«Английская экономическая история: избранные документы»

6. Отчет мировых судей Совету о нехватке [продовольствия] в Норфолке [297] [S.P.D. Eliz., Vol. 191, No. 12], 1586 г.

Да будет угодно вашим светлостям, после напоминания о наших смиренных обязанностях быть извещенными; что для дальнейшего продвижения в выполнении ваших достопочтенных писем относительно снабжения рынков зерном, мы, согласно нашим прежним письмам от ix-го июня прошлого года, встретились здесь вместе в этот день для обсуждения оного. И просматривая все наши заметки и разбирательства вместе, мы находим, что по всему этому графству, согласно такому порядку, который мы приняли с владельцами и фермерами, а также торговцами и покупателями зерна и хлеба, рынки ими обильно снабжаются каждый рыночный день зерном, и оное продается по разумным ставкам, а именно: пшеница по xxii s. за четверть, рожь по xvi s., солод по xiiii s. и ячмень по xii s., из которых видов зерна более бедный сорт по убеждению снабжается по более низким ценам. И так мы не сомневаемся, что это будет продолжаться согласно нашему указанию, пока не будет угодно Богу, чтобы новое зерно могло быть использовано. И, думая, что лучше всего в исполнении наших обязанностей известить ваших светлостей, мы смиренно прощаемся. Из Аттлбриджа xi-го июля 1586 г.

Ваши достопочтенные смиренные слуги по приказанию... [Подпись мировых судей.]

[297] Цит. по: Leonard, Early History of English Poor Relief, pp. 316-17.

7. Приказы, разработанные по особому повелению Ее Величества Королевы для облегчения и смягчения нынешнего голода на зерно в пределах Королевства [Lansdowne MSS., 48, f. 128, No. 54] [298], 1586 г.

Что шерифы и мировые судьи по быстрому предупреждению шерифа должны немедленно по получении этих приказов собраться вместе и принять среди них в свое ведение по отдельным подразделениям все сотни, рэпы или вапентаки упомянутого графства.

Пункт, каждая компания, так распределенная, должна немедленно направить свои предписания упомянутому шерифу, чтобы предупредить верховных констеблей, младших констеблей и других наиболее честных и состоятельных жителей... явиться перед ними, ... и по явке упомянутых лиц они должны разделить их на столько жюри, сколько сочтут подходящим, давая инструкцию упомянутому шерифу возвратить как можно меньше таких, которые известны как крупные фермеры по зерну или имеют запас хлеба для продажи, как он может; ...

Пункт, они должны сначала объявить причину, почему их вызвали... а затем они должны дать им следующую присягу:—

Присяга жюри.

Вы должны поклясться и т. д., что вы должны расследовать и произвести истинный и должный поиск и испытание, какое число лиц каждый домовладелец, имеющий зерно в своих амбарах, стогах или где-либо еще, как мировые судьи, так и другие, кто угодно в пределах прихода..., имеет в своих домах; какое число акров они имеют определенно для посева в этом году любым видом зерна; какие сделки они заключили с какими-либо лицами на любой вид зерна, чтобы быть проданным ими или им; кому и кем и по какой цене они совершили оное, и какое количество любого вида зерна они или кто-либо другой имеет в своих амбарах, зернохранилищах, чердаках, погребах или на полах или иным образом, чтобы быть доставленным им по какой-либо сделке.

Пункт: сколько баджеров, разносчиков, перекупщиков или перевозчиков зерна проживает в указанном приходе, куда они обычно отвозят купленное ими зерно, где они его обычно закупают, как их зовут, как долго они занимаются этим промыслом, по чьей лицензии, а также проверить сами лицензии и выяснить, каково их содержание.

Пункт: сколько солодовников, пекарей, общих пивоваров или содержателей питейных заведений проживает в указанном приходе, кто они по именам, как долго они занимаются этим промыслом, сколько они выпекают или варят в неделю и какой еще промысел они имеют, чтобы прокормиться.

Пункт: кто в том же приходе является крупным скупщиком зерна, или покупает, или покупал какое-либо зерно или хлеб для перепродажи, или перепродавал его с Иванова дня.

Пункт: кто в том же приходе покупает или покупал, или продавал какое-либо зерно на корню, у кого и кому оно было куплено или продано и по каким ценам, и засвидетельствовать нам о вышеизложенном и о каждой его части.

Указанные мировые судьи, получив вердикты присяжных, должны вызвать перед собой из каждого прихода тех лиц, у которых, согласно представленным отчетам, имеется излишек зерна, и, должным образом рассмотрев количество лиц, проживающих в каждом доме, в соответствии с их положением, а также количество зерна, имеющегося у стороны для обеспечения этих лиц или для иного потребления в доме и посева на своих землях, выделив каждому домовладельцу на расходы в его доме на каждого человека, согласно его положению, достаточное количество зерна для хлеба и питья до следующего урожая, а также для посева по норме, принятой в данной местности на акр; и они должны обязать всех тех, у кого окажется больше зерна любого вида, чем требуется для вышеупомянутых нужд, как мировых судей, так и других лиц, посредством обязательства на определенные разумные денежные суммы соблюдать нижеследующие предписания, а именно...

Вы должны еженедельно привозить или обеспечивать доставку такого количества четвертей или бушелей зерна, как пшеница, рожь, ячмень, солод, горох, бобы или иное зерно, или такой его части, которая не будет напрямую продана бедным ремесленникам или поденщикам прихода, в котором вы проживаете, по распоряжению мирового судьи округа, в котором вы живете, или двух из них, на рынок..., чтобы там вами или по вашему поручению оно было продано подданным Королевы на открытом рынке по полчетверти, два бушеля, один бушель или меньше, как того потребует покупатель, и не в большем количестве, за исключением случаев, когда это баджер или перевозчик зерна, допущенный согласно статуту, или известный общий пивовар или пекарь... и вы не должны намеренно оставлять какую-либо часть вашего зерна непроданной, если вам предложены деньги за него кем-либо, кому разрешено его покупать по обычной рыночной цене в тот день, и вы не должны с начала рынка до его полного окончания держать или позволять держать какую-либо часть вашего зерна вне открытого обозрения на рынке...

Вы не должны покупать зерно для его перепродажи.

Вы не должны ни покупать, ни продавать какое-либо зерно иначе как на открытом рынке, если только это не делается для бедных ремесленников или поденщиков в приходе, где вы проживаете, которые не могут удобно добраться до рыночных городов из-за удаленности, согласно указаниям, которые будут даны вам в этой части мировыми судьями того округа, в котором вы проживаете, или двумя из них, и не более одного бушеля за раз каждому из них.

Мировым судьям в их соответствующих округах следует уделить особое внимание тому, чтобы скупщики зерна находились под тщательным надзором и сурово наказывались по закону, и, если таковые будут обнаружены, составлять об этом и о доказательствах свидетельство для генерального атторнея Ее Величества Королевы, которому предписано незамедлительно возбуждать против них дела, а также следить за тем, чтобы никому не разрешалось покупать зерно для перепродажи без специальной лицензии.

