«Демократия в Америке — Том 1»

Жители Соединенных Штатов много говорят о своей привязанности к стране; но признаюсь, я не полагаюсь на тот расчетливый патриотизм, который основан на интересе и который изменение затрагиваемых интересов может стереть. Я также не придаю большого значения словам американцев, когда они в своих повседневных разговорах выражают намерение поддерживать федеральную систему, принятую их предками. Правительство сохраняет свою власть над большим числом граждан гораздо меньше благодаря добровольному и рациональному согласию множества, чем благодаря тому инстинктивному и в определенной степени непроизвольному согласию, которое проистекает из сходства чувств и подобия мнений. Я никогда не признаю, что люди составляют социальное тело просто потому, что они подчиняются одному главе и одним законам. Общество может существовать только тогда, когда большое число людей рассматривает большое число вещей с одной и той же точки зрения; когда они придерживаются одних и тех же мнений по многим вопросам и когда одни и те же события вызывают одни и те же мысли и впечатления в их умах.

Наблюдатель, который исследует нынешнее состояние Соединенных Штатов на основе этого принципа, легко обнаружит, что, хотя граждане разделены на двадцать четыре отдельных суверенитета, они тем не менее составляют единый народ; и он, возможно, придет к мысли, что состояние англо-американского Союза является более подлинным состоянием общества, чем состояние некоторых наций Европы, живущих под одним законодательством и одним монархом.

Хотя у англо-американцев есть несколько религиозных сект, все они относятся к религии одинаково. Они не всегда согласны по поводу мер, наиболее способствующих хорошему управлению, и расходятся в некоторых формах правления, которые целесообразно принять; но они единодушны в общих принципах, которые должны управлять человеческим обществом. От Мэна до Флориды и от Миссури до Атлантического океана народ считается законным источником всей власти. Те же представления существуют в отношении свободы и равенства, свободы печати, права на ассоциации, суда присяжных и ответственности агентов правительства.

Если мы перейдем от их политических и религиозных мнений к моральным и философским принципам, которые регулируют повседневные действия жизни и управляют их поведением, мы все равно найдем то же единообразие. Англо-американцы признают абсолютный моральный авторитет разума сообщества, как они признают политический авторитет массы граждан; и они считают, что общественное мнение является самым верным арбитром того, что законно или запрещено, истинно или ложно. Большинство из них верит, что человек будет побуждаем делать то, что справедливо и хорошо, следуя собственному правильно понятому интересу. Они считают, что каждый человек рождается, обладая правом на самоуправление, и что никто не имеет права принуждать своих ближних быть счастливыми. Все они питают живую веру в совершенствуемость человека; они придерживаются мнения, что последствия распространения знаний должны быть обязательно выгодными, а последствия невежества — роковыми; все они рассматривают общество как тело в состоянии улучшения, человечество — как меняющуюся сцену, в которой ничто не является и не должно быть постоянным; и они признают, что то, что кажется им хорошим сегодня, может быть заменено чем-то лучшим завтра. Я не выдаю все эти мнения за истинные, но привожу их как характерные для американцев.

[Мне вряд ли нужно отмечать, что выражением «англо-американцы» я обозначаю лишь подавляющее большинство нации; ибо, конечно, можно встретить определенное число изолированных индивидов, придерживающихся весьма иных мнений.]

Англо-американцы не только объединены этими общими мнениями, но и отделены от всех других наций общим чувством гордости. Последние пятьдесят лет не жалели усилий, чтобы убедить жителей Соединенных Штатов в том, что они составляют единственный религиозный, просвещенный и свободный народ. Они видят, что в настоящее время их собственные демократические институты преуспевают, в то время как институты других стран терпят неудачу; отсюда они проникаются чрезмерно высоким мнением о своем превосходстве и недалеко ушли от того, чтобы считать себя принадлежащими к особой расе человечества.

Опасности, угрожающие американскому Союзу, проистекают не из разнообразия интересов или мнений, а из различных характеров и страстей американцев. Люди, населяющие обширную территорию Соединенных Штатов, почти все происходят из общего корня; но влияние климата и, особенно, рабства постепенно внесло очень разительные различия между британским поселенцем южных штатов и британским поселенцем Севера. В Европе принято считать, что рабство сделало интересы одной части Союза противоположными интересам другой части; но я отнюдь не заметил, чтобы это было так: рабство не создало на Юге интересов, противоположных интересам Севера, но оно изменило характер и привычки уроженцев Юга.

Я уже объяснил влияние, которое рабство оказало на коммерческие способности американцев на Юге; и это же влияние в равной степени распространяется на их нравы. Раб — это слуга, который никогда не возражает и который подчиняется всему без жалоб. Он может иногда убить, но никогда не противостоит своему хозяину. На Юге нет семей, настолько бедных, чтобы не иметь рабов. Гражданин южных штатов Союза с ранних лет наделен своего рода домашней диктатурой; первое понятие, которое он приобретает в жизни, — это то, что он рожден повелевать, и первая привычка, которую он усваивает, — это привычка быть послушным без сопротивления. Его воспитание, таким образом, стремится придать ему характер высокомерного и вспыльчивого человека; раздражительного, жестокого и пылкого в своих желаниях, нетерпеливого к препятствиям, но легко падающего духом, если он не может добиться успеха с первой попытки.

Американец северных штатов в детстве не окружен рабами; его даже не обслуживают свободные слуги, и он обычно вынужден сам заботиться о своих нуждах. Как только он выходит в мир, идея необходимости осаждает его со всех сторон: он вскоре учится точно знать естественный предел своей власти; он никогда не ожидает подчинить силой тех, кто ему противостоит; и он знает, что самый верный способ получить поддержку своих ближних — это завоевать их расположение. Поэтому он становится терпеливым, рассудительным, терпимым, медлительным в действиях и настойчивым в своих замыслах.

В южных штатах самые насущные жизненные потребности всегда удовлетворены; жители этих частей не заняты материальными заботами жизни, которые всегда обеспечиваются другими; и их воображение отвлекается на более захватывающие и менее определенные объекты. Американец Юга любит величие, роскошь и славу, веселье, удовольствия и, прежде всего, праздность; ничто не заставляет его напрягаться, чтобы прокормиться; и, поскольку у него нет необходимых занятий, он предается лени и даже не пытается делать то, что было бы полезно.

