Палата представителей выбирает своего спикера и других должностных лиц и обладает исключительным правом возбуждения импичмента.
Раздел 3. Сенат Соединенных Штатов состоит
из двух сенаторов от каждого штата, избираемых законодательным собранием штата на шесть лет; и каждый сенатор имеет один голос.
Сразу же после того, как они соберутся в результате первых выборов, они должны быть разделены, насколько это возможно, на три группы. Места сенаторов первой группы освобождаются по истечении второго года, второй группы — по истечении четвертого года, и третьей группы — по истечении шестого года, так чтобы одна треть могла избираться каждые два года; и если в период между сессиями законодательного собрания какого-либо штата вакансии образуются в результате отставки или иным образом, исполнительная власть этого штата может произвести временные назначения до следующего заседания законодательного собрания, которое затем заполнит эти вакансии.
Сенатором может быть только то лицо, которое достигло тридцатилетнего возраста, является гражданином Соединенных Штатов в течение девяти лет и в момент избрания проживает в том штате, от которого оно избирается.
Вице-президент Соединенных Штатов является председателем Сената, но не имеет права голоса, если только голоса не разделятся поровну. Сенат выбирает других своих должностных лиц, а также временного председателя в отсутствие вице-президента или в случае, когда он исполняет обязанности президента Соединенных Штатов.
Сенат обладает исключительным правом судить по всем делам об импичменте. Заседая с этой целью, сенаторы должны принести присягу или дать торжественное обещание. Когда судится президент Соединенных Штатов, председательствует главный судья: и ни одно лицо не может быть осуждено без согласия двух третей присутствующих членов. Решение по делам об импичменте не должно распространяться далее, чем на отстранение от должности и лишение права занимать и исполнять какую-либо почетную, ответственную или оплачиваемую должность в Соединенных Штатах: но осужденное лицо тем не менее подлежит обвинению, суду, приговору и наказанию согласно закону.
Раздел 4. Время, места и порядок проведения выборов
сенаторов и представителей устанавливаются в каждом штате законодательным собранием этого штата; однако Конгресс может в любое время законом установить или изменить такие правила, за исключением мест выбора сенаторов.
Конгресс собирается не реже одного раза в год, и такое заседание должно проходить в первый понедельник декабря, если только законом не будет назначен другой день.
Раздел 5. Каждая палата является судьей выборов, результатов
и правомочности своих членов, и большинство каждой из них составляет кворум для ведения дел; но меньшее число может откладывать заседания со дня на день и может быть уполномочено принуждать к присутствию отсутствующих членов в таком порядке и под такими штрафами, какие каждая палата может установить.
Каждая палата может устанавливать правила своих заседаний, наказывать своих членов за ненадлежащее поведение и, с согласия двух третей, исключать члена.
Каждая палата ведет протокол своих заседаний и время от времени публикует его, за исключением тех частей, которые, по их мнению, требуют секретности; и голоса «за» и «против» членов любой из палат по любому вопросу по требованию одной пятой присутствующих заносятся в протокол.
Ни одна из палат во время сессии Конгресса не может без согласия другой палаты откладывать заседания более чем на три дня или переносить их в другое место, отличное от того, в котором заседают обе палаты.
Раздел 6. Сенаторы и представители получают вознаграждение
за свои услуги, которое определяется законом и выплачивается из казначейства Соединенных Штатов. Во всех случаях, за исключением государственной измены, тяжкого преступления и нарушения общественного порядка, они пользуются привилегией не быть арестованными во время присутствия на сессии своих палат, а также во время следования на сессию и возвращения с нее; и за любые выступления или дебаты в любой из палат они не могут быть привлечены к ответственности в каком-либо другом месте.
Ни один сенатор или представитель в течение срока, на который он был избран, не может быть назначен на какую-либо гражданскую должность в ведении Соединенных Штатов, которая была создана или вознаграждение по которой было увеличено в течение этого срока; и ни одно лицо, занимающее какую-либо должность в ведении Соединенных Штатов, не может быть членом любой из палат в период пребывания в этой должности.
Раздел 7. Все законопроекты о повышении доходов должны исходить из Палаты
представителей; но Сенат может предлагать поправки или соглашаться с ними, как и по другим законопроектам.
