображения.

«Во-вторых, в качестве альтернативного предложения она просит президента начать переговоры о сепаратном мире с Германией.

«В-третьих, она стремится прекратить бумажной резолюцией состояние войны, не защищая американские права.

«В-четвертых, она пытается воспользоваться положениями Версальского мирного договора, не становясь стороной этого договора, и,

«В-пятых, она просит президента договориться о сепаратном мире с Австрией.

«Это выдающиеся особенности резолюции. Если бы какая-либо группа лидеров год назад осмелилась предположить, что мы должны бросить наших союзников и договориться о сепаратном мирном договоре, они оказались бы изолированными и дискредитированными. Лидеры республиканцев потеряли свое моральное чувство в своей безумной жажде власти.

«Не было ни одного момента с ноября 1918 года, в течение которого Америка не страдала бы в чести, престиже и силе в результате выборов того года. С того времени все находится в замешательстве, и отчаянная попытка лидеров республиканцев найти законный метод, с помощью которого можно совершить бесчестный поступок, только добавляет замешательства. Есть только один ясный путь долга. Это также путь чести, мира и постоянной безопасности.

«Путь лежит прямо перед нами и состоит просто в ратификации мирного договора, который наши товарищи по оружию уже ратифицировали. Чем больше обсуждается этот вопрос, тем очевиднее становится, что нет замены требованиям простого долга и американской чести».

НОКС ПРИЗЫВАЕТ К СЕПАРАТНОМУ МИРУ С ГЕРМАНИЕЙ

5 мая дебаты по резолюции были открыты в Сенате тщательно подготовленной речью сенатора Нокса, в которой были подробно изложены аргументы не только в пользу уместности и законности резолюции, но и в пользу абсолютной необходимости ее принятия. Сенатор Нокс утверждал, что война закончилась, фактически и юридически; что цели, ради которых Соединенные Штаты вступили в борьбу, были достигнуты; что «одержимая властью администрация» продолжает техническое состояние войны исключительно с целью принуждения Сената к ратификации Версальского договора, который был повсеместно дискредитирован во всех своих частях; и что, поскольку нет надежды на сотрудничество со стороны президента, Конгресс должен найти средства для прекращения технического состояния войны независимо от него. Сенатор Нокс сказал:

«Благосостояние и безопасность нации настоятельно требуют, чтобы мы знали, что у нас есть мир. Весь мир кипит от революций. Наша собственная нация находится в брожении и смятении. Сила и раздор свирепствуют и угрожают разрушением не только нашей собственности, но и наших свободных институтов и даже самих наших жизней. И все же мы стоим, и стояли месяцами, как корабль без руля, тонущий в желобах огромных волн. Мы не смеем больше откладывать возвращение к упорядоченному правительству мира. В качестве предварительного шага исполнительная власть должна быть возвращена к своим полномочиям и прерогативам мирного времени. Нужда, уместность, мудрость не могут подвергать это сомнению. Резолюция перед нами призвана привести нас к этому.

ВИНОВЕН ВИЛЬСОН

«Курс президента с тех пор, как он отправился в Европу для участия в Мирной конференции, не оставляет сомнений в том, что он будет продолжать и впредь, как и прежде, препятствовать, насколько это в его силах, любой попытке со стороны Сената, Конгресса или народа предпринять какие-либо действия, непосредственно или косвенно затрагивающие, пусть даже в малейшей степени, путем изменения или модификации, положения Версальского мирного договора в том виде, в каком он попал к нам свежим после его подписи. Он предпочел держать страну в предполагаемом состоянии войны уже почти год, чем уступить хоть на йоту или титлу полной меры, которую его изолированная воля установила для нации. Конституционный порядок, законные функции, права и обязанности должности, присяги на верность, затрагивающие членов этого органа, он замечал только для того, чтобы предать их презрению. Он призвал на помощь всю мощь исполнительной власти в своих усилиях заставить этот Сенат подчинить свою волю и суждение ему, стать простыми автоматами для регистрации его мандата — одобрить этот договор в мельчайших деталях, как он прислал его нам.

«Теперь, перед лицом этой ситуации, для нас будет бесполезно принимать какую-либо резолюцию, направленную на немедленное установление мира, которая не предусматривает безоговорочного принятия договора, если эта резолюция требует от президента выполнения какого-либо акта или обязанности для обеспечения мира, потому что если мы это сделаем, он, если принять заявления его представителей, будет настолько затягивать или игнорировать этот акт или обязанность, чтобы сорвать цель и задачу наших действий, ибо, по его мнению, мудрость заключается только в следовании велениям его воли. Поэтому, если резолюция должна быть эффективной, она должна быть самоисполняющейся. Ничто необходимое для достижения мира не должно быть оставлено на его усмотрение.