Но равенство состояний и отсутствие рабства на Севере погружают жителей в те же заботы повседневной жизни, которыми пренебрегает белое население Юга. С младенчества их учат бороться с нуждой и ставить комфорт выше всех удовольствий интеллекта или сердца. Воображение гасится тривиальными деталями жизни, и идеи становятся менее многочисленными и менее общими, но гораздо более практическими и точными. Поскольку процветание является единственной целью усилий, оно превосходно достигается; природа и человечество обращаются на лучшую денежную выгоду, и общество ловко заставляют способствовать благополучию каждого из его членов, в то время как индивидуальный эгоизм является источником общего счастья.

Гражданин Севера обладает не только опытом, но и знаниями: тем не менее он придает мало значения удовольствиям от знаний; он ценит их как средство достижения определенной цели и стремится лишь ухватить их наиболее прибыльные применения. Гражданин Юга более склонен действовать под влиянием импульса; он более ловок, более откровенен, более великодушен, более интеллектуален и более блестящ. Первый, с большей степенью активности, здравого смысла, информированности и общей способности, обладает характерными хорошими и дурными качествами средних классов. Последний обладает вкусами, предрассудками, слабостями и великодушием всех аристократий. Если в обществе объединены два человека, у которых одни и те же интересы и в определенной степени одни и те же мнения, но разные характеры, разные приобретенные знания и разный стиль цивилизации, вероятно, что эти люди не согласятся. То же замечание применимо к обществу наций. Рабство, таким образом, атакует американский Союз не прямо в его интересах, а косвенно в его нравах.

[Перепись 1790 года, 3 929 328; 1830 года, 12 856 165; 1860 года, 31 443 321; 1870 года, 38 555 983; 1890 года, 62 831 900.]

Штатов, давших свое согласие на федеральный договор в 1790 году, было тринадцать; Союз сейчас состоит из тридцати четырех членов. Население, которое в 1790 году составляло почти 4 000 000 человек, более чем утроилось за сорок лет; и в 1830 году оно составляло почти 13 000 000 человек. Изменения такой величины не могут происходить без некоторой опасности.

Общество наций, как и общество индивидов, черпает свои главные шансы на продолжительность из мудрости своих членов, их индивидуальной слабости и их ограниченного числа. Американцы, которые покидают побережья Атлантического океана, чтобы погрузиться в западную дикую местность, — это искатели приключений, нетерпеливые к ограничениям, алчные до богатства и часто люди, изгнанные из штатов, в которых они родились. Когда они прибывают в пустыни, они неизвестны друг другу, и у них нет ни традиций, ни семейных чувств, ни силы примера, чтобы сдерживать свои эксцессы. Империя законов слаба среди них; империя морали еще более бессильна. Поселенцы, которые постоянно заселяют долину Миссисипи, таким образом, во всех отношениях значительно уступают американцам, населяющим более старые части Союза. Тем не менее, они уже оказывают большое влияние в его советах; и они приходят к управлению содружеством раньше, чем научились управлять собой.

[Это, конечно, лишь временная опасность. Я не сомневаюсь, что со временем общество приобретет на Западе столько же стабильности и регулярности, сколько оно уже приобрело на побережье Атлантического океана.]

Чем больше индивидуальная слабость каждой из договаривающихся сторон, тем больше шансы на продолжительность договора; ибо их безопасность тогда зависит от их союза. Когда в 1790 году самая густонаселенная из американских республик не содержала 500 000 жителей, каждая из них чувствовала свою ничтожность как независимого народа, и это чувство облегчало соблюдение федеральной власти. Но когда один из штатов конфедерации насчитывает, как штат Нью-Йорк, 2 000 000 жителей и покрывает территорию, равную по площади четверти Франции, он чувствует свою силу; и хотя он может продолжать поддерживать Союз как выгодный для своего процветания, он больше не рассматривает это тело как необходимое для своего существования, и, продолжая принадлежать к федеральному договору, он вскоре стремится к превосходству в федеральных собраниях. Вероятное единодушие штатов уменьшается по мере увеличения их числа. В настоящее время интересы различных частей Союза не расходятся; но кто способен предвидеть многообразные изменения будущего в стране, в которой города основываются изо дня в день, а штаты — почти из года в год?

g

[ Pennsylvania contained 431,373 inhabitants in 1790 [and 5,258,014 in 1890.]]

h

[ The area of the State of New York is 49,170 square miles. [See U. S. census report of 1890.]]

С момента первого заселения британских колоний число жителей удваивалось примерно каждые двадцать два года. Я не вижу причин, которые могли бы остановить этот прогрессивный рост англо-американского населения в течение следующих ста лет; и до того, как истечет этот промежуток времени, я верю, что территории и владения Соединенных Штатов будут покрыты более чем 100 000 000 жителей и разделены на сорок штатов. Я признаю, что эти 100 000 000 человек не имеют враждебных интересов. Я предполагаю, напротив, что все они одинаково заинтересованы в поддержании Союза; но я все еще придерживаюсь мнения, что там, где есть 100 000 000 человек и сорок отдельных наций, неравных по силе, продолжение существования Федерального правительства может быть лишь счастливой случайностью.

[Если население продолжит удваиваться каждые двадцать два года, как это было последние двести лет, число жителей в Соединенных Штатах в 1852 году составит двадцать миллионов; в 1874 году — сорок восемь миллионов; и в 1896 году — девяносто шесть миллионов. Это может оставаться верным, даже если земли на западном склоне Скалистых гор окажутся непригодными для возделывания. Территория, которая уже занята, может легко вместить это число жителей. Сто миллионов человек, рассеянных по поверхности двадцати четырех штатов и трех владений, составляющих Союз, дали бы только 762 жителя на квадратную лигу; это было бы намного ниже среднего населения Франции, которое составляет 1063 человека на квадратную лигу; или Англии, которое составляет 1457 человек; и это было бы даже ниже населения Швейцарии, ибо эта страна, несмотря на свои озера и горы, содержит 783 жителя на квадратную лигу. См. «Мальт-Брюн», том VI, стр. 92.]

[Фактический результат оказался несколько ниже этих расчетов, несмотря на обширные территориальные приобретения Соединенных Штатов: но в 1899 году население, вероятно, составляет около восьмидесяти семи миллионов человек, включая население Филиппин, Гавайев и Пуэрто-Рико.]]

Какую бы веру я ни питал в совершенствуемость человека, пока человеческая природа не изменится и люди не преобразятся полностью, я откажусь верить в долговечность правительства, которое призвано удерживать вместе сорок различных народов, рассеянных по территории, равной по площади половине Европы; избегать всякого соперничества, амбиций и борьбы между ними и направлять их независимую деятельность на достижение одних и тех же целей.

