Господа, дух человеческой свободы и свободного правительства, взращенный и выросший в силу и красоту в Америке, простер свой путь посреди народов. Подобно эманации с Небес, он вышел в мир, и он не вернется тщетным. Он должен изменить, он быстро меняет лицо земли. Наш великий, наш высокий долг — показать на собственном примере, что этот дух есть дух здоровья, а также дух силы; что его благость так же велика, как и его мощь; что его эффективность в обеспечении индивидуальных прав, социальных отношений и морального порядка равна той непреодолимой силе, с которой он сокрушает княжества и власти. Мир в этот момент смотрит на нас с добровольным, но отчасти испуганным восхищением. Его глубокая и страшная тревога состоит в том, чтобы узнать, могут ли свободные государства быть стабильными, а не только свободными; можно ли доверять народной власти, а не только бояться ее; короче говоря, является ли мудрое, регулярное и добродетельное самоуправление видением для созерцания теоретиков или истиной, установленной, проиллюстрированной и воплощенной в практику в стране Вашингтона.
The United States a Western Sun.
Господа, для земли, которую мы населяем, и для всего круга солнца, для всех нерожденных поколений человечества мы, кажется, держим в своих руках, к их благу или горю, судьбу этого эксперимента. Если мы потерпим неудачу, кто осмелится на повторение? Если наш пример окажется не ободряющим, а устрашающим, не пригодным для подражания, а пригодным лишь для того, чтобы его избегать, где еще мир будет искать свободные модели? Если это великое Западное Солнце будет вырвано из небосвода, у какого другого источника впредь будет зажжен светильник свободы? Какое другое светило испустит луч, чтобы хотя бы мерцать во тьме мира?
Нет опасности переоценить или преувеличить ту важную роль, которую мы сейчас играем в человеческих делах. Это не должно льстить нашему личному самолюбию, но должно оживить наши патриотические добродетели и вдохнуть в нас более глубокое и торжественное чувство как наших привилегий, так и наших обязанностей. Мы не можем пожелать лучшего для нашей страны, как и для мира, чем чтобы тот же дух, который влиял на Вашингтона, влиял на всех, кто придет после него; и чтобы то же благословение свыше, которое сопутствовало его усилиям, сопутствовало и их усилиям.
Washington’s Farewell Address.
Принципы администрации Вашингтона не оставляют сомнений. Их можно найти в самой Конституции, в великих мерах, рекомендованных и одобренных им, в его речах перед Конгрессом и в том наиболее интересном документе — его Прощальном послании к народу Соединенных Штатов. Успех правительства при его администрации является высшим доказательством здравости этих принципов. И после тридцатипятилетнего опыта, что есть такого, что враг мог бы осудить? Что есть такого, что его друзья или друзья страны могли бы пожелать видеть иначе? Я говорю, конечно, о великих мерах и ведущих принципах.
Во-первых, все его меры были правильными по своему замыслу. Он изложил всю основу своего собственного великого характера, когда сказал стране, используя простую пословицу, что честность — лучшая политика. Одна из самых поразительных вещей, когда-либо сказанных о нем, заключается в том, что «он изменил представления человечества о политическом величии». К выдающимся талантам и успеху, обычным элементам такого величия, он добавил самоотречение, безупречность мотивов, неуклонное подчинение всякому общественному и частному долгу, что оттеснило далеко в тень всю толпу вульгарных великих людей. Объектом его внимания была вся страна. Никакой ее части не было достаточно, чтобы заполнить его расширенный патриотизм. Его любовь к славе, насколько можно предположить, что она вообще влияла на него, отвергала все, что было меньше всеобщего одобрения. Для него не значило бы ничего, что его сторонники или фавориты превосходили числом, или переголосовывали, или переигрывали, или перекрикивали сторонников других лидеров. У него не было фаворитов; он отвергал всякую партийность; и, действуя честно ради всеобщего блага, он заслужил то, чем так богато наслаждался, — всеобщую любовь.
