«Великие результаты войны: Экономика, финансы, Версальский договор и Лига Наций»

РАСПРЕДЕЛЕНИЕ САХАРА

Среди многообразных видов деятельности Американской продовольственной администрации распределение сахара было самым сложным. Америка должна была поставлять сахар союзникам и сохранять достаточно для нужд собственного народа. Вопрос о чувстве личного самопожертвования был достаточно сложным, но существовал еще вопрос о том, как организовать и распределить поставки. Правительство должно было решить количество сахара, распределяемого для сахарных отраслей промышленности. Эти отрасли должны были быть классифицированы. Для производства прохладительных напитков было решено разрешить только половину сахара, используемого в нормальное время. Пекарям была выделена квота в 70 процентов, а отелям было разрешено три фунта сахара на каждые девяносто поданных порций еды, включая приготовление пищи.

Сахарные ресурсы страны, как тростникового, так и свекловичного, регулировались так называемым Советом по выравниванию цен на сахар. Деятельность этого органа была официально разъяснена в «Литерари Дайджест» (Literary Digest):

«Этот совет является частью Продовольственной администрации и одобрен президентом. Его цель — выровнять стоимость различных видов сахара и обеспечить лучшее распределение. Он также может сотрудничать с союзниками в закупке сахара для них и в корректировке ставок на морские перевозки. Благодаря капиталу, предоставленному президентом из его специальных фондов, он может, когда это желательно, скупать весь доступный сахар по разным ценам и перепродавать его по одной фиксированной и единой ставке.

«Иными словами, он обеспечивает своего рода огромный склад сахара, который может быть распределен туда, где он наиболее необходим, по цене, защищенной от колебаний, неизбежных в военное время».

СДЕРЖИВАНИЕ ЦЕН

Что могло бы произойти без этого Совета по выравниванию цен на сахар, иллюстрирует Гражданская война, когда сахар из-за спекуляций доходил до тридцати пяти центов за фунт. И в то время не было мировой нехватки сахара. Если бы сегодня не было никакого контроля над сахаром, можно легко поверить, что потребителю пришлось бы платить за сахар цены, взлетающие далеко выше уровней Гражданской войны.

«Производство и сбыт некоторых видов сахара (например, отечественного свекловичного и луизианского тростникового) обходятся дороже, чем других, таких как кубинский тростниковый сахар. Но это не причина, по которой производитель сахара, чьи производственные затраты высоки, должен страдать, вплоть до того, что его вытеснят с рынка. Страна также не может позволить, чтобы это произошло в условиях нынешней военной нехватки местных запасов. Следовательно, когда это становится необходимым, Совет по выравниванию цен на сахар через свои закупочные полномочия может обеспечить справедливую прибыль производителям. Затем Совет может перепродать этот сахар так, чтобы он дошел до населения по цене ниже той, которая была бы максимальной в противном случае».

КАРТОФЕЛЬНАЯ ЭКОНОМИЯ

Чтобы исправить в целом неадекватное продовольственное снабжение, стало необходимым обрабатывать такой стандартный продукт, как картофель, по новым методам, с помощью которых его можно было хранить для постоянного использования и широко распределять. В лекции по экономике, прочитанной для группы сотрудников Национального городского банка, было заявлено, что с начала войны было найдено практичным сохранять картофель путем измельчения и сушки, чтобы превратить его из местного и скоропортящегося товара в такой, который можно производить в почти неограниченных количествах и распределять в любую часть мира:

«Картофель можно выращивать почти в любой зоне умеренного климата, но до сих пор девять десятых мирового урожая в 6 000 000 000 бушелей выращиваются в полудюжине стран, и почти исключительно в Европе и Северной Америке. Германия, Россия, Австро-Венгрия, Франция, Великобритания и Соединенные Штаты производили в благоприятные годы около 5 000 000 000 бушелей, в то время как остальной мир производил только 1 000 000 000. Эти шесть стран, которые производили пять десятых мирового урожая картофеля, имеют население только 450 000 000 человек, в то время как «картофельный» мир имеет население более 1 200 000 000 человек, из чего следует, что «полностью две трети населения мира живут за пределами этой зоны».

«Германия — безусловно, крупнейший производитель картофеля в мире, производящий около 2 000 000 000 из мирового урожая в 6 000 000 000 бушелей, используя их как пищу для людей и животных, а также для производства спирта для использования в своей промышленности и для производства тепла и энергии, когда это необходимо. Следующей в очереди идет Европейская Россия с ежегодным урожаем около 1 000 000 000 бушелей; Австро-Венгрия — 600 000 000; Франция — 500 000 000; Соединенные Штаты — 450 000 000 и Великобритания — 300 000 000 бушелей».

«Эта новая система превращения картофеля в состояние, в котором его можно легко распределять, вполне естественно развилась в стране, которая имеет самое большое производство картофеля в мире — Германии. Фабрики по измельчению и сушке картофеля и превращению продукта в муку для людей, хлопья и кубики для животных или спирт для химической промышленности, а также как заменитель бензина, выросли с примерно дюжины несколько лет назад до более чем 400 в 1914 году и 840 в 1916 году, с мощностью превращать в эту конденсированную форму более 1 000 000 000 бушелей картофеля в год. Снижение веса составляет около 60 процентов, в то время как продукт может сохраняться почти бесконечно».

«Стоимость нашего собственного урожая картофеля в Соединенных Штатах в прошлом году составляла примерно 540 000 000 долларов на месте производства, и все же объем, поступающий в международную торговлю, составлял только 4 000 000 долларов. Наш урожай картофеля составляет в среднем около 90 бушелей с акра, урожай Европейской России — 100 бушелей; Франции — 135 бушелей; Австрии — 150 бушелей; Соединенного Королевства — 124 бушеля, а Германии — 200 бушелей и выше с акра, причем ее крупный безвкусный картофель, выращиваемый главным образом для спирта, достигал и иногда превышал 500 бушелей с акра».