ПОЧЕМУ СОЕДИНЕННЫЕ ШТАТЫ ВСТУПИЛИ В ВОЙНУ

«Наши цели, как заявил президент, были тройственными:

«Во-первых, поражение и устранение Германской империи и прусской автократии;

«Затем, освобождение от их ига деспотизма самих немцев — к которым мы не питали ничего, кроме симпатии и дружбы, — чтобы они могли быть хозяевами своих собственных судеб и состояний; и

«Наконец, установление, как искренних друзей германского народа, тесных отношений взаимной выгоды между ними и нами.

«Насколько мне известно, германское правительство никогда не объявляло войну Соединенным Штатам. Они просто приняли статус, который эта декларация признала и, вероятно, создала; ибо следует помнить, что, хотя мы толковали, и справедливо, что германская подводная война, направленная против Соединенных Штатов, была незаконной, составляя акты войны, германское правительство никогда не соглашалось с этой точкой зрения и, напротив, поддерживало законность всех принятых общих мер.

«Германская империя, против которой мы объявили войну, перестала существовать во время подписания перемирия, оставив нас с тех пор без какого-либо титульного врага, против которого можно было бы вести войну, если только мы не воевали с германским народом, а мы ясно лишили себя права делать такое утверждение.

«Таким образом, с этой точки зрения перемирие принесло нам не только конец военных действий, но и фактический мир. Оставалось только договориться об обычных сношениях мирного времени.

ВОЙНА ОКОНЧЕНА, ФАКТИЧЕСКИ И ЮРИДИЧЕСКИ

«С точки зрения закона и факта мы находимся в состоянии мира с Германией; во-первых, из-за условий перемирия от 11 ноября 1918 года, его поправок и продлений; во-вторых, из-за "молчаливого прекращения" военных действий; в-третьих, из-за исчезновения, прекращения существования правительства, против которого мы объявили войну, и, в-четвертых, из-за ведения переговоров нами и нашими союзниками или партнерами по войне с людьми, которые были недавно нашими врагами, и ратификации нашими союзниками или партнерами и нашими врагами мирного договора, который специально предусматривает как прекращение военных действий, за которым последует возобновление дипломатических отношений, так и статус, который должен существовать во время наших будущих сношений в мирное время; который договор сейчас действует и соблюдается везде, кроме Соединенных Штатов, и фактически и в международном праве принес мир всему миру, включая нас самих.

«Имея таким образом юридически и фактически международный мир, не имея ничего, кроме внутреннего состояния войны, созданного законодательной декларацией войны, при отсутствии военных действий, которые существовали или существуют сейчас, или возможны на территории, над которой существует этот бумажный статус войны, не только юридически обоснованно, но и экономически, морально и патриотически необходимо и обязательно, чтобы мы немедленно отменили декларацию войны и тем самым немедленно положили конец деспотическим военным полномочиям, с помощью которых одержимая властью администрация продолжает неправильно управлять этим великим народом.

ВЕРСАЛЬСКИЙ ДОГОВОР НЕВОЗМОЖЕН

«Ради чего поддерживалось все это жонглирование очевидными фактами и общепризнанными принципами? Ответ прост и известен всем. Цель заключалась в том, чтобы принудить Сенат одобрить Версальский мирный договор — договор, который почти повсеместно дискредитирован во всех своих частях. Большинство его переговорщиков признают это. Его экономические условия невыполнимы; его Лига Наций — это усугубленная имитация худших черт злополучного и глупого Священного союза столетней давности. Он не обещает ничего, кроме вреда, если не будет переработан на таких радикальных началах, которые полностью сотрут его идентичность.

«Мудрость требует ведения переговоров о сепаратном договоре между Соединенными Штатами и Германией, который должен предусматривать взаимные права и обязательства только между нами и этой страной».

РЕЗОЛЮЦИЯ НОКСА ПРИНЯТА ОБЕИМИ ПАЛАТАМИ

В ходе рассмотрения в Сенате положение резолюции, просящее президента вести переговоры о сепаратном договоре с Германией, было исключено, но просьба о договоре с преемниками австро-венгерского правительства была сохранена. В своей измененной форме резолюция была вынесена на решение в Сенате 15 мая и принята 43 голосами против 38, при этом три демократа проголосовали вместе с ее сторонниками, а один республиканец — с оппозицией.

Поскольку текст резолюции Нокса, принятый Сенатом, отличался от меры, которая была принята Палатой представителей 9 апреля, Палата, чтобы ускорить дело, отказалась от своей собственной резолюции и приняла 21 мая проект Сената 228 голосами против 139, что на семнадцать голосов меньше двух третей большинства, необходимого для преодоления ожидаемого президентского вето.