Но величайшая опасность, которой подвергается Союз из-за своего роста, проистекает из постоянных изменений, происходящих в положении его внутренней силы. Расстояние от озера Верхнее до Мексиканского залива простирается от 47-й до 30-й параллели, расстояние более чем в 1200 миль по прямой линии. Граница Соединенных Штатов извивается вдоль всей этой огромной линии, иногда попадая в ее пределы, но чаще простираясь далеко за ее пределы, в пустоши. Было подсчитано, что белые продвигаются каждый год в среднем на семнадцать миль вдоль всей этой обширной границы. Препятствия, такие как непродуктивный район, озеро или индейская нация, неожиданно встреченная на пути, иногда встречаются. Наступающая колонна тогда останавливается на некоторое время; ее две оконечности отступают сами на себя, и как только они воссоединяются, они продолжают движение вперед. Этот постепенный и непрерывный прогресс европейской расы к Скалистым горам имеет торжественность провиденциального события; это похоже на поток людей, поднимающийся непрерывно и ежедневно гонимый вперед рукой Божьей.

[См. Законодательные документы, 20-й Конгресс, № 117, стр. 105.]

Внутри этой первой линии завоевателей-поселенцев строятся города и основываются обширные штаты. В 1790 году вдоль долин Миссисипи было разбросано лишь несколько тысяч пионеров; а в настоящее время эти долины содержат столько же жителей, сколько их было во всем Союзе в 1790 году. Их население составляет почти 4 000 000 человек. Город Вашингтон был основан в 1800 году, в самом центре Союза; но таковы произошедшие изменения, что теперь он стоит на одной из оконечностей; и делегаты самых отдаленных западных штатов уже вынуждены совершать путешествие, столь же долгое, как от Вены до Парижа.

[3 672 317 — перепись 1830 года.]

[Расстояние от Джефферсона, столицы штата Миссури, до Вашингтона составляет 1019 миль. («Американский альманах», 1831 г., стр. 48.)]

Все штаты одновременно движутся по пути фортуны, но, конечно, они не все растут и процветают в одинаковой пропорции. К северу от Союза отдельные ветви Аллеганской цепи, которые простираются до Атлантического океана, образуют просторные дороги и порты, которые постоянно доступны для судов самого большого тоннажа. Но от Потомака до устья Миссисипи побережье песчаное и плоское. В этой части Союза устья почти всех рек забиты; и немногие гавани, существующие среди этих лагун, предлагают судам гораздо меньшую глубину воды и гораздо меньше коммерческих преимуществ, чем гавани Севера.

Эта первая естественная причина неполноценности соединяется с другой причиной, проистекающей из законов. Мы уже видели, что рабство, которое отменено на Севере, все еще существует на Юге; и я указал на его пагубные последствия для процветания самого плантатора.

Север, следовательно, превосходит Юг как в торговле, так и в производстве; естественным следствием чего является более быстрый рост населения и богатства в его пределах. Штаты, расположенные на берегах Атлантического океана, уже наполовину заселены. Большая часть земли находится в руках владельца; и эти районы, следовательно, не могут принять так много эмигрантов, как западные штаты, где перед их усилиями все еще открыто безграничное поле. Долина Миссисипи гораздо плодороднее, чем побережье Атлантического океана. Эта причина, добавленная ко всем остальным, способствует тому, чтобы гнать европейцев на запад — факт, который может быть строго доказан цифрами. Установлено, что общая сумма населения всех Соединенных Штатов утроилась за сорок лет. Но в недавних штатах, прилегающих к Миссисипи, население увеличилось в тридцать один раз за тот же промежуток времени.

[Следующих утверждений будет достаточно, чтобы показать разницу, существующую между торговлей Юга и Севера:—

В 1829 году тоннаж всех торговых судов, принадлежащих Виргинии, двум Каролинам и Джорджии (четырем великим южным штатам), составлял всего 5243 тонны. В том же году тоннаж судов одного только штата Массачусетс составлял 17 322 тонны. (См. Законодательные документы, 21-й Конгресс, 2-я сессия, № 140, стр. 244.) Таким образом, штат Массачусетс имел в три раза больше судов, чем четыре вышеупомянутых штата. Тем не менее площадь штата Массачусетс составляет всего 7335 квадратных миль, а его население составляет 610 014 жителей [2 238 943 в 1890 году]; в то время как площадь четырех других штатов, которые я процитировал, составляет 210 000 квадратных миль, а их население — 3 047 767 человек. Таким образом, площадь штата Массачусетс составляет лишь одну тридцатую часть площади четырех штатов; а его население в пять раз меньше их населения. (См. «Обзор Соединенных Штатов» Дарби.) Рабство вредит коммерческому процветанию Юга несколькими различными способами; уменьшая дух предпринимательства среди белых и не давая им встретить такой многочисленный класс моряков, в котором они нуждаются. Моряки обычно набираются из низших слоев населения. Но в южных штатах эти низшие слои состоят из рабов, и их очень трудно использовать на море. Они не способны служить так же хорошо, как белая команда, и всегда будут опасения, что они взбунтуются посреди океана или сбегут в иностранных странах, в которых они могут остановиться.]

[«Обзор Соединенных Штатов» Дарби, стр. 444.]

Относительное положение центральной федеральной власти постоянно смещается. Сорок лет назад большинство граждан Союза было сосредоточено на побережье Атлантики, в окрестностях того места, где сейчас стоит Вашингтон; но основная масса народа сейчас продвигается вглубь страны и на север, так что через двадцать лет большинство несомненно будет на западной стороне Аллеган. Если Союз продолжит существовать, бассейн Миссисипи, очевидно, отмечен своей плодородностью и размерами как будущий центр Федерального правительства. Через тридцать или сорок лет этот участок страны займет то положение, которое естественно ему принадлежит. Легко подсчитать, что его население по сравнению с населением побережья Атлантики будет в круглых цифрах как 40 к 11. Через несколько лет штаты, основавшие Союз, потеряют руководство его политикой, и население долины Миссисипи будет преобладать в федеральных собраниях.

Это постоянное тяготение федеральной власти и влияния к северо-западу проявляется каждые десять лет, когда проводится общая перепись населения и заново определяется число делегатов, которых каждый штат посылает в Конгресс. В 1790 году Виргиния имела девятнадцать представителей в Конгрессе. Это число продолжало расти до 1813 года, когда оно достигло двадцати трех; с того времени оно начало уменьшаться, и в 1833 году Виргиния избрала только двадцать одного представителя. В течение того же периода штат Нью-Йорк прогрессировал в противоположном направлении: в 1790 году он имел десять представителей в Конгрессе; в 1813 году — двадцать семь; в 1823 году — тридцать четыре; и в 1833 году — сорок. Штат Огайо имел только одного представителя в 1803 году, а в 1833 году у него уже было девятнадцать.