КОНТРОЛЬ ТОПЛИВА

Угольная промышленность была одной из базовых военных отраслей. Продовольствие и боеприпасы зависели от поставок угля. Нет необходимости развивать этот аргумент; он очевиден для каждого. В следующей таблице представлен обзор добычи угля в наиболее важных странах:

COAL PRODUCTION IN THE LEADING COAL-PRODUCING COUNTRIES OF THE WORLD Country19131914191519161917 United States570,048,125513,525,477531,619,487585,372,568621,409,629 Great Britain287,698,617265,664,393253,206,081256,348,351248,473,119 Germany278,627,497245,482,135235,082,000 Austria-Hungary59,647,95730,896,38828,558,719 France40,843,61829,786,50519,908,00021,477,00028,960,000 Russia35,500,67427,820,63213,622,40013,266,760 Belgium22,847,00015,930,000 Japan21,315,96221,293,41920,490,74722,901,580 India18,163,85617,103,93217,254,309 China15,432,20018,000,000 Canada15,012,17813,637,52913,267,02314,483,39514,015,588 Spain4,731,6474,424,4394,686,7535,588,594 Holland2,064,6082,333,0002,656,000

НЕХВАТКА УГЛЯ

Быстрый рост цен на уголь был неизбежен в военных условиях непрекращающегося спроса и сокращающегося предложения. Говорит г-н Уильям Ноц в статье в «Журнале политической экономии» (Journal of Political Economy), июнь 1918 года:

«Вопрос о ценах на уголь в военное время предлагает много интересных аспектов. Повсюду цены выросли значительно выше довоенного уровня. Добровольные соглашения со стороны производителей и дилеров об ограничении цен и прибыли потерпели неудачу без исключения. Во всех ведущих странах мира, потребляющих уголь, максимальные цены рано или поздно должны были быть установлены правительственными мерами. В каждом случае максимальные цены на шахтах значительно выше среднего уровня цен, действовавших в годы, непосредственно предшествовавшие войне. В каждой стране, где были установлены максимальные цены продажи на шахтах, были сделаны щедрые надбавки для повышения заработной платы шахтеров. В Великобритании нынешние максимальные цены на шахтах примерно на 6 шиллингов 6 пенсов выше средней цены на шахте, действовавшей в течение года, закончившегося 30 июня 1914 года. В Соединенных Штатах специальные цены на шахтах были установлены для каждого штата, а во многих случаях также для определенных угольных бассейнов внутри штата. Цена франко-борт (f.o.b.) на битуминозный уголь в Пенсильвании в 1913 году составляла 1,11 доллара, а в 1918 году — 2,60 доллара. Антрацит подорожал до 4,00 долларов (4,55 доллара за белый антрацит фракции broken).

«В Германии общее повышение цен на шахтах Рейнско-Вестфальского угольного синдиката с начала войны до января 1917 года составило примерно 1,25 доллара за тонну.

«Хотя определенная степень единообразия заметна в росте уровней цен на уголь на шахтах в странах, где были установлены максимальные цены, совершенно иная картина представляется, если мы сравним максимальные розничные цены на уголь, действующие в соответствии с государственным регулированием в разных частях одной и той же страны. В большинстве стран национальный контролер по углю установил единую максимальную норму прибыли для всех розничных торговцев углем, в то время как местные власти установили максимальные розничные цены на уголь для своих общин. В силу того, что при установлении максимальных розничных цен для потребителей приходилось делать надбавки на возросшие расходы по обработке, фрахтовые ставки, прибыль посредников, военные налоги и т.д., розничные цены на уголь в настоящее время повсеместно показывают очень сильный рост по сравнению с довоенными ценами».

МЕРЫ ПО ЭКОНОМИИ ТОПЛИВА

Американскому контролю топлива пришлось решительно бороться с ситуацией нехватки, настолько опасной, что катастрофа могла быть спровоцирована в любой момент. Администратор по топливу Гарфилд издал приказы об экономии угля самого поразительного и необычного характера. Фабрикам к востоку от Миссисипи было приказано закрыться на пять дней, начиная с 18 января 1918 года. Понедельник, кроме того,

было объявлено десятинедельным праздничным периодом, в течение которого учреждения, фабрики и магазины, за исключением аптек и продовольственных лавок, должны были использовать лишь то количество топлива, которое необходимо для предотвращения ущерба. Согласно заявлению Управления по топливу для прессы, приказ, на основании которого были введены эти ограничения, был «разработан для распределения бремени с абсолютной беспристрастностью», и в нем добавлялось, что Управление по топливу «рассчитывает на полное патриотическое сотрудничество каждого отдельного лица, фирмы и корпорации, затронутых этим приказом, в деле его исполнения». Далее мы читаем, что правительство стремится осуществить свой план без «неоправданного вмешательства в обычный ход дел» и искренне желает «полностью предотвратить любую дезорганизацию промышленности или труда».

ПРИОСТАНОВКА ПРОМЫШЛЕННОСТИ ДЛЯ ЭКОНОМИИ УГЛЯ

Как сообщил вашингтонский корреспондент «Нью-Йорк трибюн», уполномоченный по топливу Гарфилд надеялся сэкономить 30 000 000 тонн угля и дать железным дорогам возможность распутать транспортный узел в восточных штатах, отмечая, что эти меры были приняты президентом и главами правительства «как отчаянное средство». Закрытие большей части отраслей промышленности, торговли и бизнеса страны, пишет «Нью-Йорк сан», является «плодом безумного, преступного удушения железных дорог правительством в течение целого поколения»; однако, независимо от того, чего это может стоить любому лицу или группе лиц, приказ должен быть «встречен без протеста». С точки зрения этой газеты, хирург был более желанным гостем, чем гробовщик, и катастрофа второй степени, причем временная, лучше, чем катастрофа первой степени, но постоянная. Если пятидневный срок разгрузит железные дороги, а понедельничные выходные заставят поезда ходить с прежней часовой регулярностью, добавила «Сан», мы сможем снова стать «самой занятой нацией на земле, вместо того чтобы быть промышленным паралитиком». Признавая, что приказ нанес Ютике и всем городам на указанной территории «ошеломляющий удар», «Ютика пресс» утверждает, что патриотически настроенному городу действительно ничего не остается, кроме как принять ситуацию с максимально возможным достоинством, и если результат ускорит конец войны, все согласятся, что это было хорошее вложение средств. «Чикаго геральд» назвала этот приказ «огромным решением», несущим с собой «огромную ответственность», и хотя главные отрасли промышленности основной части страны нельзя остановить даже на день без дезорганизации и убытков, все же страна готова заплатить эту цену, «если это необходимая стоимость предотвращения страданий сотен и тысяч, возможно, миллионов людей и поддержания определенных незаменимых военных и общественных функций на их привычном уровне».

Авторское право Underwood & Underwood

Гарри А. Гарфилд

Будучи уполномоченным по топливу во время войны, он издавал приказы об экономии угля самого поразительного характера. Фабрикам к востоку от Миссисипи было приказано закрыться на пять дней, начиная с 18 января 1918 года. Понедельник был объявлен праздничным днем на десять недель, «в течение которых учреждения, фабрики и магазины должны использовать только то топливо, которое необходимо для предотвращения ущерба».

Нажмите для увеличения изображения.

ОБЪЯСНЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА

Из объяснения уполномоченного по топливу Гарфилда о необходимости этого приказа взят следующий отрывок:

«Самое неотложное дело — отправить американским войскам за рубежом и союзникам продовольствие и военные припасы, в которых они жизненно нуждаются. Военные боеприпасы, продовольствие, промышленные товары всех видов лежат в наших атлантических портах десятками тысяч тонн, в то время как буквально сотни судов, ожидающих, загруженных военными товарами для наших людей и союзников, не могут выйти в море, потому что в их бункерах нет угля. Уголь, чтобы отправить их в путь, ожидает за скопившимся грузом, который забил все терминалы.

