ИНФЛЯЦИЯ ФИАТНЫХ ДЕНЕГ ВО ФРАНЦИИ
Как она возникла, к чему привела и чем закончилась
Эндрю Диксон Уайт, доктор права, доктор философии, доктор гражданского права
Late President and Professor of History at Cornell University; Sometime United States Minister to Russia and Ambassador to Germany; Author of "A History of the Warfare of Science with Theology," etc.
Contents
INTRODUCTION
FOREWORD BY MR. JOHN MACKAY
FIAT MONEY INFLATION IN FRANCE
I.
II.
III.
NOTES
FOOTNOTES
ВВЕДЕНИЕ
Еще до начала нашей Гражданской войны я собрал во Франции и других странах обширную коллекцию документов, появившихся во время Французской революции, включая газеты, отчеты, речи, брошюры, иллюстративные материалы всех видов и, в особенности, образцы почти всех революционных выпусков бумажных денег — от банкнот в десять тысяч ливров до купюр в одно су.
На основе этих материалов был составлен курс лекций, который я читал своим студентам сначала в Мичиганском университете, а затем в Корнеллском университете; среди этих лекций была одна под названием «Инфляция бумажных денег во Франции».
Она читалась просто потому, что демонстрировала один важный ряд фактов той великой борьбы; и я помню, как будто это было вчера, свое чувство сожаления от того, что приходится уделять столько внимания и труда предмету, который по всем признакам был совершенно лишен практической ценности. Я уверен, что ни моим мичиганским студентам, ни мне самому и в голову не приходило, что это может иметь какое-либо отношение к нашей собственной стране. Нам, безусловно, и в голову не могло прийти, что подобное безумие, проявленное в тех французских документах XVIII века, когда-либо найдет сторонников в Соединенных Штатах XIX века.
Несколько лет спустя, когда в Соединенных Штатах начали раздаваться требования о массовом выпуске бумажных денег, я включил некоторые из собранных таким образом фактов в свою речь в Сенате штата Нью-Йорк, показав необходимость особой осторожности при решении подобных финансовых вопросов.
В 1876 году, во время «гринбековой лихорадки», генерал Гарфилд и г-н С. Б. Криттенден, оба в то время члены Палаты представителей, попросили меня прочитать доклад на ту же общую тему перед аудиторией сенаторов и членов Палаты представителей от обеих партий в Вашингтоне. Я сделал это, а позже выступил с ним перед собранием деловых людей в Юнион-Лиг-клубе в Нью-Йорке.
Впоследствии были опубликованы различные издания этого доклада, в том числе два или три для предвыборных целей, в надежде, что они могут быть полезны для демонстрации того, к какому безумию, жестокости, несправедливости и разорению может привести страсть к «фиатным деньгам».
Другие издания были выпущены в более поздний период в связи с принципом, заложенным в предложении о неограниченной чеканке серебра в Соединенных Штатах, что, по сути, было той же идеей, которая привела к страшному краху общественного и частного благосостояния во Франции.
Для этих изданий была дополнительная причина: высказывания ряда политиков того времени ясно указывали на возможность практически неограниченного выпуска бумажных денег. Эти люди были достаточно логичны, чтобы понять, что было бы непоследовательно останавливаться на неограниченном выпуске серебряных долларов, которые действительно чего-то стоили, когда можно было выпускать неограниченное количество бумажных долларов, которые фактически ничего не стоили.
Демонстрируя факты, которые епископ Батлер признал бы подтверждением своей теории о «возможном безумии государств», справедливо будет признать, что французское предложение было гораздо более разумным, чем то, что было сделано в нашей стране. Те французские выпуски бумажных денег опирались не просто на «волю свободного народа», но на одну треть всей земельной собственности Франции; на самые лучшие объекты недвижимости в городах и сельской местности — конфискованные владения Церкви и бежавшей аристократии — и на право использовать выпущенные таким образом бумажные деньги для покупки этой недвижимости по очень низким ценам.
Я приложил все усилия, чтобы быть точным, пересмотрев весь текст в свете самых последних публикаций и указав источники для каждого важного утверждения, и теперь оставляю это дело на суд моих читателей.
По просьбе канадского друга, выразившего сильное желание, чтобы эта работа была дополнена актуальными данными, я вновь изучил предмет в свете различных работ, появившихся после моего раннего исследования — особенно «Истории рабочего класса и промышленности во Франции» Левассера, одной из действительно великих книг двадцатого века, великолепного труда Девармена «Сто лет французской нумизматики» и ряда специальных трактатов. В результате были внесены значительные дополнения по некоторым важным темам, а различные другие части моей ранней работы стали более ясными благодаря лучшей структуре и дополнительной информации.
