Я обсуждал вопрос «контрактов» или «администрирования» в предыдущей главе, но есть еще один вопрос, который также тесно связан и переплетен с вопросом стоимости, и это то, когда санитарное управление осуществляет сбор и удаление бытовых отходов и очистку улиц собственным персоналом, лучше и экономичнее ли для них содержать собственный табун лошадей или нанимать их.
Чтобы отдать должное работе, я придерживаюсь мнения, что и лошади, и повозки должны быть собственностью санитарного управления по следующим причинам:—
(1.) Лошади и их возницы должны находиться под контролем городского инженера-инспектора или управляющего, так же как и уборщики, которые сопровождают повозку. Это не так, если лошади наняты.
(2.) Повозки могут начинать свои рейсы и заканчивать работу в то время, которое будет признано наиболее удобным, и содержание всех лошадей в одной конюшне значительно облегчает эту организацию.
(3.) Лошади, нанятые для такого рода службы, часто совершенно не приспособлены для того, чтобы тянуть громоздкие грузы в высоких повозках позади них, и в результате позор ложится на санитарное управление и должностных лиц.
(4.) Обеспечивается экономия в работе, ибо не только хорошие, должным образом содержащиеся лошади выполнят гораздо лучший дневной объем работы, чем плохие, плохо содержащиеся, но и никто не извлекает из них прибыль, как это бывает, когда лошади наняты.
Что касается вопроса о сравнительной стоимости санитарной очистки, когда содержится табун лошадей и когда они нанимаются, цифры, которые я собираюсь привести, могут быть только предположительными, так как условия каждого города настолько сильно различаются, но цифры могут служить руководством для составления оценки такого рода, и их можно изменить в соответствии с требованиями любого города.
Поэтому я предположу, что городу с населением около 35 000 жителей потребуется не менее семи повозок для санитарной очистки, постоянно находящихся в работе, не считая тех, которые потребуются после снегопада или в исключительно грязную погоду, и для которых необходимо нанимать вспомогательных лошадей и повозки, так же как и тех, которые заняты перевозкой камней и других материалов, используемых для дорог или общественных работ.
Я уже заявлял, что стоимость обычной мусорной повозки составляет около 18 фунтов стерлингов, поэтому я сохраню эту цифру для своей оценки.
Стоимость нового комплекта упряжи для повозки, включая попону, не должна превышать 7 фунтов стерлингов.
Для надлежащей работы семи повозок потребуется восемь лошадей, стоимость которых можно оценить примерно в 50 фунтов стерлингов каждая.
Первоначальную стоимость необходимой конюшни на восемь лошадей, включая покупку земли, возведение зданий с домом управляющего, чердаками для зерна и сена, а также оборудованием и инструментами, можно оценить примерно в 1500 фунтов стерлингов.
Что касается заработной платы, которая должна выплачиваться уборщикам и возчикам, можно разумно предположить, что уровень их заработной платы может быть намного ниже, чем тот, который выплачивается землекопам, или тем, кто известен как рабочие с «киркой и лопатой», по следующим причинам:—
Во всех бытовых отходах всегда присутствует количество таких материалов, как тряпки, кости, куски железа и другие предметы, которые имеют коммерческую ценность, и за каждой повозкой уборщика висит мешок, в который все такие предметы помещаются людьми, занятыми удалением бытовых отходов, и впоследствии продаются, а добыча делится между ними в качестве чаевых. Меня достоверно информировали, что в некоторых населенных пунктах сумма, полученная таким образом, в среднем составляет более четырех шиллингов в неделю в течение года.
Также примечательным фактом является то, что, хотя домовладельцев очень настойчиво просят не давать чаевые людям, нанятым санитарным управлением для этой работы, тем не менее, значительное их число постоянно дает людям чаевые или взятку, чтобы гарантировать, что мусорный бак будет регулярно и должным образом очищен, хотя менее щедрые или более бедные члены сообщества, вероятно, страдают в результате; опять же, на Рождество уборщик чувствует себя вправе требовать и получать щедрый подарок в виде рождественского подарка, который в богатом районе в совокупности составляет немалую сумму.