Каждый законопроект, принятый Палатой представителей и Сенатом, прежде чем стать законом, должен быть представлен президенту Соединенных Штатов; если он одобряет его, он подписывает его, если нет — возвращает со своими возражениями в ту палату, в которой он возник, которая заносит возражения в полном объеме в свой протокол и приступает к его повторному рассмотрению. Если после такого повторного рассмотрения две трети этой палаты согласятся принять законопроект, он направляется вместе с возражениями в другую палату, которой он также повторно рассматривается, и если он одобряется двумя третями этой палаты, он становится законом. Но во всех таких случаях голоса обеих палат определяются поименным голосованием, и имена лиц, голосующих за и против законопроекта, заносятся в протокол каждой палаты соответственно. Если какой-либо законопроект не будет возвращен президентом в течение десяти дней (за исключением воскресений) после того, как он был ему представлен, он становится законом, так же как если бы он его подписал, если только Конгресс своим перерывом в заседаниях не предотвратит его возвращение, и в этом случае он не становится законом.
Каждый приказ, резолюция или решение, для которых может потребоваться согласие Сената и Палаты представителей (за исключением вопроса об отсрочке заседаний), должны быть представлены президенту Соединенных Штатов; и прежде чем они вступят в силу, они должны быть одобрены им, или, в случае его неодобрения, должны быть приняты повторно двумя третями Сената и Палаты представителей в соответствии с правилами и ограничениями, предписанными для законопроектов.
Раздел 8. Конгресс имеет право устанавливать и взимать налоги,
пошлины, сборы и акцизы для оплаты долгов и обеспечения совместной обороны и общего благосостояния Соединенных Штатов; но все пошлины, сборы и акцизы должны быть единообразными на всей территории Соединенных Штатов;
Занимать деньги в кредит Соединенных Штатов;
Регулировать торговлю с иностранными государствами, между отдельными штатами и с индейскими племенами;
Устанавливать единые правила натурализации и единые законы о банкротстве на всей территории Соединенных Штатов; чеканить монету, регулировать ее стоимость и стоимость иностранной монеты, а также устанавливать единые стандарты весов и мер;
Предусматривать наказание за подделку ценных бумаг и находящейся в обращении монеты Соединенных Штатов;
Учреждать почтовые отделения и почтовые тракты;
Содействовать развитию науки и полезных искусств, закрепляя на ограниченный срок за авторами и изобретателями исключительные права на их соответствующие сочинения и открытия;
Учреждать суды, нижестоящие по отношению к Верховному суду; определять и наказывать за пиратство и тяжкие преступления, совершенные в открытом море, а также за преступления против права наций;
Объявлять войну, выдавать каперские свидетельства и разрешения на репрессалии, а также устанавливать правила относительно захватов на суше и на воде;
Формировать и содержать армии, однако ассигнования на эти цели не могут выделяться на срок более двух лет;
Создавать и содержать военно-морской флот;
Устанавливать правила управления сухопутными и морскими силами и руководства ими.
Предусматривать меры по созыву ополчения для обеспечения исполнения законов Союза, подавления мятежей и отражения вторжений.
Предусматривать меры по организации, вооружению и обучению ополчения, а также по управлению той его частью, которая может быть призвана на службу Соединенных Штатов, сохраняя за штатами право назначения офицеров и право подготовки ополчения в соответствии с дисциплиной, предписанной Конгрессом;
Осуществлять исключительное законодательство во всех без исключения случаях в отношении такого округа (площадью не более десяти квадратных миль), который в результате уступки отдельными штатами и принятия Конгрессом станет местопребыванием правительства Соединенных Штатов, и осуществлять аналогичную власть над всеми местами, приобретенными с согласия законодательного органа штата, в котором они находятся, для возведения фортов, складов, арсеналов, верфей и других необходимых построек; — и принимать все законы, которые будут необходимы и уместны для осуществления вышеуказанных полномочий и всех других полномочий, возложенных настоящей Конституцией на правительство Соединенных Штатов или на любой его департамент или должностное лицо.
Раздел 9. Переселение или ввоз таких лиц, которых любой из
существующих ныне штатов сочтет нужным допустить, не может быть запрещен Конгрессом до одна тысяча восьмисотого восьмого года, однако на такой ввоз может быть наложен налог или пошлина, не превышающая десяти долларов за каждое лицо.