Они должны распорядиться с общими пекарями о выпечке ржаного, ячменного, горохового и бобового хлеба для нужд бедных, а также назначить особых и подходящих лиц, которые будут усердно следить за тем, чтобы общие пекари и пивовары во всех городах и местах соблюдали вес и установленные нормы, эффективно расследовать и выявлять нарушения в этом отношении и на основании этого отдавать распоряжения о суровом наказании виновных по закону, а в случаях значительных нарушений со стороны пекарей — распорядиться о продаже хлеба беднякам по ценам ниже обычных в качестве части наказания пекаря.

Никакие баджеры зерна, пекари или пивовары не должны покупать зерно, или вступать в сговор или сделку о нем, иначе как во время открытого рынка, и только по лицензии за подписью мировых судей округа, где они проживают, или трех из них, и они должны еженедельно приносить свою лицензию с собой на рынок, где они покупают или продают, и лицензия должна содержать, сколько зерна, какого вида и для какого места им разрешено покупать и перевозить, чтобы в лицензии были указаны день, место, количество и цена, по которой куплено зерно, чтобы они брали умеренную плату за его перевозку, выпечку и варку, чтобы они еженедельно показывали свою книгу тем, кого назначит мировой судья округа, в котором они проживают, не являющимся пекарями или баджерами зерна. И чтобы эти лица каждые 14 дней отчитывались перед мировым судьей округа, в котором они проживают, о том, как баджеры, пекари и пивовары обращаются с людьми. И чтобы те, кто имеет достаточные средства к существованию или известен в каком-либо преступлении или дурном поведении, не допускались к деятельности баджеров зерна, и чтобы никакие баджеры не допускались, кроме тех, кого ограничивает статут, и чтобы никому не разрешалось покупать или заготавливать зерно на рынке оптом в качестве баджера или пекаря и тому подобное под страхом тюремного заключения до истечения одного часа после начала полного рынка, чтобы бедные могли быть обслужены первыми.

Указанные судьи, или двое, или один из них, по меньшей мере, в каждом округе, должны лично присутствовать на каждом рынке в своих соответствующих округах, чтобы следить за тем, чтобы распоряжения, принятые властью настоящего документа, хорошо соблюдались, а бедные люди были обеспечены необходимым зерном, и притом с как можно большей уступкой в ценах, какой можно добиться путем настойчивого убеждения судей; ...

Судьям в своих соответствующих округах следует использовать все добрые средства и убеждения, чтобы бедные могли быть обеспечены зерном по доступным и милосердным ценам.

Не должно быть никакой покупки или сделки о каком-либо виде зерна, кроме как на открытом рынке, и судьи в своих соответствующих округах должны ограничить общих солодовников в производстве ячменного солода в тех местностях и местах, где имеется достаточно овса для производства солода для нужд людей, и ограничить как варку ячменного солода для элейных домов или общих питейных заведений в тех местностях и местах, так и чрезмерное использование любого вида солода всеми общими пивоварами во всех элейных домах и общих питейных заведениях, где бы они ни находились, и чтобы с всех общих пивоваров, солодовников и общих содержателей питейных заведений брались достаточные обязательства в соответствии с истинным смыслом этой статьи, и чтобы излишнее количество элейных домов и общих питейных заведений было немедленно упразднено во всех местах, и чтобы всем питейным заведениям, тавернам и элейным домам было дано указание не позволять никаким лицам собираться там для еды и питья в неурочное время.

Судьи должны использовать все другие добрые средства, не упомянутые в этих распоряжениях, чтобы рынки были хорошо обеспечены, а бедные получили помощь в своих запасах в это время нехватки, и чтобы никакие расходы зерна, пригодного для хлеба для питания людей, не растрачивались на кормление скота, и чтобы никакое зерно не расходовалось на изготовление вещества, называемого крахмалом, поскольку в последнее время было обнаружено большое количество, расходуемое на это тщетное дело, что ни в коем случае не должно быть допущено к продолжению.

Судьям должно быть строго приказано всеми добрыми средствами следить за тем, чтобы трудоспособные люди были обеспечены работой, дома исправления предоставлены и оснащены, а праздные бродяги наказаны.

Судьи должны сделать все возможное, чтобы в каждом округе или ином месте был обеспечен удобный запас согласно статуту для обеспечения бедных работой, и судьи должны использовать все другие добрые и политические средства в своих соответствующих округах для продолжения и поддержания работы бедных людей в пределах прихода или, самое большее, в пределах сотни или округа.

Следует тщательно следить за тем, чтобы увечные или раненые солдаты и все другие немощные лица получали помощь в своих соответствующих приходах, сотнях или округах согласно закону, для того предусмотренному, и там, где ранее сделанные запасы недостаточны, они могут быть теперь, в это время нехватки, увеличены; и там, где один приход не в состоянии оказать достаточную помощь таким своим бедным, этот приход должен получать поддержку от таких близлежащих приходов, которые имеют меньше бедных и более способны оказать помощь, и чтобы никакой бродяга или упорный нищий, или любой, кто может иначе добыть себе пропитание своим трудом, не допускался к бродяжничеству под предлогом нищенства в любом городе или на большой дороге, и чтобы судьи немедленно отдали распоряжение о том, чтобы были лица, достаточно вооруженные для помощи констеблям каждого города в задержании таких бродяг как на окраинах их города, так и на больших дорогах, и заключали их в тюрьму без права на залог, кроме как по распоряжению двух мировых судей вблизи того округа, и если город не будет соблюдать это распоряжение о задержании и наказании указанных бродяг, тогда судьи должны обеспечить должное наказание штрафом на весь город или на таких лиц в городе, которые будут признаны виновными.

Мировые судьи должны раз в месяц удостоверять свои действия и разбирательства в силу этих инструкций шерифу указанного графства, в каковой справке они также должны удостоверить о таких судьях, которые будут отсутствовать при выполнении любой из этих служб, и истинную причину их отсутствия, а также должны удостоверить обычные цены на все виды зерна на их рынках за прошедший месяц, обо всем чем тот же шериф должен удостоверять Тайный совет не реже одного раза в сорок дней, так чтобы неисправность любого судьи, который будет отсутствовать, могла быть должным образом рассмотрена и исправлена властью совета Его Величества, как того потребует разум, и чтобы такие лица, которые поставлены судьями ради их авторитета, не продолжали оставаться в тех должностях, в которых они окажутся не склонными посещать такую необходимую и богоугодную службу, как эта, но другие с лучшей склонностью могут занять эти места, если будет нужда в каком-либо таком количестве, которое, по общему мнению, в большинстве мест считается более вредным, чем полезным для правосудия.

И если кто-либо будет нарушать истинный смысл этих инструкций или любую их часть, или будет использовать какие-либо зловещие средства для их обхода, то такие должны быть сурово наказаны согласно законам, а таких упорствующих лиц, которые не подчинятся, судьи должны по своему усмотрению обязать явиться перед Тайным советом Ее Величества Королевы к определенному дню, чтобы там с ними поступили далее посредством сурового наказания для лучшего примера всем другим...