[Можно заметить, что в течение последних десяти лет (1820-1830) население одного округа, как, например, штата Делавэр, увеличилось на пять процентов; в то время как население другого, как территория Мичиган, увеличилось на 250 процентов. Таким образом, население Виргинии увеличилось на тринадцать процентов, а население пограничного штата Огайо — на шестьдесят один процент за тот же промежуток времени. Общая таблица этих изменений, которая приведена в «Национальном календаре», демонстрирует поразительную картину неравных судеб различных штатов.]

[Только что было сказано, что за последний срок население Виргинии увеличилось на тринадцать процентов; и необходимо объяснить, как число представителей от штата может уменьшаться, когда население этого штата, далеко не уменьшаясь, фактически растет. Я беру штат Виргиния, о котором я уже упоминал, в качестве термина сравнения. Число представителей Виргинии в 1823 году было пропорционально общему числу представителей Союза и отношению, которое население имело к населению всего Союза: в 1833 году число представителей Виргинии было также пропорционально общему числу представителей Союза и отношению, которое его население, увеличенное за десять лет, имело к увеличенному населению Союза за тот же промежуток времени. Новое число представителей Виргинии будет тогда относиться к старому числу, с одной стороны, как новое число всех представителей относится к старому числу; и, с другой стороны, как увеличение населения Виргинии относится к увеличению всего населения страны. Таким образом, если увеличение населения меньшей страны относится к увеличению большей в точном обратном соотношении пропорции между новым и старым числами всех представителей, число представителей Виргинии останется неизменным; и если увеличение населения Виргинии относится к увеличению всего Союза в более слабом соотношении, чем новое число представителей Союза к старому числу, число представителей Виргинии должно уменьшиться. [Таким образом, в 56-й Конгресс в 1899 году Виргиния и Западная Виргиния посылают только четырнадцать представителей.]]

Глава XVIII: Будущее состояние трех рас — Часть VIII

Трудно представить себе прочный союз народа, который богат и силен, с тем, который беден и слаб, даже если бы было доказано, что сила и богатство одного не являются причинами слабости и бедности другого. Но союз еще труднее поддерживать в то время, когда одна сторона теряет силу, а другая ее приобретает. Этот быстрый и непропорциональный рост определенных штатов угрожает независимости других. Нью-Йорк, возможно, преуспел бы, имея свои 2 000 000 жителей и сорок представителей, в диктовке другим штатам в Конгрессе. Но даже если более могущественные штаты не предпримут попыток подавить меньшие, опасность все равно существует; ибо в возможности действия почти столько же, сколько в самом действии. Слабые обычно не доверяют справедливости и разуму сильных. Штаты, которые растут менее быстро, чем другие, смотрят на тех, кому больше благоприятствует фортуна, с завистью и подозрением. Отсюда возникают глубоко укоренившееся беспокойство и неясное волнение, которые наблюдаются на Юге и которые составляют такой поразительный контраст с уверенностью и процветанием, общими для других частей Союза. Я склонен думать, что враждебные меры, предпринятые южными провинциями по недавнему случаю, не объясняются никакой другой причиной. Жители южных штатов — из всех американцев те, кто наиболее заинтересован в поддержании Союза; они, безусловно, больше всего пострадали бы, если бы их оставили самих себе; и все же они — единственные граждане, которые угрожают разорвать узы конфедерации. Но легко заметить, что Юг, который дал четырех президентов, Вашингтона, Джефферсона, Мэдисона и Монро, Союзу, который видит, что он теряет свое федеральное влияние и что число его представителей в Конгрессе уменьшается из года в год, в то время как число представителей северных и западных штатов растет; Юг, который населен пылкими и раздражительными существами, становится все более раздраженным и встревоженным. Граждане размышляют о своем нынешнем положении и вспоминают свое прошлое влияние с меланхоличным беспокойством людей, подозревающих угнетение: если они обнаруживают закон Союза, который не является однозначно благоприятным для их интересов, они протестуют против него как против злоупотребления силой; и если их пылкие протесты не выслушиваются, они угрожают покинуть ассоциацию, которая нагружает их бременем, лишая при этом должной прибыли. «Тариф, — говорили жители Каролины в 1832 году, — обогащает Север и разоряет Юг; ибо если бы это было не так, то к чему мы можем отнести постоянно растущую мощь и богатство Севера с его суровым небом и бесплодной почвой; в то время как Юг, который можно назвать садом Америки, быстро приходит в упадок?»

[См. отчет комитета Конвенту, который провозгласил аннулирование тарифа в Южной Каролине.]

Если бы изменения, которые я описал, были постепенными, так что каждое поколение, по крайней мере, имело бы время исчезнуть вместе с порядком вещей, при котором оно жило, опасность была бы меньше; но прогресс общества в Америке стремительный и почти революционный. Тот же гражданин мог дожить до того, чтобы увидеть, как его штат занимает лидирующее положение в Союзе, а впоследствии становится бессильным в федеральных собраниях; и известны случаи, когда англо-американская республика росла так же быстро, как человек, проходящий путь от рождения и младенчества до зрелости в течение тридцати лет. Не следует, однако, воображать, что штаты, которые теряют свое превосходство, также теряют свое население или свои богатства: их процветанию не кладется конец, и они даже продолжают расти быстрее, чем любое королевство в Европе. Но они считают себя обедневшими, потому что их богатство не растет так быстро, как богатство их соседей; и они думают, что их сила потеряна, потому что они внезапно сталкиваются с силой, большей, чем их собственная: таким образом, они больше уязвлены в своих чувствах и страстях, чем в своих интересах. Но этого вполне достаточно, чтобы поставить под угрозу сохранение Союза. Если бы короли и народы имели в виду только свои истинные интересы с начала мира, имя войны едва ли было бы известно среди человечества.

[Население страны, безусловно, составляет первый элемент ее богатства. За десять лет (1820-1830), в течение которых Виргиния потеряла двух своих представителей в Конгрессе, ее население увеличилось на 13,7 процента; население Каролины — на пятнадцать процентов; а население Джорджии — на 15,5 процента. (См. «Американский альманах», 1832 г., стр. 162). Но население России, которое растет быстрее, чем население любой другой европейской страны, увеличивается за десять лет на 9,5 процента; во Франции — на семь процентов; а в Европе в целом — на 4,7 процента. (См. «Мальт-Брюн», том VI, стр. 95)]

[Следует признать, однако, что обесценивание табака, произошедшее за последние пятьдесят лет, заметно уменьшило богатство южных плантаторов: но это обстоятельство столь же независимо от воли их северных братьев, как и от их собственной.]

