2. Капиталисты, работодатели и хозяева должны строго соблюдать законы, установленные для защиты детства. Они должны использовать труд несовершеннолетних в разумных пределах и в соответствии с условиями, установленными законом.
3. Их задача не выполнена, когда они обеспечили рабочим и их детям долю работы и заработную плату, которые им причитаются, даже если они довольствуются тем, что не требуют ничего, кроме справедливости. Им еще предстоит выполнить по отношению к своим подчиненным обязанности защиты и благожелательности; они должны помогать им, облегчать их положение, будь то в случае несчастных случаев, происходящих с ними во время работы, которой они заняты, или в случае болезни. Они должны по мере возможности избавлять их от приостановок работы; короче говоря, они должны посредством всякого рода учреждений — школ, обществ взаимной помощи, рабочих поселков (cités ouvrières) и т. д. — поощрять образование, бережливость, собственность, но не навязывая им ничего, что уменьшило бы их собственную ответственность или ущемило их личное достоинство.
99. Обязанности рабочих. — Обязанности рабочих должны соответствовать обязанностям работодателей.
1. Рабочие обязаны перед самими собой не лелеять в своих сердцах чувства ненависти, зависти, алчности и бунта против работодателей. Разделение труда требует, чтобы в промышленных делах одни руководили, а другие подчинялись. Материальная эксплуатация требует капитала; и те, кто вносит этот капитал, плод прежнего труда, так же необходимы рабочим для использования их труда, как последние необходимы первым для использования их капитала.
2. Рабочие обязаны своим трудом предприятию, которое им платит; это в такой же мере их интерес, как и их долг. Результатом лени и невоздержанности является нищета. Нельзя достаточно осудить использование того, что называется «понедельниками» — дня отдыха сверх законного и необходимого воскресенья. Несомненно, что один день отдыха в неделю является абсолютной необходимостью. Ни один человек не может и не должен (за исключением неизбежных обстоятельств) работать без перерыва весь год напролет. Но как только день отдыха в неделю обеспечен, все, что сверх того, отнимается от того, что принадлежит семье и обеспечению на старость.
3. Предполагая, что вследствие прогресса промышленности количество часов отдыха может быть увеличено — что, например, часы дневной работы могут быть сокращены, — эти часы отдыха должны быть посвящены семье, развитию ума, а не пагубным удовольствиям пьянства.
Рабочие, безусловно, имеют право просить, насколько они того достойны, равенства в уважении и влиянии в обществе; и все наши современные законы составлены так, чтобы обеспечить им это равенство. Поэтому от них самих зависит стать достойными этого нового равенства благодаря своей нравственности и своему образованию. Давать образование своим детям; образовываться самим; занимать свой досуг семейными интересами, чтением, невинными и возвышающими развлечениями (музыкой, театром, садоводством, если возможно) — именно посредством всех таких занятий рабочие уменьшат или полностью устранят неравенство в манерах и образовании, которое все еще может существовать между ними и их начальниками.
4. Рабочих нельзя винить за то, что они стремятся защитить свои интересы и увеличить свой комфорт; поступая так, они делают лишь то, что должны делать все люди. Они также имеют право, чтобы добиться удовлетворения, привязывать к своей работе такие условия, каких они могут разумно желать: это закон спроса и предложения, общий для всех отраслей промышленности. Короче говоря, поскольку индивидуальный отказ от работы является средством, абсолютно неэффективным для достижения повышения заработной платы, необходимо признать, что рабочие имеют право действовать сообща и коллективно отказываться от работы, и коллективно выдвигать свои условия; отсюда право на забастовки, признанное сегодня законом. Но это право, дарованное принципу свободы труда, не должно быть обращено против этого принципа. Рабочие, которые свободно отказываются от работы, не должны стоять на пути тех, кто, находя их требования необоснованными, упорствует в продолжении работы на существующих условиях. Всякое насилие, все угрозы принудить к забастовке того, кто ей противится, есть несправедливость и тирания. Это насилие осуждается законом; но так как оно легко маскируется, его не всегда можно пресечь; поэтому воздействовать на него нужно через нравственность — через убеждение и образование. Рабочие должны постепенно усвоить нравственность свободы, должны уважать друг друга. По той же причине они должны уважать женский труд; не должны запрещать своим женам и дочерям право улучшать свое положение трудом. Бесспорно, весьма желательно, чтобы женщина все больше и больше сосредотачивалась на домашних обязанностях, заботе о своем хозяйстве и семье. Это ее главная роль в социальной работе. Но пока несовершенное состояние трудящихся классов не позволяет достичь такого положения вещей, можно сказать, что рабочие работают против самих себя, пытаясь закрыть поле промышленности для женщин.