[298] Цит. по Leonard, Early History of English Poor Relief, стр. 318-26.

8. Закон о бедных 1601 года [43 и 44 Eliz. c. 2. Statutes of the Realm, Vol. IV, Part II, стр. 962-5], 1601 г.

Да будет постановлено властью настоящего парламента, что церковные старосты каждого прихода и четыре, три или два состоятельных домовладельца там, как будет сочтено уместным, с учетом распределения и величины того же прихода или приходов, назначаемые ежегодно на пасхальной неделе или в течение одного месяца после Пасхи, под рукой и печатью двух или более мировых судей в том же графстве, из которых один должен быть из кворума, проживающих в или вблизи того же прихода или округа, где находится тот же приход, должны называться смотрителями за бедными того же прихода: и они или большая их часть должны время от времени, с согласия двух или более таких мировых судей, как сказано выше, принимать меры для обеспечения работой детей всех тех, чьи родители не будут сочтены указанными церковными старостами и смотрителями или большей их частью способными содержать и поддерживать своих детей; а также для обеспечения работой всех таких лиц, состоящих или не состоящих в браке, не имеющих средств к своему содержанию, [или] не занимающихся обычным и ежедневным промыслом жизни, чтобы добывать себе пропитание; а также собирать еженедельно или иным образом, путем налогообложения каждого жителя, пастора, викария и других, и каждого владельца земель, домов, присвоенных десятин или апроприаций десятин, угольных шахт или продаваемого подлеска в указанном приходе, в такой компетентной сумме или суммах денег, какие они сочтут подходящими, удобный запас льна, пеньки, шерсти, ниток, железа и других необходимых товаров и материалов для обеспечения бедных работой, а также компетентные суммы денег для необходимой помощи хромым, немощным, старым, слепым и таким другим среди них, будучи бедными и не способными работать, а также для отдачи таких детей в ученики, собираемые из того же прихода согласно состоятельности того же прихода; и делать и исполнять все другие вещи, как для распоряжения указанным запасом, так и иначе касающиеся вышеизложенного, как им покажется удобным: каковые указанные церковные старосты и смотрители, так назначаемые, или те из них, кто не будет задержан болезнью или другим справедливым оправданием, которое должно быть допущено двумя такими мировыми судьями или более, как сказано выше, должны встречаться вместе по меньшей мере раз в месяц в церкви указанного прихода, в воскресенье после полудня после Божественной службы, там для рассмотрения некоторого доброго курса, который должен быть принят, и некоторого уместного порядка, который должен быть установлен в вышеизложенном, и должны в течение четырех дней после окончания своего года и после назначения других смотрителей, как сказано выше, составить и представить таким двум мировым судьям, как сказано выше, верный и совершенный отчет обо всех суммах денег, ими полученных, или оцененных и не полученных, а также о таком запасе, который будет в их руках или в руках кого-либо из бедных для работы, и обо всех других вещах, касающихся их указанной должности; и такую сумму или суммы денег, которые будут в их руках, должны выплатить и передать указанным церковным старостам и смотрителям, вновь назначенным и определенным, как сказано выше; ...

И да будет далее постановлено, что законно будет для указанных церковных старост и смотрителей, или большей их части, с согласия любых двух мировых судей, как сказано выше, отдавать любых таких детей, как сказано выше, в ученики, где они сочтут удобным, до тех пор, пока такой ребенок мужского пола не достигнет возраста двадцати четырех лет, а такой ребенок женского пола — возраста двадцати одного года, или времени ее замужества; это должно быть столь же действенным во всех отношениях, как если бы такой ребенок был совершеннолетним и по индентуре обязательства был связан сам или сама.

И указанные мировые судьи или любой из них могут отправлять в дом исправления или общую тюрьму тех, кто не будет заниматься работой, будучи назначенным к тому, как сказано выше.

9. Записка о жалобах прихода Элдерсфилд [Hist. MSS. Com. Vol. I, стр. 298-299], 1618 г.

В указанном приходе есть разные бедные люди, которые являются большим бременем. Джайлс Кук, не из нашего прихода, женился на дочери вдовы в нашем приходе, которая вдова бедна и живет в маленькой хижине, что, вероятно, станет бременем. Джоан Уипл жила 40 лет и более в приходе с братом, как служанка у него; и теперь, когда она состарилась и ослабла, он выставил ее из прихода; она была поймана за нищенством в приходе и была отправлена в Теддингтон, где, как она сказала, она родилась, но тот приход отправил ее обратно. Элзандер Ман, родившийся в Фортхэмптоне, в графстве Глостер, женился на жене в приходе, которая была принята ее матерью, пока у нее не было двое детей; указанная жена теперь умерла, а он ушел в Глостершир и оставил своих детей на попечение прихода. Томас Джонс, родившийся в Харфилде, в графстве Глостер, женился на жене в приходе и имеет двоих детей; указанный Джонс теперь ушел, и прихожане хотели бы знать, могут ли они отправить женщину к ее мужу или в место, где она или ее муж родились... Фрэнсис Гатфилд ушел из прихода, оставив своего ребенка и некоторые товары и деньги; ребенок оставлен на попечении прихода, а товары — у его брата и сестры; прихожане желают знать, не могут ли они избежать содержания ребенка или конфисковать указанные товары на его содержание.

10. Петиция к мировым судьям Уилтшира о разрешении поселиться в приходе [Hist. MSS. Com., Vol. I, стр. 298], 1618 г.

Проситель дает вам понять, что он родился в Стоктоне в этом графстве и был воспитан в том же приходе, и большую часть своего времени провел на службе; и я прикладывал большие усилия для своего пропитания все свое время, с тех пор как был способен, и недавно мне посчастливилось жениться на честной молодой женщине, и мои прихожане не желают, чтобы я привел ее в приход, говоря, что мы разведем бремя среди них. Тогда я снял дом в Бьюдли, и там моя жена до сих пор живет и в пределах окрестностей, и я посылаю или приношу своей жене лучшую помощь, какую могу, и теперь приход Бьюдли не позволит ей жить там из опасения дальнейшего бремени. Достопочтенные, я смиренно прошу вашей доброй помощи и поддержки в этой моей беде, иначе моя бедная жена и ребенок, вероятно, погибнут за дверями. И это, достопочтенные, я смиренно прошу, чтобы с вашей доброй помощью и распоряжением приходу Стоктон я мог иметь там дом, чтобы привести туда жену и ребенка, чтобы я мог помочь им, как могу.

11. Письмо Тайного совета мировым судьям суконных графств [299] [Privy Council Register, 9 февраля 1621-2 г.], 1621-2 г.