По этим причинам я устанавливаю заработную плату как уборщика, так и возчика в размере 16 шиллингов каждому в неделю, и, добавляя гинею в неделю для управляющего, который в дополнение к этому имеет дом для проживания бесплатно, и конюха по 18 шиллингов в неделю, общие расходы учтены, за исключением расходов на содержание лошадей, подковку, ветеринарное обслуживание, освещение конюшни и т. д.
Это также сумма, которую очень трудно оценить, так как фураж, подстилка и т. д. сильно варьируются в разных районах, но для целей этого расчета можно оценить, что 17 шиллингов на лошадь в неделю должно быть достаточно, чтобы покрыть все расходы по этим статьям.
Для целей этого расчета необходимо предположить, что 1500 фунтов стерлингов были заимствованы под 4½ процента бессрочно, хотя на самом деле любые деньги, заимствованные для такой цели, как эта, вероятно, имели бы амортизационный фонд, чтобы освободиться от долга в конце тридцати или, возможно, пятидесяти лет, но если бы я рассчитывал проценты таким образом в своей оценке, это усложнило бы ее без необходимости.
Я предположил, что для покрытия амортизации лошадей необходимо откладывать стоимость одной лошади каждый год, не рассчитывая ничего в противовес за продажу тех, кто изношен или травмирован в работе, так как я думаю, что это будет то, что необходимо.
Я выделил 50 фунтов стерлингов в год на ремонт и амортизацию зданий и оборудования, так как считаю, что этого должно быть вполне достаточно для хорошо управляемой и ухоженной собственности.
Я выделил 15 процентов в год на ремонт и амортизацию упряжи и 12 процентов на повозки.
Следовательно, оценка будет выглядеть так:—
Образец оценки стоимости в год, которую несет любой городской санитарный орган города с 35 000 жителей при выполнении работы по сбору бытовых отходов и очистке улиц собственным персоналом, лошадьми и повозками.
Annual Cost. £s.d. Capitalborrowed£1,500, yearly interest at 4½ per cent67100 Do.do.for 8 horses at £50£400 Do.do.for 7 carts at £18£126 Do.do.for 7 sets of harness at £7£49 —— £575at 4½ per cent.25176 Repairs to buildings, machinery, &c.5000 Depreciation of horse flesh, say5000 Do.of 7 carts, costing £126, at 12 per cent.1522 Do.of 7 sets of harness, costing £49, at 15 per cent.770 Wagesof 7 carters at 16s. each per week29140 Do.of 7 scavengers at do. do.29140 Do.of 7 sweepers of roads at do. do.29140 Do.of 1 foreman at 21s. per week54120 Do.of 1 stablekeeper at 18s. do.46160 Keep, &c., of 8 horses at 17s. per week each353120 —————— Total estimated cost£1,544811 ============
Если приведенная выше оценка сравнивается со стандартом в один шиллинг на душу населения в год, который я установил как справедливую среднюю стоимость такой работы, она оказывается меньше на 205 фунтов стерлингов, чем для города с 35 000 жителей, ибо этот последний случай составляет 1750 фунтов стерлингов, и ничего не было выделено на возможную продажу собранных таким образом бытовых отходов, но, с другой стороны, я ничего не выделил на случай чрезвычайной ситуации, такой как очень дождливый сезон или сильный снегопад.
Если бы лошади и возницы были наняты, оценка могла бы выглядеть так:—
Annual Cost. £s.d. Hire of 7 horses and drivers at 8s. per diem for six days a week873120 Hire of 4 horses and drivers on Sunday, half-a-day each41120 Foreman to superintend (no free house rent as in former case)6500 Wages of scavengers as before29140 Do. of sweepers do.29140 —————— £1,562120 ============
Это показывает, что стоимость найма была бы немного выше, чем стоимость содержания табуна лошадей, и когда мы рассматриваем несомненную выгоду, которую можно получить, приняв этот метод, я думаю, что большинство городских властей, которые сейчас нанимают гужевой труд, сделали бы хорошо, если бы рассмотрели вопрос о покупке и содержании собственного табуна.
