«Великие результаты войны: Экономика, финансы, Версальский договор и Лига Наций»

«Администрация по топливу, следовательно, составила следующий список приоритетных отраслей:

Авиация — предприятия, занятые исключительно производством авиации или поставок и оборудования для нее.

Боеприпасы — предприятия, занятые производством боеприпасов для правительства Соединенных Штатов и союзников.

Оружие (стрелковое) — предприятия, занятые производством стрелкового оружия для правительства Соединенных Штатов и союзников.

Армейские и военно-морские лагеря и военные городки.

Химикаты — предприятия, занятые исключительно производством химикатов.

Коксовые заводы.

Бытовые потребители.

Электрооборудование — предприятия, производящие его.

Электроды — предприятия, производящие электроды.

Взрывчатые вещества — предприятия, производящие взрывчатые вещества.

Сельскохозяйственные орудия — производители исключительно сельскохозяйственных орудий и оборудования для ведения сельского хозяйства.

Корма — предприятия, производящие корма.

Ферросплавы — предприятия, производящие их.

Удобрения — производители удобрений.

Огнеупорный кирпич — предприятия, производящие исключительно его.

Продовольствие — предприятия, производящие, перемалывающие, подготавливающие, перерабатывающие, консервирующие и осуществляющие оптовую торговлю продуктами питания для потребления человеком.

Пищевая тара — производители жестяной и стеклянной тары и производители исключительно другой пищевой тары.

Газ — газопроизводящие заводы.

Орудия (крупнокалиберные) — предприятия, производящие их.

Пеньковые, джутовые и хлопчатобумажные мешки — предприятия, производящие исключительно пеньковые, джутовые и хлопчатобумажные мешки.

Инсектициды — производители исключительно инсектицидов и фунгицидов.

Железо и сталь — доменные печи и литейные заводы.

Прачечные.

Станки — предприятия, производящие станки.

Шахты.

Шахты — предприятия, занятые исключительно производством инструментов и оборудования для горнодобывающей промышленности.

Газеты и периодические издания — предприятия, печатающие и издающие исключительно газеты и периодические издания.

Нефть — нефтеперерабатывающие заводы минеральных и растительных масел.

Добыча нефти — предприятия, производящие исключительно оборудование для нефтяных скважин.

Общественные учреждения и здания.

Коммунальные предприятия.

Железные дороги — предприятия, производящие локомотивы, грузовые вагоны и рельсы, а также другие предприятия, занятые исключительно производством железнодорожных принадлежностей.

Холодильное оборудование — холодильное оборудование для продуктов питания и предприятия, производящие исключительно лед.

Семена — производители или оптовые торговцы семенами (за исключением семян цветов).

Суда (бункерный уголь) — не включая прогулочные суда.

Суда — предприятия, занятые исключительно строительством судов (не включая прогулочные суда) или производством исключительно поставок и оборудования для них.

Мыло — производители мыла.

Сталь — сталелитейные заводы и прокатные станы.

Кожевники — кожевенные заводы, за исключением производства лакированной кожи.

Дубильные экстракты — предприятия, производящие дубильные экстракты.

Жесть — производители жести.

Шпагат (для сноповязалок) и веревки — предприятия, производящие исключительно шпагат для сноповязалок и веревки.

УСЛОВИЯ ГРАЖДАНСКОЙ ВОЙНЫ

В военный период положение трудящихся было значительно лучше, чем в эпоху Гражданской войны. Газета New York World представила следующую таблицу из журнала Merchants' Magazine за декабрь 1864 года, показывающую рост цен в эпоху Гражданской войны:

18621864 Copper, 100 lbs$22.00 @ $25.00$41.00 @ $42.00 Coal, ton4.50 @ 5.009.00 @ 10.00 Iron, pig21.00 @ 25.0048.00 @ 49.00 Lead, 100 lbs6.50 @ 6.7511.75 @ 12.00 Nails, 100 lbs3.25 @ 3.756.00 @ 6.25 Ashes, pot bbl5.50 @ 5.758.75 @ 8.87 Dry cod, cwt3.37 @ 4.256.50 @ 7.00 Flour, bbl4.50 @ 5.607.30 @ 7.35 Corn, 100 bush58.50 @ 60.00131.00 @ 134.00 Hay, 100 lbs.80 @ .851.35 @ 1.40 Wheat, bush1.30 @ 1.451.63 @ 1.65 Hemp, cwt10.00 @ 11.2514.00 @ 16.12 Barley, bush.85 @ 1.001.35 @ 1.50 Oats, bush.37 @ .39.90 @ .91 Hops, 100 lbs14.00 @ 20.0026.00 @ 33.00 Clover seed, 100 lbs7.50 @ 7.7512.50 @ 13.50 Lime, bbl.60 @ .651.25 @ 1.35 Oil, whale, gal.25 @ .35.58 @ .60 Oil, coal, gal.48 @ .571.10 @ 1.12 Pork, bbl13.25 @ 13.7521.75 @ 23.50 Beef, bbl5.50 @ 8.0010.00 @ 15.00 Lard, 100 lbs7.50 @ 8.2513.59 @ 14.00 Whisky, 100 gals25.00 @ 25.5089.00 @ 91.00 Tallow, 100 lbs8.75 @ 9.0012.62 @ 12.75 Whalebone, 100 lbs68.00 @ 70.00150.00 @ 155.00 Wool, fleece, 100 lbs52.00 @ 53.0078.00 @ 82.00 Wool, pl'd, 100 lbs44.00 @ 45.0070.00 @ 75.00 Butter, 100 lbs16.00 @ 21.0036.00 @ 37.00 Cheese, 100 lbs5.00 @ 7.0015.00 @ 18.00

«Пшеничная мука, один из главных предметов первой необходимости, «ни в один момент во время Гражданской войны не стоила выше 7,35 доллара за баррель, что составляет несколько меньше четырех центов за фунт», в то время как в настоящее время она стоит семь центов за фунт, «или почти на 100 процентов выше, чем на пике 60-х годов». Сало уже подорожало примерно на 100 процентов, в то время как его наибольший рост во время Гражданской войны составлял 75 процентов.

«Нынешний рост цен на одежду в целом не был пропорционален росту цен на продукты питания, хотя он был значительным, особенно в отношении более дешевых сортов. Хлопчатобумажные рубашки, которые продавались по 48 центов в 1913 году, сейчас стоят от 90 центов до 1 доллара. Дешевый трикотаж также вырос в цене примерно вдвое. Костюмы, которые раньше продавались за 15 долларов, сейчас стоят 17 долларов, что составляет около 10 процентов роста. Хлопчатобумажные товары во время Гражданской войны были исключительно дорогими из-за трудностей с получением сырья. После того как запасы, имевшиеся в начале войны, были исчерпаны, фабрики Новой Англии закрылись из-за невозможности получить поставки. В 1864 году цена на хлопок-сырец составляла 72 цента за фунт, а в один момент достигала 1,90 доллара. Поэтому хлопчатобумажные товары всех видов были необычайно дорогими».