Мы настоящим требуем от вас вызвать перед собой таких суконщиков, которых вы сочтете подходящими, и эффективно договориться с ними о занятости таких ткачей, прядильщиков и других лиц, которые сейчас остались без работы, где мы не можем не дать вам знать, что, как мы приложили наши лучшие усилия в пользу суконщиков как для сбыта их сукна, так и для умеренности в цене на шерсть (эффекты чего, как мы надеемся, они скоро обнаружат), так мы не можем терпеть, чтобы суконщики в этом или любом другом графстве по своему усмотрению и без уведомления об этом Совета увольняли своих работников, которые, будучи многочисленными и большинство из них из числа бедных, в таких случаях, вероятно, своими жалобами нарушат спокойствие и управление тех частей, где они живут. И если будет обнаружено большее число бедных людей, чем суконщики могут принять и занять, мы считаем уместным и соответственно требуем от вас принять меры для исполнения статута, согласно которому в этой части сделано обеспечение путем создания общественных запасов для занятости таких в этом промысле, кто нуждается в работе. В чем если какой-либо суконщик после достаточного предупреждения откажется или пренебрежет явиться перед вами, или иным образом упорно откажется уступить таким предложениям в этом случае, которые будут разумными и справедливыми, вы должны взять с них хорошие обязательства за отказ явиться перед нами и немедленно удостоверить их имена этому Совету...; это правило, по которому должны управляться как шерстевод, так и суконщик и купец, что всякий, кто имел часть прибыли в прибыльные времена со времени счастливого правления его Величества, должен теперь, в упадке торговли... нести часть общественных убытков, как это может лучше всего способствовать благу общества и поддержанию общей торговли.

[299] Цит. по Leonard, Early History of English Poor Relief, стр. 147-8.

12. Письмо Тайного совета заместителям лейтенантов и мировым судьям в графствах Саффолк и Эссекс относительно занятости бедных [300] [Privy Council Register, Карл I, Vol. V, f. 263], 1629 г.

Поскольку мы по специальным указаниям его Величества недавно поручили вашей заботе настоящее состояние тех частей вашего графства, где бедные суконщики и их работники в настоящее время лишены работы, могли бы быть заняты каким-либо иным образом или на время быть обеспечены помощью, пока некоторые препятствия для торговли не будут устранены, а также для поддержания порядка среди тех, кто является распущенными и дурно настроенными людьми; для чего его Величество по совету своего Тайного совета и судей недавно опубликовал прокламацию, объявляющую его волю и приказ о том, каким образом истинно бедные и немощные должны быть обеспечены помощью, те, кто обладает способными телами, должны быть заняты работой и применены в честном труде, а упорные, праздные и опасные мошенники и бродяги должны быть подавлены и наказаны, каковую прокламацию вы получите здесь вместе с этим; теперь, поскольку мы понимаем, что в вашем графстве есть более чем обычный повод использовать всю усердность и прилежание в это время, мы сочли уместным напомнить вам об этом более подробно и в ответ на ваши письма дать вам знать, что это решение всех судей, что по закону вы имеете достаточную власть и должны собирать средства из отдельных приходов, если они обладают способностью, или иначе, в случае их неспособности, в их отдельных сотнях, латах или вапентейках, и за неимением их способности (чтобы занять ваших бедных работой и помочь престарелым и немощным, не способным работать) во всем теле графства; поэтому его Величество приказывает, чтобы пути, предусмотренные законом в этих случаях, должным образом соблюдались со всем усердием и возможной скоростью. От вас требуется понять истинное состояние страны от священников, церковных старост и смотрителей отдельных приходов в пределах ваших отдельных округов. И что остается здесь сделать по распоряжению на квартальных сессиях, судьи советуют, что для этой цели вы можете созвать квартальные сессии раньше, чем обычные установленные времена, и сделать то, что в этом случае столь необходимо.

Далее мы даем вам знать, что такова была забота его Величества и личные усилия, предпринятые для устранения тех препятствий, которые в последнее время были для торговли, и для открытия свободного сбыта товаров вашей страны, что вы сами вскоре увидите плоды этого к вашему утешению; тем не менее, в то же время эти вещи, предусмотренные законом, и помощь, которая может быть добавлена вашей заботой, ни в коем случае не должны быть пренебрежены, но точно соблюдены; о каковых ваших действиях мы должны быть уведомлены, чтобы мы могли отчитаться об этом его Величеству.

И так далее.

[300] Цит. по Leonard, Early History of English Poor Relief, стр. 336-7.

13. Лицензирование баджеров в Сомерсетшире [Somerset Quarter Sessions Records, Vol. 24, стр. 120], 1630 г.

Этот Суд, приняв к сведению высокие цены на зерно, масло и сыр и все другие товары, постановил, что отныне никакой баджер не должен лицензироваться иначе как на открытых сессиях, и должен сначала вступить в обязательство и быть внесенным клерком мира в его книгу записей, а также что все солодовники должны делать то же самое, прежде чем какой-либо судья подпишет и скрепит печатью его лицензию.

14. Баджеры, лицензированные на квартальных сессиях Сомерсетшира [Somerset Quarter Sessions Records, Vol. 24, стр. 119], 1630 г.

Эдит Доддингтон из Хилбишопса, вдове, быть баджером масла и сыра и перевозить их в графства Уилтс, Гэмпшир, Дорсет и Девон, и возвращаться обратно груженной зерном, и продавать его снова на любой ярмарке или рынке в пределах этого графства в течение одного целого года, ныне следующего; и она не должна путешествовать более чем с тремя лошадьми, кобылами или меринами в большей части; для исполнения чего г-н Саймс должен взять ее обязательство, предоставлено Джоном Хорнером, Джоном Саймсом, Джоном Харингтоном.

Томасу Роулингсу из Лимпшема покупать зерно в графствах Уилтс и Сомерсет для продажи его снова в городе Бристоль, г-ну Харингтону взять обязательство. Ро. Фелиппс, Па. Годвин.

Энтони Бэнбери из Питни покупать ячмень и овес, и превращать их в солод, и продавать снова на любой ярмарке, и путешествовать не более чем с двумя лошадьми, меринами или кобылами в большей части. Ро. Фелиппс, Хе. Беркли, Па. Годвин, Джон Харингтон.

15. Снабжение Бристоля зерном [Somerset Quarter Sessions Records, Vol. 24, стр. 145-6, № 33], 1630-1 г.

Поскольку от имени города Бристоль просят, чтобы их закупщики, возчики и перекупщики могли покупать и вывозить для необходимого обеспечения указанного города такие количества зерна, которые могут быть удобно выделены в пределах рынков этого графства, и чтобы они могли свободно перевозить через указанное графство такое зерно и хлеб, которые они купят в соседних графствах: поэтому сочтено уместным и приказано, чтобы эти закупщики, возчики и перекупщики могли покупать, возить и перевозить в и через указанное графство такие его пропорции, которые будут сочтены нами, мировыми судьями в наших отдельных округах, удобными для покупки, перевозки и вывоза, и не более, при условии, что указанные закупщики, возчики и перекупщики будут законно лицензированы на то; и этот наш приказ должен оставаться в силе в течение сорока дней, чтобы в это время могло быть проведено совместное совещание согласно указаниям его Величества в этой части с некоторыми магистратами указанного города и судьями таких соседних графств, которых касается вышеизложенное, и эта Скамья назначает сэра Генри Беркли, сэра Джона Хорнера, рыцарей, Робта Хоптона, эсквайра, и сэра Ральфа Хоптона, рыцаря, или любых трех или двух из них, встретиться, договориться и заключить с ними на указанном совещании.