Таким образом, процветание Соединенных Штатов является источником самых серьезных опасностей, которые им угрожают, поскольку оно имеет тенденцию создавать в некоторых штатах конфедерации то чрезмерное возбуждение, которое сопровождает быстрый рост состояния; и пробуждать в других те чувства зависти, недоверия и сожаления, которые обычно сопровождают его потерю. Американцы созерцают этот необычайный и поспешный прогресс с ликованием; но им было бы мудрее рассматривать его с печалью и тревогой. Американцы Соединенных Штатов неизбежно должны стать одной из величайших наций в мире; их отпрыски покроют почти всю Северную Америку; континент, который они населяют, — их владение, и он не может ускользнуть от них. Что побуждает их завладеть им так скоро? Богатство, власть и слава не могут не стать их достоянием в будущем, но они бросаются к своей фортуне так, словно у них остался лишь миг, чтобы сделать ее своей.

Я думаю, что продемонстрировал, что существование нынешней конфедерации зависит исключительно от постоянного согласия всех конфедератов; и, исходя из этого принципа, я исследовал причины, которые могут побудить отдельные штаты отделиться от других. Союз, однако, может погибнуть двумя различными способами: один из штатов конфедерации может решить выйти из договора и тем самым насильственно разорвать федеральные узы; и именно к этому предположению относится большинство сделанных мною замечаний: или же авторитет Федерального правительства может постепенно ущемляться одновременной тенденцией объединенных республик возобновить свою независимость. Центральная власть, последовательно лишенная всех своих прерогатив и доведенная до бессилия молчаливым согласием, стала бы неспособной выполнять свое предназначение; и второй Союз погиб бы, подобно первому, из-за своего рода старческой неспособности. Постепенное ослабление федеральных уз, которое может в конечном итоге привести к распаду Союза, является отдельным обстоятельством, которое может вызвать множество второстепенных последствий, прежде чем оно приведет к столь насильственному изменению. Конфедерация могла бы еще существовать, даже если бы ее правительство было доведено до такой степени истощения, что парализовало бы нацию, вызвало внутреннюю анархию и сдержало общее процветание страны.

После исследования причин, которые могут побудить англо-американцев к разъединению, важно выяснить, будет ли их правительство, если Союз продолжит существовать, расширять или сужать сферу своего действия и станет ли оно более энергичным или более слабым.

Американцы, очевидно, склонны с тревогой смотреть на свое будущее положение. Они замечают, что в большинстве стран мира осуществление прав суверенитета имеет тенденцию переходить под контроль немногих лиц, и их пугает мысль о том, что подобное может произойти и в их собственной стране. Даже государственные деятели испытывают или делают вид, что испытывают эти опасения; ибо в Америке централизация отнюдь не популярна, и нет более верного способа снискать расположение большинства, чем нападки на посягательства центральной власти. Американцы не замечают, что страны, в которых существует эта тревожная тенденция к централизации, населены единым народом, тогда как тот факт, что Союз состоит из различных конфедеративных сообществ, достаточен, чтобы опровергнуть все выводы, которые можно было бы сделать из аналогичных обстоятельств. Признаюсь, я склонен считать опасения большого числа американцев чисто воображаемыми; и, будучи далеким от того, чтобы разделять их страх перед консолидацией власти в руках Союза, я полагаю, что федеральное правительство заметно теряет силу.

Чтобы доказать это утверждение, я не буду прибегать к каким-либо отдаленным событиям, а обращусь к обстоятельствам, свидетелем которых был я сам и которые относятся к нашему времени.

Внимательное изучение того, что происходит в Соединенных Штатах, легко убедит нас в том, что в этой стране существуют две противоположные тенденции, подобно двум раздельным течениям, движущимся в противоположных направлениях в одном русле. Союз существует уже сорок пять лет, и за это время огромное количество провинциальных предрассудков, которые поначалу были враждебны его власти, отмерло. Патриотическое чувство, привязывавшее каждого американца к его родному штату, стало менее исключительным; а различные части Союза стали более тесно связаны по мере того, как лучше узнавали друг друга. Почта, этот великий инструмент интеллектуального общения, теперь достигает глухих мест; а пароходы установили ежедневное сообщение между различными точками побережья. Внутреннее судоходство с беспримерной быстротой перевозит товары вверх и вниз по рекам страны. И к этим удобствам природы и искусства можно добавить те беспокойные стремления, ту деловитость и любовь к наживе, которые постоянно побуждают американца к активной жизни и приводят его в соприкосновение с согражданами. Он пересекает страну во всех направлениях; он посещает все различные группы населения страны; и нет такой провинции во Франции, в которой жители были бы так хорошо знакомы друг с другом, как 13 000 000 человек, населяющих территорию Соединенных Штатов.

[В 1832 году округ Мичиган, который насчитывает всего 31 639 жителей и все еще является почти неисследованной пустыней, обладал 940 милями почтовых дорог. Территория Арканзас, которая еще более не возделана, уже была пересечена 1938 милями почтовых дорог. (См. отчет Главного почтового управления от 30 ноября 1833 г.) Почтовые расходы только на газеты во всем Союзе составили 254 796 долларов.]

[В течение десяти лет, с 1821 по 1831 год, на реках, орошающих долину Миссисипи, было спущено на воду 271 пароход. В 1829 году в Соединенных Штатах насчитывалось 259 пароходов. (См. Законодательные документы, № 140, стр. 274.)]

Но в то время как американцы смешиваются, они становятся все более похожими друг на друга; различия, проистекающие из их климата, происхождения и институтов, уменьшаются; и все они все ближе и ближе приближаются к общему типу. Каждый год тысячи людей покидают Север, чтобы поселиться в разных частях Союза: они приносят с собой свою веру, свои взгляды и свои нравы; и, поскольку они более просвещены, чем люди, среди которых они собираются жить, они вскоре встают во главе дел и приспосабливают общество к своей выгоде. Эта постоянная эмиграция с Севера на Юг особенно благоприятствует слиянию всех различных провинциальных характеров в один национальный характер. Цивилизация Севера представляется общим стандартом, к которому однажды будет ассимилирована вся нация.

Коммерческие связи, объединяющие конфедеративные штаты, укрепляются растущим производством американцев; и союз, который начал существовать в их мнениях, постепенно становится частью их привычек: ход времени смел пугающие мысли, которые преследовали воображение граждан в 1789 году. Федеральная власть не стала деспотичной; она не уничтожила независимость штатов; она не подчинила конфедератов монархическим институтам; и Союз не сделал меньшие штаты зависимыми от больших; но конфедерация продолжала расти в численности населения, в богатстве и в силе. Поэтому я убежден, что естественные препятствия для продолжения американского Союза в настоящее время не так сильны, как они были в 1789 году; и что врагов Союза не так много.