Его принципом было поступать правильно и полагаться на поддержку народа; его принципом было не следовать на поводу у зловещих и эгоистичных целей и не полагаться на мелкие уловки партийного заблуждения, чтобы получить общественную санкцию для такого курса. Рожденный для своей страны и для мира, он не отдавал партии то, что предназначалось для человечества. Следствием этого является то, что его слава так же долговечна, как и его принципы, так же прочна, как сама истина и добродетель. В то время как сотни тех, кого партийное возбуждение, временные обстоятельства и случайные комбинации вознесли к мимолетной известности, снова тонут, подобно тонким пузырям, лопающимся и растворяющимся в великом океане, слава Вашингтона подобна скале, которая ограничивает этот океан и у подножия которой его волны обречены разбиваться без вреда вечно.
His conduct of America’s foreign relations.
Максимы, на основе которых Вашингтон строил наши внешние отношения, были немногочисленны и просты. Первой была полная и неоспоримая беспристрастность по отношению к иностранным государствам. Он придерживался этого правила общественного поведения, несмотря на очень сильные побуждения отступить от него, и когда популярность момента, казалось, благоприятствовала такому отступлению. Во-вторых, он поддерживал истинное достоинство и незапятнанную честь во всех сношениях с иностранными государствами. Одной из высоких обязанностей, возложенных на него, было введение нашего нового правительства в круг цивилизованных государств и могущественных наций. Не будучи высокомерным или самоуверенным, не имея неподобающих или надменных манер, он тем не менее требовал для него от всех остальных полного и пунктуального уважения. Он требовал и сразу же получил положение полного равенства для своей страны в обществе наций; и не было принца или властителя его времени, чья личная репутация несла бы с собой в общении с другими государствами большую степень уважения и почтения.
Он рассматривал другие нации только в той мере, в какой они находились в политических отношениях с нами. Во внутренние дела, политические партии и разногласия других стран он скрупулезно воздерживался от всякого вмешательства; и, с другой стороны, он с духом отражал всякое подобное вмешательство других в наши дела. Его самый суровый упрек, самая негодующая мера всей его администрации была направлена против такой попытки вмешательства. Он чувствовал это как попытку уязвить национальную честь и соответственно возмущался.
Foreign influence a foe of republican government.
Повторяющиеся предостережения в его Прощальном послании показывают его глубокие опасения, что иностранное влияние проникнет в наши советы через каналы внутренних разногласий и получит сочувствие наших собственных временных партий. Против всех таких опасностей он самым настоятельным образом просит страну защитить себя. Он взывает к ее патриотизму, к ее самоуважению, к ее собственной чести, ко всем соображениям, связанным с ее благополучием и счастьем, чтобы сопротивляться с самого начала всем тенденциям к такой связи иностранных интересов с нашими собственными делами. С тоном искренности, не встречающимся больше нигде, даже в его последнем ласковом прощальном совете своим соотечественникам, он говорит: «Против коварных происков иностранного влияния (я заклинаю вас верить мне, сограждане) бдительность свободного народа должна быть постоянно настороже; поскольку история и опыт доказывают, что иностранное влияние является одним из самых пагубных врагов республиканского правительства».
The advantages of American isolation.
Наконец, по вопросу о внешних отношениях Вашингтон никогда не забывал, что у нас есть интересы, свойственные только нам. Первичные политические заботы Европы, видел он, не затрагивают нас. Мы не имели ничего общего с ее балансом сил, ее семейными договорами или ее престолонаследием. Мы были поставлены в условия, благоприятные для нейтралитета во время европейских войн и для пользования всеми великими преимуществами этого положения. «Почему же тогда, — спрашивает он нас, — почему отказываться от преимуществ столь своеобразного положения? Почему покидать свое собственное, чтобы стоять на чужой земле? Почему, переплетая свою судьбу с судьбой любой части Европы, запутывать наш мир и процветание в сетях европейских амбиций, соперничества, интересов, настроений или капризов?»
Действительно, господа, Прощальное послание Вашингтона полно истин, важных во все времена и особенно заслуживающих рассмотрения в настоящее время. С проницательностью, которая приближала будущее к нему и делала его подобным настоящему, он видел и указывал на опасности, которые даже в этот момент наиболее грозно угрожают нам. Я едва ли знаю, как можно было бы оказать большую услугу обществу в настоящее время, чем путем возобновленного и широкого распространения этого замечательного документа и настоятельного приглашения каждому человеку в стране перечитать и обдумать его. Его политические максимы бесценны; его призывы к любви к родине и к братской привязанности между гражданами трогательны; а торжественность, с которой он призывает к соблюдению моральных обязанностей и подчеркивает силу религиозного обязательства, придает ему высший характер действительно бескорыстного, искреннего, отеческого совета.