16. Разбирательство против скупщиков и других нарушителей [Somerset Quarter Sessions Records, Vol. 24, стр. 152, № 19], 1631 г.

General Sessions of the Peace held at Ivelchester the 19th, 20th, 21st and 22nd days of April, 7 Charles (1631).

Ричард Грейнджер дает присягу против Уильяма Херда из Уолтона, йомена, Джеймса Херда из того же места, Ричарда Пинкарда из того же места, йомена, за покупку зерна на корню; против Джейкоба Хилла из Халса, занимающегося суконным промыслом, не будучи учеником, Уильяма Роусвелла из Веллингтона за перепродажу сыра, Джейкоба Эндроуза из Бриджуотера и Томаса Принна из Сомертона, партнеров, за покупку зерна на корню, Джона Дёрстона из Уилтона за покупку и продажу в течение пяти недель, Джорджа Тома из Стогурси и Джона Брюера из Комбуитча за то же нарушение, Эдмунда Галла из Бриджуотера за взятие вымогательства, Ричарда Баркера из Годни в приходе Мир за содержание хижины, которая не имеет четырех акров земли.

17. Приказ мировых судей Сомерсетшира о предоставлении поселения рабочему [Somerset Quarter Sessions Records, Vol. 24, стр. 139, № 4], 1630-1 г.

General Sessions of the Peace held at Wells the 11th, 12th, 13th and 14th days of January, 6 Charles.

Лайонелл Уиллс, подав петицию в этот Суд, показал, что, поскольку он оставался в приходе Тинтенхулл в течение пяти лет, ныне прошедших, три года из которых он служил рабочим слугой, а последние два года как женатый человек, хотя и без согласия некоторых из прихода, и в течение указанных двух последних лет после того, как он стал женатым человеком, он пытался снять дом в пределах указанного прихода за свои деньги без какого-либо бремени для указанного прихода; и некоторые из указанного прихода запретили ему оставаться там дольше и угрожают ему, и тем, кто хотел бы сдать или сдать ему любой дом, наложить большие наказания на тех, кто примет его или сдаст ему любой дом, вследствие чего он вынужден путешествовать с места на место со своей женой и детьми, и тем самым опасается, что в конце концов будет принят за бродягу; что, приняв во внимание, Суд счел уместным приказать, чтобы указанный Лайонелл Уиллс был поселен в Тинтенхулле, как они полагают по закону он должен быть, если его петиция правдива. И чтобы указанные прихожане при виде этого приказа приняли его там и позволили ему быть и пребывать, пока они не покажут добрую причину противного этому Суду. И чтобы они позволили ему снять дом за свои деньги в пределах указанного прихода, что если они откажутся сделать, или наложат какие-либо штрафы или наказания на тех, кто сдаст или сдаст любой дом ему или будет желать того, что тогда по жалобе на то, сделанной сэру Робту Фелиппсу, рыцарю, или Томасу Лайту, эсквайру, или любому из них, они, найдя его петицию правдивой, будут рады обязать всех таких сторон к следующим Сессиям, которые откажутся таким образом принять его или беспокоить любого, кто сдаст им дом для проживания.

18. Отчет мировых судей Дербишира об их действиях [S.P.D., Карл I, Vol. 202, № 54], 1631 г.

Вапентейк Уирксуорт. Фрэнсису Брэдшоу, эсквайру, верховному шерифу графства Дерби. Сэр,

В исполнение приказов и указаний, данных нам в командование как печатной книгой, так и отдельными письмами, присланными нам от достопочтенных лордов Тайного совета Ее Величества, мы, чьи имена ниже написаны, имея в своем распределении вапентейк или сотню Уирксуорт, проводили ежемесячные встречи в пределах указанной сотни и вызывали как верховного констебля, мелких констеблей, церковных старост, так и смотрителей за бедными в пределах того округа и сотни явиться перед нами.

1. И прежде всего мы сделали усердный запрос, как все указанные должностные лица и другие выполняли свои обязанности в исполнении законов, упомянутых в Комиссии, и какие лица нарушили любой из них, и наказали тех, кого мы нашли виновными.

2. Мы позаботились о том, чтобы лорды и прихожане каждого города помогали бедным в нем, и им не позволяется бродяжничать или просить милостыню вверх и вниз ни в своих приходах, ни где-либо еще. Но такие бедные, которые преступили, были наказаны согласно закону, а немощные бедные там тщательно обеспечены помощью. Мы также уделили особое внимание тому, чтобы как стюарды летов, так и мы в частности позаботились о реформации злоупотреблений у пекарей, содержателей элейных домов, нарушении норм, лесных торговцев и перекупщиков, против ремесленников всех видов за продажу с недовесом, и провели обыск в рыночных городах и других местах и изъяли и сожгли очень много ложных весов и мер, и приняли распоряжение о наказании указанных нарушителей.

3. Мы сделали специальный запрос о таких бедных детях, которые подходят для того, чтобы быть связанными учениками в сельском хозяйстве и иным образом, и о таких, кто подходит для того, чтобы брать учеников, и в этом мы приняли такой курс, как по закону требуется. И мы находим, что никто не отказывается брать учеников, будучи к тому требуемым.

4. Мы не находим по нашему запросу, что статут о рабочих и упорядочении заработной платы обманут, и обычная мода неявки по курсу ограничена.

5. Еженедельные налогообложения для помощи бедным в эти времена нехватки подняты до более высоких ставок, и мы далее соблюдали курс, назначенный в пятой статье.

6. Мы приняли распоряжение, чтобы мелкие констебли в пределах нашего указанного округа выбирались из самых способных прихожан.

7. Дозоры ночью и караулы днем назначены в каждом городе для задержания мошенников и для доброго порядка, и мы приняли распоряжение наказать тех, кого мы нашли виновными.

8. Мы позаботились о том, чтобы верховный констебль выполнял свой долг, представляя нам неисправности мелких констеблей за ненаказание мошенников и представляя нам нарушителей.

9. Мы не находим никого, представленного нам, кто живет вне службы и отказывается работать за разумную заработную плату.

10. У нас есть один Дом исправления в Эшборне в пределах нашего вапентейка, который находится рядом с городской тюрьмой, где те, кто заключен, содержатся за работой.

11. Мы наказали нескольких лиц за укрывательство мошенников в их амбарах и надворных постройках, и соблюдали дальнейшие указания 11-й статьи.

12. Мы имели заботу видеть, что все дефекты и неисправности в исправлении больших дорог были устранены, а нарушители были представлены на следующие квартальные сессии и наказаны.

И касательно писем и приказов их светлостей, направленных относительно зерна и огораживаний, мы на наших ежемесячных встречах принимаем строгий отчет, чтобы прежние приказы, принятые в них нами в исполнение того, должным образом соблюдались и приводились в исполнение, и в частности никто не продает такое зерно (как они назначены продавать вне рынка), кроме как бедным указанного прихода. И ни мелкий констебль, ни какое-либо другое должностное лицо не может (как они информируют нас) представить никаких скупщиков зерна и т.д., или лесных торговцев рынков.