Тем не менее, тщательное изучение истории Соединенных Штатов за последние сорок пять лет легко убедит нас в том, что федеральная власть приходит в упадок; и нетрудно объяснить причины этого явления. Когда Конституция 1789 года была обнародована, нация была жертвой анархии; Союз, который пришел на смену этой неразберихе, вызывал много страха и много враждебности; но его горячо поддерживали, потому что он удовлетворял насущную потребность. Таким образом, хотя на него нападали больше, чем сейчас, федеральная власть вскоре достигла максимума своего авторитета, как это обычно бывает с правительством, которое торжествует после того, как укрепило свои силы в борьбе. В то время толкование Конституции, казалось, расширяло, а не ограничивало федеральный суверенитет; и Союз во многих отношениях представлял собой единый и неделимый народ, направляемый в своей внешней и внутренней политике единым правительством. Но чтобы достичь этой точки, народ поднялся, до известной степени, над самим собой.

[[С 1861 года движение, безусловно, идет в противоположном направлении, и федеральная власть значительно возросла и стремится к дальнейшему увеличению.]]

Конституция не уничтожила отдельный суверенитет штатов; и все сообщества, какова бы ни была их природа, движимы тайной склонностью отстаивать свою независимость. Эта склонность еще более решительна в такой стране, как Америка, в которой каждая деревня образует своего рода республику, привыкшую вести свои собственные дела. Поэтому штатам стоило усилий подчиниться федеральному верховенству; и все усилия, какими бы успешными они ни были, неизбежно утихают вместе с причинами, их породившими.

По мере того как федеральное правительство консолидировало свою власть, Америка вернула себе место среди наций, мир вернулся к ее границам, и государственный кредит был восстановлен; на смену неразберихе пришло устойчивое положение вещей, которое благоприятствовало полному и свободному осуществлению промышленного предпринимательства. Именно это процветание заставило американцев забыть причину, которой оно было обязано; и как только опасность миновала, энергия и патриотизм, которые позволили им противостоять ей, исчезли среди них. Как только они избавились от забот, которые их угнетали, они легко вернулись к своим обычным привычкам и без сопротивления предались своим естественным наклонностям. Когда мощное правительство перестало казаться необходимым, они снова начали считать его обременительным. Союз поощрял всеобщее процветание, и штаты не были склонны покидать Союз; но они желали сделать действие власти, которая представляла этот орган, как можно более легким. Общий принцип Союза был принят, но в каждой мелкой детали существовала реальная тенденция к независимости. Принцип конфедерации с каждым днем все легче признавался и все реже применялся; так что федеральное правительство привело к собственному упадку, в то время как оно создавало порядок и мир.

Как только эта тенденция общественного мнения начала проявляться внешне, лидеры партий, которые живут страстями народа, начали использовать ее в своих интересах. Положение федерального правительства тогда стало чрезвычайно критическим. Его враги завладели популярностью в народе; и они получили право руководить его политикой, обязавшись уменьшить его влияние. С того времени правительство Союза неизменно было вынуждено отступать всякий раз, когда оно пыталось вступить в борьбу с правительствами штатов. И всякий раз, когда требовалось толкование условий федеральной Конституции, это толкование чаще всего было направлено против Союза и в пользу штатов.

Конституция наделила федеральное правительство правом заботиться об интересах нации; и считалось, что никакой другой орган не был столь пригоден для надзора за «внутренними улучшениями», которые влияли на процветание всего Союза; такими, например, как прокладка каналов. Но штаты были встревожены властью, отличной от их собственной, которая могла таким образом распоряжаться частью их территории; и они боялись, что центральное правительство этим путем приобретет внушительный объем покровительства в их собственных пределах и будет осуществлять степень влияния, которую они намеревались оставить исключительно за своими собственными агентами. Демократическая партия, которая постоянно выступала против увеличения федеральной власти, тогда обвинила Конгресс в узурпации, а главу государства — в амбициях. Центральное правительство было запугано оппозицией; и вскоре оно признало свою ошибку, пообещав в будущем строго ограничить свое влияние кругом, который был ему предписан.

Конституция предоставляет Союзу право вести переговоры с иностранными государствами. Индейские племена, которые граничат с границами Соединенных Штатов, обычно рассматривались в этом свете. Пока эти дикари соглашались отступать перед цивилизованными поселенцами, федеральное право не оспаривалось: но как только индейское племя пыталось закрепить свое жилище на определенном месте, прилегающие штаты заявляли о владении землями и правах суверенитета над туземцами. Центральное правительство вскоре признало оба эти требования; и после того, как оно заключило договоры с индейцами как с независимыми нациями, оно отдало их как подданных на законодательную тиранию штатов.

[См. в Законодательных документах, уже цитировавшихся при обсуждении индейцев, письмо президента Соединенных Штатов чероки, его переписку по этому вопросу со своими агентами и его послания Конгрессу.]

Некоторые из штатов, которые были основаны на побережье Атлантического океана, простирались на неопределенное расстояние на Запад, в дикие регионы, куда никогда не проникал ни один европеец. Штаты, чьи границы были окончательно установлены, с завистью смотрели на безграничные регионы, которые будущее позволило бы исследовать их соседям. Последние тогда согласились, с целью примирения других и облегчения акта союза, установить свои собственные границы и отказаться от всей территории, которая лежала за пределами этих пределов, в пользу конфедерации в целом. С тех пор федеральное правительство стало владельцем всех невозделанных земель, которые лежат за пределами границ тринадцати первых конфедеративных штатов. Оно было наделено правом их размежевания и продажи, и суммы, полученные из этого источника, были исключительно зарезервированы для государственной казны Союза, чтобы обеспечить поставки для покупки участков страны у индейцев, для открытия дорог к отдаленным поселениям и для ускорения роста цивилизации, насколько это возможно. Новые штаты, однако, были сформированы с течением времени посреди тех диких мест, которые были ранее уступлены жителями берегов Атлантики. Конгресс продолжал продавать, к выгоде нации в целом, невозделанные земли, которые содержали эти новые штаты. Но последние в конце концов заявили, что, поскольку они теперь полностью сформированы, они должны пользоваться исключительным правом обращать доходы от этих продаж на свои собственные нужды. Поскольку их протесты становились все более угрожающими, Конгресс счел нужным лишить Союз части привилегий, которыми он до сих пор пользовался; и в конце 1832 года он принял закон, по которому большая часть доходов, полученных от продажи земель, была передана новым западным республикам, хотя сами земли не были им уступлены.]