Хуже чем бесполезно направлять наши усилия на дальнейшее производство, когда то, что мы уже произвели, лежит у причалов, загромождая терминальные мощности, забивая железнодорожные узлы и запасные пути на большое расстояние вглубь страны. Никакая сила на земле не сможет переместить этот груз в зону военных действий, где он необходим, пока мы не обеспечим суда топливом.

Как только доки будут очищены от ценного груза, которого теперь тщетно ждут наши люди и союзники по войне, тогда снова наши энергия и мощь могут быть направлены на производство, более эффективное, чем когда-либо; чтобы постоянный и непрерывный поток жизненно важных припасов мог стать ответом этой нации на призыв союзников о помощи...

Это война. Какова бы ни была цена, мы должны заплатить ее, чтобы перед лицом врага никогда не было упрека в том, что мы уклонились от выполнения своей полной доли. Эти суда, груженные нашими запасами продовольствия для людей и пищи для орудий, должны получить уголь и выйти в море».

ПЛАН ГАРФИЛДА ПО ЭКОНОМИИ ТОПЛИВА, 1918—19 гг.

После тяжелого опыта зимы 1918 года Управление по топливу начало готовиться следующим летом к новому возможному дефициту поставок угля. К счастью, следующая зима была удивительно мягкой по всей стране. Но планы, намеченные Управлением по топливу, более чем полезны в качестве документального свидетельства. Они могут быть использованы в качестве модели при других условиях нехватки топлива. Следующий отрывок из бюллетеня Управления по топливу иллюстрирует план кампании:

«Экономии топлива уделяется пристальное внимание в связи с паровыми установками и промышленным использованием. Уже существует организация, обеспеченная инженерами и инспекторами, которые посетят каждую из двухсот пятидесяти тысяч паропроизводящих установок в стране с целью улучшения как оборудования, так и практики топки. Ожидается, что это позволит сэкономить двадцать миллионов тонн угля.

Экономное использование энергии на фабриках будет находиться в руках организованных заводских комитетов. Энергетические нагрузки коммунальных предприятий по всей стране изучаются с целью перераспределения, что приведет к большой экономии.

Во многих городах изолированные электростанции, которые используют чрезмерное количество угля по сравнению с произведенной энергией, будут призваны получать более экономичную энергию от крупных производящих станций.

Внедрение графиков «пропуска остановок» на всех уличных железных дорогах, как ожидается, сэкономит миллион тонн угля. Консолидация ледяных заводов даст еще больший тоннаж. Ненужное наружное освещение, включая рекламные вывески и витринное освещение, будет сокращено. Отели, офисные здания, многоквартирные дома и общественные здания призывают присоединиться к жесткой экономии света и тепла.

Каждого американского гражданина попросят почистить свою печь, содержать ее в исправности и изучить экономную топку. Инструкции, подготовленные высшим авторитетом, будут предоставлены Управлением по топливу.

Если каждый присоединится к этому движению, от владельца промышленного предприятия до домовладельца с его печью и кухонной плитой, если внутреннее и наружное освещение будет сокращено до абсолютно необходимого количества, если дома не будут перегреваться, заслонки печей будут правильно отрегулированы, а зола просеяна, можно будет сэкономить от пятидесяти до семидесяти пяти миллионов тонн угля без серьезных неудобств для американского народа».

ТРУДНОСТИ КОНТРОЛЯ ЗА ТОПЛИВОМ

Некоторое представление о трудностях, связанных с работой по контролю за топливом, было официально изложено в документе, опубликованном Управлением по топливу под названием «Топливные проблемы в военное время». Добыча угля, отмечалось в нем, стоит на иной основе, чем любая другая крупная отрасль страны. Различия проиллюстрированы в следующих абзацах:

«В качестве иллюстрации рассмотрим урожай хлопка с его миллионами тюков. Каждый тюк хлопка, выращенный в стране в прошлом году, составлял не больше, чем уголь, перевезенный за один и одну треть дня. Или возьмем для сравнения урожай пшеницы. Мы слышим об огромных приготовлениях, сделанных в осенние месяцы для перевозки урожая пшеницы; однако вес огромного урожая пшеницы Америки 1917 года равен количеству угля, добытого и перевезенного за каждые восемь дней.

Каждый год шахтеры спускаются под землю и добывают уголь, а железные дороги перевозят его на сотни миль, оттаскивая обратно пустые вагоны, пока количество добытого угля не станет равным двум с четвертью объемам земли и породы, удаленной при рытье Панамского канала. На рытье Панамского канала ушло шестнадцать лет. Наши шахтеры в этом году выкопают два с половиной Панамских канала.

При добыче угля мы имеем дело с задачей настолько гигантской, что удивительно не то, почему мы не увеличили добычу, чтобы удовлетворить спрос, каким бы он ни был, а то, как при людях и оборудовании, перегруженных множеством требований войны, мы смогли увеличить добычу на пятьдесят миллионов тонн в 1917 году и сможем добавить вероятные пятьдесят миллионов тонн к этому высокому рекорду в текущем году.

Удивление возрастает, когда мы отмечаем, что каждая другая угледобывающая страна, участвующая сейчас в войне, сочла невозможным поддерживать довоенную добычу угля. В каждом случае добыча сейчас меньше, чем до войны. В Англии в первый год войны было добыто на семь с половиной процентов меньше угля, чем в предыдущем году, и на пять процентов меньше, чем этот сокращенный объем в следующем году. Только Америка смогла увеличить добычу угля в дополнение к удовлетворению тысяч других увеличений, требуемых подготовкой к войне.

УГОЛЬ И ПОСТАВКИ СТАЛИ

«Как всем известно, добыча угля — это в значительной степени вопрос транспортировки угля. Самая трудная задача, связанная с увеличением, должна лечь на железные дороги. Замечательная работа, которую делают эти железные дороги, становится особенно заметной, если вспомнить, что в 1914 году, когда началась великая война, добыча битуминозного угля в Соединенных Штатах составляла 423 000 000 тонн, а в 1918 году она обещает быть почти на 200 000 000 тонн больше.

По-видимому, эта страна сегодня может предоставить необходимую сталь, если только сможет получить необходимый уголь. Работа Управления по топливу в течение многих месяцев была направлена на увеличение добычи угля. Эти усилия принесли много плодов, шахтеры приближаются к стопроцентной производительности, в то время как железные дороги превосходят самих себя, ускоряя движение угольных вагонов от шахты к потребителю и обратно.