ТЕКСТ ИЗМЕНЕННОЙ РЕЗОЛЮЦИИ

Текст мирной резолюции, принятой Сенатом и позже одобренной Палатой представителей, гласил:

Совместная резолюция Конгресса, принятая 6 апреля 1917 года, объявляющая состояние войны существующим между Германской империей и правительством и народом Соединенных Штатов, и предусматривающая меры по ведению таковой, настоящим отменяется, и указанное состояние войны настоящим объявляется оконченным.

При условии, однако, что все имущество Германской империи, или ее преемника или преемников, и всех германских граждан, которое было на 6 апреля 1917 года, находится или с этой даты перешло во владение или под контроль правительства Соединенных Штатов или любого из его должностных лиц, агентов или служащих из любого источника или через любое агентство, должно удерживаться Соединенными Штатами и не подлежит распоряжению, кроме случаев, специально предусмотренных в дальнейшем Конгрессом, до тех пор, пока германское правительство путем договора с Соединенными Штатами, ратификация которого должна быть произведена по совету и с согласия Сената, не примет надлежащих мер для удовлетворения всех претензий к германскому правительству всех лиц, где бы они ни проживали, которые обязаны постоянной верностью Соединенным Штатам, независимо от того, пострадали ли такие лица от действий германского правительства или его агентов с 31 июля 1914 года, понесли ли они потерю, ущерб или вред личности или имуществу, прямо или косвенно, через владение акциями германских, американских или других корпораций, или понесли ущерб непосредственно в результате военных действий или любых военных операций, или иным образом, или до тех пор, пока германское правительство не даст дальнейших обязательств и не примет мер путем договора, подлежащего ратификации по совету и с согласия Сената, о предоставлении лицам, обязанным постоянной верностью Соединенным Штатам, режима наибольшего благоприятствования, будь то национальный или иной, во всех вопросах, затрагивающих проживание, бизнес, профессию, торговлю, судоходство, коммерцию и права на промышленную собственность, и подтверждая Соединенным Штатам все штрафы, конфискации, взыскания и аресты, наложенные или произведенные Соединенными Штатами во время войны, будь то в отношении имущества германского правительства или германских граждан, и отказываясь от любого денежного требования, основанного на событиях, которые произошли в любое время до вступления в силу такого договора, несмотря на любой существующий договор между Соединенными Штатами и Германией, противоречащий этому.

Что при толковании любого положения, касающегося даты окончания войны или нынешней или существующей чрезвычайной ситуации в любых актах Конгресса, совместных резолюциях или прокламациях президента, содержащих положения, зависящие от даты окончания войны или нынешней или существующей чрезвычайной ситуации, дата вступления в силу настоящей резолюции должна толковаться и рассматриваться как дата окончания войны или нынешней или существующей чрезвычайной ситуации, несмотря на любое положение в любом акте Конгресса или совместной резолюции, предусматривающее иной способ определения даты окончания войны или нынешней или существующей чрезвычайной ситуации.

Что до тех пор, пока путем договора или акта или совместной резолюции Конгресса не будет определено иное, Соединенные Штаты, хотя они и не ратифицировали Версальский мирный договор, не отказываются от каких-либо прав, привилегий, возмещений, репараций или преимуществ, на которые они и их граждане получили право согласно условиям перемирия, подписанного 11 ноября 1918 года, или любых продлений или изменений к нему, или которые согласно Версальскому мирному договору были оговорены в их пользу как одной из главных союзных и объединенных держав и на которые они имеют право.

Что совместная резолюция Конгресса, одобренная 7 декабря 1917 года, объявляющая, что состояние войны существует между Императорским и Королевским австро-венгерским правительством и правительством и народом Соединенных Штатов и предусматривающая меры по ведению таковой, настоящим отменяется, и указанное состояние войны настоящим объявляется оконченным, и президент настоящим просится немедленно начать переговоры с преемником или преемниками указанного правительства с целью установления полностью дружественных отношений и коммерческих сношений между Соединенными Штатами и правительствами и народами Австрии и Венгрии.

ВЕТО ПРЕЗИДЕНТА

Резолюция теперь поступила на подпись президенту. 27 мая он вернул ее в Палату представителей без своего одобрения и в сопроводительном послании объяснил причины своего вето. Президент не затронул вопрос о конституционности, который часто поднимался во время дебатов, но в качестве главной причины назвал отказ стать стороной действия, которое, по его мнению, наложило бы «несмываемое пятно на доблесть и честь Соединенных Штатов».

Ниже приводится текст послания президента Вильсона, налагающего вето на мирную резолюцию:

«В Палату представителей:

«Я возвращаю herewith, без моей подписи, Совместную резолюцию Палаты представителей 327, предназначенную для отмены Совместной резолюции от 6 апреля 1917 года, объявляющей состояние войны существующим между Соединенными Штатами и Германией, и Совместной резолюции от 7 декабря 1917 года, объявляющей состояние войны существующим между Соединенными Штатами и австро-венгерским правительством, и для объявления состояния мира. Я не чувствовал себя вправе подписать эту резолюцию, потому что не могу заставить себя стать стороной действия, которое наложило бы несмываемое пятно на доблесть и честь Соединенных Штатов.

