«Английская экономическая история: избранные документы»

Я покорнейше прошу позволения изложить эти положения как фундаментальные максимы, которые я готов в любое время защищать и доказывать.

1. В Англии больше работы, чем рук для ее выполнения, и, следовательно, нехватка людей, а не занятости.

2. Ни один человек в Англии, обладающий здоровыми конечностями и чувствами, не может быть бедным только из-за отсутствия работы.

3. Все наши работные дома, корпорации и благотворительные организации для обеспечения бедных работой и принуждения их к труду, как они сейчас используются, или любые акты парламента, уполномочивающие смотрителей приходов или сами приходы обеспечивать бедных работой, за исключением случаев, которые будут оговорены ниже, являются и будут являться общественным злом, вредом для нации, которые служат разорению семей и увеличению числа бедных.

4. Что в Англии требуется регулирование положения бедных, а не принуждение их к работе.

Бедность и нужда бедных в Англии явно проистекают из одной из этих двух конкретных причин,

Случайность или Преступление.

Под случайностью я подразумеваю болезни семей, потерю конечностей или зрения, и любую, либо естественную, либо случайную, неспособность к труду.

Преступления наших людей, из которых проистекает их бедность, как видимые и прямые источники, таковы:

1. Роскошь. 2. Лень. 3. Гордыня.

Это настолько очевидно повсюду, что, я думаю, не нуждается в объяснении; что английские рабочие люди едят и пьют, особенно последнее, в три раза больше по стоимости, чем любые иностранцы того же достатка в мире.

На наших бедных лежит общее пятно лени, нет ничего более частого, чем то, что англичанин работает, пока не набьет карман деньгами, а затем идет и бездельничает, или, возможно, пьет, пока все не закончится, и, возможно, сам он в долгах; и если спросить его в подпитии, что он намерен делать, он честно ответит вам, что будет пить, пока деньги есть, а потом пойдет работать, чтобы заработать еще.

3. The Workhouse Test Act [Statutes, 9 Geo. I c. 7], 1722.

Закон о внесении поправок в законы, касающиеся приписки, занятости и помощи бедным.

IV. И для большего облегчения приходов в деле помощи бедным, да будет далее постановлено вышеуказанной властью, что церковные старосты и смотрители за бедными в любом приходе, городе, поселке или месте с согласия большей части прихожан или жителей того же прихода, города, поселка или места, собравшихся в ризнице или на другом приходском или публичном собрании для этой цели, или стольких из них, сколько соберется, при условии предварительного уведомления об этом, могут покупать или нанимать любой дом или дома в том же приходе, поселке или месте и заключать контракт с любым лицом или лицами на размещение, содержание, обеспечение и предоставление работы любым или всем таким бедным в их соответствующих приходах, поселках или местах, которые пожелают получить помощь или сбор от того же прихода, и там содержать, обеспечивать и предоставлять работу всем таким бедным лицам, и получать выгоду от работы, труда и услуг любого такого бедного лица или лиц, которые будут содержаться или обеспечиваться в любом таком доме или домах, для лучшего содержания и помощи такому бедному лицу или лицам, которые будут там содержаться или обеспечиваться; и в случае, если любое бедное лицо или лица любого прихода, города, поселка или места, где такой дом или дома будут таким образом куплены или наняты, откажутся быть размещенными, содержащимися или обеспечиваемыми в таком доме или домах, такое бедное лицо или лица, так отказывающиеся, должны быть вычеркнуты из книги или книг, где зарегистрированы имена лиц, которые должны получать сбор в указанном приходе, городе, поселке или месте, и не будут иметь права просить или получать сбор или помощь от церковных старост и смотрителей за бедными того же прихода, города или поселка; и там, где любой приход, город или поселок будет слишком мал, чтобы купить или нанять такой дом или дома только для бедных своего собственного прихода, законно и правомерно для двух или более таких приходов, городов или поселков или мест, с согласия большей части прихожан или жителей и с одобрения любого мирового судьи, проживающего в или вблизи любого такого прихода, города или места, выраженного под его рукой и печатью, объединиться в покупке, найме или взятии такого дома для размещения, содержания и обеспечения бедных нескольких объединяющихся приходов, поселков или мест, и там содержать, обеспечивать и предоставлять работу бедным объединяющихся приходов, и получать и иметь выгоду от работы, труда или услуг любого бедного, там содержащегося и обеспечиваемого, для лучшего содержания и помощи бедным, там содержащимся, обеспечиваемым и занятым; и что если любое бедное лицо или лица в соответствующих приходах, поселках или местах, таким образом объединяющихся, откажутся быть размещенными, содержащимися и обеспечиваемыми в доме, нанятом или взятом для таких объединяющихся приходов, поселков или мест, он, она или они, так отказывающиеся, должны быть вычеркнуты из книги сборов, где были зарегистрированы его, ее или их имена, и не будут иметь права просить или требовать помощи или сбора от церковных старост и смотрителей за бедными в их соответствующих приходах, поселках или местах; и что законно и правомерно для церковных старост и смотрителей за бедными, с согласия большей части прихожан или жителей, заключать контракт с церковными старостами и смотрителями за бедными любого другого прихода, поселка или места на размещение, содержание или предоставление работы любому бедному лицу или лицам такого другого прихода, поселка или места, как им покажется уместным; и в случае, если любое бедное лицо или лица такого другого прихода, поселка или места откажутся быть размещенными, содержащимися и обеспеченными работой в таком доме или домах, он, она или они, так отказывающиеся, должны быть вычеркнуты из книги сборов такого другого прихода, поселка или места, где были зарегистрированы его, ее или их имена, и не будут иметь права просить, требовать или получать какую-либо помощь или сбор от церковных старост и смотрителей за бедными своего, ее или их соответствующего прихода, поселка или места: при условии всегда, что никакое бедное лицо или лица, его, ее или их ученик, ребенок или дети, не должны приобретать приписку в приходе, городе или месте, в который он, она или они удалены в силу этого акта. Никакое лицо или лица не должны считаться, признаваться или приниматься как приобретающие или получающие какую-либо приписку в любом приходе или месте за или в силу любой покупки любого владения или интереса в таком приходе или месте, где вознаграждение за такую покупку не достигает суммы тридцати фунтов, добросовестно уплаченных, на какое-либо более долгое или дальнейшее время, чем такое лицо или лица будут проживать в таком владении, и тогда они будут подлежать удалению в такой приход или место, где такое лицо или лица были в последний раз законно приписаны до указанной покупки и проживания в нем.

VI. Никакое лицо или лица, которые будут обложены налогом, оценены или оценены на нужды мусорщика или ремонт шоссе и будут должным образом платить то же самое, не должны считаться или приниматься как имеющие какую-либо законную приписку в любом городе, приходе, поселке или деревне за или по причине его, ее или их уплаты такого налога мусорщика или ремонта шоссе, как указано выше; любой закон, противоречащий этому, вопреки всему вышесказанному.