Но требования войны растут так быстро, что даже при полной скорости производства не удается угнаться за ними. Дефицит топлива можно предотвратить только самой интенсивной консервацией. Консервация, экономия, сбережения, жертвенность должны заполнить разрыв между возможным увеличением производства и большим увеличением спроса. Если каждый потребитель угля присоединится к армии сторонников экономии топлива, осознавая, что потребность в стали для ведения этой войны практически безгранична и что каждая сэкономленная тонна означает дополнительные пятьсот фунтов стали, есть перспектива — цифры это показывают — что работа шахтеров не будет напрасной. Наше увеличенное производство плюс консервация, считает Управление по топливу, могут обеспечить уголь, а следовательно, и сталь, необходимую для войны, и при этом не оставить никого из наших людей в холоде».

ПОБОЧНЫЕ ВОПРОСЫ КОНТРОЛЯ ЗА ТОПЛИВОМ

Экономия угля повлекла за собой всевозможные неожиданные побочные вопросы. В качестве иллюстрации широкого охвата деятельности Управления по топливу можно привести пример плана «пропуска остановок» в уличном железнодорожном движении, введенного федеральной администрацией. Автор в «Чикагском журнале инженерии и строительства» 4 сентября 1918 года предположил, что правительству следует принять и расширить политику принуждения частных лиц и корпораций к использованию экономических методов и машин:

«Представьте, если сможете, чего можно было бы достичь в Америке в плане повышения производительности и экономии, если бы наше федеральное правительство имело полномочия заставить каждого человека и каждую компанию принять любой метод или устройство, которые были доказаны как экономичные. Ни один инженер, знакомый с применением принципов науки управления, не может сомневаться, что если бы всеобщее принятие этих принципов могло быть навязано производителям в целом, эта нация могла бы увеличить свою производительность на все 25 процентов. Это одно добавило бы более двенадцати миллионов долларов ежегодно к национальному доходу. Но это еще не все. Применение принципов науки управления — это лишь малая часть общего машинного парка в нашем распоряжении. У нас есть буквально бесчисленное множество машин и приспособлений для экономии труда и материалов, которые почти не используются, хотя многие из них существуют уже поколениями. Это звучит невероятно? Конечно, не для любого инженера, который широко знаком с инженерной литературой.

Возьмем такую простую вещь, как теплоизолятор для паровых труб и котлов. Инженерам уже почти столетие известно, что путем обшивки котлов и труб магнезией или другими подходящими изоляторами можно остановить практически все потери тепла от излучения и проводимости. Более того, инженерам известно, что экономия топлива, достигнутая таким образом, приносила бы ежегодный доход в 20 процентов на стоимость теплоизолятора. Но зайдите в подвалы домов с паровым отоплением, если хотите получить представление о том, как редко применяется это знание. Арендодатель может знать, что теплоизоляторы принесли бы большой доход на их стоимость, но поскольку они принесли бы его арендатору, а не ему самому, он не покрывает котел и трубы должным образом, если вообще покрывает. Арендатор, даже если он знает экономику теплоизоляции, не будет тратить деньги на изоляторы, использование которых он может не успеть оценить более чем за год или два, прежде чем съедет. По схожим причинам очень немногие дома имеют двойные окна, хотя двойные окна сэкономят полностью 15 процентов топлива, необходимого для отопления среднего дома. В этих вопросах Управление по топливу имеет право действовать, и оно должно действовать».

КОНТРОЛЬ ЗА ТОПЛИВОМ В ВЕЛИКОБРИТАНИИ

Добыча угля всегда была одним из самых значимых элементов британской торговли. До войны в шахтах Великобритании добывалось 270 000 000 тонн угля. Было принято парламентское законодательство самого радикального характера, касающееся владения и эксплуатации угольных шахт. Основное положение этого законодательства было описано в следующем отрывке из лондонской «Морнинг пост»:

«Вкратце, основные положения законопроекта следующие: Согласно действующему Закону о финансах, государство забирает 80 процентов прибыли, превышающей ту, что была получена в два лучших из последних трех довоенных лет, или сверх 9 процентов от используемого капитала. Новая схема лишает владельцев этих законных прав. Она полностью отменяет процентный стандарт. Объем добычи становится главным определяющим фактором в регулировании прибыли, которую должен удерживать владелец шахты. Добыча шахты, работающей в нормальных условиях в течение двух довоенных лет, которая уже была принята в соответствии с Законом о финансах для целей налога на сверхприбыль, принимается в качестве стандартной добычи. Если этот объем добычи поддерживается в любой отчетный период по новому законопроекту, владельцу шахты будет гарантирована прибыль, равная средней прибыли, полученной в стандартный период, независимо от того, получит ли он ее или нет. Если его торговая прибыль в отчетном периоде больше, чем в стандартный период, казна заберет свои 80 процентов разницы в соответствии с полномочиями Закона о финансах, контролер удержит 15 процентов от нее, чтобы создать фонд для компенсации менее удачливым шахтам и управления своим департаментом, а владельцу шахты будет разрешено оставить себе 5 процентов от излишка. Таким образом, угольная компания со стандартом прибыли в 50 000 фунтов стерлингов, если она сохранит свой стандартный объем добычи, продолжит получать 50 000 фунтов стерлингов; если такая компания получит, скажем, 70 000 фунтов стерлингов, ей будет разрешено, в общем и целом, оставить себе только 5 процентов от дополнительных 20 000 фунтов стерлингов, то есть 1 000 фунтов стерлингов, плюс установленные законом 200 фунтов стерлингов, или всего 51 200 фунтов стерлингов; но ни в коем случае удерживаемая прибыль не должна превышать пять шестых от стандарта прибыли. В этой иллюстрации схема представлена в лучшем виде, и при данных условиях она не является необоснованной».

Фото П. Томпсона

Сушка фруктов и овощей для экономии жести и стекла

Консервация стала великим лозунгом во время Первой мировой войны. Г-н Ф. П. Лунд из Министерства сельского хозяйства США показал женщинам, как можно сэкономить жесть и стекло, суша фрукты вместо их консервирования.

Нажмите для увеличения изображения.

ДРУГИЕ ФОРМЫ КОНСЕРВАЦИИ

Военно-промышленный совет разработал программу консервации одежды, которая продемонстрировала настоящий гений в деталях. Были изданы самые технические указания относительно одежды. Например, были исключены двубортные пальто, и Совет настоятельно рекомендовал носить только костюмы-двойки. Даже сложная тема обращения с женской одеждой не пугала экспертов, нанятых Советом. Характерные черты его приказа можно оценить по следующей выдержке из указаний, опубликованных по этому вопросу:

«Вся обувь, как кожаная, так и тканевая, должна быть ограничена черным, белым и двумя оттенками коричневого (два оттенка коричневого должны быть темно-коричневым или коричневым и средне-коричневым или коричневым).

Лакированная кожа должна быть только черной. Эти цветовые правила не распространяются на детскую обувь, изготовленную из тканей.