«Резолюция стремится установить мир с Германской империей, не требуя от германского правительства никаких действий по исправлению бесконечных несправедливостей, которые оно причинило народам, на которых оно напало и которым мы, как мы заявляли, стремились помочь, когда вступили в войну. Принесли ли мы в жертву жизни более ста тысяч американцев и разрушили жизни тысяч других, и принесли тысячам американских семей несчастье, которое никогда не закончится, ради целей, которые мы теперь не хотим называть или предпринимать дальнейшие шаги для их достижения?

«Достижение этих целей предусмотрено Версальским мирным договором на условиях, признанных адекватными ведущими государственными деятелями и экспертами всех великих народов, которые были объединены в войне против Германии. Неужели мы теперь не хотим присоединиться к усилиям по их обеспечению?»

«Мы вступили в войну крайне неохотно. Наш народ был глубоко не склонен принимать участие в европейской войне и в конце концов сделал это лишь потому, что пришел к убеждению, что ее нельзя по правде считать только европейской войной, но следует рассматривать как войну, в которую вовлечена сама цивилизация и права человека любого рода в противовес воюющему правительству. Более того, когда мы вступили в войну, мы весьма определенно изложили цели, ради которых мы это сделали, отчасти потому, что не желали, чтобы нас считали лишь участниками европейского конфликта. Эта совместная резолюция, которую я возвращаю, не стремится к достижению ни одной из этих целей, а по сути означает полную капитуляцию прав Соединенных Штатов в том, что касается германского правительства.

«Двадцать восьмого июня прошлого года в Версале был подписан мирный договор, который действительно стремился к достижению целей, которые, как мы заявляли, были у нас на уме, поскольку все великие правительства и народы, объединившиеся против Германии, приняли наши декларации о целях как свои собственные и в торжественной форме воплотили их в сообщениях германскому правительству в качестве предварительных условий перемирия от 11 ноября 1918 года. Но договор, подписанный в Версале, был отвергнут Сенатом Соединенных Штатов, хотя и был ратифицирован Германией. Этим отказом и своими методами мы, по сути, заявили, что желаем отстраниться и преследовать свои собственные цели и интересы, не будучи связанными никакими интересами или целями с другими правительствами и народами.

«Несмотря на то, что при вступлении в войну мы заявляли, что стремимся содействовать защите общих интересов, в этой резолюции ничего не говорится о свободе судоходства на морях, или сокращении вооружений, или восстановлении прав Бельгии, или исправлении несправедливостей, причиненных Франции, или освобождении христианского населения Османской империи от невыносимого гнета, который оно вынуждено было терпеть на протяжении стольких поколений, или создании независимого Польского государства, или о дальнейшем поддержании какого-либо взаимопонимания между великими державами мира, которое было бы рассчитано на предотвращение в будущем таких злодеяний, какие Германия пыталась совершить и отчасти осуществила.

«Мы теперь, по сути, заявили, что не желаем идти на дальнейший риск или брать на себя дальнейшую ответственность в отношении свободы наций, священности международных обязательств или безопасности независимых народов. Такой мир с Германией — мир, в котором не защищен ни один из существенных интересов, которые мы принимали близко к сердцу, когда вступали в войну, — является или должен быть немыслимым, как несовместимый с достоинством Соединенных Штатов, с правами и свободами их граждан и с самыми фундаментальными условиями цивилизации.

«Я надеюсь, что в этих заявлениях я достаточно изложил причины, по которым счел своим долгом воздержаться от подписания».

Вудро Вильсон.

Белый дом, 27 мая 1920 г.

На следующий день, 28 мая, резолюция была внесена в Палату представителей в попытке принять ее повторно, преодолев вето, но при голосовании 219 против 152 не хватило двадцати девяти голосов до необходимого большинства в две трети. При голосовании по первоначальной резолюции Палаты представителей, принятой 9 апреля, результат был 242 против 150, а по резолюции Нокса, принятой Палатой 21 мая, — 228 против 139. Несколько дней спустя Конгресс ушел на перерыв до зимней сессии в декабре.

ПЕРЕКРОЕННАЯ КАРТА ЕВРОПЫ. Предлагаемая форма правления, страны, из которых они были сформированы, и этнический или расовый состав вновь созданных политических единиц, возникших в результате мировой войны.

(Из документа, подготовленного в январе 1920 г. О. П. Остином, Статистический департамент, National City Bank.)