Washington’s domestic policy.
Внутренняя политика Вашингтона находила свою путеводную звезду в провозглашенных целях самой Конституции. Он стремился так управлять этой Конституцией, чтобы образовать более совершенный Союз, установить правосудие, обеспечить внутреннее спокойствие, обеспечить общую оборону, содействовать общему благосостоянию и закрепить блага свободы. Это были цели, интересные в высшей степени для всей страны, и его политика охватывала всю страну.
Среди его самых ранних и самых важных обязанностей была организация самого правительства, выбор его доверенных советников и различные назначения на должности. Эта обязанность, столь важная и деликатная, когда все правительство должно было быть организовано и все его должности впервые заполнены, была все же не трудной для него, ибо у него не было зловещих целей для достижения, не было шумных партийцев для удовлетворения, не было обещаний для выполнения, не было объекта для внимания, кроме просто общественного блага. Это было простое, прямое дело, просто честный выбор хороших людей для государственной службы.
His first cabinet.
Его собственная целеустремленность, его бескорыстный патриотизм проявились в выборе его первого кабинета и в том, как он заполнял места правосудия и другие места высокого доверия. Он искал людей, подходящих для должностей, а не должности, которые могли бы подойти людям. Выше личных соображений, выше местных соображений, выше партийных соображений он чувствовал, что может выполнить священное доверие, которое страна возложила на его руки, только путем усердного поиска реальных заслуг и добросовестного предпочтения добродетели и таланта. Вся страна была полем его выбора. Он исследовал все это поле, ища только то, что в нем было наиболее достойного и выдающегося. Он был, действительно, наиболее успешен, и он заслужил успех чистотой своих мотивов, либеральностью своих взглядов и своей расширенной и мужественной политикой.
Important measures of his administration.
Администрация Вашингтона установила национальный кредит, сделала обеспечение для государственного долга и для той патриотической армии, чьи интересы и благополучие были всегда так дороги ему; и, мудро составленными законами, имевшими замечательный эффект, подняла торговлю и навигацию страны почти сразу из депрессии и руин до состояния процветания. И не только к этим интересам были открыты его глаза. Он рассматривал с равной заботой ее сельское хозяйство и мануфактуры, и, насколько они входили в регулярное осуществление полномочий этого правительства, они испытывали внимание и благосклонность.
Не следует упускать, даже в этой краткой ссылке на общие меры и общие принципы первого Президента, что он видел и чувствовал полную ценность и важность судебного департамента правительства. Честное и способное отправление законов он считал одинаково необходимым для личного счастья и общественной свободы. Храм правосудия, по его мнению, был священным местом, и он осквернил бы и загрязнил бы его, кто призвал бы служить в нем тех, кто не безупречен в характере, не неподкупен в честности, не компетентен по таланту и обучению, не является подходящим объектом несомненного доверия.
His opinion of the dangers of party spirit.
Среди других предостережений Вашингтон оставил нам в своем последнем послании своей стране призыв против крайностей партийного духа. Огонь, который нельзя погасить, он все же заклинает нас не раздувать и не питать пламя. Несомненно, господа, это величайшая опасность нашей системы и нашего времени. Несомненно, если эта система будет свергнута, это будет делом чрезмерного партийного духа, действующего на правительство, что достаточно опасно, или действующего в правительстве, что в тысячу раз опаснее; ибо правительство тогда становится ничем иным, как организованной партией, и в странных превратностях человеческих дел оно может прийти в конце концов, возможно, к тому, чтобы продемонстрировать странный парадокс правительства, самого находящегося в оппозиции к своим собственным полномочиям, воюющего с самими элементами своего собственного существования. Такие случаи безнадежны. Как люди могут быть защищены от убийства, но не могут быть ограждены от самоубийства, так правительство может быть защищено от нападений внешних врагов, но ничто не может спасти его, когда оно решает наложить насильственные руки на самого себя.