4. Gilbert's Act [Statutes, 22 George III, c. 83], 1782.

Закон о лучшем обеспечении помощи и занятости бедных.

Поскольку, несмотря на многие действующие законы для помощи и занятости бедных и большие суммы денег, собранные для этих целей, их страдания и бедствия тем не менее весьма тягостны; и из-за неспособности, небрежности или неправомерного поведения смотрителей деньги, собранные для помощи бедным, часто используются не по назначению, а иногда расходуются на покрытие расходов по судебным тяжбам о приписках, проводимым неблагоразумно и необдуманно...

VII. И да будет далее постановлено, что законно и правомерно для двух мировых судей округа, где такой дом для бедных будет находиться или о месте расположения которого будет достигнуто соглашение, и они настоящим требуются, как только это будет удобно после того, как такое соглашение будет достигнуто, как указано выше, по заявлению к ним двух или более лиц, которые подписали такое соглашение, и при предъявлении его им, назначить одно из лиц, таким образом рекомендованных, опекуном бедных для каждого из таких приходов, поселков и мест, в форме, содержащейся в указанном приложении, № VII, или в том же или подобном смысле; и каждый такой опекун должен присутствовать на ежемесячных собраниях, настоящим предписанных к проведению, и исполнять различные полномочия и власти, данные опекунам этим актом, и должен иметь, и настоящим наделяется всеми полномочиями и властями, данными смотрителям за бедными любым другим актом или актами парламента.

XVII. Опекуны бедных нескольких приходов, поселков и мест, которые примут положения этого акта, должны обеспечить подходящий и удобный дом или дома с надлежащими зданиями и приспособлениями к ним, когда это потребуется.

И, чтобы сделать положения этого акта более практическими и полезными, да будет далее постановлено, что никто не должен быть отправлен в такой дом или дома для бедных, за исключением тех, кто стал неимущим из-за старости, болезни или немощности и не способен обеспечить себе содержание своим трудом; и за исключением таких детей-сирот, которые будут отправлены туда по приказу опекуна или опекунов бедных с одобрения посетителя; и за исключением таких детей, которые обязательно должны идти туда со своими матерями для пропитания.

XXX. И да будет далее постановлено, что все дети младенческого возраста, которые из-за несчастного случая или несчастья станут бременем для прихода или места, к которому они принадлежат, могут быть либо отправлены в такой дом для бедных, как указано выше, либо помещены опекуном или опекунами бедных с одобрения посетителя к какому-либо добропорядочному лицу или лицам в или вблизи прихода, поселка или места, к которому они принадлежат, с таким еженедельным пособием, которое будет согласовано между приходскими чиновниками и таким лицом или лицами с одобрения посетителя, пока такой ребенок или дети не достигнут достаточного возраста, чтобы быть принятыми на службу или связанными ученичеством к сельскому хозяйству, или какому-либо ремеслу или занятию; и список имен каждого ребенка, таким образом помещенного, и кем и где содержимого, должен быть передан посетителю; который должен следить за тем, чтобы с ними обращались надлежащим образом, или распорядиться об их удалении и помещении под опеку какого-либо другого лица или лиц, если он найдет для этого справедливую причину; и когда каждый такой ребенок достигнет такого возраста, он или она должны быть таким образом помещены за счет прихода, поселка или места, к которому он или она принадлежат, согласно действующим законам: при условии, тем не менее, что если родители или родственники любого бедного ребенка, отправленного в такой дом или помещенного таким образом, как указано выше, или любое другое ответственное лицо пожелают принять и обеспечить любого такого бедного ребенка или детей и заявят об этом опекунам на их ежемесячном собрании, опекуны должны, и настоящим требуются, уволить или распорядиться об увольнении такого ребенка или детей из дома для бедных или из-под опеки такого лица или лиц, как указано выше, и передать его, ее или их родителю, родственнику или другому лицу, таким образом обращающемуся: при условии также, что ничто из содержащегося здесь не дает права разлучать любого ребенка или детей в возрасте до семи лет с его, ее или их родителем или родителями без согласия такого родителя или родителей.

XXXI. И да будет далее постановлено, что все праздные или беспорядочные лица, которые способны, но не желают работать или содержать себя и свои семьи, должны преследоваться опекунами бедных тех приходов, поселков и мест, где они проживают, и наказываться таким образом, как предписано наказывать праздных и беспорядочных лиц статутом, принятым в семнадцатый год правления его покойного величества короля Георга II; и если какой-либо опекун пренебрежет подачей жалобы на это против каждого такого лица или лиц какому-либо соседнему мировому судье в течение десяти дней после того, как это станет ему известно, он должен за каждое такое пренебрежение уплатить штраф, не превышающий пяти фунтов и не менее двадцати шиллингов, половина которого, после взыскания, должна быть выплачена доносчику, а другая половина — распределена так, как предписано далее распределять другие штрафы.

XXXII. И да будет далее постановлено, что там, где в любом приходе, поселке или месте будут какие-либо бедные лица, которые способны и желают работать, но не могут получить работу, законно и правомерно для опекуна бедных такого прихода, поселка или места, и он настоящим требуется, по заявлению, сделанному ему от имени такого бедного лица, договориться о труде такого бедного лица или лиц на любой работе или занятии, подходящем для его или ее сил и способностей, в любом приходе, поселке или месте, вблизи места его или ее проживания, и содержать или распорядиться о надлежащем содержании, размещении и обеспечении такого лица или лиц, пока такая работа не будет найдена, и во время такой работы, и получать деньги, заработанные такой работой или трудом, и применять их на такое содержание, насколько их хватит, и покрывать недостачу, если таковая будет; и если они превысят деньги, потраченные на такое содержание, отчитаться за излишек, который впоследствии, в течение одного календарного месяца, должен быть передан такому бедному лицу или лицам, которые заработали эти деньги, если к тому времени не будут понесены дальнейшие расходы на его или ее счет, чтобы исчерпать их. И в случае, если такое бедное лицо или лица откажутся работать или убегут с такой работы или занятия, жалоба на это должна быть подана опекуном какому-либо мировому судье или судьям в или вблизи указанного прихода, поселка или места; которые должны расследовать это под присягой и по признанию вины наказать такого нарушителя или нарушителей, отправив его, ее или их в исправительный дом, где они должны содержаться на тяжелых работах в течение любого срока, не превышающего трех календарных месяцев и не менее одного календарного месяца.