[33]Area [33]Population Date establishedForm of Government Countries from which formedEthnic or Racial Stock

Poland141,85436,000,000 Nov., 1916RepublicRussia, Germany, Austria-Hungary Slavic, Semitic Czecho-Slovakia 60,00013,000,000 Oct., 1918RepublicAustria-HungarySlavic

Jugo-Slavia85,000 10,500,000Oct., 1918Kingdom Austria-Hungary, Serbia, Bosnia, Herzegovina, Montenegro Slavic, Serbs, Croats

Ukrainia215,000 30,000,000Nov., 1917Republic Russia, Austria-HungarySlavic

Esthonia7,3001,750,000 Apr., 1918RepublicRussiaSlavic

Livonia17,0001,650,000 Apr., 1918RepublicRussiaSlavic

Courland10,000600,000 Apr., 1918RepublicRussiaSlavic

Letvia9,0001,500,000 Apr., 1918RepublicRussiaLetts (Balto- Slavs)

Lithuania90,00010,000,000 Apr., 1918RepublicRussiaSlavic, Germania

White Russia140,000 5,000,000May, 1918Republic RussiaSlavic

North Russia275,000 400,000Nov., 1918 Military GovRussiaSlavic, Finns

Rus. Fed. Soviet RepUndet'd Undet'dNov., 1917 Soviet RepRussiaSlavic

Don Rep63,000 4,000,000Jan., 1918 Military GovRussiaSlavic, Cossack

Kuban Rep36,000 3,000,000Nov., 1918 RepublicRussiaSlavic

Tauride Rep23,000 1,800,000Mar., 1918 RepublicRussiaSlavic, Tartar

Terek Rep28,000 1,300,000Sept., 1918 RepublicRussiaTurko-Tartar

Tatar-Bashkir Rep175,000 9,000,000Oct., 1918 MilitaryRussiaTurko- Tartar

Yakutsk Rep1,000,000 400,000May, 1918 MilitarySiberian RussiaYakuts, Cossack

Rep. of SiberiaUndet'd Undet'dDec., 1917 MilitarySiberian RussiaSlav, Mongol, Tartar

Rep. of Georgia40,000 2,500,000Jan., 1918 RepublicRussia, TurkeyGeorgian, Armenian

Rep. of Turkestan400,000 6,500,000Jan., 1918 MilitaryRussiaTurko-Tartar

Eastern Karelia68,000 250,000May, 1919 MilitaryRussiaBalto-Slavic

Finland125,000 3,500,000Dec., 1917 RepublicRussiaFinns

Murman Region35,000 100,000July, 1918 MilitaryRussianFinns

German Rep175,000 60,000,000Nov., 1918 RepublicGermanyGermanic

Rep of German Austria28,000 10,000,000Oct., 1918 RepublicAustriaGermanic

Hungarian Rep32,000 9,000,000Nov., 1918 Soviet RepHungaryMagyar

[34]Rumania 110,00012,500,000 1919KingdomRumania, Hungary, Bessarabia Rumanian, Magyar

Turkey in Europe10,000 1,900,000Undet'd TurkeyTurkish

Anatolia, Asia Minor145,000 5,000,000Undet'd TurkeyTurkish

Armenia, Asia Minor75,000 2,500,000Aug., 1918 Undet'dTurkeyArmenians

Mesopotamia, Asia Minor143,000 2,000,0001917 British Admin.TurkeyTurks, Arabs, Persian

Syria, Asia Minor37,000 1,000,0001919Undet'd TurkeySyrian, Turkish

Palestine, Asia Minor16,000 500,0001917British Admin. TurkeyTurks, Arabs, Jews

Kingdom of Hejaz96,500 300,000June, 1916Kingdom TurkeyArabs, Turks

Nejd & Hasa, ArabiaNo data No data1913Emirate TurkeyArabs

Jebel Shammar, ArabiaNo data No data1918Emirate TurkeyBedouin

Asir, ArabiaNo data No data1918Principate TurkeyArabs

Yemen, ArabiaNo data No data1918Imamate TurkeyArabs

Koweit, ArabiaNo data No data1918Sultanate TurkeyArabs

Oman, Arabia82,000 500,0001913 G. Brit & FranceTurkeyArabs

Egypt350,000 12,000,0001914Great Britain TurkeyEgyptian

German East Africa384,000 8,000,0001918 Great BritainGerman ColonyBantu

German S. W. Africa322,000 200,0001915British S. Africa German ColonyHottentots

Kamerun191,000 2,500,0001916 British & FrenchGerman ColonySudanese

Togo33,000 1,000,0001914Allied Mil German ColonyHamitic

Kaiser Wilhelm Land70,000 250,0001918Australia German ColonyMalay

Ger. Samoan Islands1,200 40,0001918Australia German ColonySamoan

Nauru Islands

[35] 1918Mandate—British German ColonySamoan

Ger. S. Pacific Islands15,000 350,0001918Australia German ColonyMalay

Ger. N. Pacific Islands5,000 600,0001918Mandate— Japan German ColonyMalay Kiau Chau 200200,000 1918Mandate— JapanGerman ColonyChinese

[33] Последняя доступная оценка.