Авторское право Underwood & Underwood

Ночная пахота

Количество людей, призванных из Великобритании в армию и на флот во время войны, составило около 5 000 000 человек. Это означало, что от тех, кто остался в тылу, требовались чрезвычайные производственные усилия. С помощью моторного трактора и ацетиленового газогенератора владелец фермы, показанной выше, смог организовать дневные и ночные смены.

Нажмите для увеличения изображения.

«Общественный дух, проявляемый в настоящее время, гораздо более достоин восхищения, чем тот, что демонстрировался в 60-х годах, как видно из следующего описания жизни того времени из первых рук, по сравнению с тем, что мы видим повсюду сегодня. Газета New York Independent от 25 июня 1864 года писала:

«Кто на Севере вообще думал бы о войне, если бы у него не было друга в армии или если бы он не читал газет? Пройдитесь по Бродвею, и мы покажем вам, что означает слово «расточительство». Спросите Стюарта о спросе на шали из верблюжьей шерсти, и он скажет «чудовищный». Спросите Тиффани, какие бриллианты и жемчуг пользуются спросом. Он ответит: «громадные, размером как можно ближе к куриному яйцу, цена не имеет значения». Какие ковры сейчас нужны? Только «экстра». Брюссельские и бархатные ковры теперь используются от подвала до чердака. Ингрейн и трехслойные ковры совсем не подходят.

«Зайдите на минутку в каретный сарай. В ответ на ваш первый вопрос вам скажут: «Никогда раньше не было такого спроса, сэр». А что касается лошадей, то средние по цене, по 500 долларов, все раскуплены. Хорошая пара быстрых лошадей, «в полном порядке», уйдет за 1000 долларов быстрее, чем корзина клубники продастся за четыре цента. Те, что «чуть лучше», принесут от 1500 до 2000 долларов, в то время как «превосходные» сорта 2.40 принесут любую цену из высшего диапазона».

ПРОИЗВОДИТЕЛЬНАЯ МОЩЬ ВЕЛИКОБРИТАНИИ

Чтобы оценить, что означала промышленная мобилизация в Англии, лучший метод — начать с цифр национального производства, взятых из британской переписи 1907 года, последней доступной для мирного периода:

In 1907 the British people are estimated to have produced goods to the total amount of, roughly$10,000,000,000 The nation consumed during that year in personal consumption7,050,000,000 It spent on capital purposes at home: (a) On betterment of its national plant950,000,000 (b) On maintenance of its national plant900,000,000 It used up goods to the value of (in keeping up and probably increasing its stocks of material on hand)325,000,000 It exported goods in the form of loans to foreign countries of about500,000,000

К 1914 году Британская империя, вероятно, увеличила свой доход по меньшей мере до 12 500 000 000 долларов; а излишек товаров, который она могла экспортировать в качестве займов иностранным государствам, по-видимому, увеличился примерно с 500 000 000 до 1 000 000 000 долларов. Что произошло в военное время? Прежде всего, началось беспрецедентное производство боеприпасов и военных поставок. Это производство было необходимо не только для Великобритании, но и для ее союзников. Семь десятых того, что было произведено в Великобритании в 1907 году, было немедленно использовано в форме личного потребления ее населением; соответственно, военная промышленная деятельность означала либо то, что британское производство должно быть увеличено, либо британское потребление сокращено, либо то, что больше товаров должно быть закуплено у иностранных государств за счет продажи британских ликвидных капитальных активов.

Прежде всего, потребление было сокращено; в деталях это было достигнуто следующими способами: 1. Путем сокращения всех обычных дополнений к национальному хозяйству Англии, т. е. путем прекращения строительства новых домов, фабрик, железных дорог, дорог и т. д., за исключением чисто военных целей. Эти расходы в 1907 году составляли около 950 000 000 долларов. 2. Путем сокращения и прекращения, насколько это возможно, расходов на содержание этого национального хозяйства, за исключением минимума, необходимого для поддержания его работы. Эти расходы в 1907 году составляли 900 000 000 долларов. 3. Самое важное из всего — путем сокращения гражданских личных расходов. Это была, безусловно, самая большая статья потребления, и именно здесь была достигнута самая важная экономия.

ВСЕ НАСЕЛЕНИЕ ЗА РАБОТОЙ

В Англии общее число «занятых мужчин» в возрасте от 18 до 44 лет, т. е., грубо говоря, призывного возраста, в 1911 году составляло 7 200 000 человек. Число мужчин из Соединенного Королевства в армии и на флоте составляло более 5 000 000 человек; следовательно, из каждых семи таких мужчин в среднем пять были солдатами или матросами. Эти люди были потеряны для производственного потенциала нации. Очевидно, что если английское производство оставалось прежним или увеличивалось, это должно было быть результатом чрезвычайных усилий со стороны небольшого процента занятых мужчин призывного возраста, оставшихся в тылу, со стороны всех остальных занятых или ранее занятых мужчин, а также со стороны всех женщин.

Г-н Р. Х. Брэнд, обсуждая ситуацию в 1918 году, сказал:

«Несмотря на большие трудности, я думаю, вероятно, что наше производство столь же велико, как и прежде. В денежном выражении, из-за роста цен, оно, вероятно, будет намного больше. Это связано с тем, что все население, практически говоря, работает, и работает интенсивно. Миллионы женщин, которые раньше не работали, работают сейчас. Никто не бездельничает. Каждый акр земли или сада, который можно использовать, используется. Методы производства были ускорены, трудосберегающие машины в промышленности и сельском хозяйстве умножены. Во всех направлениях колеса вращаются быстрее.

«Но, пожалуй, еще важнее то, что характер нашего производства полностью изменился — почти вся наша промышленность работает на военные цели. Обычные гражданские нужды больше не принимаются во внимание. Мы, конечно, должны производить то, что необходимо для жизни, но помимо этого вся наша энергия направлена на военное производство. Правительство по необходимости заставило всю британскую промышленность работать на войну и производить то, что ей приказано производить, потому что иначе наши собственные армии и наши союзники не могли бы быть снабжены. Ни один человек не волен делать то, что ему нравится, со своим трудом и капиталом, со своими судами или со своей сталью. Он должен делать то, что ему велено. Благодаря этому производство для военных целей колоссально увеличилось, а гражданское потребление колоссально уменьшилось, потому что товары для гражданского населения больше не производились, а нельзя купить то, чего нет. Вместо граммофонов компания по производству граммофонов делает запалы; вместо ткани для обычной одежды шерстяная фабрика делает хаки; вместо автомобилей производитель автомобилей делает снаряды.