XLI. И поскольку часто случается, что бедные дети, беременные женщины или бедные лица, страдающие болезнью или какой-либо телесной немощью, соблазняются, забираются или перевозятся приходскими чиновниками или другими лицами из одного прихода или места в другое без какого-либо законного ордера на удаление, чтобы облегчить один приход или место и обременить другой таким бедным лицом: для исцеления чего, да будет далее постановлено, что когда какой-либо опекун или другое лицо или лица будут таким образом соблазнять, забирать, перевозить или удалять, или вызывать или добиваться того, чтобы такое бедное лицо или лица были таким образом соблазнены, забраны, перевезены или удалены из одного прихода или места в другое, которое примет положения этого акта, без ордера на удаление от двух мировых судей для этой цели, каждое лицо или лица, так нарушающие, должны за каждое такое нарушение уплатить штраф, не превышающий двадцати фунтов и не менее пяти фунтов.

5. Speenhamland "Act of Parliament" [The Reading Mercury, May 11, 1795], 1795.

Беркшир, а именно.

На Общем собрании мировых судей этого графства, вместе с несколькими благоразумными лицами, собравшимися по публичному объявлению, [374] в среду, 6-го дня мая 1795 года, в гостинице «Пеликан» в Спинхемленде (в соответствии с приказом последнего Суда общих квартальных сессий) с целью установления платы за сельскохозяйственные работы, по дням или неделям, если это будет одобрено, [имена присутствующих]...

Решено единогласно,

Что нынешнее состояние бедных требует большей помощи, чем та, которая обычно им оказывалась.

Решено,

Что магистратам нецелесообразно предоставлять эту помощь путем регулирования заработной платы поденных рабочих в соответствии с указаниями статутов 5-го Елизаветы и 1-го Якова: Но магистраты весьма настоятельно рекомендуют фермерам и другим лицам по всему графству увеличить оплату своим рабочим пропорционально нынешней цене на продовольствие; и в соответствии с этим, присутствующие сейчас магистраты единогласно решили, что они будут в своих различных округах производить следующие расчеты и пособия для помощи всем бедным и трудолюбивым людям и их семьям, которые к удовлетворению мировых судей своего прихода будут стараться (насколько могут) обеспечить свое собственное содержание и пропитание.

А именно,

Когда галлонная буханка из муки второго сорта весом 8 фунтов 11 унций будет стоить 1 шиллинг.

Тогда каждый бедный и трудолюбивый человек должен иметь для своего собственного содержания 3 шиллинга в неделю, полученных либо его собственным трудом, либо трудом его семьи, либо пособием из налогов на бедных, а для содержания своей жены и каждого другого члена своей семьи — 1 шиллинг 6 пенсов.

Когда галлонная буханка будет стоить 1 шиллинг 4 пенса.

Тогда каждый бедный и трудолюбивый человек должен иметь 4 шиллинга в неделю для себя и 1 шиллинг 10 пенсов для содержания каждого другого члена своей семьи.

И так далее пропорционально, по мере того как цена на хлеб растет или падает (то есть) 3 пенса на мужчину и 1 пенс на каждого другого члена семьи на каждый 1 пенс, на который буханка дорожает выше 1 шиллинга.

По приказу собрания,

У. Бадд, заместитель клерка мирового суда. [375]

[374] «Рединг Меркьюри» от 4 мая содержала объявление об общем собрании мировых судей «для ограничения, направления и назначения заработной платы поденных рабочих».

[375] Одновременно магистраты опубликовали рекомендацию смотрителям выращивать картофель, привлекая бедных людей к работе и предлагая им одну треть или одну четверть урожая, и продавать по 1 шиллингу за бушель; также запасать торф, хворост, дрок и т. д. летом и продавать в убыток зимой.

6. Система работных домов [Иден, «Положение бедных», 1797 г., том II, стр. 168–9], 1797 г.

Стэнхоуп (Дарем).

Бедных сдавали внаем в течение многих лет: около пятнадцати лет назад их сдавали за 250 фунтов; но расходы постепенно увеличивались с того периода: в позапрошлом году расходы составили 495 фунтов, а в прошлом году — 494 фунта; и подрядчик говорит, что он потеряет 100 фунтов на своей последней сделке и не возьмет бедных в этом году менее чем за 700 фунтов. Двадцать два бедных человека в настоящее время находятся в доме, и 100 семей получают еженедельную помощь вне его: эти внешние бедные, говорит подрядчик, обойдутся ему в 450 фунтов за год, заканчивающийся к Первомаю. Работный дом был построен около пятнадцати лет назад; он, как и большинство других в руках подрядчиков, находится в грязном состоянии.

Престон (Ланкашир) [376].

Число бедных в работном доме несколько недель назад было следующим:—

Men26 Women39 Boys47 Girls40 — Total152 —

В настоящее время в доме 158 или 159 человек. Число внешних бедных в настоящее время составляет 70; они обходятся примерно в 10 фунтов в неделю.

Работный дом построен по сносному плану, но нуждается в помещениях для больных. В комнате по 4 или 5 кроватей: кровати сделаны из железа, а матрасы набиты мякиной: побелка и другие средства поддержания чистоты в доме, кажется, несколько запущены. Говорят, что около 15 человек умирают в год в доме. Около 20 акров земли были огорожены от общинной территории для нужд дома, для содержания коров, лошадей и свиней; выращивания картофеля и т. д.: этот участок земли значительно улучшен культивацией. Ничего не производится для нужд дома. Мальчики и девочки заняты ткачеством ситца, пока не смогут зарабатывать на жизнь в другом месте. Старухи прядут хлопок; немногие, кто может работать, заняты сельским хозяйством, садоводством и другими занятиями: никаких сведений об их заработках получить не удалось.

Сент-Мартин-ин-зе-Филдс (Лондон) [377].

Бедные этого прихода частично получают помощь на дому, а частично содержатся в работном доме на Касл-стрит, Лестер-Филдс. В настоящее время насчитывается около 240 еженедельных внешних пенсионеров, помимо значительного числа бедных в списке случайных получателей. Из 573 бедных, находящихся в настоящее время в работном доме, 473 — взрослые и 100 — дети; из которых 54 мальчика, 21 девочка, способные работать, и 25 младенцев. Их основное занятие — прядение льна, переборка волос, чесание шерсти и т. д.; их годовой заработок, в среднем за несколько последних лет, составляет около 150 фунтов. Однажды была предпринята попытка наладить производство в доме; но плохое расположение для бизнеса, нехватка места для мастерских и трудность принуждения способных к работе бедных уделять должное внимание труду сделали проект безуспешным. От 70 до 80 детей, принадлежащих к этому приходу, обычно находятся на воспитании в деревне: за каждого ребенка выплачивается еженедельное пособие в 3 шиллинга (недавно увеличенное до 3 шиллингов 6 пенсов).

В 7 или 8 лет детей забирают в дом, обучают немного чтению и т. д. в течение трех или четырех лет, а затем отдают в ученики.

Балкамп (Саффолк) [378].