Производители обуви не должны в течение следующих шести месяцев вводить, закупать или использовать какие-либо новые стили колодок. Они могут пополнять запасы, чтобы покрыть износ или удовлетворить требования по текущим колодкам, используемым в производстве обуви. Это вступает в силу немедленно. Под новыми стилями колодок понимаются любые колодки, которые фактически не использовались для производства обуви в прошлом сезоне.

Использование кожи в качестве подкладки четверти в оксфордах и низкой обуви разрешается только при использовании в скелетной форме с тканью. Кожаные подкладки будут разрешены в вечерних туфлях, где верх изготовлен из тканей. Мы выступаем за использование полной тканевой подкладки для низкой обуви, где это возможно.

Максимальная высота женской обуви, как кожаной, так и тканевой, не должна превышать восьми дюймов (измеряется от груди каблука сбоку до центра верха сбоку готовой обуви), размер 4B является базовым измерением.

Максимальная высота обуви для девушек, размер 1½, не должна превышать 6½ дюймов (измеряется как выше).

Максимальная высота детской обуви, размеры 8½-11, не должна превышать шести дюймов.

Максимальная высота обуви для мальчиков и юношей не должна превышать 5½ дюймов.

Максимальная высота обуви для младенцев, размеры 4-8, не должна превышать 5½ дюймов.

Максимальная высота женской обуви на пуговицах не должна превышать 6½ дюймов.

Максимальная высота всех женских гетр не должна превышать восьми дюймов, измеренных от груди каблука сбоку до центра верха сбоку.

Максимальная высота гетр для девушек не должна превышать 6½ дюймов (измеряется как выше)».

КОНСЕРВАЦИЯ КОЖИ

Германия была не единственной страной, готовой использовать заменители. Когда в Соединенных Штатах была организована Национальная армия, «Уолл-стрит джорнэл» предсказал, что из-за большого потребления кожи для военных целей гражданское население будет вынуждено носить более тонкие подошвы и, вероятно, использовать заменители кожи:

«Фиксация цен на кожу все еще «в воздухе». Это непростое предложение, учитывая сложность сортов и различия в качестве. Наиболее практичным решением была бы серия общих ценовых стандартов с допуском на отклонения. В отличие от других товаров, торговля кожей — дело очень гибкое. Торговля уверена в справедливых ценовых максимумах по отношению к недавно установленным котировкам шкур; возможно, ввиду более высоких затрат на рабочую силу и других расходов, несколько более либеральные ставки, чем цены на шкуры, которые только что были несколько изменены в сторону повышения.

Цены на кожу имеют тенденцию к росту по всем направлениям. Тяжелая подошвенная кожа, которая не упала в цене почти так же сильно, как более легкие сорта во время спада прошлой зимой, сейчас почти вернулась к высокой точке начала прошлой осени. Юнион-соул подорожала на четыре цента с 1 мая, и для некоторых сортов кожи выше № 9 железа рынок находится около восьмидесяти центов, против шестидесяти пяти центов ранее этой весной.

В коже это случай всесторонней консервации плюс интенсивные усилия для максимального выпуска с государственной помощью. Экспортные лицензионные ограничения только что были ужесточены, и большая часть того, что отправляется сейчас, идет в Англию. Нейтралы должны ждать. За девять месяцев до 1 апреля мы экспортировали всего 20 342 101 фунт подошвенной кожи против 84 267 573 годом ранее. В марте мы отправили только 490 000 фунтов в другие страны, кроме Англии, против 1 945 000 годом ранее. Почти ничего сейчас не движется, кроме как по заказу британского правительства.

Мужская обувь более высокого качества и цены будет затронута главным образом требованием иметь подошвы такие же легкие, как у женской обуви. Это повлечет за собой либо более частые покупки, либо большее обращение к набойкам. Самые дешевые сорта обуви будут затронуты меньше всего, будучи почти полностью вне военных рамок. Фактически, некоторые производители недорогой обуви в последнее время получили возможность использовать лучший материал, чем обычно, благодаря армейским «остаткам». Это настоятельный совет правительства и кожевников, чтобы производители обуви оперативно соответствовали новой программе, а потребители бодро принимали ее. Тем временем под правительственным руководством продолжаются эксперименты по дальнейшему расширению использования композитных или даже деревянных подошв, чтобы помочь удовлетворить уравнение повышенного спроса и ограниченного предложения кожи».

СПИСКИ СПРАВЕДЛИВЫХ ЦЕН

Фото П. Томпсона

«Снова на ферме»

Количество животных, пригодных для убоя, сократилось в Соединенных Штатах и в Европе во время войны. Нехватка жиров была компенсирована производством большего количества животных, увеличением веса забитых животных и измененными методами приготовления пищи, включая замену сливочного масла растительными маслами.

Нажмите для увеличения изображения.

Одним из планов по предотвращению недовольства, возникающего из-за продовольственных спекуляций, поощряемых розничными торговцами и спекулянтами, была подготовка списков справедливых цен для защиты потребителя. Каждую неделю составлялись новые списки цен, чтобы охватить новые колебания стоимости для розничного торговца. Эти списки передавались в газеты, чтобы потребитель мог постоянно быть информированным и получать советы о том, что он должен платить розничным торговцам в своем городе или поселке. Было показано, как патриотичный розничный торговец выигрывает от защиты, которую этот список предоставлял ему против опасности непатриотичной спекуляции. Продовольственное управление Соединенных Штатов объяснило в публичном заявлении значение списков справедливых цен. «Они были не чем иным, — говорилось в нем, — как бюллетенями для информирования общественности о ценах, которые розничный торговец должен платить за определенные продукты питания, и цене, по которой он должен продавать их потребителю.

Такой бюллетень одним махом устраняет всю неясность, которая слишком часто скрывает повышение цен, происходящее в руках розничного торговца.

Для примера, он показывает, по какой именно цене розничный торговец может купить овсянку и по какой именно цене он имеет право продавать ее. Если какой-либо розничный торговец решает установить на продукты питания, которые у него есть на продажу, более высокую цену, чем та, которая приносит ему справедливую прибыль, он вешает на себя ярлык «спекулянт». И после этого от собственного выбора общественности зависит, будут они торговать с ним или нет.

В соответствии с планами Продовольственного управления такая система списков справедливых цен сейчас действует по всей стране. Каждую неделю составляются новые списки цен, чтобы охватить новые колебания стоимости для розничного торговца. И эти актуальные списки справедливых цен передаются в газеты для печати, чтобы потребитель мог постоянно быть информированным и получать советы о том, что он должен платить розничным торговцам в своем городе или поселке».