БРИТАНСКАЯ ПРОМЫШЛЕННОСТЬ НА ВОЕННОЙ ОСНОВЕ.

«Помимо продажи наших ликвидных капитальных активов в обмен на иностранные товары и помимо заимствований у иностранных государств для той же цели, наша способность обеспечить нашу собственную армию и флот всем, что им нужно, и иметь какой-либо излишек для наших союзников, действительно зависела исключительно от наших чрезвычайных усилий в производстве — не в нормальном производстве, а в военном производстве, — а также от степени, в которой мы смогли сократить наше гражданское потребление всех видов. Я ставлю производство на первое место, потому что, хотя экономия в потреблении чрезвычайно важна, увеличенная производственная мощность, направленная на военные материалы, на мой взгляд, еще важнее. Наша повышенная производительность, как я уже сказал, была полностью посвящена военным требованиям. Нам пришлось перевести всю нашу промышленность с мирной на военную основу. Мы добровольно и принудительно прекратили производство товаров, которые не нужны для военных целей. Многие отрасли были фактически закрыты, а рабочая сила изъята из них и передана в военную промышленность. Сама рабочая сила подверглась ограничениям, которые были бы совершенно невозможны до войны. Рабочие не могут оставить свою работу без разрешения правительства; оклады и заработная плата не могут быть увеличены без одобрения правительства. Меры по контролю над промышленностью, которые были неслыханными и, по сути, абсолютно невозможными до войны, были наложены на всю промышленность.

«На самые важные материалы были установлены фиксированные цены; правительство теперь имеет абсолютный контроль над использованием стали, меди, свинца, шерсти, кожи и других материалов, спрос на которые во время войны ненасытен, а также над всеми материалами, произведенными из них. Никакое использование большинства этих материалов для каких-либо целей невозможно без предварительного получения сертификата, никакие здания любого рода не могут быть возведены без разрешения Министерства боеприпасов. Можно сказать, что вся промышленность теперь направляется в соответствии с требованиями правительства, ее регулирование — это огромная задача. Только в головном офисе Министерства боеприпасов работает более 10 000 человек.

Г-н Р. Х. Брэнд, который несет ответственность за эти заявления и использовал их в своем обращении к Американской ассоциации банкиров, показал, как эти правила привели к сокращению британского импорта с 55 000 000 тонн ежегодно в мирное время до 20 000 000 тонн в военное время. Импорт состоял почти полностью из продуктов питания. Англия экспортировала большое количество боеприпасов и припасов своим союзникам. Только за 1916 год мы поставили им 9 000 000 пар ботинок, 100 000 000 мешков с песком, 40 000 000 ярдов джута, миллионы носков и одеял, а также несколько тысяч тонн кожи; кроме того, ткань, продукты питания всех видов, сборные дома, инструменты, больничное оборудование и так далее.

РАБОЧАЯ СИЛА В АНГЛИИ

Г-н Ллойд Джордж стал человеком, естественно выбранным на пост премьер-министра из-за его успеха в руководстве одной из главных военных отраслей — производством боеприпасов. В мае 1915 года, когда он был назначен главой недавно созданного Министерства боеприпасов, стоявшая перед ним проблема была не из легких. Центральные империи могли выпускать 250 000 снарядов в день, в то время как британский уровень производства составлял 2500 фугасных снарядов в день и 13 000 шрапнельных снарядов. Ллойд Джордж подобрал большой технический персонал; работа была максимально децентрализована, и были сформированы специальные комитеты с целью организации работы в каждом округе. Вопрос о сырье должен был быть решен, и это было не всегда легко, потому что были недобросовестные поставщики, пытавшиеся создать монополию на свои товары. Нужно было изготовить новые машины для производства крупных снарядов; все крупные машиностроительные заводы были взяты под прямой контроль правительства. Старые фабрики должны были быть оснащены и переоборудованы, и необходимо было создать двадцать шесть крупных заводов. Чтобы обеспечить рабочую силу, рабочих набирали добровольными методами. К июлю 1915 года таким образом было собрано сто тысяч человек, большинство из которых были экспертами в машиностроении и судостроении. Результат описан в следующей выдержке французского эксперта Жюля Дестре:

«20 декабря 1915 года г-н Ллойд Джордж в речи, произнесенной в Палате общин, подвел итоги первых шести месяцев своего пребывания в должности. Мы возьмем несколько моментов.

«Заказы, размещенные до формирования департамента, были выполнены с увеличением на 16 процентов по сравнению с предыдущими поставками. Количество новых размещенных заказов увеличилось на 80 процентов.

«Государственное регулирование рынка металлов привело к экономии от 15 до 20 миллионов фунтов стерлингов.

«Нынешний выпуск снарядов за одну неделю в три раза больше, чем весь выпуск за май 1915 года, что означает, что темп производства в двенадцать раз выше.

«Огромное количество снарядов, израсходованных во время наступления в сентябре 1915 года, было восполнено за месяц. Скоро придет время, когда будет достаточно недели.

«Выпуск пулеметов в пять раз больше; выпуск ручных гранат увеличен в сорок раз.

«Производство тяжелой артиллерии было ускорено, и самые тяжелые орудия первых дней войны теперь являются одними из самых легких.

«Завод взрывчатых веществ на юге Англии, который 15 октября 1915 года начал наполнять бомбы со скоростью 500 штук в неделю с персоналом из 60 человек, в марте 1916 года выпускал 15 000 штук в неделю с персоналом из 250 человек.

«Совершенно новая фабрика, которая начала работу в конце октября 1915 года с одним цехом наполнения, шестью девушками-наполнительницами и выпуском 270 штук в неделю, в марте 1916 года нанимала 175 девушек и обрабатывала 15 000 бомб в неделю.

«Министерство боеприпасов построило или строит жилье для 60 000 рабочих, а столовые и обеденные залы на военных заводах теперь обеспечивают размещение 500 000 рабочих в день.

«Все рабочие были распределены либо на уже существующие заводы, которые во многих случаях испытывали нехватку рук и по этой причине не могли выполнить свои контракты, либо они были распределены на новые фабрики.

«Но ввиду влияния, которым пользовались профсоюзы, в Закон о боеприпасах были включены различные положения. Они касались урегулирования трудовых споров и запрета забастовок и локаутов, основания для которых не были представлены в Совет по торговле.

«Чтобы предотвратить такие споры, которые обычно вызывались чрезмерными прибылями, получаемыми работодателями, и требованиями наемных работников, была введена система «контролируемых предприятий». Каждое предприятие, занятое на работе по производству боеприпасов, было поставлено, насколько это касалось регулирования прибылей и окладов, под прямой правительственный контроль. Любое изменение в ставке заработной платы должно было быть представлено в Министерство боеприпасов, которое имело право передать вопрос в арбитражный совет, специально созданный законом.