Привилегия судебного приказа о хабеас корпус не подлежит приостановлению, за исключением случаев мятежа или вторжения, когда этого требует общественная безопасность.
Не должны приниматься никакие акты о лишении гражданских прав (bill of attainder) или законы, имеющие обратную силу (ex post facto law). Никакой подушный или иной прямой налог не должен взиматься иначе, как в пропорции к переписи или исчислению, проведение которых предписано выше.
Никакие налоги или пошлины не должны налагаться на товары, вывозимые из любого штата.
Никакое предпочтение не должно отдаваться посредством какого-либо торгового или налогового регулирования портам одного штата перед портами другого; суда, направляющиеся в один штат или из него, не должны быть обязаны заходить в другой штат, проходить там таможенную очистку или платить пошлины.
Никакие денежные средства не могут быть изъяты из Казначейства иначе, как на основании ассигнований, установленных законом; периодически должны публиковаться отчеты и ведомости о поступлениях и расходах всех государственных средств.
Соединенные Штаты не должны жаловать никаких дворянских титулов. Ни одно лицо, занимающее какую-либо оплачиваемую или ответственную должность на службе Соединенных Штатов, не может без согласия Конгресса принимать какие-либо подарки, вознаграждения, должности или титулы любого рода от любого короля, принца или иностранного государства.
Раздел 10. Ни один штат не должен заключать какие-либо договоры, союзы или
конфедерации; выдавать каперские свидетельства или разрешения на репрессалии; чеканить монету; выпускать кредитные билеты; делать что-либо, кроме золотой и серебряной монеты, законным платежным средством для уплаты долгов; принимать какие-либо акты о лишении гражданских прав, законы, имеющие обратную силу, или законы, нарушающие обязательства по договорам, либо жаловать какие-либо дворянские титулы.
Ни один штат не должен без согласия Конгресса налагать какие-либо сборы или пошлины на импорт или экспорт, за исключением тех, которые могут быть абсолютно необходимы для исполнения его инспекционных законов; чистый доход от всех пошлин и сборов, наложенных любым штатом на импорт или экспорт, должен поступать в пользу Казначейства Соединенных Штатов; все такие законы подлежат пересмотру и контролю со стороны Конгресса.
Ни один штат не должен без согласия Конгресса взимать тоннажный сбор, содержать войска или военные корабли в мирное время, заключать соглашения или договоры с другим штатом или с иностранной державой, либо вступать в войну, если только он не подвергся фактическому вторжению или не находится в такой неотвратимой опасности, которая не терпит отлагательства.
Статья II
Раздел 1. Исполнительная власть осуществляется Президентом
Соединенных Штатов Америки. Он занимает свою должность в течение четырехлетнего срока и вместе с Вице-президентом, избираемым на тот же срок, избирается следующим образом:
Каждый штат назначает в порядке, установленном его законодательным органом, число выборщиков, равное общему числу сенаторов и представителей, на которое штат имеет право в Конгрессе; однако ни сенатор, ни представитель, ни лицо, занимающее ответственную или оплачиваемую должность на службе Соединенных Штатов, не могут быть назначены выборщиками.
[Выборщики собираются в своих штатах и голосуют бюллетенями за двух лиц, из которых по крайней мере одно не должно быть жителем того же штата, что и сами выборщики. Они составляют список всех лиц, за которых поданы голоса, и число голосов за каждого; этот список они подписывают, заверяют и направляют в запечатанном виде в местопребывание правительства Соединенных Штатов на имя Президента Сената. Президент Сената в присутствии Сената и Палаты представителей вскрывает все удостоверения, после чего голоса подсчитываются. Лицо, получившее наибольшее число голосов, становится Президентом, если это число составляет большинство от общего числа назначенных выборщиков; если же таких лиц несколько и они имеют равное число голосов, то Палата представителей немедленно выбирает из них Президента путем голосования бюллетенями; если же никто не получил большинства, то указанная Палата таким же образом выбирает Президента из пяти кандидатов, получивших наибольшее число голосов в списке. Однако при выборе Президента голоса подаются по штатам, причем представительство от каждого штата имеет один голос; кворум для этой цели состоит из члена или членов от двух третей штатов, а для избрания необходимо большинство всех штатов. Во всех случаях после избрания Президента лицом, получившим наибольшее число голосов выборщиков, становится Вице-президент. Если же останутся двое или более лиц, имеющих равное число голосов, Сенат выбирает из них Вице-президента путем голосования бюллетенями.]*d
*d [Это положение заменено XII поправкой. См. стр. 396.]