His love of the Union.
Наконец, господа, в груди Вашингтона было одно чувство, столь глубоко ощущаемое, столь постоянно преобладающее, что ни один подходящий случай не ускользал без его выражения. От письма, которое он подписал от имени Конвента, когда Конституция была разослана народу, до момента, когда он приложил руку к той последней бумаге, в которой он обращался к своим соотечественникам, Союз — Союз был великим объектом его мыслей. В том первом письме он говорит им, что для него и его братьев по Конвенту союз представляется величайшим интересом каждого истинного американца; и в той последней бумаге он заклинает их рассматривать то единство правительства, которое составляет их одним народом, как самый палладиум их процветания и безопасности, и гарантию самой свободы. Он рассматривал союз этих штатов меньше как одно из наших благ, чем как великую сокровищницу, которая содержала их все. Здесь, по его суждению, был великий склад всех наших средств процветания; здесь, как он думал, и как каждый истинный американец все еще думает, отложены все наши оживляющие перспективы, все наши твердые надежды на будущее величие. Он научил нас поддерживать этот союз, не стремясь расширить полномочия правительства, с одной стороны, и не отказываясь от них, с другой; но путем управления ими одновременно твердого и умеренного, преследуя цели поистине национальные и осуществляемые в духе справедливости и равенства.
The American nation unique.
Крайняя забота о сохранении Союза, всегда проявляемая им, показывает не только мнение, которое он имел о его важности, но и его ясное восприятие тех причин, которые могли возникнуть, чтобы поставить его под угрозу, и которые, если бы они однажды свергли нынешнюю систему, оставили бы мало надежды на какое-либо будущее благотворное воссоединение. Из всех предположений, в которые пускается самонадеянный человек, одно из самых опрометчивых — это ожидание повторных и благоприятных возможностей для преднамеренного установления объединенного правительства над отдельными и широко распространенными общинами. Такая вещь случалась однажды в человеческих делах, и только однажды; событие выделяется как заметное исключение из всей обычной истории; и если мы не предполагаем, что вступаем в век чудес, мы не можем ожидать его повторения.
Вашингтон, следовательно, не мог рассматривать и не рассматривал ничего как имеющее первостепенный политический интерес, кроме целостности самого Союза. С объединенным правительством, хорошо управляемым, он видел, что нам нечего бояться; и без него — не на что надеяться. Это чувство справедливо, и его важная истина должна торжественно впечатлить всю страну. Если бы мы могли рассматривать нашу страну как олицетворенную в духе Вашингтона, если бы мы могли считать его представляющим ее в ее прошлой славе, ее нынешнем процветании и ее будущем пути, и как в этом характере требующим от нас всех отчитаться за наше поведение, как политических деятелей или как частных граждан, как бы он ответил тому, кто осмелился говорить о разъединении и расчленении? Или как бы он ответил тому, кто постоянно останавливается на местных интересах и раздувает каждое разгорающееся пламя местного предрассудка? Как бы он ответил тому, кто хотел бы выстроить штат против штата, интерес против интереса и партию против партии, не заботясь о продолжении того единства правительства, которое составляет нас одним народом?
Политическое процветание, которого достигла эта страна и которым она сейчас наслаждается, было приобретено главным образом посредством нынешнего правительства. Пока этот агент продолжает существовать, существует также способность к достижению еще более высоких степеней процветания. У нас есть, пока это длится, политическая жизнь, способная к благотворной деятельности, с силой сопротивляться или преодолевать несчастья, поддерживать нас против обычных случайностей человеческих дел и продвигать активными усилиями каждый общественный интерес. Но расчленение наносит удар по самому существу, которое сохраняет эти способности. Оно наложило бы свою грубую и безжалостную руку на самого этого великого агента. Оно смело бы не только то, чем мы обладаем, но и всю способность восстанавливать утраченное или приобретать новые владения. Оно оставило бы страну не только лишенной своего процветания и счастья, но и без конечностей, или органов, или способностей, с помощью которых можно было бы действовать впредь в погоне за этим процветанием и счастьем.