Стремление к равенству заработной платы как идеалу вознаграждения за труд также следует осудить. Нет ничего более противоречащего духу времени, который требует, чтобы с каждым обращались в соответствии с его трудом. Способности, старательность, личные усилия — это элементы, которые требуют пропорционального вознаграждения. Добавим, что долг главных хозяев в случае доброй воли, поддающейся физической неспособности, — примирить благожелательность и справедливость с правосудием; это, однако, лишь исключительный случай. Но как принцип, каждый должен быть вознагражден только за то, что он сделал. В противном случае возникнет стимул к безразличию и праздности.
100. Рабочие и фермеры. — Рассмотрев рабочих в их отношениях с хозяевами, давайте теперь рассмотрим их наравне с фермерами; ибо в зависимости от того, живет ли человек в городе или в деревне, существует большая разница в манерах, а следовательно, и в обязанностях. Рабочие, живущие в городе, по самой этой причине более склонны приобретать новые идеи и общие сведения; у них гораздо больше средств для самообразования; сами удовольствия города дают им возможности развивать свой ум. Кроме того, живя ближе друг к другу, они более склонны учитывать свои общие интересы и извлекать из них выгоду. Отсюда преимущества и недостатки. Преимущества — это превосходство интеллектуальной культуры, большая способность к восприятию общих идей, более сильный интерес к общественным делам; во всех этих отношениях городская жизнь представляет преимущества перед сельской. Но отсюда возникают и большие опасности. Рабочие, вполне готовые принять общие идеи, но не имеющие достаточных сведений и политического опыта, чтобы контролировать их, легко предаются утопическим проповедям и подстрекательствам к бунту. Далее, будучи очень озабоченными своими общими интересами, они слишком склонны думать только о своем собственном классе и образовывать, так сказать, класс отдельно в обществе и в нации. Отсюда для рабочих двойной долг: 1, получить достаточно сведений, чтобы не следовать слепо за всеми демагогами; 2, научиться рассматривать свои интересы как связанные со всеми интересами других классов и профессий.
Фермеры обязаны сельской жизни определенными преимуществами, которые влекут за собой в то же время определенные недостатки. Фермер, как правило, более привязан к социальной стабильности, чем более или менее переменчивые жители городов; он много думает о собственности; он не любит перемен в своих манерах и идеях. Тем самым он является мощной опорой консерватизма и духа традиции, без которых общество не могло бы жить и существовать. Он, кроме того, имел до сих пор большую заслугу в том, что не выделялся, не отделял свои интересы от интересов страны в целом. Таким образом, по этим двум пунктам — противодействие утопиям, сохранение социального единства — сельский житель служит противовесом всем противоположным тенденциям у рабочих. Но эти самые качества, возможно, являются результатом определенных недостатков: а именно, отсутствия сведений и просвещения. Сельский житель видит не очень далеко за пределы своей церковной колокольни; материальная жизнь занимает и поглощает его целиком; индивидуальные и личные интересы абсолютно преобладают в нем. Он мало склонен давать своим детям какое-либо образование; и он склонен смотреть на них как на инструменты труда, менее дорогие, чем другие. Идея общей страны, общих интересов, превосходящих частные интересы, более или менее отсутствует в нем. В чем необходимо убедить сельского жителя, так это в полезности образования. Его следует вдохновить вкусом к свободе, которая является гарантией для него и его семьи, а также для всех других классов общества. Рабочий, становясь более информированным, фермер — более просвещенным, они постепенно сольются со средними классами, и тогда уже не будет тех оппозиций классов и интересов, столь опасных в наши дни. (См. Приложение.)
101. II. Военные обязанности. — Мы уже рассматривали военные обязанности как долг граждан по отношению к государству; теперь нам предстоит рассмотреть здесь военные обязанности сами по себе, как особые обязанности, свойственные определенному классу граждан, определенной социальной профессии.