Однако необходимо проявлять большую осторожность при надзоре, иначе расходы быстро возрастут, так как во всех конюшенных хозяйствах без такого надзора серьезные злоупотребления и даже мошенничество могут оставаться незамеченными в течение значительного периода.
Цифры, которые я привел в своих оценках, не должны подвергаться критике, так как они не предназначены для установления стоимости такой работы, а просто служат руководством для любого, кто заинтересован в составлении оценки такого рода, и в этом случае могут быть вставлены цены, более соответствующие району.
Следующая таблица, однако, дает фактическую стоимость сбора бытовых отходов и очистки и полива улиц в четырнадцати крупных английских городах:—
Name of Town.Annual cost of collecting house refuse and cleansing and watering streets and courts. This amounts to the following:— Per 1,000 of population.Per mile of streets.
£ £ £ Bedford90045.045.9 Bristol13,00563.1108.3 Cambridge2,35067.183.9 Cardiff5,54565.295.6 Carlisle2,26164.6113.0 Exeter2,10052.560.0 Gloucester1,47836.949.3 Liverpool82,284151.2316.2 Northampton2,82051.3104.4 Oxford2,75063.985.9 Portsmouth5,27639.0101.4 Southampton1,99933.345.4 Southport4,077119.997.0 Swansea4,20060.076.3
Эти цифры взяты из отчета, подготовленного г-ном Уильямсом, гражданским инженером, инженером боро Кардифф.
Я часто ссылался на некоторые отчеты, которые я получил по вопросу сбора бытовых отходов и очистки улиц, и может быть интересно и полезно для других, кто хочет получить информацию по этим темам, если перед закрытием этой книги я дам список вопросов, которые были заданы. Они были следующими:—
(1.)Name of city or town. (2.)Number of inhabitants. (3.)Area of district scavenged. (4.)Is the house refuse collected by the Urban Authority. (5.)Or by a contractor. (6.)How often is the house refuse removed. (7.)Do the scavengers make a house to house call. (8.)Or do they give notice of their approach by ringing a bell or otherwise, and require the householder to bring out the refuse to the cart. (9.)Do the scavengers remove garden or trade refuse, and, if so, under what conditions. (10.)Are the house dustbins, as a rule, fixed or movable. (11.)Have you any public dustbins, and, if so, are they merely isolated instances, or have you a regular system.
(12.)Number of depôts for the refuse collected, and the distance they are from the town. (13.)How is the refuse disposed of. (14.)Approximate mileage of streets cleansed. (15.)Are all the streets swept daily, or only the principal ones. (16.)Have you any provision for sweeping streets oftener than once a day, or for the frequent removal of horse dung, &c. (17.)Are private courts and alleys swept and cleansed by the Urban Authority, and, if so, how frequently. (18.)What number of men, horses, and carts respectively, do you employ. (19.)Net cost of your system after giving credit for any money realised by sale of refuse.
Завершая эту небольшую книгу о «Грязных мусорных баках и неряшливых улицах», я надеюсь, что то, что было сказано, может быть полезно моим читателям, и что они сами восполнят любые упущения, которые они обнаружили, и любезно исправят все ошибки, которые слишком легко проникают в работу такого описания.
КОНЕЦ.
ПРИМЕЧАНИЕ ПЕРЕПИСЧИКА
Очевидные опечатки и ошибки пунктуации были исправлены после тщательного сравнения с другими случаями в тексте и консультаций с внешними источниками.
За исключением изменений, отмеченных ниже, все орфографические ошибки в тексте, а также непоследовательное или архаичное использование были сохранены. Например, brick makers, brick-makers; pervious; potatoe; unhung; rinsings.
Стр. 7, 'ash pit attached' заменено на 'ashpit attached'. Стр. 11, 'distance of ' заменено на 'distance of __. Стр. 30, 'a specialite' заменено на 'a speciality'. Стр. 56, 'of sillicate' заменено на 'of silicate'. Стр. 66, 'clearing the foothpaths' заменено на 'clearing the footpaths'.
The Project Gutenberg eBook of Dirty Dustbins and Sloppy Streets, by H. Percy Boulnois.