ЭНДРЮ Д. УАЙТ. Корнеллский университет, сентябрь 1912 г.
ПРЕДИСЛОВИЕ Г-НА ДЖОНА МАККЕЯ
Я глубоко признателен за великодушие г-ну Эндрю Д. Уайту, выдающемуся американскому ученому, автору и дипломату, за разрешение напечатать и распространить в частном порядке небольшое издание его чрезвычайно ценного отчета о великом эксперименте по созданию валюты, проведенном правительством Французской революции. Работа была пересмотрена и значительно расширена г-ном Уайтом для целей настоящего издания.
История «Инфляции фиатных денег во Франции» представляет большой интерес для законодателей, студентов-экономистов, а также для всех деловых и мыслящих людей. Она фиксирует самую грандиозную попытку в мировой истории, предпринятую правительством для создания неконвертируемой бумажной валюты и поддержания ее обращения на различных уровнях стоимости. Она также фиксирует то, что является, возможно, величайшим из всех правительственных усилий — за возможным исключением Диоклетиана — по установлению и обеспечению соблюдения законодательного предела цен на товары. Были разрушены все оковы, которые могли сдерживать волю или препятствовать мудрости демократии, и, как следствие, были задействованы все средства и уловки, которые могли придумать ничем не ограниченная власть и ничем не подавляемый оптимизм. Но попытки провалились. Они оставили после себя наследие морального и материального опустошения и горя, от которого одна из самых интеллектуальных и одухотворенных наций Европы страдала в течение ста двадцати пяти лет и будет страдать до скончания времен. Существуют ограничения полномочий правительств и народов, присущие самому устройству вещей, которые не могут преодолеть ни деспотии, ни демократии.
Законодательные органы так же бессильны отменить моральные и экономические законы, как и физические. Они не могут превратить зло в добро или отделить следствие от причины ни парламентским большинством, ни единством поддерживающего общественного мнения. Расплата за такое законодательное безумие всегда будет взыскана неумолимым временем. Хотя эти положения могут рассматриваться как простые банальности и признаются в общем виде, на практике они отрицаются многими законодательными экспериментами и тенденциями общественного мнения сегодняшнего дня. Поэтому история колоссального безумия Франции в конце XVIII века и его ужасных плодов полна поучений для всех людей, размышляющих над проблемами нашего времени.
Из почти бесконечного разнообразия ясно выделяются четыре великих и фундаментальных факта, а именно:
(1) Несмотря на то, что выпущенная бумажная валюта была прямым обязательством государства, что значительная ее часть была процентной, что вся она была обеспечена лучшей недвижимостью во Франции и что время от времени принимались меры наказания в виде штрафов, тюремного заключения и смертной казни для поддержания ее обращения по фиксированной стоимости, происходило постоянное обесценивание, пока она не достигла нулевой отметки и не завершилась дефолтом. Совокупный объем выпусков составил не менее огромной и немыслимой суммы в 9 500 000 000 долларов, и в середине 1797 года, когда произошел государственный дефолт, в обращении находилось ассигнатов и мандатов на сумму не менее 4 200 000 000 долларов по номиналу; убытки, как всегда, легли в основном на бедных и невежественных.
(2) В попытке поддержать фиксированную стоимость бумажной валюты правительство оказалось вовлечено в столь же тщетную попытку поддерживать тариф законных цен на товары. И здесь наказания в виде штрафов, тюремного заключения и смертной казни оказались бессильны достичь поставленной цели.
(3) Произошло всеобщее разложение общества, при котором бережливость, честность, гуманность и все принципы морали были брошены в пучину кипящего хаоса и жестокости.
(4) Недвижимость, которой была обеспечена бумажная валюта, представляла собой конфискованные государством земли Церкви и эмигрировавших дворян. Эти земли были оценены, согласно повествованию г-на Уайта и другим источникам, в 1 000 000 000 долларов. Это было прямое увеличение ресурсов государства на 1 000 000 000 долларов. Зловеще значимо то, что сто лет спустя, по «Франкфуртскому миру», подписанному 10 мая 1871 года, французская нация согласилась выплатить победоносной Германии военную контрибуцию ровно в той же сумме, а именно 1 000 000 000 долларов, в дополнение к передаче провинции Эльзас и значительной части Лотарингии. Таким образом, значительное приращение национального богатства, достигнутое за счет аморальной конфискации указанных земель, исчезло вместе с начисленными сложными территориальными процентами под воздействием неумолимого возмездия.