КАК СОСТАВЛЯЮТСЯ СПИСКИ СПРАВЕДЛИВЫХ ЦЕН

«В теории план самый простой из всех возможных. Но он осложняется размерами этой страны и разнообразием местных продовольственных условий, которые неизбежно влияют на цену, по которой розничный торговец может покупать и продавать свои продукты питания. Было бы совершенно невозможно составить один список справедливых цен, который был бы справедливым для каждого места в этой стране в любое время. Бакалейщик в Кале, штат Мэн, может иметь возможность покупать картофель по более низкой цене, чем бакалейщик в Снохомише, штат Вашингтон. А бакалейщикам в Ред-Оуке, штат Айова, возможно, придется платить другую цену, отличную от обеих. Очевидно, каждая местность должна определять свой собственный список справедливых цен.

Это делается путем создания в каждом сообществе или округе, где должны быть выпущены списки справедливых цен, Совета по интерпретации цен, состоящего из представителей оптовых бакалейщиков, розничных торговцев и потребителей. Окружной продовольственный администратор или его представитель должен выступать в качестве председателя этого совета. Такие советы включают представителей как магазинов «Cash and Carry», так и магазинов «Credit and Delivery». Эти советы получают от оптовых представителей цены, взимаемые с розничного торговца за различные основные продукты питания. Имея это в качестве основы, плюс их знание местных условий, и руководствуясь графиком максимальных наценок, представленным им Продовольственным управлением в Вашингтоне, они определяют, что является разумной прибылью, с которой розничный торговец может продавать потребителю. Таким образом, розничному торговцу не навязывается произвольно шкала продажных цен; он сам помогает их определять».

СПЕКУЛЯЦИЯ

Естественные и неизбежные результаты войны для условий жизни с нехваткой продовольствия и высокими ценами были незнакомым фактором в американском опыте в течение двух поколений. Искусственный продукт промышленности военного времени, «спекуляция», был труден для эволюции и вызывал негодование против тех, кто несет ответственность за эту практику. Иметь дело со спекулянтами было непростым делом. Как можно отличить спекуляцию от законного получения прибыли? Как, кроме того, можно доказать ее существование, ведь высокие фиксированные цены не всегда являются доказательством спекулятивных методов. Сложности различных торговых практик, объединенных под термином «спекуляция», проиллюстрированы в брошюре о спекуляции, выпущенной У. Б. Колвером, председателем Федеральной торговой комиссии, в форме письма, представленного по запросу в Сенат США:

«Обзор нефтяного сектора показывает, что рынок, когда он находится под контролем доминирующих факторов, таких как Standard Oil, может приносить огромные прибыли без использования устройства высокой фиксированной цены. Правительством не была установлена цена для общественности на нефть и продукты ее переработки. В отличие от ситуации со сталью, мукой и углем, до сих пор не было государственного вмешательства в закон спроса и предложения, за исключением случаев государственных закупок. Согласно этому закону, большие прибыли могут возникать из-за взвинчивания цен встревоженными покупателями. И, более того, даже при отсутствии этого элемента цены могут быть повышены путем распространения ложной и вводящей в заблуждение информации о состоянии спроса и предложения. Например, распространялись сообщения о том, что поставки бензина находятся под угрозой, с целью поддержания высокой цены на этот продукт и получения тяжелых прибылей от него. На разных этапах нефтяной промышленности разные продукты нефти приносили тяжелые прибыли. Керосин был когда-то главным производителем прибыли. Бензин последовал за ним и вытеснил его как главный производитель прибыли. Огромные прибыли сейчас делаются на мазуте, с преимуществом для нефтепереработчика в том, что высокая цена на этот продукт не встречает народного вызова. Бензин поддерживается на своей нынешней высокой цене и приносит тяжелые прибыли для нефтепереработчиков с низкими затратами».

СПЕКУЛЯЦИЯ В МЯСНОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ

«Аналогичным образом, власть доминирующих факторов в данной отрасли в поддержании высоких цен и получении беспрецедентных прибылей показана в обзоре ситуации с мясопереработкой. Пять мясопереработчиков, Armour, Swift, Morris, Wilson и Cudahy, и их дочерние и аффилированные компании, имеют монопольный контроль над мясной промышленностью и стремятся к подобному доминированию в других продуктах. Их манипуляции рынком охватывают каждое устройство, которое им полезно, без оглядки на закон. Их вознаграждение, выраженное в терминах прибыли, показывает, что четыре из этих концернов положили в карман в 1915, 1916 и 1917 годах 140 000 000 долларов. Сравнения между их нынешними прибылями и прибылями довоенного периода приведены ниже. Каким бы деликатным ни было определение, сформулированное для «спекуляции», эти переработчики бессовестно наживались на людях. Они скоро попадут под дальнейшее государственное регулирование, одобренное исполнительным приказом».

СПЕКУЛЯЦИЯ В МЯСНОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ

Некоторые дополнительные подробности о методах получения огромных прибылей в мясоперерабатывающей промышленности приведены ниже:

«Изложение сверхприбылей четырех крупных мясопереработчиков (Armour, Swift, Morris, Cudahy, исключая Wilson как несопоставимого) дается в том факте, что их совокупная средняя довоенная прибыль (1912, 1913 и 1914 годы) составляла 19 000 000 долларов; что в 1915 году они заработали 17 000 000 долларов сверхприбыли по сравнению с довоенным периодом; в 1916 году — на 36 000 000 долларов больше прибыли, чем в довоенный период; и в 1917 году — на 68 000 000 долларов больше прибыли, чем в довоенный период. За три военных года с 1915 по 1917 год их общая прибыль достигла поразительной цифры в 140 000 000 долларов, из которых 121 000 000 долларов представляют собой излишек сверх их довоенных прибылей.

Эти большие увеличения прибыли не связаны исключительно с увеличением объема бизнеса. Продажи этих компаний в этот период увеличились на 150 процентов, причем большая часть этого увеличения была связана с более высокими ценами, а не с увеличением объема по весу, но норма прибыли увеличилась на 400 процентов, или в два с половиной раза больше, чем продажи.

Прибыль, полученная Morris & Co. за финансовый год, закончившийся 1 ноября 1917 года, равна ставке 18,6 процента на чистую стоимость компании (капитал и излишки) и 263,7 процента на три миллиона выпущенного акционерного капитала. В случае остальных четырех компаний заработанная ставка на обыкновенный акционерный капитал намного ниже — от 27 до 47 процентов — но причина этого в том, что эти компании время от времени объявляли дивиденды по акциям и другими способами капитализировали свои растущие излишки. Так, Armour в 1916 году увеличила свой акционерный капитал с двадцати миллионов до ста миллионов, не получив ни доллара наличными. Если бы Swift, Wilson, Cudahy и Armour последовали практике Morris в не капитализации своих излишков (накопленных из чрезмерных прибылей), они тоже сейчас показали бы огромную норму прибыли на свой первоначальный капитал».