Бедные 46 объединенных приходов в сотне Блайтинг содержатся в доме трудолюбия, который расположен на возвышенности в приходе Балкамп. Расходы на строительство составили 12 000 фунтов; дом был открыт для приема бедных в октябре 1766 года. Вся годовая сумма, подлежащая выплате приходами (которая была установлена как среднее значение расходов за семь лет до их объединения), составляла 3084 фунта 12 шиллингов 8 пенсов; в 1780 году половина долга была погашена, а налоги снижены на одну восьмую, или до 2699 фунтов 1 шиллинга 1 пенса; в июне 1791 года весь долг был погашен. Налоги продолжали взиматься в сниженной сумме 2699 фунтов 1 шиллинга 1 пенса. В 1793 году корпорация сочла необходимым обратиться в парламент за дополнительными полномочиями, касающимися отдачи бедных детей в ученики, что стоило 350 фунтов 15 шиллингов.

Работа, выполняемая в этом доме, — это главным образом прядение для производства в Норидже: одежда и постельные принадлежности и т. д. для дома также изготавливаются на месте. Следующими были заработки за последнюю неделю: отчет о годовых заработках получить не удалось; но оказывается, что они составляли около 8 фунтов в неделю, или 400 фунтов в год, в течение нескольких последних недель.

Worsted spinners4l.3s.1¾d. Tow spinners1l.12s.1d. Sempstresses0l.7s.3d. Tailors0l.9s.0d. Knitters0l.8s.0d. Weavers0l.7s.0d. Shoemakers0l.16s.0d.

————————————

Total earnings for one week8l.2s.5¾d.

————————————

Число пауперов в доме в июне каждого из следующих лет (среднее число в году должно, вероятно, быть больше), и Таблица смертности:—

Years.No. of Persons.Deaths. 178229787 178329869 178426576 178529582 178614370 178725667 178829052 178920737 179019218 179123534 17922439 179326023 179427037

————

Average of 13 years

5011/13

————

The number at present in the house is 40 men, 60 women, and 255 children: total 355.

Дом очень просторный и удобный. Кровати в основном пуховые: спальни и другие комнаты содержатся в очень чистом состоянии. Работы выполняется сейчас больше, чем раньше; но из-за низкой заработной платы доходы уменьшились.

Число смертей очень велико, и, я полагаю, это скорее связано с количеством пожилых людей, принятых в дом, чем с какой-либо невнимательностью к больным.

[376] Там же, стр. 368.

[377] Там же, стр. 440.

[378] Там же, стр. 678.

7. Две разновидности системы «раундсменов» по оказанию помощи [Иден, «Положение бедных», 1797 г., том II, стр. 29 и стр. 384], 1797 г.

(а) Уинслоу (Бакингемшир)

Кажется, существует большая нехватка работы: большинство рабочих находятся (как это называется) «на раундах»; то есть они ходят работать из одного дома в другой по приходу. Зимой иногда 40 человек находятся на раундах. Они полностью оплачиваются приходом, если только домовладельцы не решат нанять их; и из-за этих обстоятельств рабочие часто становятся очень ленивыми и властными. Дети старше десяти лет ставятся на раунды и получают от прихода от 1 шиллинга 6 пенсов до 3 шиллингов в неделю.

(б) Кибуорт Бошамп (Лестершир) [379].

Зимой и в другое время, когда человек остается без работы, он обращается к смотрителю, который посылает его из дома в дом, чтобы получить работу: домовладелец, который нанимает его, обязан дать ему пропитание и 6 пенсов в день; а приход добавляет 4 пенса (всего 10 пенсов в день) на содержание его семьи; лиц, работающих таким образом, называют «раундсменами» из-за их хождения по деревне или поселку в поисках работы.

[379] Иден, «Положение бедных», том II, стр. 384.

8. Еще один пример системы «раундсменов» [Томас Батчелор, «Сельское хозяйство Бедфордшира» (Сельскохозяйственные обзоры), 1808 г., стр. 608–9], 1808 г.

Бедфордшир.

Рост населения вызвал нехватку рабочих мест, которая настолько заметна в некоторые сезоны, что значительная часть рабочих «ходит по раундам». Эта практика не является современной; но поскольку она не считается санкционированной законом, может быть уместно описать ее природу и общие последствия. Когда рабочий не может получить работу, он обращается к действующему смотрителю, от которого он переходит к разным фермерам по всему приходу, будучи нанимаемым каждым из них из расчета один день на каждые 20 фунтов ренты. Пособие рабочему на раундах обычно на 2 пенса в день ниже оплаты других рабочих, что считается необходимым сдерживающим фактором для тех, кто любит свободу больше, чем труд. Мальчики получают от 4 до 6 пенсов в день на раундах, вся сумма которых часто возвращается фермерам смотрителями. Около половины оплаты мужчин возвращается таким же образом, и фермеры часто получают таким путем сумму от 2 до 4 пенсов с фунта ренты, что, следовательно, заставляет кажущиеся расходы на бедных превышать истинные. Рассматриваемая практика оказывает очень плохое влияние на трудолюбие бедных: они часто заняты пустяковыми делами; мальчики, в частности, малополезны в зимний сезон. Мужчины стараются не заработать больше, чем получают, и, кажется, считают более безопасной крайностью выполнять слишком мало, чем слишком много.

9. Отчет Комиссии по законам о бедных [Отчет Комиссии по законам о бедных, 1834 г. (XXVII), стр. 297, 228, 47, 261–262, 306–307], 1834 г.

Мы рекомендуем, следовательно, назначение Центрального совета для контроля за исполнением законов о бедных; с такими помощниками комиссаров, которые могут потребоваться; и чтобы комиссары были уполномочены и направлены на разработку и обеспечение соблюдения правил управления работными домами, а также относительно характера и размера помощи, которая должна быть предоставлена, и труда, который должен требоваться в них, и чтобы такие правила были, насколько это практически возможно, единообразными по всей стране.

Можно предположить, что при оказании помощи общественность вправе налагать на лицо, получающее помощь, такие условия, которые способствуют благу либо самого лица, либо страны в целом, за чей счет он должен получать помощь. [380]

Первое и самое существенное из всех условий, принцип, который, как мы находим, повсеместно признан даже теми, чья практика расходится с ним, заключается в том, что его положение в целом не должно быть сделано действительно или по видимости столь же приемлемым, как положение независимого рабочего низшего класса. По всем свидетельствам показано, что по мере того, как положение любого паупера поднимается выше положения независимых рабочих, положение независимого класса подавляется; их трудолюбие ослабевает, их занятость становится неустойчивой, а ее вознаграждение в виде заработной платы уменьшается. Такие лица, следовательно, находятся под сильнейшим побуждением покинуть менее приемлемый класс рабочих и войти в более приемлемый класс пауперов. Обратный эффект наблюдается, когда класс пауперов ставится в свое надлежащее положение, ниже положения независимого рабочего. Каждый пенни, отданный, который стремится сделать положение пауперов более приемлемым, чем положение независимого рабочего, является наградой за праздность и порок. Мы обнаружили, что, поскольку налоги на бедных в настоящее время распределяются, они действуют как награды такого рода в размере нескольких миллионов ежегодно.