1. Излишне говорить, что особой добродетелью и специальной обязанностью военного класса является мужество. Нам остается лишь отослать читателя к тому, что будет сказано далее (гл. XIV) о добродетели мужества в отношении обязанностей человека по отношению к самому себе.
2. Патриотизм — это долг всех классов и всех профессий; но он особенно важен для тех, кому поручено защищать страну: это, следовательно, военная добродетель par excellence.
3. Верность знамени. — Этот долг подразумевается в двух предыдущих. Долг мужества, по сути, подразумевает, что не следует бежать перед врагом: это преступление дезертирства; что не следует переходить на сторону врага: это преступление дефекции или измены. Это последнее преступление стало очень редким и даже полностью исчезло в современной Франции. Раньше можно было видеть Конде, великого Конде, сражающегося против французов во главе испанских войск; и столь большая вина едва ли повредила его репутации; в наши дни простое подозрение, причем несправедливое, омрачило всю жизнь маршала Франции. [66]
4. Послушание и дисциплина. (См. выше, Обязанности по отношению к государству, предыдущая глава.)
102. III. Государственные функции — Администрация — Депутация — Магистратура — Адвокатура. — Государственные функции — это различные акты, из которых состоит управление государством. Мы включаем даже выборные функции (депутация, генеральные советы, городские советы и т. д.), потому что, хотя они имеют свое происхождение в выборах, они, тем не менее, являются функциями, целью которых является общее благо, общественные интересы. По той же причине, хотя адвокатура является свободной профессией, она настолько связана с магистратурой, она является настолько необходимой зависимостью судебной власти, что тем самым сама по себе является своего рода публичной властью.
103. Функционеры. — Мы называем функционерами, в частности, тех, кто принимает участие в управлении страной и исполнении ее законов. Признав это, основными обязанностями функционеров являются:
1. Знание законов, которые им поручено исполнять. Власть легитимна лишь постольку, поскольку она гарантирована компетентностью. Невежество в государственных функциях имеет своими результатами несправедливость, поскольку произвол занимает тогда место закона; административный беспорядок, поскольку закон имеет своей целью именно установление правил и поддержание традиций; небрежность, поскольку, не зная принципов, по которым должны решаться дела, выводы откладываются как можно дольше. Но не следует откладывать получение административных сведений до тех пор, пока не призовут принять участие в управлении. Общие сведения должны быть приобретены заранее; ибо, однажды занявшись административными делами, времени на их приобретение уже не будет.
Приступить к работе — это, следовательно, первый долг тех, кто хочет подготовиться к государственным функциям; и этот долг работы продолжается вместе с функциями; ибо после того, как получены общие сведения, приходят специальные и технические сведения, где всегда есть чему новому поучиться.
2. Вторая обязанность функционеров любой степени — это точность и усердие. Самые блестящие качества и самый большой и широкий ум для общественных дел принесут лишь неэффективную службу — во всяком случае, службу, очень уступающую тому, что можно было бы от них ожидать, если эти качества уравновешены и парализованы небрежностью, ленью, беспорядком, неточностью. Не следует забывать, что всякая небрежность в общественных делах — это отказ в правосудии кому-либо. Административное решение, каким бы оно ни было, всегда имеет своим результатом удовлетворение справедливых или отказ в несправедливых требованиях кого-либо. Затягивать дело из-за небрежности, следовательно, может лишить кого-то того, на что он имеет право. Существуют, конечно, необходимые задержки, которые возникают из сложности дел, и сам порядок требует, чтобы все приходило вовремя; но задержки, вызванные по нашей собственной вине, являются злом по отношению к другим.
3. Честность и осмотрительность также входят в число важнейших обязанностей функционеров. Первая касается особенно того, что касается финансов; но везде есть больше или меньше возможностей погрешить против честности. Например, нет ничего более постыдного, чем продавать свое влияние; это то, что называется вымогательством. Администратор, склонный к вымогательству, — это позор и разорение государства. Что касается осмотрительности, то это опять-таки долг, который зависит от природы вещей. Он особенно обязателен, когда речь идет о лицах, и еще более в определенных карьерах — как, например, в дипломатии.