[Первый акт об уступке был сделан штатом Нью-Йорк в 1780 году; Виргиния, Массачусетс, Коннектикут, Южная и Северная Каролина последовали этому примеру в разное время, и, наконец, акт об уступке Джорджии был сделан совсем недавно, в 1802 году.]

[Правда, президент отказал в своем согласии на этот закон; но он полностью принял его в принципе. (См. Послание от 8 декабря 1833 г.)]

Малейшее наблюдение в Соединенных Штатах позволяет оценить преимущества, которые страна получает от банка. Эти преимущества бывают нескольких видов, но одно из них особенно поражает иностранца. Банкноты Соединенных Штатов принимаются на границах пустыни по той же стоимости, что и в Филадельфии, где банк ведет свои операции.

[Нынешний Банк Соединенных Штатов был основан в 1816 году с капиталом в 35 000 000 долларов; его устав истекает в 1836 году. В прошлом году Конгресс принял закон о его продлении, но президент наложил вето на законопроект. Борьба все еще продолжается с большой яростью с обеих сторон, и скорое падение банка легко предвидеть. [Вскоре после этого он был ликвидирован генералом Джексоном.]]

Банк Соединенных Штатов, тем не менее, является объектом большой враждебности. Его директора провозгласили свою враждебность президенту: и их обвиняют, не без некоторого подобия правдоподобия, в злоупотреблении своим влиянием, чтобы помешать его избранию. Поэтому президент атакует учреждение, которое они представляют, со всей теплотой личной вражды; и он поощряется в преследовании своей мести убеждением, что его поддерживают тайные склонности большинства. Банк можно рассматривать как великую денежную связь Союза, точно так же, как Конгресс является великой законодательной связью; и те же страсти, которые стремятся сделать штаты независимыми от центральной власти, способствуют свержению банка.

Банк Соединенных Штатов всегда держит большое количество банкнот, выпущенных провинциальными банками, которые он может в любое время обязать их конвертировать в наличные. Ему самому нечего бояться подобного требования, так как размер его ресурсов позволяет ему удовлетворить все претензии. Но существование провинциальных банков таким образом находится под угрозой, и их операции ограничены, поскольку они могут выпускать только количество банкнот, соразмерное их капиталу. Они с нетерпением подчиняются этому спасительному контролю. Газеты, которые они подкупили, и президент, чьи интересы делают его их инструментом, атакуют банк с величайшей яростью. Они разжигают местные страсти и слепой демократический инстинкт страны, чтобы помочь своему делу; и они утверждают, что директора банка образуют постоянный аристократический орган, чье влияние в конечном итоге должно ощущаться в правительстве и должно затрагивать те принципы равенства, на которых покоится общество в Америке.

Спор между банком и его противниками — это лишь эпизод в великой борьбе, которая происходит в Америке между провинциями и центральной властью; между духом демократической независимости и духом градации и подчинения. Я не хочу сказать, что враги банка — это идентично те же самые лица, которые по другим пунктам атакуют федеральное правительство; но я утверждаю, что нападки, направленные против банка Соединенных Штатов, проистекают из тех же склонностей, которые направлены против федерального правительства; и что очень многочисленные противники первого представляют собой прискорбный симптом уменьшающейся поддержки последнего.

Союз никогда не проявлял столько слабости, как в знаменитом вопросе о тарифах. Войны Французской революции и 1812 года создали производственные предприятия на Севере Союза, отрезав всякое свободное сообщение между Америкой и Европой. Когда был заключен мир и вновь открылся канал общения, по которому продукция Европы передавалась в Новый Свет, американцы сочли нужным установить систему импортных пошлин с двойной целью: защиты своих зарождающихся производств и погашения суммы долга, накопленного во время войны. Южные штаты, у которых нет производств для поощрения и которые являются исключительно сельскохозяйственными, вскоре пожаловались на эту меру. Таковы были простые факты, и я не претендую на то, чтобы исследовать в этом месте, были ли их жалобы обоснованными или несправедливыми.

[См. главным образом для деталей этого дела Законодательные документы, 22-й Конгресс, 2-я сессия, № 30.]

Уже в 1820 году Южная Каролина заявила в петиции к Конгрессу, что тариф является «неконституционным, репрессивным и несправедливым». И штаты Джорджия, Виргиния, Северная Каролина, Алабама и Миссисипи впоследствии протестовали против него с большей или меньшей энергией. Но Конгресс, далекий от того, чтобы прислушаться к этим жалобам, повысил шкалу тарифных пошлин в 1824 и 1828 годах и вновь признал принцип, на котором он был основан. Тогда на Юге была провозглашена, или, скорее, возрождена доктрина, которая получила название нуллификации.

Я показал в соответствующем месте, что целью федеральной Конституции было не создание лиги, а создание национального правительства. Американцы Соединенных Штатов образуют единый и неделимый народ во всех случаях, которые указаны этой Конституцией; и по этим пунктам воля нации выражается, как и во всех конституционных нациях, голосом большинства. Когда большинство приняло свое решение, долг меньшинства — подчиниться. Такова здравая правовая доктрина, и единственная, которая согласуется с текстом Конституции и известным намерением тех, кто ее составил.

Партизаны нуллификации на Юге утверждают, напротив, что намерение американцев при объединении не состояло в том, чтобы свести себя к состоянию одного и того же народа; что они намеревались создать лигу независимых штатов; и что каждый штат, следовательно, сохраняет свой полный суверенитет, если не де-факто, то по крайней мере де-юре; и имеет право давать собственное толкование законам Конгресса и приостанавливать их исполнение в пределах своей собственной территории, если они считаются неконституционными и несправедливыми.

Вся доктрина нуллификации заключена в предложении, высказанном вице-президентом Кэлхуном, главой этой партии на Юге, перед Сенатом Соединенных Штатов в 1833 году: «Конституция — это договор, сторонами которого штаты были в своем суверенном качестве; теперь, всякий раз, когда договор заключается сторонами, которые не признают никакого трибунала выше своей власти для решения в последней инстанции, каждая из них имеет право судить сама за себя в отношении природы, объема и обязательств этого инструмента». Очевидно, что подобная доктрина разрушает саму основу федеральной Конституции и возвращает все беды старой конфедерации, от которых, как предполагалось, американцы были безопасно избавлены.