Другим злом, связанным с внедомашней помощью и возникающим из-за ее неопределенного характера, является естественная склонность присуждать достойным больше, чем необходимо, или, когда всем предоставляется больше, чем необходимо, выделять достойных дополнительными пособиями. [381] ... Все свидетельства показывают опасность такой попытки. Оказывается, что такие попытки превратить распределителей помощи в трибунал для вознаграждения заслуг за счет собственности других не только не привели к осуществлению благожелательных намерений их инициаторов, но стали источниками мошенничества со стороны распределителей и недовольства и насилия со стороны претендентов.

Основные конкретные меры, которые мы рекомендуем, таковы: [382]—

Во-первых, что за исключением медицинской помощи и при условии исключения относительно ученичества, изложенного ниже, любая помощь вообще трудоспособным лицам или их семьям, иначе как в хорошо управляемых работных домах (т. е. местах, где они могут быть привлечены к работе в соответствии с духом и намерением 43-го закона Елизаветы), должна быть объявлена незаконной и должна прекратиться, в порядке и в сроки, указанные ниже; и что вся помощь, предоставляемая в отношении детей в возрасте до 16 лет, должна считаться предоставленной их родителям.

Необходимы по крайней мере четыре класса: [383]—(1) Престарелые и действительно немощные; (2) Дети; (3) Трудоспособные женщины; (4) Трудоспособные мужчины. Из которых мы надеемся, что два последних будут наименее многочисленными классами. Нам кажется, что как необходимая классификация, так и необходимый надзор могут быть лучше получены в отдельных зданиях, чем под одной крышей.... Каждый класс мог бы таким образом получать соответствующее обращение; старые могли бы наслаждаться своими поблажками без мучений от шумных; дети — получать образование, а трудоспособные — подвергаться таким курсам труда и дисциплины, которые оттолкнут праздных и порочных.

[380] Там же, стр. 228.

[381] Там же, стр. 47.

[382] Там же, стр. 261–2.

[383] стр. 306–7.

10. The Poor Law Amendment Act [Statutes, 4 and 5 Wm. IV, 76], 1834.

Закон о поправках и лучшем управлении законами, касающимися бедных в Англии и Уэльсе.

Поскольку целесообразно изменить и дополнить законы, касающиеся помощи бедным лицам в Англии и Уэльсе: да будет поэтому постановлено... что законно для Его Величества, Его наследников и преемников, по ордеру за Королевской подписью, назначить трех подходящих лиц комиссарами для приведения этого акта в исполнение....

XV. И да будет далее постановлено, ... для осуществления полномочий, предоставленных им настоящим Актом, вышеупомянутые Комиссары уполномочиваются и обязываются настоящим, время от времени, по мере возникновения необходимости, принимать и издавать все такие правила, распоряжения и предписания по управлению делами бедных, по руководству работными домами и образованию детей в них, а также по управлению делами приходских бедных детей в соответствии с положениями Акта, принятого и утвержденного на седьмом году правления Его покойного Величества короля Георга III, озаглавленного «Акт о лучшем регулировании приходских бедных детей в различных приходах, упомянутых в нем, в пределах Счетов смертности», а также по надзору, инспектированию и регулированию Домов, в которых такие бедные дети содержатся и обеспечиваются, и по определению детей бедных лиц в ученики, а также по руководству и контролю над всеми Опекунами, Вестриями и приходскими должностными лицами, в той мере, в какой это относится к управлению или оказанию помощи бедным, а также к ведению, проверке, аудиту и утверждению счетов, а также к заключению контрактов по всем вопросам, касающимся такого управления или помощи, или любым расходам на помощь бедным, и по приведению настоящего Акта в исполнение во всех других отношениях, как они сочтут целесообразным; и вышеупомянутые Комиссары могут, по своему усмотрению, время от времени приостанавливать, изменять или отменять такие правила, распоряжения и предписания, или любое из них: при условии, однако, что ничто в настоящем Акте не должно толковаться как дающее право вышеупомянутым комиссарам или любому из них вмешиваться в какой-либо отдельный случай с целью назначения помощи.

XXVI. И да будет далее постановлено, что вышеупомянутые комиссары имеют право посредством распоряжения, скрепленного их подписями и печатью, объявлять такое количество приходов, какое они сочтут нужным, объединенными для целей администрирования законов о помощи бедным, и такие приходы должны после этого считаться Союзом для такой цели, ... но, несмотря на это ... каждый из вышеупомянутых приходов должен отдельно нести ответственность и быть обязанным покрывать расходы на своих собственных бедных, независимо от того, получают ли они помощь внутри или вне любого такого работного дома.

XXXVIII. И да будет далее постановлено, что там, где какие-либо приходы объединяются по распоряжению или с согласия вышеупомянутых комиссаров для администрирования законов о помощи бедным, должен быть создан и избран Совет опекунов бедных для такого Союза, и работный дом или работные дома такого Союза должны управляться, а помощь бедным в таком Союзе должна администрироваться таким Советом опекунов; и вышеупомянутые Опекуны должны избираться налогоплательщиками и такими собственниками имущества в приходах, образующих такой Союз, которые в порядке, указанном ниже, потребуют внесения своих имен в книги соответствующих приходов как лиц, имеющих право голоса в качестве собственников.

11. Запретительное распоряжение о внедомашней помощи [11-й Ежегодный отчет Комиссаров по законам о бедных, стр. 29-33], 1844 г.

Исправленные общие распоряжения. — Регулирование помощи трудоспособным бедным лицам.

1. Каждое трудоспособное лицо, мужского или женского пола, нуждающееся в помощи от любого прихода в пределах любого из вышеупомянутых Союзов, должно получать помощь исключительно в работном доме Союза, вместе с теми членами семьи каждого такого трудоспособного лица, которые могут проживать с ним или с ней, и они не должны быть трудоустроены, а также вместе с женой каждого такого трудоспособного лица мужского пола, если он является женатым мужчиной и если она проживает с ним; за исключением следующих случаев:—

1-й. Когда такое лицо нуждается в помощи по причине внезапной и неотложной необходимости.

2-й. Когда такое лицо нуждается в помощи по причине какой-либо болезни, несчастного случая или физической или умственной немощи, затрагивающей такое лицо или любого члена его или ее семьи.

4-й. Когда такое лицо, будучи вдовой, находится в первые шесть месяцев своего вдовства.

5-й. Когда такое лицо является вдовой и имеет законнорожденного ребенка или законнорожденных детей, находящихся на ее иждивении и неспособных зарабатывать себе на жизнь, и не имеет незаконнорожденного ребенка, родившегося после начала ее вдовства.

7-й. Когда такое лицо является женой или ребенком любого трудоспособного мужчины, находящегося на службе Ее Величества в качестве солдата, матроса или морского пехотинца.