МАНИПУЛЯЦИИ СЧЕТАМИ — ОГРОМНЫЕ ЗАРПЛАТЫ

Г-н Колвер предоставляет информацию, подкрепленную заслуживающими доверия данными о других хитрых и тонких типах спекулятивных практик:

«В случаях, когда правительство устанавливает определенную маржу прибыли сверх затрат, как в случае с мукой, существует значительный стимул к фиктивному увеличению затрат путем манипуляций со счетами. Это добавило к объему необычных прибылей. Увеличение затрат, отражаемое в книгах производителей, может быть достигнуто различными способами. Статья амортизации может быть раздута. Зарплаты должностных лиц могут быть увеличены. Проценты на инвестиции могут быть включены в затраты. Новое строительство может быть записано как ремонт. Могут быть добавлены фиктивные оценки сырья, и можно манипулировать инвентарем.

Федеральная торговая комиссия была бдительной и неутомимой в своем исключении этих практик. Пример этой практики был предоставлен Ismert-Hincke Milling Co. из Канзас-Сити, штат Миссури. Эта компания раздула свои затраты путем значительного увеличения зарплат всех своих должностных лиц и путем манипулирования инвентарной стоимостью мучных мешков в наличии. В качестве доказательства того, до какой степени может дойти раздувание, можно добавить, что эта компания даже включила в свои затраты подарок автомобиля, который она отнесла на расходы по рекламе. Об этом случае комиссия услышала для Продовольственного управления. Комиссия рекомендовала аннулирование лицензии, и рекомендация была выполнена.

Выплата чрезвычайных зарплат, а в некоторых случаях и бонусов руководителям корпораций была обнаружена комиссией во время ее расследований».

ВОЕННАЯ СТОИМОСТЬ ЖИЗНИ

Полный синопсис ситуации со стоимостью жизни в Соединенных Штатах за четырехлетний период с июля 1914 года по июнь 1918 года был выпущен Национальным промышленным конференц-советом после общенационального опроса. В качестве основы был взят семейный бюджет, разделенный на пять глав: питание, жилье, одежда, топливо и свет, и прочее. Среднее увеличение за период было показано между 50 и 55 процентами. Наиболее заметный рост был в одежде, 77 процентов. Но рост цен на продовольствие на 62 процента был действительно более важным, потому что продовольствие составляло 43 процента средних расходов, в то время как одежда составляла только 13 процентов. Оптовые цены, отмечалось в отчете, не являются надежными при оценке стоимости жизни, потому что многие статьи входят в семейный бюджет только косвенно. Часто также оптовые цены не отражаются в розничных ценах до месяцев спустя. Оценки, данные Советом, были основаны на расходах одиннадцати тысяч семей:

«При достижении 52,3 процента как суммы увеличения стоимости жизни за четырехлетний период были рассмотрены расходы 11 000 семей. Ниже приведена таблица, в которой, помимо 52,3 процента для всех статей, входящих в семейный бюджет, даны проценты для аренды, одежды, топлива и света, и прочего:

Budget ItemPer Cent. Distribution of Family ExpenditurePer Cent. Inc. in Cost Dur'g War Period to June, 1918Per Cent. Increase as Related to Total Budget All items.100.0..52.3 Food43.16226.7 Rent17.7152.7 Clothing13.27710.2 Fuel and light5.6452.5 Sundries20.45010.2

Изученные цифры доказывают, что существовало справедливое сходство увеличения в разных частях страны. Рост арендной платы в местах проживания среднего наемного работника был определен в 15 процентов.

«Дается общее резюме изменений стоимости жизни среди промышленных рабочих, представленное Комиссией по заработной плате железных дорог за период между декабрем 1915 года и концом апреля 1918 года, следующим образом:

Per Cent. For families with incomes up to $60043 For families with incomes from $600 to $1,00041 For families with incomes from $1,000 to $2,00040

«Братством локомотивных кочегаров и машинистов рост стоимости жизни между 1914 и 1917 годами был оценен в 43 процента. Условия среди рабочих судостроения на тихоокеанском побережье, как определено Судоходным управлением Соединенных Штатов, показали, что между июнем 1916 года и февралем 1918 года стоимость жизни выросла на 46 процентов. Приведена таблица, которая показывает относительное увеличение стоимости продовольствия, измеренное по оптовым и розничным ценам за последние шесть лет».

Year and MonthRelative Wholesale Price ofRelative Retail Price of Food Farm ProductsFood, Etc. 1913 Average for year100100100 January979998 April979698 July101101100 October103102104 1914 Average for year103103102 January101102104 April1039597 July104103102 October103107105 1915 Average for year105104101 January102106103 April10710599 July108104100 October105104103 1916 Average for year122126114 January108114107 April114117109 July118121111 October136140121 1917 Average for year188177146 January147150128 April180182145 July198180146 October207183157 1918 January208188160 April217179154

СТОИМОСТЬ ЖИЗНИ В ГРАЖДАНСКУЮ ВОЙНУ

Годы Гражданской войны в Соединенных Штатах всегда помнились как эра высоких цен. Однако интересно знать, что увеличение стоимости жизни после того, как Соединенные Штаты пробыли в войне один год, было больше, чем увеличения в четвертый год Гражданской войны. Во время Гражданской войны цены выросли со 100 до 117 процентов, но предметы первой необходимости были относительно дешевле, чем в настоящее время, потому что валюта была обесценена. В январе 1864 года золото было с премией в 52 процента.

Эмерсон Дэвид Фит, доцент истории в Йельском университете, описывает «Социальные и промышленные условия во время Гражданской войны» следующим образом:

«Ситуация в Нью-Йорке в конце 1863 года типична для того периода. Яйца тогда достигли 25 центов за дюжину, с 15 центов в 1861 году; сыр, 18 центов с 8 центов; картофель, 2,25 доллара с 1,50 доллара за бушель, и на все предметы первой необходимости был рост в диапазоне от 60 до 75, а в некоторых случаях даже 100 процентов. Заработная плата, с другой стороны, отставала; увеличение кузнеца было только с 1,75 до 2 долларов в день, чернорабочих с 1 до 1,25 доллара, каменщиков с 1,25 до 2 долларов, и среднее увеличение во всех профессиях было около 25 процентов, или менее половины увеличения цен. Зима 1863—64 годов и последующие месяцы были, соответственно, временем необычных промышленных беспорядков, которые усиливались по мере того, как продолжалось расхождение между зарплатами и ценами. Доллар медленно, но верно уменьшался в стоимости, и труд вступил в решительную борьбу, чтобы заставить зарплаты расти, капитал — чтобы держать их внизу. Преимущество было на стороне нанимающих классов, но труд в 1864 году вернул большую часть земли, которая была потеряна в два предыдущих года, и война закончилась с зарплатами гораздо ближе к ценам, чем годом ранее. В то время было общепризнано, что цены за весь период войны выросли примерно на 100 процентов, а зарплаты — от 50 до 60 процентов».