«Чтобы завершить этот краткий обзор, необходимо добавить, что Министерством боеприпасов под контролем заместителя министра был создан департамент, чьей специальной задачей было рассмотрение военных изобретений».

ПРОМЫШЛЕННАЯ ДЕЗОРГАНИЗАЦИЯ ВО ФРАНЦИИ

Когда в 1914 году была объявлена война, результатом во Франции стала полная дезорганизация. Необходимо помнить, что рабочие в возрасте от 19 до 45 лет были призваны под знамена. Это означало, что предложение рабочей силы сократилось примерно на три четверти. Возрождение торговли шло очень медленно до начала 1915 года. Когда стало понятно, что война будет долгой, и когда потребление боеприпасов и военных материалов превысило все предыдущие рекорды, правительство было вынуждено подготовить программу промышленной войны. Это была тяжелая задача, потому что большая часть промышленной Франции находилась под оккупацией врага. Работу по производству боеприпасов пришлось начинать в районах, в основном сельскохозяйственных. Не хватало всего: рабочей силы, угля, сырья и транспорта. Поскольку стало очевидно, что остановка промышленной работы была серьезной ошибкой, была предпринята попытка возродить отрасли, не связанные с боеприпасами, такие как производство бумаги, перчаток и шелка. Операции, предпринятые правительством, описаны в следующем отрывке из статьи М. Р. Бланшара в North American Review (1917):

«Первым делом было забрать людей из армии и отправить их на промышленную работу. Это делалось с большой осторожностью зимой 1914–15 годов. Доля людей, отозванных таким образом, увеличивалась все больше и больше в течение 1915 года и достигла своего полного объема в 1916 году. Специалисты по сталелитейному делу были первыми, кого вывели из окопов; их было далеко не достаточно, и к ним добавили обычных рабочих. Затем были отозваны химики и рабочие, обученные производству взрывчатых веществ; инженеры-электрики были отправлены обратно на гидроэлектростанции; шахтеры старше тридцати пяти лет, принадлежавшие к территориальным полкам, были отправлены в шахты; бумажники и картонажники, которые могли быть использованы при подготовке взрывчатых веществ, были поставлены на работу; краснодеревщики были поставлены на производство прикладов для винтовок; лесорубы были возвращены с фронта, чтобы следить за тем, чтобы не было потерь при обеспечении огромного количества древесины, необходимой в армии. Весь этот отзыв мобилизованных людей осуществлялся сначала в соответствии с потребностью и без метода. Постепенно стало ясно, что выпуск продукции будет больше, если эти солдаты-рабочие будут назначены на заводы или фабрики, где они работали до войны. Поскольку было бы неразумно выводить слишком большое количество людей из боевых частей, сотни тысяч были взяты из вспомогательных войск тыла, людей, которые из-за отсутствия физической способности сражаться были заняты на сидячих работах. Таким образом, в 1915 и 1916 годах вспомогательные войска были «сметены», чтобы стать рабочими, мастерами, секретарями, счетоводами, бухгалтерами и т. д. Наконец, администрация решила привлечь людей из самых старших классов, все еще подлежащих военному закону. Они были призваны в 1915 году и отправлены на фабрики — люди 1868 года рождения, либо холостые, либо женатые, но без детей.

«Был сделан еще один призыв из гражданского населения. Чтобы компенсировать отсутствие мужской помощи, женщин призвали на большое количество профессий. Вместе с женщинами свою роль должны были сыграть беженцы. После довольно долгого периода неустроенной жизни эти беженцы снова перешли к регулярным занятиям, некоторые работали в полях в качестве сельскохозяйственных рабочих, другие на фабриках. Сегодня среди них трудно найти безработных.

«Иностранное население Франции также велико, значительное число итальянцев, испанцев и португальцев занято в юго-восточном регионе. Более новый элемент был предоставлен выходцами из французских колоний, а именно Марокко и Алжира. С начала войны во Францию было ввезено большое количество греков и армян; и за последние два года около 200 000 китайцев были привезены во Францию для неквалифицированной работы. Последним ресурсом был сам враг. Во Франции находилось более 250 000 немецких военнопленных, занятых на различных работах и получающих за это зарплату».

Промышленная мобилизация Германии была живописно описана главой General Electric Co., доктором Вальтером Ратенау, который был назначен в начале войны курировать снабжение немецкого Военного министерства сырьем. Он сказал чиновникам в Военном министерстве, что Германия обеспечена военными материалами только на ограниченное количество месяцев. В короткие сроки была подготовлена точная статистика о производственных мощностях различных немецких отраслей промышленности. Затем все сырье было помещено туда, где его можно было реквизировать. Поток продуктов был ограничен, так что сырье, а также полуфабрикаты могли автоматически перенаправляться на товары, необходимые армии. Были открыты и разработаны новые методы. Там, где прежних технических средств было недостаточно, приходилось искать заменители. Там, где предписывалось, что тот или иной предмет должен быть сделан из меди или алюминия, разрешалось делать его из чего-то другого. Вся рабочая сила страны, включая мужчин от 16 до 60 лет, была зачислена и контролировалась центральной организацией под названием Военное министерство, описанной генералом Грёнером следующим образом:

«Новое Военное министерство представляет Германию как колоссальную фирму, которая включает в себя все производство любого рода и безразлична к тому, какой мундир, гражданский или военный, носят ее служащие. Новые меры призваны мобилизовать всю эффективную рабочую силу, тогда как до настоящего времени мы мобилизовали только армию и промышленность. Вся война становится все больше и больше вопросом рабочей силы, и чтобы дать армии прочную основу для ее операций, необходимо мобилизовать и внутреннюю армию. Вся рабочая сила, женская, как и мужская, должна быть извлечена из населения, насколько это возможно, добровольно. Но если добровольного призыва не хватит, мы не сможем избежать введения принуждения».

НЕМЕЦКАЯ НАЦИЯ В ОРУЖИИ

Через шестнадцать месяцев после того, как эта военная организация была осуществлена, генерал Людендорф сказал, что когда началось великое весеннее наступление 1918 года, немцы превосходили союзников во всех видах военных поставок. Происходило ускорение по всем направлениям; выпуск снарядов и пушек удвоился. Это означало удвоение добычи угля и железа и могло быть сделано только путем увеличения числа рабочих, необходимых для удвоения выпуска основных военных материалов. Рабочие должны были быть обеспечены адекватным питанием; существовал так называемый «Жировой фонд Гинденбурга», в который поступали взносы от немецкого крестьянства и сельхозпроизводителей. Генерал Грёнер, глава немецкого Военного министерства, оптимистично обрисовал будущее немецкого военного промышленного производства, как цитировалось в New York Times от 14 декабря 1916 года:

Фото П. Томпсона

Предупреждение военного времени

Производство молочных продуктов среди союзников сократилось на 30 процентов во время войны. Поставки сала также сократились. Кухонная экономия жиров никогда не была более важной. Жиры были настолько дефицитны в Германии во второй половине 1917 года, что был организован «Жировой фонд Гинденбурга», в который поступали взносы от немецкого крестьянства и сельхозпроизводителей.