Дано за нашими подписями и Печатью Ведомства, в 21-й день декабря, в год Господень 1 тысяча 8 сотен 44-й.

(Подписано) Дж. Николлс. Г.К. Льюис. Эдвард У. Хед.

РАЗДЕЛ VI

ФИНАНСЫ И ВНЕШНЯЯ ТОРГОВЛЯ

1. Акт об отмене держания на праве рыцарской службы и т.д., 1660 г. — 2. Навигационный акт, 1660 г. — 3. Предложения о свободном вывозе золота и серебра, 1660 г. — 4. Нападки на Навигационные акты, ок. 1663 г. — 5. Провозглашение свободной чеканки на Монетном дворе, 1666 г. — 6. Ост-Индская компания и интерлоперы, 1684 г. — 7. Основание Банка Англии, 1694 г. — 8. Необходимость перечеканки 1696 г. — 9. Речь сэра Роберта Уолпола о соляных пошлинах, 1732 г. — 10. Акт Питта о погасительном фонде, 1786 г. — 11. Приостановка денежных выплат, 1797 г. — 12. Речь Питта о подоходном налоге, 1798 г. — 13. Внешняя торговля в начале XIX века, 1812 г. — 14. Дебаты о хлебном законе, 1815 г. — 15. Хлебный закон 1815 г. — 16. Петиция о свободной торговле, 1820 г. — 17. Основание Лиги против хлебных законов, 1839 г. — 18. Акт о банковской хартии, 1844 г. — 19. Дебаты о хлебных законах, 1846 г.

Этот раздел иллюстрирует различные направления правительственной политики: налогообложение и доходы (№№ 1, 9 и 12), государственные долги (№№ 7 и 10), фискальную и торговую политику (№№ 1, 2, 4, 6, 13-17, 19), чеканку монет (№№ 3, 5 и 8) и национальный Банк (№№ 7, 11 и 18). Образцы налоговой политики начинаются с Акта, посредством которого Карл II отказался от феодальных повинностей в обмен на общий и наследственный акциз (№ 1). Принцип, заложенный в этой сделке, можно сравнить с замечаниями сэра Роберта Уолпола по вопросу справедливости в налогообложении (№ 9) и с речью Питта при введении подоходного налога в 1798 году, которая также дает обзор всего финансового положения и защиту политики оплаты войн наличными средствами (№ 12). Противоположная политика, политика военных займов, была принята ранее, и французские войны XVII и XVIII веков утвердили систему финансирования. Приводится краткий обзор Погасительного фонда, с помощью которого предполагалось, что это национальное обязательство может быть сокращено в процессе его создания (№ 10). Основание Банка Англии (№ 7) стало важным шагом в политике национальных займов, а также стимулом для роста капитала и капиталистической промышленности. Французские войны в конце XVIII века вызвали кризис в управлении резервами Банка; официальный отчет объясняет причины паники, которая привела к приостановке денежных выплат, а также показывает преднамеренную политику, посредством которой приостановка продолжалась до 1819 года (№ 11). Это был первый спор большой важности по вопросу валюты со времен XVII века, когда правительство Карла II приняло политику разрешения свободного вывоза и свободной чеканки золота и серебра (№№ 3 и 5). Постепенное ухудшение чеканки, которое привело к перечеканке 1696 года, иллюстрируется современным описанием (№ 8). Акт о банковской хартии (№ 18) показывает финансовый аспект быстрого национального расширения в XIX веке и метод, принятый для обеспечения стабильности кредита путем ограничения выпуска необеспеченной бумажной валюты, в период до торжества системы чеков.

Навигационный акт времен правления Карла II (№ 2) составлял часть системы, посредством которой Государство поставило себе целью поощрять определенные отрасли промышленности и приняло участие в борьбе за коммерческое лидерство. (См. также №№ 4 и 6.) Сложности этой политики, связанные с соображениями доходов и частных интересов, быстро возрастали, в то время как экспортная торговля продукцией обрабатывающей промышленности становилась все более важной (№ 13). Реакция, возглавляемая Экономистами, началась во второй половине XVIII века. В XIX веке битва разгорелась вокруг особой защиты, успешно востребованной Сельскохозяйственными интересами в период депрессии в конце Наполеоновских войн (№ 15). Дебаты и петиции (№ 14, № 16, № 19) изобилуют новой Политической экономией. Они также дают представление о новом социальном классе, созданном Промышленной революцией, и о борьбе землевладельцев с фабрикантами Севера Англии, которые основали и финансировали Лигу против хлебных законов, самую успешную из всех политических ассоциаций с экономической целью (№ 17).

АВТОРИТЕТНЫЕ ИСТОЧНИКИ

Наиболее важными современными авторитетными источниками по налогообложению и финансам являются: Доуэлл, «История налогообложения и налогов»; Селигман, «Подоходный налог»; Кеннеди, «Английское налогообложение, 1640-1799»: по валюте и банковскому делу — Шоу, «История валюты»; Андреадес, «История Банка Англии»; Торолд Роджерс, «Первые девять лет Банка Англии»; Бэджот, «Ломбард-стрит»: по коммерческой и фискальной политике — Дэй, «История торговли»; Леви, «История британской торговли»; Хьюинс, «Английская торговля и финансы»; Бир, «Старая колониальная система» и «Британская колониальная политика»; Герц, «Старая колониальная система»; Эшли, «Обзоры»; Каннингем, «Рост английской промышленности и торговли, Новое время» и «Взлет и упадок движения за свободную торговлю»; Брюс, «Анналы Ост-Индской компании»; Холланд, «Падение протекционизма»; Морли, «Жизнь Кобдена»; Тревельян, «Жизнь Брайта»; Николсон, «Английские хлебные законы». Смарт, «Экономические анналы XIX века», анализирует экономические дебаты, законодательство и условия в начале XIX века.

Библиографии в Каннингем, op. cit., Дэй op. cit., Кембриджская современная история, тома VI и X, и Грант Робертсон, «Англия при Ганноверах».

Современные источники. — Парламентский документ, XXXV, 1869 г., дает сводку государственных доходов и расходов, 1688-1869 гг. Важные документы по финансовой истории содержатся в документах Казначейства XVII века (ред. Шоу). «Совет Совета по торговле относительно вывоза золота и серебра, 1660 г.» находится в «Коллекции трактатов о деньгах» Маккаллока. Официальная история приостановки денежных выплат содержится в Отчетах комитетов по ограничению выплат, 1797 г. (XI), по высокой цене золота, 1810 г. (III), и по денежным выплатам, 1819 г. (III).