4. Справедливость. — Строгий долг каждого администратора или функционера — не иметь иного правила, кроме закона; избегать произвола и фаворитизма, не иметь уважения к лицам. Этот долг, надо сказать, будучи самым необходимым, является также самым трудным для исполнения и требующим наибольшего мужества и воли. Общественное мнение, к сожалению, поощряет в этом отношении слабости чиновников; оно убеждено, и распространяет повсюду это убеждение, что всем обязан фаворитизм, что преуспевают не самые достойные, а самые лучшие рекомендации. Все жалуются на это, и все способствуют этому. В этих жалобах, несомненно, много преувеличения. Фавор — это не все в этом мире. В интересах администраторов иметь трудолюбивых и умных помощников, и они должны использовать все средства, чтобы хорошо их выбирать; и в общественных делах интересы общего блага всегда в конечном итоге преобладают. Тем не менее, это зло, что существует столь неблагоприятный предрассудок; и это абсолютно долг функционеров — искоренить его, показав его ложность.
104. Выборные функции — Депутация — Выборные советы. — Существует целый класс функционеров, если позволено так сказать, которые обязаны своим происхождением выборам и которые являются мандатариями народа, будь то в муниципальных советах, или в генеральных советах, или в великих выборных органах государства, Сенате и Палате представителей. (См. Гражданское наставление.) Принцип суверенитета народа требует, чтобы по всем своим интересам, общинным, департаментским или национальным, страна имела совещательный голос посредством своих представителей. Обязанности этих мандатариев, как правило, одинаковы при любом ранге.
1. Верность мандату. — Представитель является интерпретатором определенных мнений, определенных тенденций, и хотя большинство, которое его избрало, включает очень разнообразные элементы, существует среднее значение мнений, и именно это среднее значение представляет или должен представлять депутат. Он, следовательно, нарушил бы свой долг, если бы, будучи избранным, перешел на сторону своих противников или если бы, желая сделать это, не подал в отставку. Однако эта верность мандату не должна доходить до принятия того, что называется императивным мандатом, который является отрицанием всякой свободы у представителя и делает из него простую машину для голосования. Представитель является представителем именно потому, что он уполномочен на свою собственную ответственность найти лучшие средства для выполнения желаний своих избирателей.
2. Независимость. — Депутат, сенатор, муниципальный или департаментский чиновник должен быть независимым как по отношению к властям, так и по отношению к избирателям. От властей он не должен получать никаких одолжений; он не должен продавать свой голос ни в чьих интересах; от избирателей он должен получать только советы, но не приказы. Вне своей должности избирателей избиратели — это не что иное, как простые индивиды. Как таковые они могут пытаться влиять на представителей, но в остальном они не имеют иного титула перед представителями избирательного корпуса. Представитель должен, прежде всего, избегать того, чтобы становиться слугой избирателей для удовлетворения их частных интересов и страстей. Часто думают, что независимость состоит только в сопротивлении судам и принцам; не меньше независимости, а иногда даже больше заслуг и мужества требуется, чтобы сопротивляться тирании масс, и особенно популярных лидеров. Депутат должен, как мы сказали, быть верным своему доверию — то есть общей линии политики, принятой политической партией, к которой он принадлежит; но в этих общих пределах он должен брать на себя ответственность, ибо именно по этой причине он избран представителем. Добавим, более того, что верность мнениям не должна вырождаться в партийный дух, и что существует интерес, который должен преобладать над всеми остальными, а именно интерес страны.
3. Дух примирения и дух дисциплины. — Политическая свобода, более чем любой другой политический принцип, требует духа уступчивости. Если каждый, действительно, укрепляется в своих собственных мнениях, не делая никогда уступки, а все имеют право делать то же самое, очевидно, что никакого общего вывода достичь невозможно. Следствием liberum veto, доведенного до крайности, является паралич власти или анархия. Ничего не делается; а в политике, когда ничего не делается, все дезорганизуется, распадается. Поэтому необходимо, чтобы, сохраняя свою независимость, представители, посланные избирателями, стремились сделать управление возможным; они не должны переступать пределы своего доверия, смешивая законодательную власть с исполнительной; они должны пытаться гармонизировать с другими органами государства — короче говоря, они должны каждый пожертвовать необходимой долей своего индивидуального мнения, чтобы прийти к общему мнению. В свободном правительстве не является большим долгом принадлежать к большинству, чем к оппозиции, поскольку оппозиция может, в свою очередь, стать большинством; но, принадлежа к той или другой, представитель должен подчинять свои частные взгляды общему интересу; иначе партии рассеиваются, что в конечном итоге может быть выгодно только деспотизму.