Нажмите для увеличения изображения.

«Немецкие локомотивы ходят до Тавра в Малой Азии; мы эксплуатируем практически все сербские железные дороги с немецким подвижным составом; у нас тысячи вагонов в Трансильвании и Румынии, не говоря уже о других оккупированных территориях. После решения транспортной проблемы мы принимаем меры к удвоению производства вспомогательного сырья и полуфабрикатов. В качестве одного из примеров, мы удваиваем наши усилия по производству селитры из азота воздуха. Не только в основных видах сырья, угле и железе, но и во вспомогательном сырье у нас нет недостатка.

«Мозги наших химиков и техников восполняют недостающий импорт и будут продолжать это делать. Только когда мы совершим все это, мы перейдем к последнему шагу — удвоению производства снарядов и пушек. Такую войну нельзя выиграть, заглядывая вперед от месяца к месяцу, а только думая о далеком будущем. После того как мы удвоим пирамиду, мы перейдем к ее утроению.

«К весне мы будем работать на полном ходу. После этого наше производство будет увеличиваться из месяца в месяц; и у нас есть рабочая сила и сырье для поддержания темпа на неопределенный срок.

«Мужские рабочие силы, доступные в возрасте от семнадцати до шестидесяти лет, как предусмотрено Законом о вспомогательной службе, покроют наши потребности в далеком будущем, но в конечном итоге, помимо детей, стариков и больных, каждый мужчина и женщина будут призваны для защиты дома, если это потребуется. Домашняя армия будет всей нацией.

«То, чем мы занимаемся, — это не только прогрессирующая мобилизация всей физической силы и материальных ресурсов нации, но и мобилизация мозгов нации. Армейский корпус профессоров, ученых, химиков, инженеров, техников и других специалистов уже работает с Kriegstaat. Наша идея — быть в высшей степени научными и практическими — никакой теории. Мы работаем, чтобы показать результаты.

«Мы тесно сотрудничаем с военной промышленностью Турции, Болгарии и Австрии. Это означает удвоение и утроение их поставок боеприпасов тоже.

«Военные успехи, достигнутые в Румынии, которые совпадают с рождением патриотической вспомогательной службы, являются преимуществом, которое невозможно переоценить. Дунай значит для нас все. В прошлом году нам приходилось умолять Румынию о ее нефти и зерне и платить за это наши хорошие деньги. Теперь нам не нужно просить дорогостоящих одолжений у Румынии.

«Ллойд Джордж нас не пугает. У нас, однако, нет времени заниматься политикой; у нас есть более важные дела — снабжение Гинденбурга средствами победы».

ПРОМЫШЛЕННАЯ МОБИЛИЗАЦИЯ РОССИИ

В России промышленная мобилизация была плохо организована. Скот гнали на фронт стадами. Часто перегоняемый пешком, он забивался на месте, где мясо было нужно солдатам. Шкуры выбрасывались гнить. В результате этой растраты шкур поставки кожи для военных нужд и для обуви как для армии, так и для гражданского населения вскоре стали совершенно неадекватными. Лошадей реквизировали самым неразумным образом, в результате чего сельскохозяйственное производство сократилось, а из-за отсутствия транспортных средств армейские лошади не могли быть обеспечены кормом. Они умирали десятками тысяч.

Грубое бесхозяйственность отмечала военное управление российской железнодорожной системой. Подвижному составу позволяли приходить в негодность. Локомотивы и вагоны отставлялись навсегда, когда им требовался небольшой ремонт. Их нельзя было отремонтировать, потому что железнодорожные ремонтные мастерские были превращены в заводы по производству боеприпасов. Существовал ужасающий дефицит промышленных товаров для гражданского населения, потому что весь выпуск многих производственных предприятий был забран для армии. Было почти невозможно достать одежду, сапоги и предметы носильного платья. Так велика была нехватка ткани в конце третьего года войны, что поражал контраст между очередями перед булочными, формировавшимися в ранние утренние часы, и группами женщин, собравшимися в восемь вечера перед магазинами, которые продавали ткань, чтобы простоять всю ночь в очереди до открытия магазина утром.

Светлым пятном в российском военном управлении была работа муниципальных и провинциальных советов. Члены этих органов совершали доблестное служение, предотвращая растущую дезорганизацию экономической жизни своей страны. Их деятельность описана профессором Харпером из Чикагского университета, фактическим очевидцем российских условий во время войны, в следующем отрывке:

«Так эти организации вступили в кампанию «сбережения» и «производства». Они спасали шкуры, которые выбрасывались, собирали выброшенные сапоги на фронте и ремонтировали их, и взяли на себя задачу снабжения нижним бельем всей армии — мобилизуя сельские кооперативные общества для выполнения крупных заказов. И они сделали многое для организации беженцев из оккупированных районов для продуктивной работы. Одним словом, эти люди видели, что война затянется на годы, и они понимали, что только предвидение и организация производственных ресурсов сделают возможным для России экономически выдержать бремя затянувшейся борьбы.

«Отношение правительственных властей (бюрократических ведомств) к работе этих небюрократических, но общественных институтов (Союзов муниципальных и провинциальных советов) было подозрительным и враждебным, и им чинились препятствия с преднамеренным намерением заблокировать их деятельность. Институты подозревались в преследовании политических целей. Только когда стало ясно, что правящая группа в бюрократии сознательно позволяет стране скатиться в состояние анархии, чтобы вывести Россию из войны, эти лидеры решились рискнуть на революционные методы действий.

«Президентом Всероссийского союза провинциальных советов, Земства, был князь Львов, первый премьер-министр новой России после революции марта 1917 года. В ежемесячных отчетах о работе Всероссийского союза земств князь Львов неоднократно выпускал предупреждения о надвигающемся экономическом крахе страны. Но ни он, ни Керенский не смогли ликвидировать наследие, полученное от старого режима, вовремя, чтобы предотвратить серию экономических и финансовых кризисов, которыми воспользовались большевики».

ПРЕДЧУВСТВИЯ КРАХА РОССИИ

Но не только иностранные наблюдатели могли обнаружить царящую гниль в экономическом положении России. Следующий отрывок из обращения А. И. Коновалова, члена Московской фондовой биржи, показывает, что российские деловые люди были остро осведомлены об опасностях ситуации еще в апреле 1917 года:

«Старый режим, по-видимому, сделал все преднамеренно, чтобы разрушить и деморализовать торгово-промышленный аппарат, который строился годами. В результате обычный ход экономической жизни страны был остановлен, и в то же время, благодаря своеобразно принудительной системе регулирования, было открыто широкое поле для всякого рода злоупотреблений и спекуляций. Мы должны откровенно признать, что из этих злоупотреблений и спекуляций выросла система угнетения, которая вызвала вполне заслуженные упреки, недоверие и враждебные чувства по отношению к представителям торгово-промышленного класса.