Коллекция литературных источников по денежным вопросам была составлена Маккаллоком, «Избранная коллекция редких и ценных трактатов о деньгах»; она включает «Quantulumcunque» Петти, «Представления» Исаака Ньютона и др. О современном мнении по вопросам налогообложения и финансов см. Петти, «Налоги и налогообложение»; Прайс, «Замечания о реверсионных платежах» и «Состояние государственных долгов»; Смит, «Богатство народов», а также Речи Питта (серия Everyman) и Кобдена (под ред. Брайта и Роджерса). По вопросам внешней торговли обращайтесь к «Дневнику и консультационной книге форта Сент-Джордж» (ред. Прингл) и Отчетам комитета Палаты общин по приказам в совете, 1812 г., вместе с памфлетной литературой по колониальной политике (см. Каннингем op. cit. и «Избранную коллекцию трактатов о торговле» Маккаллока).

1. Act Abolishing Tenure by Knight Service, etc. [Statutes, 12 Charles II, 24], 1660.

Настоящим постановляется, что Суд по делам опеки и ливреев, а также все опеки, ливреи, первоначальные захваты и оустер-ле-мены, оценки и конфискации браков по причине любого держания от Королевского величества или от любой другой рыцарской службы, а также все средние ставки и все другие дары, гранты, сборы, возникающие из-за опек [и т.д.], должны быть отменены и аннулированы. И что все штрафы за отчуждение, захваты и помилования за отчуждения, держание на праве оммажа [и т.д.], а также Aide pur file marrier et pur farer fitz chivalier, и все другие сборы, связанные с этим, должны быть также отменены и аннулированы, начиная с 24 февраля 1645 года. И что все держания на праве рыцарской службы от Короля или от любого другого лица, и на праве рыцарской службы in capite, и на праве сокажа in capite от Короля, а также плоды и последствия этого — должны быть отменены и аннулированы.

И все держания любых Почестей, маноров, земель, владений или наследственных прав любого наследственного имущества по общему праву, удерживаемые либо от Короля, либо от любого другого лица или лиц, органов власти или корпораций, настоящим постановляется превратить в свободный и общий сокаж для всех целей и намерений.

[Пурвейанс и преимущественное право покупки отменены.]

XIV. А теперь, с тем намерением и целью, чтобы его Величество, его наследники и преемники могли получить полное и достаточное возмещение — его Величеству королю, его наследникам и преемникам вечно впредь в качестве возмещения, как указано выше, должны выплачиваться следующие различные ставки [и т.д.]:—

[1 шиллинг 3 пенса с барреля пива, проданного дороже 6 шиллингов за баррель. 3 пенса с барреля пива, проданного по 6 шиллингов или дешевле 6 шиллингов за баррель. 2 пенса с галлона импортированных спиртных напитков. 3 шиллинга с барреля импортированного пива. 1 пенни с галлона аквавиты и т.д.]

2. Navigation Act [Statutes, 12 Chas. II, 18], 1660.

Акт о поощрении и увеличении судоходства и навигации.

Для увеличения судоходства и поощрения навигации этой нации, в чем, под добрым провидением и защитой Бога, богатство, безопасность и сила этого королевства так сильно заинтересованы; да будет постановлено Его превосходнейшим величеством короля, и лордами и общинами, собравшимися в настоящем парламенте, и властью оного, что с первого дня декабря одна тысяча шестьсот шестидесятого года и впредь никакие товары или продукты любого рода не должны ввозиться в или вывозиться из любых земель, островов, плантаций или территорий, принадлежащих Его Величеству или находящихся в его владении, или которые могут впредь принадлежать или находиться во владении его Величества, его наследников и преемников, в Азии, Африке или Америке, на любом другом корабле или кораблях, судне или судах любого рода, кроме как на таких кораблях или судах, которые действительно и без обмана принадлежат только народу Англии или Ирландии, доминиона Уэльс или города Берик-апон-Твид, или которые построены в и принадлежат любой из вышеупомянутых земель, островов, плантаций или территорий, как собственникам и законным владельцам оных, и на которых капитан и три четверти матросов по крайней мере являются англичанами.

И далее постановляется вышеупомянутой властью, что никакие товары или продукты, которые являются иностранного происхождения, производства или изготовления, и которые ввозятся в Англию, Ирландию, Уэльс, на острова Гернси и Джерси, или в город Берик-апон-Твид на судах английской постройки или других судах, принадлежащих некоторым из вышеупомянутых мест, и управляемых английскими матросами, как указано выше, не должны грузиться или доставляться из любого другого места или мест, страны или стран, кроме как из тех, где указанные товары и продукты имеют свое происхождение, производство или изготовление, или из тех портов, где указанные товары и продукты могут только, или обычно были, впервые погружены для транспортировки, и ни из каких других мест или стран.

3. Предложения о свободном вывозе золота и серебра [Маккаллок, Трактаты о деньгах, 1856 г., стр. 145], 1660 г.

Совет Совета по торговле Его Величества относительно вывоза золота и серебра в иностранных монетах и слитках.

[Заключено 11 декабря 1660 г.]

... Предполагая, что существует абсолютная необходимость ограничить все деньги и слитки, однажды ввезенные, чтобы они оставались внутри этого королевства. Затем возник вопрос, являются ли законы, принятые до сих пор в этом отношении, или возможно ли принять закон, адекватный для предотвращения их вывоза.

И здесь мы убедились на опыте, что законы этого королевства (принятые до сих пор) не имели никакого эффекта для цели, ими предназначенной; и, глядя за границу, поскольку нигде нет более строгих и суровых законов против вывоза монеты и слитков, чем в Испании и Франции, мы обнаружили, что все это было столь же бесполезно.

Затем мы, в-третьих, поинтересовались, какой магнит притягивает этот металл силой природы к себе, вопреки всякому человеческому провидению или предотвращению; и вскоре обнаружили, что это был только нынешний курс торговли и товарооборота по всему миру....

И поэтому, в-четвертых, мы обнаружили, что, поскольку невозможно никакими законами ограничить деньги и слитки вопреки использованию, которое находит для них товарооборот; так же и приверженность этому принципу ограничения их отпугивает как туземцев, так и иностранцев от ввоза любых денег или слитков — там, где их вывоз им запрещен.

Откуда, в-пятых, возникают многие преимущества (тем самым ясно отдаваемые чужеземцу от англичан); ибо чужеземец, зная, что мы должны быть обеспечены в одном из этих мест для наших нужд, заставляет нас дорого платить за наше размещение.

Так что, подводя итог всему сказанному, результат различных причин и аргументов, здесь суммированных, казался таким: время и опыт учат, и нынешнее состояние товарооборота по всему миру требует, чтобы для увеличения запаса денег в этих ваших королевствах Величества был найден и приведен в исполнение какой-то путь свободы для вывоза, по крайней мере, иностранной монеты и слитков; что и породило смиренный совет, предложенный в предыдущем документе.

4. Нападки на Навигационный акт [384] [Государственный архив, Колониальные документы, том XXXVI, № 88], ок. 1663 г.