Общественное мнение в нашей стране в вопросе валюты пока еще здраво, но в некоторых непрофессиональных кругах не хватает признаков склонности санкционировать опасные эксперименты. Доктрина государственного регулирования цен, однако, уже появилась в зачаточном состоянии. Классовое недовольство также растет. Конфискация прав собственности в рамках законных форм и процессов часто оправдывается, когда она направлена против непопулярных интересов и ограничена суммами, которые не возмущают совесть. Дикое и ужасное выражение, данное этим коварным принципам в хаосе Революции, должно быть памятно всем. Не следует упускать из виду и тот факт, что, как отмечает г-н Уайт на стр. 6, Национальное собрание Франции, которое инициировало и поддержало эти меры, включало в свой состав способнейших французов того времени.
ДЖОН МАККЕЙ. Здание Торонто Дженерал Трастс, Торонто, 31 марта 1914 г.
ИНФЛЯЦИЯ ФИАТНЫХ ДЕНЕГ ВО ФРАНЦИИ
Как она возникла, к чему привела и чем закончилась 1
I.
В начале 1789 года французская нация оказалась в глубоком финансовом затруднении: существовал огромный долг и серьезный дефицит.
Масштабные реформы того периода, хотя и стали непреходящим благом в политическом отношении, были временным злом в финансовом. В деловых кругах царило всеобщее недоверие; капитал проявил свою пресловутую робость, скрывшись из виду насколько возможно; по всей стране наблюдался застой.
Государственные меры, внимательное наблюдение и мудрое управление, несомненно, вскоре привели бы к возвращению доверия, появлению денег и возобновлению бизнеса; но это требовало терпения и самоотречения, а в истории человечества это самые редкие продукты политической мудрости. Немногие нации когда-либо были способны проявлять эти добродетели; и Франция тогда не была одной из этих немногих. 2
Шел всеобщий поиск короткого пути к процветанию: вскоре возникла идея, что стране остро не хватает денежной массы; и за этим быстро последовали призывы к выпуску бумажных денег. Министром финансов в этот период был Неккер. В финансовом отношении он признавался одним из великих банкиров Европы, но его способности были чем-то большим, чем просто финансовый талант: он обладал глубоким чувством патриотизма и высоким чувством личной чести. Трудности на его пути были велики, но он неуклонно стремился сохранить верность Франции тем принципам в денежных делах, которые, как показал общий опыт современного времени, являются единственным путем к национальной безопасности. По мере возникновения трудностей Национальное собрание отвернулось от него, и вскоре среди членов вновь зазвучали предложения о бумажных деньгах: ораторы на публичных собраниях, в клубах и в Собрании провозглашали их панацеей — способом «обеспечения ресурсов без выплаты процентов». Журналисты подхватили эту идею и расписывали ее прелести; среди этих людей был Марат, который в своей газете «Друг народа» также присоединился к крикам против Неккера, изображая его — человека исключительной честности, отдавшего здоровье и состояние ради Франции — негодяем, стремящимся лишь обогатиться за счет государственной казны.
Против этой тенденции к выпуску неразменных бумажных денег Неккер боролся как мог. Он хорошо знал, к чему это всегда приводило, даже при наличии самых искусных гарантий. Среди тех, кто боролся за поддержку идей, подобных его собственным, был Бергасс, депутат от Лиона, чьи брошюры, тогда и позже, против таких выпусков оказывали, возможно, более широкое влияние, чем любые другие: некоторые их части кажутся прямо-таки вдохновенными. Любой, кто сегодня читает его пророчества о бедах, которые неизбежно последуют за такой валютой, несомненно, приписал бы ему чудесную прозорливость, если бы не было так ясно, что его пророческая сила была обусловлена просто знанием естественных законов, раскрытых историей. Но это течение в пользу бумажных денег стало настолько сильным, что была предпринята попытка противостоять ему путем компромисса: и в течение последних месяцев 1789 года и первых месяцев 1790 года в Национальном собрании велись дискуссии о выпуске банкнот, обеспеченных земельной собственностью Церкви, которая должна была быть конфискована для этой цели. Но следовало соблюдать осторожность; выпуск должен был быть в основном в виде банкнот в 1000, 300 и 200 ливров, слишком крупных для использования в качестве обычной валюты, но удобного размера для покупки церковных земель; кроме того, они должны были приносить проценты, что побуждало бы владельцев придерживать их. Таким образом, Собрание воздерживалось от выпуска более мелких обязательств.