Конгресс может определить время выбора выборщиков и день, в который они должны подать свои голоса; этот день должен быть единым на всей территории Соединенных Штатов.
Ни одно лицо, кроме гражданина по рождению или гражданина Соединенных Штатов на момент принятия настоящей Конституции, не может быть избрано на должность Президента; также не может быть избрано на эту должность лицо, не достигшее тридцатипятилетнего возраста и не прожившее четырнадцать лет в Соединенных Штатах.
В случае отстранения Президента от должности, его смерти, отставки или неспособности осуществлять полномочия и обязанности указанной должности, они переходят к Вице-президенту, и Конгресс может законом предусмотреть случай отстранения, смерти, отставки или неспособности как Президента, так и Вице-президента, объявив, какое должностное лицо будет исполнять обязанности Президента; такое лицо действует соответствующим образом до тех пор, пока препятствие не будет устранено или не будет избран Президент.
Президент в установленные сроки получает за свою службу вознаграждение, которое не может быть ни увеличено, ни уменьшено в течение периода, на который он был избран, и в течение этого периода он не должен получать никакого иного вознаграждения от Соединенных Штатов или любого из них.
Прежде чем приступить к исполнению своих обязанностей, он приносит следующую присягу или торжественное заявление: «Я торжественно клянусь (или подтверждаю), что буду добросовестно исполнять должность Президента Соединенных Штатов и по мере своих сил буду поддерживать, охранять и защищать Конституцию Соединенных Штатов».
Раздел 2. Президент является главнокомандующим Армией и
Флотом Соединенных Штатов и ополчением отдельных штатов, когда оно призывается на действительную службу Соединенных Штатов; он может требовать письменного мнения от главного должностного лица каждого из исполнительных департаментов по любому вопросу, касающемуся обязанностей их соответствующих должностей, и имеет право даровать отсрочки исполнения приговора и помилования за преступления против Соединенных Штатов, за исключением случаев импичмента.
Он имеет право по совету и с согласия Сената заключать международные договоры при условии согласия двух третей присутствующих сенаторов; он назначает по совету и с согласия Сената послов, других полномочных представителей и консулов, судей Верховного суда и всех других должностных лиц Соединенных Штатов, чьи назначения не предусмотрены иным образом настоящей Конституцией и которые будут установлены законом; однако Конгресс может законом предоставить право назначения таких нижестоящих должностных лиц, которых он сочтет нужным, Президенту единолично, судам или главам департаментов.
Президент имеет право заполнять все вакансии, которые могут возникнуть в период между сессиями Сената, выдавая временные назначения, срок действия которых истекает по окончании их следующей сессии.
Раздел 3. Он время от времени предоставляет Конгрессу информацию
о положении Союза и рекомендует к рассмотрению такие меры, которые он сочтет необходимыми и целесообразными; в чрезвычайных случаях он может созвать обе Палаты или любую из них, а в случае разногласий между ними относительно времени отсрочки заседаний он может отсрочить их на такой срок, какой сочтет нужным; он принимает послов и других полномочных представителей; он следит за тем, чтобы законы исполнялись добросовестно, и подписывает назначения всех должностных лиц Соединенных Штатов.
Раздел 4. Президент, Вице-президент и все гражданские должностные лица
Соединенных Штатов отстраняются от должности в случае импичмента и осуждения за государственную измену, взяточничество или другие тяжкие преступления и проступки.
Статья III
Раздел 1. Судебная власть Соединенных Штатов осуществляется
одним Верховным судом и такими нижестоящими судами, которые Конгресс может время от времени учреждать. Судьи как Верховного, так и нижестоящих судов занимают свои должности, пока ведут себя безупречно, и в установленные сроки получают за свою службу вознаграждение, которое не может быть уменьшено, пока они находятся в должности.