Цены на зерно (учитывая времена) не являются на наших рынках по нашему мнению неразумными, но таковы, а именно: пшеница за страйк 5 шиллингов, четыре пека составляют страйк, рожь 4 шиллинга, ячмень 3 шиллинга 4 пенса, солод 5 шиллингов, горох 4 шиллинга, овес 2 шиллинга 6 пенсов.

Мы сделали специальный запрос касательно огораживаний, сделанных в течение этих двух лет, но находим очень мало в пределах нашего округа, ибо большая часть нашего вапентейка давно огорожена. Как бы то ни было, некоторые немногие были представлены, которые мы приказали снести, и приостановили разбирательства таких огораживаний, которые были недавно начаты и не закончены.

У нас нет солодовников в этом вапентейке, кроме как для их собственного использования.

Мы закрыли полную третью часть всех элейных домов в пределах этого вапентейка; однако существует такое великое множество бедных шахтеров в пределах этого вапентейка, что мы вынуждены оставить больше содержателей элейных домов, чем иначе мы бы хотели.

Мы приняли распоряжение о связывании всех поваров, содержателей элейных домов, виктуаллеров и мясников в пределах этой сотни, чтобы они ни готовили, ни позволяли готовить или есть какую-либо плоть во время Великого поста или другие запрещенные дни, и наши обязательства к той цели остаются у Клерка Мира, чтобы быть им удостоверенными согласно статуту.

Джон Фицгерберт. Хр. Фулвуд.

19. Письмо Тайного совета мировым судьям Ратлендшира [301] [Privy Council Register, Vol. VI, f. 345], 1631 г.

Поскольку мы были ознакомлены с письмом, написанным Джоном Уилдбором, священником в и около Тинвелла в том графстве, другу его здесь, где после некоторого упоминания им о настоящей нужде и нищете, переносимой беднейшим сортом в тех частях из-за нехватки зерна и нехватки работы, он уведомляет в частности некоторые речи, произнесенные сапожником из Аппингема (чье имя мы не находим), направленные на подстрекательство бедных там к мятежу и восстанию; каковая информация была следующей, in hæc verba: «Слышишь?» говорит сапожник из Аппингема бедному человеку из Лиддингтона, «Если ты будешь скрытен, я сделаю тебе предложение». «Каково твое предложение?» говорит другой. Тогда сказал сапожник: «Бедные люди Окехэма послали к нам, бедным людям Аппингема, и если вы, бедные люди Лиддингтона, присоединитесь к нам, мы восстанем, и бедные Окехэма говорят, что они могут иметь все доспехи страны в своей власти в течение получаса, и верой (говорит он), мы ограбим хамов». При рассмотрении того, однако этот Совет не легковерен к легким отчетам и не склонен принимать впечатление от тщетных речей или восклицаний некоторых низких и презренных лиц; однако, поскольку это хорошо сочетается с заботой и провидением государства предотвращать все поводы, которые дурно настроенные лица могут иначе использовать под предлогом и цветом необходимости времени, мы сочли добрым настоящим волеизъявить и потребовать от вас, заместителей лейтенантов и мировых судей, ближайших соседствующих, немедленно задержать и провести более подробное дознание как указанного сапожника, так и таких других, кого вы сочтете подходящими касательно уведомления вышеуказанного; и чтобы вы уделили особое внимание тому, чтобы оружие того графства в и около тех частей было безопасно распоряжено; и также (что действительно наиболее значительно и лучший способ предотвратить все беспорядки в этом роде), чтобы вы эффективно действовали, вызывая рынок быть хорошо снабженным зерном, а бедных — обслуженными по разумным ценам и занятыми работой теми из более богатого сорта, и путем повышения запаса для помощи и занятия их работой согласно законам. Все что мы рекомендуем вашей особой заботе и требуем отчета от вас о ваших действиях и разбирательствах в этом со всей удобной экспедицией.

И так далее.

[301] Цит. по Leonard, Early History of English Poor Relief, стр. 338-9.

20. Решение в Звездной палате против скупщика зерна [Camden Society. Cases in the Courts of Star Chamber and High Commission, под ред. С.Р. Гардинера], 1631 г.

In Camera Stellata, Michaelmas, 7o Caroli.

Один Арчер из Саутчерча в Эссексе был приведен ore tenus, будучи тогда обвиненным г-ном Генеральным атторнеем за удержание своего зерна и, следовательно, за повышение цены на зерно в прошлом году, каковое нарушение г-н Атторней утверждал быть высокого характера и злого последствия, к разорению бедных и malum in se, и затем пожелал, чтобы его дознание, взятое перед Лордом-хранителем, могло быть прочитано. Его дознание гласило, что он видел во время своего дознания представление, которое было сделано против него Большим жюри на последних Ассизах в Эссексе перед судьей Верноном за указанное нарушение удержания своего зерна и повышения; и за то, что он заключил сделку продать бедным города, где он жил, рожь по 7 шиллингов за бушель, и впоследствии отказался выполнить свою сделку, если он не мог иметь девять шиллингов за бушель: он отрицал свою сделку, но для своего оправдания сказал, что он продавал городам вокруг него для бедных, пшеницу по 7 и 8 шиллингов за бушель, и в конце года по 5 шиллингов, и рожь по 7 и 6 шиллингов и т.д., и некоторые по 3 шиллинга и 6 пенсов за бушель. Он признался, что держал свое зерно до июня, и что у него было 8 четвертей пшеницы, 60 четвертей ржи и 100 четвертей овса, и что его семья были он сам и его жена и дочери, две служанки и человек; он признался, что продал мало или очень мало своего зерна в сотне Рочфорд, где он жил, хотя ему было приказано так делать графом Уориком; однако для своей защиты он далее утверждал, что его амбар не был посещен никакими судьями или должностными лицами согласно недавней прокламации его Величества и приказам для той цели, и что он не имел уведомления об указанной прокламации и приказах; наконец, он признался, что продал большую часть своего зерна в Лондоне и Челмсфорде, и что он купил свое семенное зерно вне рынка и т.д. Его дознание вышеуказанное было показано ему, и он признал его правдивым, и признал свою руку под ним подписанной, прежде чем оно было прочитано в суде; и будучи прочитанным, Лорд-хранитель потребовал от Арчера, что он мог там сказать за себя, и какой ответ он даст на это обвинение. Указанный Арчер говорит, что он не мог дать иного ответа, чем он дал в своем дознании, и подчинился милости Суда.