[34] Увеличена за счет поглощения венгерской территории.

[35] Небольшой остров в группе Маршалловых островов, занятый под радиостанцию; также известен как остров Плезант.

НАШ ВКЛАД В ПОБЕДУ В ВОЙНЕ. Официальные цифры, раскрывающие огромный вклад этой страны в людских ресурсах, деньгах и припасах.

ЦИФРЫ АМЕРИКАНСКОГО УЧАСТИЯ В ВОЙНЕ [36]

Revised to August 1, 1919

Total armed forces, including Army, Navy, Marine Corps, etc. 4,800,000

Total men in the Army4,000,000

Men who went overseas2,086,000

Men who fought in France1,390,000

Greatest number sent in one month306,000

Greatest number returning in one month333,000

Tons of supplies shipped from America to France7,500,000

Total registered in draft24,234,021

Total draft inductions2,810,296

Greatest number inducted in one month400,000

Graduates of Line Officers' Training Schools80,568

Cost of war to April 30, 1919$21,850,000,000

Cost of Army to April 30, 1919$13,930,000,000

Battles fought by American troops13

Months of American participation in the war19

Days of battle200

Days of duration of Meuse-Argonne battle47

Americans in Meuse-Argonne battle1,200,000

American casualties in Meuse-Argonne battle120,000

American battle deaths in war50,300

American wounded in war205,690

American deaths from disease57,500

Total deaths in the Army115,500

[36] Из книги «Война с Германией — статистическая сводка», автор Леонард П. Эйрс, полковник, Генеральный штаб армии США. (Статистику американских потерь, пересмотренную на конец 1919 г., см. в т. III, стр. 403-6.)

Роль, сыгранная Соединенными Штатами в войне, статистически и графически обобщена в компактной небольшой книге, подготовленной полковником Леонардом П. Эйрсом из Статистического отдела Военного министерства. Как бы внимательно общественность ни следила за опубликованными отчетами о многих поступательных шагах и этапах нашей подготовки к войне и участия в ней, большая часть материалов в «Войне с Германией — статистической сводке» вызовет удивительный интерес. Это первый случай, когда всесторонний взгляд на характер и масштаб нашей военной деятельности стал возможен благодаря чему-то столь конкретному и авторитетному. Данные были получены из официальных отчетов, представленных во время войны президенту, военному министру и начальнику штаба Американской мирной комиссией в Париже, из архивов Высшего военного совета в Версале и других источников; и хотя, как заявляет полковник Эйрс, по некоторым пунктам все еще было невозможно получить окончательные или полностью достоверные цифры, была проявлена забота об обеспечении степени надежности, практически достижимой. Диаграммы, цифры и другая информация, представленные здесь и в других местах этого тома, воспроизведены из «Сводки» полковника Эйрса, второе издание, пересмотренное на 1 августа 1919 года.

Официальная правительственная статистика.

Мужское население, зарегистрированное и не зарегистрированное

ВЫБОРОЧНАЯ ВОИНСКАЯ ПОВИННОСТЬ

«Готовность, — говорит полковник Эйрс, — с которой американский народ принял всеобщий призыв, была самой примечательной чертой в истории нашей подготовки к войне. Примечательным свидетельством восторженной поддержки, оказанной военной программе, является то, что, несмотря на прежнюю враждебность к принципу всеобщей воинской обязанности, через несколько месяцев после принятия закона о выборочной воинской повинности положение призванного солдата в глазах его товарищей и страны в целом было столь же почетным, как и положение человека, записавшегося добровольно. Более того, учет дезертирства из армии показывает, что общее число было меньше, чем в предыдущих войнах, и меньший процент приходился на призванных, чем на добровольцев. Закон о выборочной воинской повинности был принят 19 мая 1917 года и, согласно последующим поправкам, мобилизовал все людские ресурсы нации в возрасте от 18 до 45 лет включительно. Согласно этому акту, было зарегистрировано 24 234 021 человек, и чуть более 2 800 000 были призваны на военную службу при первом наборе. Но за время войны, с 6 апреля 1917 года по 11 ноября 1918 года, в армии Соединенных Штатов служило около 4 000 000 человек». Общее число служащих в вооруженных силах страны, включая армию, флот, корпус морской пехоты и другие службы, составило 4 800 000 человек. Примерно пять человек из каждых 100 граждан были под ружьем. Из них 2 086 000 человек, составлявших Американские экспедиционные силы, находились на службе на Западном фронте. Те, кто видел реальные боевые действия, составляли 1 390 000 человек.