«В то же время не может быть сомнений в том, что при нынешних обстоятельствах, при отсутствии большинства предметов первой необходимости, при вынужденном сокращении производства на фабриках и заводах из-за нехватки сырья и топлива, при деморализации транспортной системы и при необходимости, несмотря на все эти препятствия, удовлетворять многочисленные требования на фронте — нет другого выхода, кроме государственного контроля над частными промышленными и торговыми предприятиями и сотрудничества демократических масс населения в деле регулирования торгово-промышленной жизни страны. В дополнение к справедливому распределению, задачей всех комитетов, которые должны стать частями Министерства, должно быть также регулирование цен.

«Тесно связан с этим вопросом другой, который я лично считаю чрезвычайно важным. Я имею в виду вопрос об ограничении прибылей всех торговых и промышленных предприятий. Несомненно, правильно разработанное решение этого вопроса имело бы тенденцию сдержать неоправданный рост цен, что успокоило бы массы. Нормальный эффект декрета об ограничении прибылей имеет огромное значение не только в том, что он смягчил бы чувство недоброжелательности по отношению к торгово-промышленному классу, но и потому, что он дал бы правительству новое, убедительное доказательство того, что коммерческий и промышленный класс готов принести все возможные жертвы ради общего блага, доказательство, которое парализовало бы озвучивание любых новых требований со стороны масс.

«Теперь, это основные идеи, фундаментальные точки зрения, которые торгово-промышленный класс должен рассматривать как отправную точку в своих усилиях завоевать доверие населения и обеспечить ту важную позицию, которую он должен занимать в жизни страны.

«Ситуация становится тем более трудной из-за все возрастающего голода из-за нехватки средств производства, а также всех предметов первой необходимости; этот голод будет ощущаться очень остро не только из-за нехватки этих товаров, но и из-за избытка бумажных денег».

ТРАДИЦИИ ТРУДА НАРУШЕНЫ

Все виды экономических теорий и все разновидности экономического опыта были перевернуты ненормальным индустриализмом войны. Мир действительно перешел в terra incognita. Даже самые прочные основы профсоюзного движения были потрясены. Не было более прочно установленного факта до войны, чем неспособность женщин обеспечить уровень заработной платы, равный уровню заработной платы мужчин. Такие теории перешли в область забытых вещей. Предрассудки и традиции уступили место фактической проверке фактов. Женщины заняли место мужчин, призванных на военную службу, практически во всех сферах промышленной деятельности. Помимо теории, биологической и иной, теперь видно, что старое исключение женщин из квалифицированной промышленности было в значительной степени результатом профсоюзного регулирования. Но женщина-военный рабочий была найдена в сферах, не затронутых профсоюзным движением. Была женщина-банковский клерк, а также женщина-инженер.

Было много дискуссий, в основном пессимистичных, о том, что произойдет, если женская рабочая сила постоянно займет место мужской рабочей силы после окончания войны. Лучшим решением считалось помещение женщины-работницы под режим профсоюзного движения. Как далеко зашли такие прогнозы, проиллюстрировано в следующей цитате из мисс Мэри Стокс в лондонском Athenaeum.

«Предполагалось, что война закончится решительно до того, как задействованные армии сократятся до незначительного числа трудоспособных мужчин. Предполагалось, что возвращение мира застанет британскую промышленность основанной на старой системе частной собственности на капитал и случайного производства в ответ на эффективный спрос отдельных лиц. Это не предполагает изменения сердца со стороны работодателей, правительства или профсоюзов. Но, ввиду возможных, если не вероятных опасностей, самый настойчивый акцент должен быть сделан на том, что является несомненным паллиативом, если не фундаментальным лекарством от таких перспективных экономических бед; то есть, энергичное продвижение и общественное поощрение профсоюзного движения среди женщин. То, что женщины в силу глубинных социальных и экономических причин не могут сделать для себя, моральная и финансовая поддержка общественности должна сделать для них, и такая поддержка должна рассматриваться не просто как вмешательство в старую борьбу между капиталом и трудом, а как попытка предотвратить национальную опасность.

Корнем зла является старая несовместимость между мужским и женским трудом в квалифицированных и полуквалифицированных отраслях промышленности. Эта несовместимость возникла отчасти из-за ошибочных теорий типа «фонда заработной платы», но в значительной степени из-за того, что работающая женщина, несмотря на трудную и часто успешную работу профсоюзов, которая велась в основном сверху в течение последних сорока лет, рассматривается ее коллегами-мужчинами как штрейкбрехер по своей природе. И несмотря на недальновидную политику враждебности к женщинам-членам, проявляемую некоторыми профсоюзами, довольно ясно, что мужчина боится не женщины-профсоюзницы, а женщины-штрейкбрехера; не высокооплачиваемой женщины, а женщины, работающей в потогонной системе. Существует три способа борьбы со штрейкбрехером: его можно полностью вытеснить из промышленного мира; его можно загнать, как загоняли женщин, в самые низкие и самые нежелательные категории; или его можно превратить в профсоюзного активиста. Что касается женщин, то первые два пути закрыты в силу национальной целесообразности, гуманности и справедливости. Третий путь открыт; и ввиду тех своеобразных экономических рифов, которые смутно маячат перед нами, можно без преувеличения сказать, что один профсоюзный лидер среди женщин стоит сотни социальных работников.

Авторское право Underwood & Underwood

Женщины-работницы в Америке

Поле зимнего салата с клошами, или стеклянными колпаками, которые позволяли во время войны выращивать растения в холодную погоду.

Нажмите для увеличения изображения.

ЖЕНЩИНЫ-РАБОТНИЦЫ В АМЕРИКЕ

В результате дезорганизации рынка труда, вызванной действием американского закона о призыве, большое количество женщин было занято на железнодорожных работах. Опыт Управления железных дорог США в вопросе использования женского труда был обобщен в докладе, зачитанном мисс Полин Голдмарк, руководителем отдела обслуживания женщин Управления железных дорог, на конференции в Академии политических наук в 1918 году:

«Количество женщин, занятых на железных дорогах Соединенных Штатов, составляло 60 000 в начале года и достигло примерно 100 000 к 1 октября. Наибольшее их число занято на канцелярских и полуканцелярских должностях. Из 81 000 человек, занятых на 1 июля, 61 000 работали в качестве клерков всех видов, стенографисток, бухгалтеров, операторов счетных машин и т. д. В этой категории появились женщины-билетеры и клерки справочных бюро, которые впервые обслуживали публику; они оказались хорошо приспособленными к этому виду работы, и правительством в различных штатах были открыты специальные учебные центры для обучения их тонкостям тарифов и маршрутов.