Г-н Атторней пожелал, чтобы их Светлости приступили к вынесению приговора указанному Арчеру согласно его заслугам, и вместе с тем молил, чтобы прецедент приговора, данного в Звездной палате в 29 и 30 годы Королевы Елизаветы против одного Фрэмингема из Норфолка в подобном случае, мог быть прочитан перед тем, как их Светлости дадут свой приговор в этом деле; и он был прочитан. Указанный Фрэмингем был обвинен на основании его собственного признания в этом Суде ore tenus за разрушение сельского хозяйства путем создания хижин из домов своих арендаторов, отнятия земли и позволения ей лежать под пастбищем в его собственных руках, и сдачи хижин по дорогим ставкам, и лесного торговства рынков, и повышения цен на зерно, вследствие чего он был оштрафован на 500 фунтов Королеве, и приказан выплатить 40 фунтов бедным, и стоять на табурете в Чипсайде с бумагой на голове, объявляющей его нарушение, и снова положить свою землю к хижинам, и сдавать их по разумным ставкам.

Судья Харви высказал свое мнение, что, хотя Богу было угодно послать урожайный год, и все же цена на зерно оставалась очень высокой, он сам и остальные Мировые судьи, которые были собраны на последних Квартальных сессиях в Хартфордшире, советовали между собой, как они могли бы поступить со страной, чтобы сбить цену, но они боялись вмешиваться во что-либо по опыту их дурного восприятия того, что было так хорошо задумано его Величеством, что по недавним приказам, вследствие чего принимая повод идти дальше и повышать цены на зерно выше; он был того мнения, что наказание или пример этого человека принесет гораздо больше пользы, чем все их приказы, которые они могли бы сделать на Сессиях; и поэтому он объявил его нарушение очень великим и подходящим для наказания в этом Суде; и приговорил его выплатить 100 марок штрафа Королю и 10 фунтов бедным, и стоять на позорном столбе в Ньюгейтском рынке час с бумагой, в которой причина его стояния там должна быть написана, положенной на его шляпу, «За повышение цены на зерно»; и затем быть проведенным через Чипсайд к Лиденхоллскому рынку, и там также стоять на позорном столбе еще один час с той же бумагой на его шляпе, и после этого быть отправленным в Челмсфорд, и там также на рынке стоять на позорном столбе.

Сэр Томас Ричардсон подтвердил это нарушение быть нарушением по общему праву задолго до прокламации и приказов Короля, а также против некоторых статутов, что его удержание своего зерна и не принесение его на ближайшие рынки понемногу, как он должен был сделать, и продажа его на других рынках, когда цена была так высока, как он хотел бы ее иметь, было повышением цены на зерно, и что судьи в Эссексе делали по общему праву запрос о таком повышении цены на любые съестные припасы, и зерно было определенно съестным припасом, хлеб — посох человеческой жизни, и что удержание своего зерна таким образом было повышением цен на зерно, которое наказуемо по статуту так же, как и лесное торговство, и одобрил благочестивую и почетную заботу его Величества о своем народе. Также он заметил в признании ответчика, что он был виновен в лесном торговстве рынком, в покупке семенного зерна вне рынка и не принесении столько же своего собственного для обеспечения того же на следующем рынке. Он поэтому осудил указанного Арчера быть виновным в указанных нарушениях и согласился в своем указанном штрафе Королю, и хотел бы, чтобы он выплатил столько же бедным, сколько 100 марок не хватало до 100 фунтов.

Епископ Лондонский [302] заметил вместе с г-ном прокурором, что это есть malum in se (зло само по себе), и что этот Арчер виновен в гнуснейшем преступлении, которое Пророк описал весьма энергичной фразой: «стирать лица бедных». Он высоко оценил слова судьи Харви о том, что голод прошлого года был вызван человеком, а не Богом, будучи спровоцирован жестокосердием людей, и похвалил это наблюдение как сделанное самим Его Величеством. И вслед за тем взялся разъяснить мудрость Церкви, предписавшей молить Бога о том, чтобы Он по Своей благости и милосердию обратил скудость и дороговизну, созданные жестокими людьми (но никогда не Им), в дешевизну и изобилие. Он сказал, что Бог отнимает жестокость и черствость из сердец человеческих, которые были причиной голода или скудости, и только Он один; и потому Церковь весьма мудро постановила, как сказано выше. Он рад слышать, что это объявлено преступлением против общего права сего королевства; и поэтому, видя, что Богу было угодно столь щедро одарить землю, а также послать столь сухую погоду для сбора урожая — ибо, если бы этого не было, все это изобилие стало бы лишь тягостным бременем, как мы заслужили своими грехами и как нам угрожало, — и все же, несмотря на это изобилие, зерно стоило чрезвычайно дорого, и они хвастаются между собой, что теперь могут держать свое зерно столько, сколько пожелают, и не боятся, что оно заплесневеет, он считает уместным сделать из этого человека пример, чтобы другие боялись совершать подобные проступки. И соглашается с тем, чтобы его штраф составил 100 марок, и считает уместным, поскольку он стирал лица бедных, чтобы он поэтому помог их снова запечатлеть и выплатил 10 фунтов стерлингов бедным; и с остальной частью прежнего приговора он согласился. Граф Дэнби согласился с приговором во всем, добавив, что он должен выплатить лишь 10 фунтов стерлингов бедным, а также стоять у позорного столба во дворце, чтобы люди всех сословий могли принять это к сведению.

Граф Дорсет согласился в своем приговоре с графом Дэнби и похвалил лорда-хранителя и г-на прокурора за их заботу и старания в привлечении его к правосудию, и пожелал, чтобы было проведено расследование, не допустили ли мировые судьи халатности, не посетив амбары упомянутого Арчера. Но что касается графа Уорика, сэр Томас Ричардсон ясно заявил, что лорды и пэры парламента освобождены от исполнения упомянутых предписаний, и все же лорд Уорик по своей заботливости сделал ему внушение и т. д.

Лорд-хранитель печати вынес свой приговор в немногих словах: Арчер по собственному признанию виновен в весьма тяжком преступлении и вполне заслуживает вышеупомянутого приговора, и полностью с ним согласился.