ГДЕ СТОИМОСТЬ ЖИЗНЕЙ ВЕСИЛА БОЛЬШЕ ВСЕГО

Быстрый рост стоимости жизни гораздо сильнее ощущался классами населения, зависящими от небольших или менее жестких доходов. Во многих отраслях зарплаты увеличивались быстрее, чем средние расходы на жизнь. Цифры, опубликованные Нью-Йоркским бюро труда, показывают, что сумма, распределенная в виде зарплат промышленным рабочим, существенно удвоилась за четыре года войны. Исследование, проведенное Национальным промышленным советом Бостона, показало, что произошло увеличение на 50—55 процентов в бюджете среднего наемного работника с июля 1914 года по июнь 1918 года.

«Увеличения для различных статей даны следующим образом:

Food62% Rent15% Clothing77% Fuel and light45% Sundries50% Average increase (depending on apportionment of these respective items in the family budget)50% to 55%

В объяснение этих цифр отчет продолжает говорить:

«При объединении процентов увеличения для соответствующих статей, чтобы определить среднее увеличение для бюджета в целом, продовольствие было принято как составляющее 43 процента от общих семейных расходов, аренда 18 процентов, одежда 13 процентов, топливо и свет 6 процентов, и прочее 20 процентов. Применяя проценты увеличения Совета для соответствующих статей к этому распределению бюджета, среднее увеличение составляет 52 процента. Распределение бюджетных статей, только что данное, является средним, основанным на исследованиях стоимости жизни, проведенных несколькими бюро правительства Соединенных Штатов и другими агентствами, охватывающими в общей сложности 12 000 семей.

Пропорции этих основных статей расходов могут варьироваться в узких пределах, но никакое разумное расположение не вызвало бы широкого изменения в увеличении общей стоимости жизни, как дано выше. Например, если вместо этого среднего распределения бюджета продовольствию выделить целых 45 процентов, аренде и одежде по 15 процентов каждой, топливу и свету 5 процентов, и прочему 20 процентов, указанное увеличение общей стоимости жизни, используя проценты увеличения Совета для соответствующих статей, составило бы 54 процента».

Все продукты питания, как нам говорят, показывают значительное увеличение цены с 1914 года, исключительные достижения были зафиксированы в случае муки, сала и кукурузной муки. Статья аренды, говорит отчет, «показала такое широкое изменение, что никакого общего среднего, применимого ко всем частям страны, достичь не удалось», но оценка в 15 процентов «по-видимому, достаточна, чтобы покрыть увеличение арендной платы наемных работников в Нью-Йорке, Чикаго, Филадельфии, Бостоне и Сент-Луисе, которые одни включают несколько миллионов промышленного населения страны». Об увеличении цен на одежду мы читаем:

УВЕЛИЧЕННАЯ СТОИМОСТЬ ОДЕЖДЫ

«Информация, полученная из розничных магазинов в городах, хорошо распределенных по всей стране, указывает на увеличения цен на самые обычные предметы одежды, варьирующиеся от 50,5 процента для женских долларовых блузок до 161 процента для мужских комбинезонов. Поразительные увеличения произошли в ценах на определенные дворовые товары, где достижения в стоимости сверх цен 1914 года составили, в ряде случаев, более 100 процентов.

Мужские чулочно-носочные изделия, продававшиеся за 15 центов в 1914 году, стоили в июне 1918 года обычно не менее 25 центов, а женские чулочно-носочные изделия, продававшиеся за 25 центов четыре года назад, приносили 45 центов в июне этого года. Трикотажное нижнее белье, находит отчет, увеличилось почти на 100 процентов. Женская обувь стандартного сорта увеличилась на 88,5 процента; мужская на 69 процентов. Женские лайковые перчатки, которые в 1914 году стоили 1 доллар, в среднем стоили более 2 долларов в июне 1918 года.

Отчет помещает средний рост общего бюджета одежды с 1914 года на 77 процентов. Это увеличение сравнивается с увеличением на 51,33 процента между 1914 и 1917 годами для семей в судостроительных районах Филадельфии и увеличением на 54,21 процента среди подобных семей в судостроительном районе Нью-Йорка, как сообщено Бюро статистики труда Соединенных Штатов. Разница между этими увеличениями и цифрой Совета в 77 процентов в значительной степени объясняется разницей в охваченном периоде времени; цены на одежду продолжали расти с 1917 года. Дальнейшие увеличения осенью 1918 года были, более того, ясно указаны заявлениями розничных дилеров».

ВОЕННЫЕ ЦЕНЫ И ИМПОРТ РОСКОШИ

Несмотря на утверждение, что условия военного времени привели к повышенному стандарту роскошной жизни, статистика импорта указывала на быстрое падение предметов роскоши, ввозимых в страну. В финансовом году 1918 года произошло существенное снижение по сравнению с предыдущим годом и заметное снижение по сравнению с годом до войны:

«Недавняя компиляция Национального городского банка показывает это практически по всем импортам, обычно классифицируемым как предметы роскоши. То, что импорт должен быть меньше, чем до войны, было вполне естественно по той причине, что многие предметы такого характера происходили из европейских стран, некоторые из стран, с которыми мы сейчас находимся в состоянии войны, а некоторые с нашими союзниками, которые в остальном слишком заняты.

В произведениях искусства, например, стоимость импорта 1918 года составляла только около 11 000 000 долларов против 23 000 000 долларов в 1917 году и 35 000 000 долларов в финансовом году 1914 года. В автомобилях стоимость в 1918 году составляла около 50 000 долларов против почти 2 000 000 долларов в 1913 году и более 2 000 000 долларов в 1912 году, в то время как средняя стоимость одной машины, импортированной в 1918 году, была менее половины того, что она была до войны. Декорированный фарфор, импортированный в 1918 году, составлял около 3 500 000 долларов по стоимости против практически 8 000 000 долларов в 1914 году. Из хлопковых кружев, импортированных в 1918 году, стоимость составляла около 10 000 000 долларов против 16 500 000 долларов в 1917 году и почти 34 000 000 долларов в 1914 году. Из шелковых кружев импорт 1918 года оценивался чуть более чем в половину импорта 1914 года. Из хлопковых плюшей и бархатов количество в 1918 году было менее 1 000 000 ярдов против более 3 000 000 в 1917 году и практически 5 000 000 в 1914 году. Из страусиных перьев в 1918 году импорт оценивался почти в 1 000 000 долларов против почти 4 000 000 долларов в 1914 году и более 6 000 000 долларов в 1913 году. В драгоценных камнях итог за 1918 год составлял только около 32 000 000 долларов против 47 000 000 долларов в 1917 году и 50 000 000 долларов в 1913 году; в то время как только жемчуга стоимость в 1918 году была менее 2 000 000 долларов против более 8 000 000 долларов в 1917 году и более 10 000 000 долларов в 1916 году».