Следующая по величине группа из 4000 человек, как ни удивительно, занята в традиционном женском занятии — уборке. Женщины давно занимались уборкой станций, офисов и т. д., но теперь они работают в депо, очищая вагоны и пульмановские вагоны, как внутри, так и снаружи; а также в паровозных депо, выполняя более тяжелую работу по протирке локомотивов; так было занято 800 человек. В сфере личного обслуживания, включая работу в столовых и кухнях, в качестве смотрительниц и уборщиц, было занято 2000 человек. В железнодорожных мастерских женщины освоили огромное разнообразие новых профессий. Было занято три тысячи человек, начиная от чернорабочих и заканчивая квалифицированными механиками, получающими ставку машиниста или вагонного мастера.

Многие женщины были наняты полтора года назад, до того как железные дороги перешли под федеральный контроль, потому что их можно было получить за меньшую плату, чем мужчин. Их, например, нанимали в качестве чернорабочих за 20–22 цента в час в то время, когда мужчины получали 28–30 центов за тот же класс труда. За редкими исключениями, где все еще необходимы корректировки, приказы по заработной плате полностью прекратили это занижение женской зарплаты по сравнению с мужской.

РАБОТА, НЕПОДХОДЯЩАЯ ДЛЯ ЖЕНЩИН

Вскоре после того, как женщины стали широко привлекаться к работе, стало очевидно, что некоторые виды их труда не являются ни прибыльными, ни подходящими. Использование женщин в качестве путевых рабочих, например, в бригаде мужчин, работающих вдоль путей вдали от любого дома или станции, было признано неподходящим. Это также было признано верным в случаях, когда женщины использовались в качестве грузчиков в депо и на складах из-за чрезвычайных физических усилий, требуемых от них. Ввиду выплачиваемой сейчас заработной платы было сочтено возможным нанимать мужчин, а женщин перевести на какой-либо вид работы, соответствующий их силам и с должным вниманием к их здоровью. Железным дорогам было соответственно предложено прекратить их использование на обеих этих должностях.

Сравнения с другими отраслями, вероятно, лучше всего проводить в отношении женщин, занятых в мастерских. Они работают на ряде станков, таких как болтонарезные, гайконарезные, сверлильные прессы, для которых не требуется больших навыков или опыта, и которые классифицируются как «работа помощников» и оцениваются по установленной оплате 45 центов в час. Они также заняты на высококвалифицированных работах. Многие преуспели в качестве электросварщиков и газорезчиков. Они оказались хорошо приспособленными для работы с оборудованием пневматических тормозов и занимаются очисткой, тестированием и выполнением мелкого ремонта тройных клапанов. В некоторых местах они теперь работают в отдельной группе с клапанами меньшего веса, весящими не более сорока фунтов. После периода обучения они справляются с работой без помощи оператора-мужчины.

Удивительно хороший тип женщин теперь можно увидеть во многих мастерских, они наслаждаются большей свободой своей работы по сравнению с заводской рутиной, хотя во многих случаях дискомфорт, грязь и воздействие внешней среды гораздо сильнее. Остается увидеть, останутся ли женщины на этих рабочих местах в значительной степени. Железные дороги, конечно, признают права на старшинство всех своих сотрудников, возвращающихся с военной службы, но что касается новых сотрудников, женщины будут иметь те же привилегии, что и другие новые сотрудники, в сохранении своих должностей или назначении на другие работы. Нет сомнений в том, что на канцелярских и полуканцелярских должностях они доказали свою ценность и в значительной степени будут сохранены.

ИНОСТРАННАЯ РАБОЧАЯ СИЛА ДЛЯ ВОЕННЫХ ЦЕЛЕЙ

Человек на линии фронта был лишь одним из факторов ведения военных действий. Успех стратегии и тактики зависел от организации человека на трудовом фронте не только дома, но и на территории за милями траншей во Франции. Для этой цели китайская рабочая сила была призвана как британским, так и французским правительством. Большое количество британских судов выходило в море с экипажами, практически состоящими из китайских матросов. Настроения в пользу исключения китайцев должны были уступить место настоятельным потребностям в рабочей силе. На службе у союзников были десятки тысяч китайцев. В журнале Sunset Magazine г-н Г. К. Ходжес обращает внимание на тот факт, что разрыв между Китайской Республикой и Германией был в значительной степени ускорен призывом союзниками китайской рабочей силы. Даже в самом начале, говорит он, французская и британская мобилизация китайской рабочей силы вызвала дипломатическую битву. Значение китайской рабочей силы за линией фронта описывается следующими словами:

«Они — военный фактор. Китайский трудовой корпус Его Британского Величества, находящийся сейчас за линией фронта во Франции, почти так же велик, как все китайское население в Соединенных Штатах. Французская Республика набрала силы аналогичного размера, доставив китайскую рабочую силу за море для нестроевых и промышленных работ. Даже густонаселенная Россия до своего трагического краха привлекала тысячи китайцев для работы на западе, вплоть до уральских шахт. В 1914 году в этой богатой стране их было всего 7000, но четырехкратное увеличение довело общее число до 30 000. Всего 200 000 китайцев «продолжают дело» в зоне военных действий, работая в тылу, на военных заводах и фабриках, обслуживая корабли.

«Хотя на страницах ни одной «Белой книги» об этом не говорится, разрыв между Китайской Республикой и Германией был в значительной степени ускорен призывом союзниками китайской рабочей силы. Даже в самом начале французская и британская мобилизация китайской рабочей силы вызвала дипломатическую битву».

ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ЗНАЧЕНИЕ АМЕРИКАНСКОЙ АРМИИ ДЛЯ ФРАНЦУЗСКОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ

Постоянные экономические улучшения стали одним из результатов присутствия во Франции Американских экспедиционных сил. Было создано промышленное движение, которое, вероятно, продолжится еще долго после окончания войны. В различных французских морских портах пришлось строить доки для обработки огромного тоннажа припасов, необходимых для американских войск. Письмо в New York Journal of Commerce дает картину трансформации транспортной системы во Франции, произведенной для того, чтобы быстро и надежно обрабатывать различные припасы, от которых зависела американская армия:

«Наш проект включает почти 1000 миль железнодорожного строительства, но не непрерывного. Франция уже контролирует на своих линиях такие мощности, что смогла выдержать свое огромное военное бремя и не сломаться. Их местное развитие в виде подъездных путей и тому подобного в основном сосредоточено в больших городах, и используются небольшие паровозы и вагоны. Чтобы удовлетворить наши большие потребности, необходимо создать терминалы за пределами городов для смены паровозов и для наших больших складских помещений. Наше большое железнодорожное строительство во Франции, помимо нескольких спрямляющих линий, идет по пути складских дворов. Мы практически используем два пути магистральных линий. Французы тоже ездят по ним, потому что нужно содержать огромное гражданское население. Французы обязательно главные, а мы просто имеем право ездить по их железным дорогам в соответствии с их правилами.