Лорд-хранитель подтвердил, что это действительно благое дело — предать этого человека суду здесь, но что это было достигнуто благодаря судье Вернону, который сообщил ему об упомянутом Арчере как о единственном человеке, представленном во всем его округе за правонарушение такого рода, и что это следует приписать ему. Он выразил мнение, что упомянутый Арчер виновен в завышении цены на зерно путем удержания своего зерна, как он сам признал, в это время скудости, которая не была скудостью, созданной Богом (ибо зерна было достаточно, если покупать по дорогим ценам и высоким ставкам). Он подтвердил, что это является преступлением как против общего права, так и против некоторых статутов, а также, он не преминул добавить, против прокламаций и приказов Его Величества, ибо его светлость считал, что это отягчает его вину. И его светлость заявил далее (и пожелал, чтобы это было принято к сведению, наряду с тем, что уже было сказано, ибо в тот день было сказано много такого, что принесет исключительную пользу и выгоду для государства), что это не новые мнения. И с этой целью показал, что в старом обвинении следственной комиссии в Суде королевской скамьи это завышение цен, не только на зерно, но и на любые другие товары, подлежало расследованию и наказанию; также [он] сослался на статут, согласно которому те, кто договаривается о поддержании цены на любые товары, соглашаясь продавать все по одной цене, и те, кто распространяет ложные слухи, чтобы сбить цену на любые товары ниже их справедливой стоимости, подлежат наказанию; как те, кто распространял слухи о том, что за морем идут великие войны и что сукно не будет иметь сбыта, и рассказывали об этом в округе Коксхолл, из-за чего цены на шерсть там упали, и они были за это наказаны. И его светлость привел прецедент, когда один человек был привлечен к суду в Суде королевской скамьи за подстрекательство к повышению цены на определенный товар, и хотя его адвокат утверждал, что он ничего не сделал, а только говорил, и его преступление заключалось лишь в словах, тем не менее он был признан виновным в завышении цен за один лишь совет сделать это. И [он] сослался на статут или прокламацию времен Генриха VIII об установлении цен на зерно, и на подобные приказы и прокламации времен Эдуарда VI, королевы Елизаветы и короля Якова, и согласился с тем, что было хорошо сказано графом Дорсетом: если кто-либо совершит что-либо, ведущее к обезлюдению, то сверх своего наказания он должен быть обязан заселить [землю] в той же мере, как это было в случае с упомянутым Фрэмингемом: и сослался на судебный прецедент, где один человек жаловался на другого за разрушение морской дамбы, из-за чего были затоплены не только его земли, но и земли многих других людей, и решение Суда общих тяжб гласило, что истец должен получить возмещение ущерба, а ответчик должен также восстановить упомянутую дамбу за свой счет и на свои средства. И вслед за тем его светлость согласился с самым суровым наказанием для упомянутого Арчера за его скупку товаров на рынке и удержание зерна с целью завышения цены, к великому ущербу для простого народа, особенно бедных рабочих: и отправил Арчера во Флит, откуда он прибыл.

т. е. Лод.

РАЗДЕЛ V

ПООЩРЕНИЕ ПРОМЫШЛЕННОСТИ И ТОРГОВЛИ

1. Патентные грамоты, дарованные Каботам Генрихом VII, 1496 г. — 2. Аргументы «Общества купцов-авантюристов» в пользу разрешения экспорта необработанного сукна, 1514–1536 гг. — 3. Рост цен, поощрение выращивания зерновых и защита мануфактур, ок. 1549 г. — 4. Сэр Томас Грешем о падении валютных курсов, 1558 г. — 5. Причины вывоза слитков [времен Елизаветы] — 6. Итальянские купцы объясняют иностранные валютные курсы, 1576 г. — 7. Акт о запрете ввоза различных иностранных товаров, изготовленных ремесленниками за морем, 1562 г. — 8. Акт, касающийся суконщиков и готового сукна, отправляемого за море, 1566 г. — 9. Учреждение акционерной горнодобывающей компании, 1568 г. — 10. Акт об увеличении пахотных земель, 1571 г. — 11. Инструкции для английского фактора в Турции, 1582 г. — 12. Преимущества колоний, 1583 г. — 13. Лорд Берли сэру Кристоферу Хаттону о состоянии торговли, 1587 г. — 14. Список патентов и монополий, 1603 г. — 15. Инструкции, касающиеся законопроекта о свободной торговле, 1604 г. — 16. Учреждение компании для экспорта крашеного и отделанного сукна вместо «Общества купцов-авантюристов», 1616 г. — 17. Предложения сэра Джулиуса Цезаря по возрождению торговли сукном, 1616 г. — 18. Предоставление монополии на производство мыла, 1623 г. — 19. Статут о монополиях, 1623–1624 гг. — 20. Акт о свободной торговле валлийским сукном, 1623–1624 гг. — 21. Экономическая политика Страффорда в Ирландии, 1636 г. — 22. Отмена комиссий, патентов и монополий, дарованных Короной, 1639 г. — 23. Ордонанс об установлении акциза, 1643 г.

Попытки, предпринимавшиеся между 1405 и 1660 годами по развитию промышленности и торговли, обычно называют «меркантилистской системой». Но это неудачное название. Меркантилистская система не была сугубо меркантильной; ибо, как показали предыдущие разделы, вмешательство правительства не ограничивалось вопросами торговли; и это не была система, а набор оппортунистических мер, почти все из которых были опробованы в предыдущие столетия. Однако верно, что после воцарения Елизаветы усилия, уже предпринятые при Генрихе VII и Генрихе VIII по развитию торговли (см. Schanz, Englische Handelspolitik gegen Ende des Mittelalters), проводились с большей настойчивостью и обдуманностью. Именно с этого периода, следовательно, в основном и взяты документы в этом разделе.

Самой насущной экономической проблемой в середине XVI века было падение стоимости денег, вызванное, главным образом, притоком серебра из Америки, но в меньшей степени — порчей монеты, что привело к росту цен (№ 3) и нарушению иностранных валютных курсов (№ 4 и 5), и с чем можно было в некоторой степени бороться путем изъятия из обращения неполноценной монеты (№ 4 и 5). Правительство сделало это в 1560 году. В 1570 году, стремясь предотвратить отток слитков, оно предприняло шаги по введению специального налога на все валютные операции, но такой налог был фактически налогом на банковское дело, и его последствия, по мнению заинтересованных торговых домов, были катастрофическими (№ 6). Однако самым верным способом обеспечения достаточных запасов слитков считалось ограничение импорта и поощрение экспорта (№ 3 и 5); и эта политика подкреплялась другими соображениями (№ 3). Общая политика при Елизавете заключалась в том, чтобы препятствовать импорту, дабы предотвратить безработицу внутри страны (№ 3 и 7), поощрять выращивание зерновых путем разрешения экспорта пшеницы, за исключением периодов скудости, при уплате небольшой пошлины (№ 3 и 10), и поощрять экспорт готовых изделий, а не сырья, особенно экспорт крашеного и отделанного сукна (№ 3, 8, 11 и 12), любое прерывание которого вызывало бедствия (№ 13). Политика, проводившаяся при Генрихе VIII, угрожала интересам «Общества купцов-авантюристов», которые жаловались, что не могут найти рынки сбыта для готового сукна (№ 2). В правление Якова I была предпринята более амбициозная попытка в том же направлении, и в 1614 году, когда внезапный роспуск парламента оставил правительство в финансовых затруднениях, был инициирован план по предотвращению экспорта сукна, не окрашенного и не отделанного в Англии. Поскольку «Купцы-авантюристы» отказались участвовать в этом, была создана новая компания для ведения желаемой торговли, и в 1616 году ей была дарована хартия (№ 16). Результатом этой политики стала тарифная война с Нидерландами и острый кризис внутри страны, а после того, как были выдвинуты различные предложения по возрождению торговли (№ 17), от этой затеи отказались. Политические мотивы меркантилизма, равно как и его экономические цели, проиллюстрированы отчетом Страффорда о его политике в Ирландии (№ 21). Возможно, более важное значение, чем меркантилистские схемы, имели развитие акционерных компаний (№ 9), расширение коммерческой деятельности (№ 11) и попытки создания колоний (№ 12).