В этой связи интересно отметить тот факт, что в нашей величайшей предыдущей войне, Гражданской войне, 2 400 000 человек служили в армиях Севера и на флоте. В той борьбе 10 человек из каждых 100 жителей северных штатов служили солдатами или матросами.

Полковник Эйрс указывает на тот факт, что, хотя британцы отправили во Францию больше людей в свой первый год, чем мы в свой первый год, Англии потребовалось три года, чтобы достичь численности в 2 000 000 человек во Франции, тогда как Соединенные Штаты достигли этой численности во Франции за полтора года. Но в качестве компенсации следует иметь в виду, что британцы с самого начала были вынуждены использовать людей для восполнения ужасающих потерь, чего не было у американских сил, которые постоянно наращивали численность, и что британцы также отправляли людей на несколько других фронтов, помимо французского.

КАК ОСУЩЕСТВЛЯЛСЯ ПРИЗЫВ

В рамках призыва призывники проходили предварительное обследование местными комиссиями для определения тех, кто не обладал достаточным здоровьем и силой для военной жизни. Те, кто был признан годным к службе, направлялись в учебные лагеря, где проходили второе обследование, и отсеивались те, у кого были серьезные дефекты. Неудивительным результатом обследований стала демонстрация того, что люди, представляющие наилучшее физическое состояние, были из сельскохозяйственных районов: деревенские парни значительно превосходили тех, кто вырос в городе. Если брать по штатам, то примечательно, что люди со Среднего Запада, а также из Кентукки и Арканзаса (южные штаты) имели самые высокие показатели: их физическое состояние позволяло 70–80 процентам пройти оба обследования. Самый низкий процент был в штатах Новой Англии, в Нью-Йорке, в Мичигане и в западных штатах, которые годами были курортами, куда съезжаются люди с пониженным здоровьем со всей страны. Процент мужчин из этих штатов, прошедших оба обследования, составлял лишь 50–59. Промежуточные показатели составляли 60–69. В ходе двух обследований не только деревенские парни показали лучшие результаты, чем городские (100 000 деревенских парней дали бы для военной службы на 4 700 солдат больше, чем равное число городских), но и белые призывники были лучше цветных, уроженцы страны лучше, чем иностранцы. Согласно анализу, 100 000 белых дали бы на 1 240 солдат больше, чем равное число цветных; а 100 000 уроженцев страны дали бы на 3 500 солдат больше, чем такое же число иностранцев. Поскольку 3 500 человек эквивалентны пехотному полку полного военного состава, можно оценить значение этих различий.

Официальная правительственная статистика.

Сравнительные потери торгового флота во время войны

Для армии требовалось около 200 000 офицеров. Менее 9 000 находились на федеральной службе в начале войны — 5 791 были кадровыми военными и 3 199 были офицерами Национальной гвардии на федеральной службе. Таким образом, из каждых шести офицеров один имел предыдущую подготовку в армии, гвардии или рядовых; трое готовились к получению офицерских званий в офицерских учебных лагерях; двое перешли из гражданской жизни в армию с небольшой военной подготовкой или без нее — последние были в большинстве своем врачами, священниками или техническими специалистами.

ЛАГЕРЯ И ПОДГОТОВКА

За несколько месяцев было построено жилье для размещения 1 800 000 человек, проходящих подготовку. Для дивизий Национальной гвардии и Национальной армии было 16 лагерей и 16 кантонментов, в основном на Севере. Для частей Национальной гвардии, сформированных летом 1917 года, были палаточные лагеря на Юге. Одной дивизии, «Радужной», не потребовалось учебного поля, так как она была собрана непосредственно в Кэмп-Миллс для скорейшей отправки во Францию. Средний американский солдат, отправлявшийся во Францию, получал шесть месяцев подготовки перед отплытием и еще два месяца в спокойном секторе после прибытия во Францию, прежде чем попасть на линию фронта.

Пехотинец проходил подготовку в дивизии, типичном американском подразделении, состоящем из около 1 000 офицеров и 27 000 рядовых. До подписания перемирия было подготовлено и отправлено за океан 42 дивизии, подготовка еще 12 была в самом разгаре, и формировались еще 4. Если бы война продолжилась, эта страна имела бы 80 дивизий за океаном до июля 1919 года и 100 к концу того же года.

Эта страна получила преимущество в своих учебных лагерях благодаря 547 способнейшим французским и английским офицерам, которые видели службу на Западном фронте и были присланы, чтобы привнести в подготовку наших людей одобренные методы, разработанные на опыте войны. Кроме того, было 226 британских унтер-офицеров, прикомандированных в качестве инструкторов. Полковник Эйрс говорит, что они оказали услуги, несоизмеримые с их числом, внеся значительный вклад в нашу программу подготовки.