«У французов есть соглашение со своими железными дорогами, согласно которому участок пути, проложенный для военных целей, оплачивается французским правительством. Если гражданские потребности железной дороги возрастают до использования этого конкретного участка пути, то правительству возмещаются расходы железной дорогой. Мы находимся в таком же положении по отношению к этим железным дорогам, как и французское правительство. В конце войны улучшения, которые мы делаем, будут обследованы. Если они полезны для железных дорог, наши расходы будут возмещены. Если нет, мы вольны разобрать материал и расчистить землю. Два дня назад в парижской прессе было сделано полуофициальное заявление следующего содержания:

«Американцы, по полному согласию с французскими властями, прилагают все усилия, чтобы своими собственными средствами осуществлять высадку своих войск в портах, их снабжение, а также их транспортировку по нашим железным дорогам. Подъездные пути, большие станции и сооружения всякого рода строятся с помощью самых современных и быстрых процессов. Один из складов имеет площадь около 4000 акров, и в нем есть холодильная установка, способная вместить несколько тысяч тонн мяса. Авиационные учебные лагеря и ремонтные мастерские, значительные по размеру и с самым совершенным оборудованием, возводятся со всех сторон».

ФРАНЦУЗСКОЕ ПРОМЫШЛЕННОЕ ИСТОЩЕНИЕ

Реалистичную картину промышленного истощения Франции к концу войны дал г-н Тардье, генеральный комиссар по франко-американским военным делам. Военные расходы в 120 000 000 000 франков были лишь дробной частью всего ущерба. Еще 50 000 000 000 пришлось бы собрать, чтобы обеспечить сырье, уничтоженное во время войны. Г-н Тардье подробно представил различные пункты, указывающие, до какой степени Франция пострадала от экономической нетрудоспособности и паралича:

«Территории, которые находились под немецкой оккупацией в течение четырех лет, были самой богатой частью Франции. Их площадь не превышала шести процентов всей страны. Однако они платили 25 процентов от общей суммы наших налогов. Эти территории сейчас находятся в состоянии разрухи, даже худшем, чем мы ожидали. От городов и деревень не осталось ничего, кроме руин; 350 000 домов были разрушены. Чтобы построить их заново — я имею в виду само строительство, без обстановки — потребуется 600 миллионов рабочих дней, что вместе со строительными материалами потребует затрат в 10 000 000 000 франков. Что касается личного имущества любого рода, уничтоженного в бою или украденного немцами, то здесь налицо дополнительные потери в размере не менее 4 000 000 000 франков. Эта оценка потерянного личного имущества не включает — поскольку точных цифр пока нет — бесчисленные военные контрибуции и штрафы врага, также исчисляемые миллиардами. Мне вряд ли нужно говорить, что на этих богатых землях не осталось никаких сельскохозяйственных ресурсов. Потери в лошадях и крупном рогатом скоте, бычьих и овечьих видах, свиньях, козах составляют 1 510 000 голов — в сельскохозяйственном оборудовании 454 000 машин или повозок — два этих пункта вместе стоят 6 000 000 000 франков.

«Что касается промышленности, то катастрофа еще более полная. Те районы, которые были оккупированы немцами и чье оборудование было методично уничтожено или вывезено врагом, были, промышленно говоря, самым сердцем Франции, самой основой нашего производства, как показывают следующие поразительные цифры: в 1913 году производство шерсти в наших захваченных регионах составляло 94 процента от общего объема. Французское производство и соответствующие цифры были: для льна с прядильных фабрик — 90 процентов; железной руды — 90 процентов; чугуна — 83 процента; стали — 70 процентов; сахара — 70 процентов; хлопка — 60 процентов; угля — 55 процентов; электроэнергии — 45 процентов. От всего этого — заводов, оборудования, шахт — ничего не осталось. Все было вывезено или уничтожено врагом. Разрушение настолько полное, что в случае с нашими великими угольными шахтами на севере потребуется два года работы, прежде чем можно будет добыть хотя бы одну тонну угля, и десять лет, прежде чем добыча вернется к цифрам 1913 года.

Авторское право Underwood & Underwood

Сэмюэл П. Гомперс

Президент Американской федерации труда.

РАБОТА ПО ВОССТАНОВЛЕНИЮ

«Все это должно быть восстановлено, и только для выполнения такого рода реконструкции потребуется более 2 000 000 тонн чугуна, почти 4 000 000 тонн стали — не говоря уже о пополнении запасов и сырья, которые по необходимости должны поставляться на заводы в течение первого года возобновленной деятельности. Если мы примем во внимание эти различные пункты, мы достигнем в отношении промышленных потребностей общей суммы в 25 000 000 000 франков. Чтобы возродить эти регионы, реконструировать эти фабрики, сырья сейчас недостаточно; нам нужны средства транспорта. Враг уничтожил наши железнодорожные пути, наше железнодорожное оборудование и наш подвижной состав, который в первый месяц войны, в 1914 году, сократился на 50 000 вагонов и подвергся износу за пятьдесят месяцев войны.

«Наш торговый флот, с другой стороны, потерял более миллиона тонн из-за подводной войны. Наши верфи за последние четыре года не построили ни одного корабля. Потому что они производили для нас и для наших союзников пушки, боеприпасы и танки. Здесь, опять же, только для этого пункта средств транспорта мы должны рассчитывать на расходы в 2 500 000 000 франков. Это составляет, если я суммирую эти различные пункты, потребность в сырье, которая представляет собой по стоимости, при нынешнем уровне цен во Франции, не менее 50 000 000 000 франков».

IV — ПРАВИТЕЛЬСТВЕННЫЙ КОНТРОЛЬ. Национализация железных дорог и судоходства в военное время — Высокоскоростное судостроение — Торговое лицензирование и т. д.

5 апреля 1917 года, за день до объявления войны, Франклин К. Лейн, министр внутренних дел, внес и провел через Совет национальной обороны следующую резолюцию:

Постановлено: просить комиссара Уилларда обратиться к железным дорогам с призывом организовать свою деятельность так, чтобы обеспечить максимальную быстроту в перевозке грузов.

Действуя в соответствии с этой резолюцией, руководители основных железных дорог страны встретились в Вашингтоне 11 апреля 1917 года и постановили, что во время войны они будут координировать свои операции в континентальной железнодорожной системе, объединяя на этот период всю свою чисто индивидуальную и конкурентную деятельность в усилиях по достижению максимальной эффективности национальных перевозок. Руководство континентальной железнодорожной системой, организованной таким образом, было передано железными дорогами в руки исполнительного комитета Специального комитета по национальной обороне Американской железнодорожной ассоциации. Этот исполнительный комитет был также известен как Военный совет железных дорог.