Воспоминания о разорении, вызванном крупными выпусками мелкой валюты в более раннее время, были еще свежи. Тем не менее, давление в пользу популярной валюты для всеобщего использования становилось все сильнее. Финансовый комитет Собрания доложил, что «народ требует нового средства обращения»; что «обращение бумажных денег — лучшая из операций»; что «она наиболее свободна, потому что покоится на воле народа»; что «она свяжет интересы граждан с общественным благом».
Отчет взывал к патриотизму французского народа со следующим призывом: «Давайте покажем Европе, что мы понимаем наши собственные ресурсы; давайте немедленно встанем на широкий путь к нашему освобождению, вместо того чтобы влачиться по извилистым и темным тропам разрозненных займов». Он завершался рекомендацией выпустить тщательно охраняемые бумажные деньги на полную сумму в четыреста миллионов ливров, и аргументация продолжалась до тех пор, пока возражения против мелких купюр не исчезли из поля зрения. Типичными в дебатах по всему предмету, в его различных фазах, были заявления г-на Матрино. Он громко и долго выступал за бумажные деньги, его единственным страхом было то, что Комитет не санкционировал их выпуск в достаточном количестве; он заявил, что бизнес находится в застое, и единственной причиной является нехватка денежной массы; что бумажные деньги должны быть сделаны законным платежным средством; что Собрание должно подняться над предрассудками, которые вызвали провалы бумажных денег Джона Ло несколько десятилетий назад. Как и любой сторонник неразменных бумажных денег тогда или позже, он, казалось, думал, что законы Природы изменились со времени предыдущих катастрофических выпусков. Он сказал: «Бумажные деньги при деспотизме опасны; они способствуют коррупции; но в конституционно управляемой нации, которая сама заботится о выпуске своих банкнот, которая определяет их количество и использование, эта опасность больше не существует». Он настаивал на том, что банкноты Джона Ло поначалу восстановили процветание, но что нищета и разорение, которые они вызвали, стали результатом их чрезмерного выпуска, и что такой чрезмерный выпуск возможен только при деспотизме. 3
Г-н де ла Рошфуко высказал мнение, что «ассигнаты будут извлекать твердую валюту из сундуков, где она сейчас припрятана». 4
С другой стороны, Казалес и Мори показали, что результат может быть только катастрофическим. Никогда, пожалуй, политическое пророчество не сбывалось с такой точностью в каждой строке, как та ужасная картина, которую нарисовал Казалес в одной из своих речей в ходе этих дебатов. Тем не менее, течение становилось все сильнее; Петион произнес блестящую речь в пользу отчета, а влияние и опыт Неккера постепенно сходили на нет.
С финансовым аргументом был смешан сильный политический довод. Национальное собрание решило конфисковать огромную недвижимую собственность французской Церкви — благочестивые накопления полутора тысяч лет. В сельской местности были княжеские поместья, в городах — дворцы епископов и монастырские здания; они составляли от одной четверти до одной трети всей недвижимой собственности Франции и оценивались по меньшей мере в два миллиарда ливров. Несколькими решительными росчерками пера все это стало собственностью нации. Никогда, по-видимому, правительство не обеспечивало более прочную основу для великого финансового будущего. 5
Было две особые причины, по которым французские государственные деятели стремились быстро продать эти земли. Во-первых, финансовая причина — получить деньги для облегчения положения правительства. Во-вторых, политическая причина — распределить эту землю среди бережливых средних классов и тем самым привязать их к Революции и к правительству, которое дало им право собственности.
Таким образом, утверждалось, что выпуск четырехсот миллионов бумажных денег (не в форме процентных облигаций, как предлагалось сначала, а в виде как мелких, так и крупных купюр) даст казначейству средства для немедленных выплат и облегчит национальные нужды; что, будучи пущенными в обращение, эти бумажные деньги стимулируют бизнес; что они дадут всем капиталистам, крупным или мелким, средства для покупки у нации церковной недвижимости, и что из доходов от этой недвижимости нация выплатит свои долги, а также получит новые средства для новых нужд: никогда теория не была более соблазнительной как для финансистов, так и для государственных деятелей.