ПЕРЕБРОСКА ВОЙСК

Особенно впечатляют цифры, касающиеся перемещения войск:

«За девятнадцать месяцев нашей войны во Францию было перевезено более 2 000 000 американских солдат. Полмиллиона из них отправились за первые тринадцать месяцев, остальные — за последние шесть месяцев.

«Самые высокие показатели по перевозке войск приходятся на июль 1918 года, когда в Европу было перевезено 306 000 солдат, и июнь 1919 года, когда 364 000 были возвращены домой в Америку.

«Большинство войск, отплывших во Францию, отправлялись из Нью-Йорка. Половина из них высадилась в Англии, а другая половина — во Франции.

«Из каждых 100 американцев, отправившихся за океан, сорок девять плыли на британских судах, сорок пять — на американских, три — на итальянских, два — на французских и один — на российском судне под английским контролем.

«Наши грузовые суда совершали в среднем один полный рейс каждые семьдесят дней, а наши войсковые транспорты — один полный рейс каждые тридцать пять дней.

«Грузовой флот был почти исключительно американским. Он достиг размера 2 700 000 тонн дедвейта и перевез в Европу около 7 500 000 тонн грузов.

«Величайшим войсковым транспортом среди всех судов был «Левиафан», который ежемесячно высаживал во Франции 12 000 человек (эквивалент немецкой дивизии).

«Самыми быстрыми транспортами были «Грейт Нортерн» и «Нортерн Пасифик», которые совершали полный оборот, принимали новые войска и отправлялись обратно за девятнадцать дней».

ЧРЕЗВЫЧАЙНАЯ ТРАНСПОРТИРОВКА

По поводу быстрой транспортировки полковник Эйрс говорит:

«В июне (1918 г.), когда немецкие наступления были в самом разгаре, союзники призвали нас продолжить чрезвычайную транспортировку войск, начатую в апреле. Раннее перемещение было обеспечено за счет пополнения дивизий, которые отплывали, самыми подготовленными людьми, где бы их ни удалось найти. Дивизии, отправлявшиеся после 1 июля, должны были восполнять нехватку людьми, призванными под знамена весной. К ноябрю средний период подготовки в Соединенных Штатах был сокращен почти до четырех месяцев, а средний показатель за период с 1 июля по 11 ноября составлял, вероятно, пять месяцев.

«В последние месяцы войны призыв людей проводился на максимальной скорости, и каждое средство использовалось для ускорения подготовки. Результат полностью оправдал усилия. В великое Мёз-Аргоннское наступление мы смогли бросить силы в 1 200 000 человек, в то время как многие тысячи наших войск были задействованы на других участках линии фронта. Наши офицеры учебных лагерей справились с испытанием; наши люди, благодаря интенсивным тренировкам в бою в разомкнутом строю, что характеризовало американскую подготовку, выбили лучшие немецкие дивизии из Аргоннского леса и долины реки Мёз».

ПРОБЛЕМЫ СНАБЖЕНИЯ ПРОДОВОЛЬСТВИЕМ И ОБМУНДИРОВАНИЕМ

Когда армия находится в 3000 или 4000 милях от своих источников снабжения, объемы запасов в резерве и в пути огромны по сравнению с количествами, фактически потребляемыми каждый месяц. Например, закупки одеял армией в 1918 году были в два с четвертью раза больше, чем все американское производство в 1914 году. Иначе говоря, одеяла, купленные за один год для использования 4 000 000 или 5 000 000 солдат, были бы достаточны для удовлетворения нормального потребления одеял 100 000 000 американских гражданских лиц в течение двух с четвертью лет. Так же пропорционально и с другими вещами: правило для обмундирования заключалось в том, что на каждого человека на фронте должен быть трехмесячный резерв во Франции, еще двух- или трехмесячный резерв в Соединенных Штатах и третий трехмесячный запас, постоянно находящийся в пути.

То же самое было верно и для других припасов и боеприпасов. Потребность в резервах и время, необходимое для транспортировки, требовали поставки огромных количеств, причем немедленно.

Представление о проблеме интендантской службы можно получить из того факта, что в период с 6 апреля 1917 года по 31 мая 1918 года в армию было поставлено 131 800 000 пар шерстяных чулок, 85 000 000 нижних рубашек, 83 600 000 кальсон, 30 700 000 пар обуви, 26 500 000 фланелевых рубашек, 21 700 000 одеял, 21 700 000 шерстяных брюк, 13 900 000 шерстяных кителей и 8 300 000 шинелей. Когда в 1918 году движение войск ускорилось, полковник Эйрс заявляет, что запас шерстяной одежды был опасно мал, и для обеспечения этих и других предметов в достаточном количестве пришлось взять под контроль все стадии производственного процесса, от сбора сырья до проверки готовой продукции.