Его превосходнейшему величеству королю.

Смиренная ремонстрация Джона Бланда, из Лондона, купца, от имени жителей и плантаторов Вирджинии и Мэриленда.

Смиреннейше представляя Вашему Величеству неизбежную гибель этих колоний, если только недавний Акт об увеличении торговли и судоходства не будет в отношении них отменен; ибо это не только разорит жителей и плантаторов, но и сделает безлюдными самые большие, плодородные и самые славные плантации под Властью Вашего Величества; что, если будет иначе приостановлено, принесет величайшее преимущество торговле этой нации и значительнейший доход казне Вашего Величества, чем любая часть мира, с которой мы торгуем. [Ответ на аргумент о том, что голландцы запрещают английскую торговлю со своими индийскими владениями. Американские колонии нуждаются в покупателях. Почему голландцам следует препятствовать в торговле с ними?]

Вирджиния и Мэриленд — это колонии, которые, хотя и способны производить лучшие товары, в настоящее время дают только их, главным образом табак, затем, во вторую очередь, зерно и скот, товары, которые можно найти почти в любой стране; при этом это такие товары, что если бы их не покупали на этих плантациях так дешево, как нигде больше, никто бы никогда не поехал туда, чтобы забрать их, нет, даже мы сами. Раз это так, то, конечно, не может быть мудрым препятствовать голландцам ездить туда.

Затем, опять же, если вы не пустите туда голландцев, можно ли поверить, что из Англии будет отправлено больше кораблей, чем они способны привезти оттуда табака, который Англия потребит? Если они привезут больше, не потеряют ли они и капитал, и все остальное, основную сумму и расходы?...

Дальнейший ущерб явно сопровождает торговлю из-за этого Акта, не только в запрете голландцам торговать с этими колониями, но тем самым мы также запрещаем себе; ибо, согласно Акту, никакие английские корабли не могут грузить товары в Вирджинии и Мэриленде для перевозки в любую страну, кроме наших собственных территорий.... Я спрашиваю тогда, не было бы лучше позволить нашим английским кораблям, грузящимся в этих колониях, идти куда угодно и платить в местах, где они торгуют (если это не будет иначе отменено), те же таможенные пошлины Вашему Величеству, как они должны были бы сделать в Англии, или давать векселя оттуда на оплату в Англии? Конечно, это было бы более выгодно для торговли и безопасности как для кораблей, так и для товаров, и выгодно для Вашего Величества; ибо пока они идут в Англию, они могли бы быть в конце своих намеченных рейсов и получить рынок, который, возможно, в Англии не мог бы быть получен....

Если, несмотря на то, что заявлено вышеупомянутыми пунктами, может показаться разумным, чтобы Акт оставался в силе.... Тогда позвольте мне от имени вышеупомянутых колоний Вирджинии и Мэриленда сделать следующие предложения, которые, я надеюсь, покажутся лишь справедливыми; и я осмелюсь поручиться за них, что они будут очень довольны тем, что те немногие табачники, которые сосредоточили эту торговлю в своих руках, будут продолжать заниматься ею, не предпринимая дальнейших действий против них в этом отношении.

Во-первых, чтобы торговцы, направляющиеся в Вирджинию и Мэриленд из Англии, снабжали и обеспечивали плантаторов и жителей этих колоний всеми видами товаров и предметов первой необходимости, в которых они могут нуждаться или желать, по таким же дешевым ставкам и ценам, как голландцы, когда голландцам было разрешено торговать здесь.

Во-вторых, чтобы вышеупомянутые торговцы из Англии в эти колонии не только покупали у плантаторов в колониях такой табак, который подходит для Англии, но и забирали весь тот, который будет ежегодно производиться ими, по таким же хорошим ставкам и ценам, как голландцы привыкли давать....

В качестве компромисса я предлагаю следующее. Пусть все голландцы и другие нации, какие бы то ни было, свободно торгуют в Вирджинии и Мэриленде, и привозят туда и увозят оттуда все, что пожелают, и чтобы уравновесить дешевизну их плавания дороговизной наших кораблей, пусть платят установленную пошлину и сбор, которые могут компенсировать это; и когда того, что они платили раньше, будет недостаточно, пусть это будет удвоено и утроено, как будет сочтено уместным, но все же с тем предостережением, чтобы это не сделало ситуацию такой же плохой, как если бы они были полностью запрещены.

Во-вторых, чтобы все английские корабли, которые направляются туда для торговли и перевозят товары в любую другую страну, кроме Англии, могли быть освобождены от любой таможенной пошлины там, кроме некоторой определенной пошлины в пользу колоний....

[384] Цитируется в «Вирджинском журнале истории и биографии», том I, стр. 142-145.

5. Free Coinage of Bullion at the Mint Proclaimed [Statutes, 18 Chas. II, 5], 1666.

Поскольку совершенно очевидно, что обилие ходячей монеты из золота и серебра этого королевства является большим преимуществом для торговли и коммерции ... да будет постановлено ... что любое лицо или лица, туземцы или иностранцы, пришельцы или чужеземцы, которые с двадцатого дня декабря одна тысяча шестьсот шестьдесят шестого года и после него принесут любую иностранную монету, пластины или слитки золота или серебра, в массе, расплавленные или сплавленные, или любой вид изделий из золота или серебра, на монетный двор или дворы Его Величества в пределах королевства Англия, чтобы быть там переплавленными и отчеканенными в ходячую монету этого королевства, должны иметь оные там опробованными, переплавленными и отчеканенными со всей удобной скоростью, без какого-либо вычета, уменьшения или платы за опробование, чеканку или потери при чеканке: так что за каждый фунт тройского веса коронного или стандартного золота, который будет принесен и доставлен им или ими ... должен быть доставлен ... фунт тройского веса ходячей монеты этого королевства, из коронного или стандартного золота.

6. Ост-Индская компания и интерлоперы [Дневник и консультационная книга форта Сент-Джордж, ред. Прингл, серия I, том III, стр. 49], 1684 г.

Сэру Джону Ветвангу, командиру корабля «Ройял Джеймс».

Его Величество король Англии, наш Суверенный Господин, предоставив Почтенной Ост-Индской компании полную власть и полномочия входить на любой корабль или судно и производить их захват, если они будут обнаружены в этих частях Ост-Индии вопреки его королевской воле и желанию, [385] ... мы поэтому, Агент и Совет форта Сент-Джордж, от имени вышеупомянутой Почтенной Ост-Индской компании, ... (поскольку сейчас в Ковелоне находится корабль интерлоперов, «Константинополь», торговец, Джон Смит, капитан), требуем, чтобы вы немедленно поднялись на борт своего корабля, снялись с якоря и отплыли в этот порт Ковелон, и там захватили вышеупомянутый корабль интерлоперов и привели его на этот рейд Мадраса.... Датировано в форте Сент-Джордж шестого дня июня 1684 года.