Когда Южная Каролина поняла, что Конгресс не обращает внимания на ее протесты, она пригрозила применить доктрину нуллификации к федеральному тарифному законопроекту. Конгресс упорствовал в своей прежней системе; и в конце концов разразилась буря. В течение 1832 года граждане Южной Каролины созвали национальный Конвент, чтобы проконсультироваться о чрезвычайных мерах, которые они были призваны принять; и 24 ноября того же года этот Конвент обнародовал закон в форме декрета, который аннулировал федеральный закон о тарифах, запретил взимание налогов, которые предписывает этот закон, и отказался признать апелляцию, которая могла быть подана в федеральные суды. Этот декрет должен был быть исполнен только в следующем месяце феврале, и было намекнуто, что если Конгресс изменит тариф до этого периода, Южная Каролина может быть побуждена не продолжать свои угрозы; и впоследствии было выражено смутное желание представить этот вопрос на рассмотрение чрезвычайного собрания всех конфедеративных штатов.

[То есть большинство народа; ибо противоположная партия, называемая партией Союза, всегда составляла очень сильное и активное меньшинство. Каролина может насчитывать около 47 000 избирателей; 30 000 были за нуллификацию, а 17 000 против нее.]

[Этот декрет предварялся отчетом комитета, которым он был составлен, содержащим объяснение мотивов и цели закона. В нем встречается следующий отрывок, стр. 34: — «Когда права, зарезервированные Конституцией за различными штатами, преднамеренно нарушаются, долг и право этих штатов — вмешаться, чтобы остановить прогресс зла; сопротивляться узурпации и поддерживать в своих соответствующих пределах те полномочия и привилегии, которые принадлежат им как независимым суверенным штатам. Если бы они были лишены этого права, они не были бы суверенными. Южная Каролина заявляет, что она не признает на земле никакого трибунала выше своей власти. Она действительно вступила в торжественный договор союза с другими штатами; но она требует и будет осуществлять право давать ему собственное толкование; и когда этот договор нарушается ее штатами-сестрами и правительством, которое они создали, она полна решимости воспользоваться неоспоримым правом судить, каков объем нарушения и какие меры наиболее подходят для достижения справедливости».]

Глава XVIII: Будущее состояние трех рас — Часть IX

Тем временем Южная Каролина вооружила свое ополчение и приготовилась к войне. Но Конгресс, который пренебрегал своими просящими подданными, прислушался к их жалобам, как только обнаружилось, что они взялись за оружие. Был принят закон, по которому тарифные пошлины должны были постепенно снижаться в течение десяти лет, пока они не стали бы настолько низкими, чтобы не превышать сумму поставок, необходимых правительству. Таким образом, Конгресс полностью отказался от принципа тарифа; и заменил систему защитных пошлин простым фискальным налогом. Правительство Союза, чтобы скрыть свое поражение, прибегло к уловке, которая очень популярна у слабых правительств. Оно уступило по существу дела, но осталось непреклонным в принципах, о которых идет речь; и в то время как Конгресс изменял тарифный закон, он принял другой законопроект, по которому президент был наделен чрезвычайными полномочиями, позволяющими ему преодолеть силой сопротивление, которого тогда уже не следовало опасаться.

[Конгресс был окончательно решен на этот шаг поведением могущественного штата Виргиния, чей законодательный орган предложил выступить посредником между Союзом и Южной Каролиной. До сих пор последний штат казался полностью брошенным даже теми штатами, которые присоединились к ее протестам.]

[Этот закон был принят 2 марта 1833 года.]

[Этот законопроект был внесен г-ном Клеем, и он прошел за четыре дня через обе палаты Конгресса подавляющим большинством голосов.]

Но Южная Каролина не согласилась оставить Союз в наслаждении этими скудными трофеями успеха: тот же национальный Конвент, который аннулировал тарифный законопроект, собрался снова и принял предложенную уступку; но в то же время он заявил о своей неизменной настойчивости в доктрине нуллификации: и чтобы доказать то, что он сказал, он аннулировал закон, наделяющий президента чрезвычайными полномочиями, хотя было совершенно ясно, что положения этого закона никогда не будут приведены в исполнение.

Почти все споры, о которых я говорил, имели место при президентстве генерала Джексона; и нельзя отрицать, что в вопросе о тарифах он поддерживал требования Союза с энергией и мастерством. Я, однако, придерживаюсь мнения, что поведение лица, которое сейчас представляет федеральное правительство, может быть отнесено к числу опасностей, угрожающих его продолжению.

Некоторые лица в Европе сформировали мнение о возможном влиянии генерала Джексона на дела своей страны, которое кажется крайне экстравагантным тем, кто больше видел этот предмет. Нам говорили, что генерал Джексон выиграл различные сражения, что он энергичный человек, склонный по природе и по привычке к применению силы, алчный до власти и деспот по вкусу. Все это, возможно, может быть правдой; но выводы, которые были сделаны из этих истин, чрезвычайно ошибочны. Воображали, что генерал Джексон стремится установить диктатуру в Америке, внедрить военный дух и придать центральной власти степень влияния, которая не может не быть опасной для провинциальных свобод. Но в Америке время для подобных начинаний и возраст для людей такого рода еще не наступили: если бы генерал Джексон питал надежду осуществлять свою власть таким образом, он бы неизбежно лишился своего политического положения и поставил бы под угрозу свою жизнь; соответственно, он не был настолько неосторожен, чтобы предпринять какую-либо подобную попытку.

Далекий от желания расширить федеральную власть, президент принадлежит к партии, которая желает ограничить эту власть голой и точной буквой Конституции и которая никогда не дает этому акту толкования, благоприятного для правительства Союза; далекий от того, чтобы выступать в качестве чемпиона централизации, генерал Джексон является агентом всех ревностей штатов; и он был помещен на высокое положение, которое он занимает, страстями народа, которые наиболее противостоят центральному правительству. Именно постоянно льстя этим страстям, он поддерживает свое положение и свою популярность. Генерал Джексон — раб большинства: он уступает его желаниям, его склонностям и его требованиям; скажем скорее, что он предвосхищает и предупреждает их.

Всякий раз, когда правительства штатов вступают в столкновение с правительством Союза, президент обычно первым ставит под сомнение свои собственные права: он почти всегда опережает законодательный орган; и когда объем федеральной власти оспаривается, он принимает участие, так сказать, против самого себя; он скрывает свои официальные интересы и подавляет свои собственные естественные наклонности. Не то чтобы он был естественно слаб или враждебен Союзу; ибо когда большинство решило против требований партизан нуллификации, он встал во главе его, заявил доктрины, которые нация держала отчетливо и энергично, и первым рекомендовал силовые меры; но генерал Джексон кажется мне, если я могу использовать американские выражения, федералистом по вкусу и республиканцем по расчету.