Но вы скажете, что у короля есть право вето в Англии; народ там не может принимать законы без его согласия. С точки зрения права и благопорядка, есть нечто весьма нелепое в том, что юноша двадцати одного года (что часто случалось) говорит нескольким миллионам людей, старше и мудрее его самого: «Я запрещаю этому или тому акту стать законом». Но здесь я воздержусь от такого рода ответов, хотя никогда не перестану разоблачать его абсурдность, и отвечу лишь, что Англия — местопребывание короля, а Америка — нет, что делает ситуацию совершенно иной. Королевское вето здесь в десять раз опаснее и фатальнее, чем оно может быть в Англии, ибо там он вряд ли откажет в согласии на законопроект о приведении Англии в состояние как можно более сильной обороны, а в Америке он никогда не позволит принять такой законопроект.
Америка — лишь второстепенный объект в системе британской политики; Англия заботится о благе этой страны лишь постольку, поскольку это отвечает ее собственным целям. Посему ее собственный интерес побуждает ее подавлять наш рост во всех случаях, которые не способствуют ее выгоде или хотя бы немного мешают ей. В каком прекрасном положении мы вскоре оказались бы при таком вторичном управлении, учитывая то, что произошло! Люди не превращаются из врагов в друзей от смены названия. И чтобы показать, что примирение сейчас — опасная доктрина, я утверждаю, что в интересах короля было бы в это время отменить законы ради восстановления своей власти в провинциях, чтобы в конечном итоге достичь хитростью и коварством того, чего он не может добиться силой и насилием в краткосрочной перспективе. Примирение и гибель тесно связаны.
Во-вторых. Поскольку даже лучшие условия, на которые мы можем рассчитывать, не могут быть ничем иным, как временной мерой или своего рода управлением под опекой, которое может длиться лишь до тех пор, пока колонии не достигнут совершеннолетия, то общий облик и состояние дел в этот промежуток времени будут нестабильными и не сулящими ничего хорошего. Имущие эмигранты не захотят ехать в страну, чья форма правления висит на волоске и которая каждый день балансирует на грани потрясений и беспорядков; а многие из нынешних жителей воспользуются этим промежутком времени, чтобы распродать свое имущество и покинуть континент.
Но самый веский из всех доводов заключается в том, что ничто, кроме независимости, то есть континентальной формы правления, не может сохранить мир на континенте и уберечь его от гражданских войн. Я страшусь исхода примирения с Британией сейчас, ибо более чем вероятно, что за ним последует восстание где-нибудь, последствия которого могут быть гораздо более фатальными, чем вся злоба Британии.
Тысячи уже разорены британским варварством (тысячи других, вероятно, постигнет та же участь). У этих людей иные чувства, чем у нас, кто ничего не потерял. Все, чем они теперь обладают, — это свобода; то, чем они наслаждались прежде, принесено в жертву ее служению, и, не имея больше ничего, что можно было бы потерять, они презирают подчинение. К тому же, общее настроение колоний по отношению к британскому правительству будет подобно настроению юноши, у которого почти истек срок ученичества; им будет очень мало дела до нее. А правительство, которое не может сохранить мир, — это вовсе не правительство, и в таком случае мы платим свои деньги ни за что. И скажите, что может сделать Британия, чья власть будет существовать только на бумаге, если гражданские беспорядки вспыхнут на следующий же день после примирения? Я слышал, как некоторые люди говорили — многие из них, я полагаю, говорили не подумав, — что они страшатся независимости, опасаясь, что она приведет к гражданским войнам. Редко наши первые мысли бывают по-настоящему верными, и это как раз тот случай; ибо в десять раз больше опасностей таит в себе наспех сшитая связь, чем независимость. Я примеряю положение пострадавших на себя и заявляю: если бы я был изгнан из дома, мое имущество уничтожено, а обстоятельства разорены, то, как человек, чувствительный к обидам, я никогда не смог бы принять доктрину примирения или считать себя связанным ею.
Колонии проявили такой дух порядка и послушания континентальному правительству, которого достаточно, чтобы сделать каждого разумного человека спокойным и счастливым в этом отношении. Никто не может привести ни малейшего предлога для своих страхов на каких-либо иных основаниях, кроме тех, что поистине ребячливы и нелепы, а именно: что одна колония будет стремиться к превосходству над другой.
Там, где нет различий, не может быть и превосходства; совершенное равенство не дает повода для искушения. Республики Европы все (и мы можем сказать — всегда) пребывают в мире. Голландия и Швейцария не знают войн, ни внешних, ни внутренних. Монархические правительства, правда, никогда не знают покоя; сама корона является искушением для предприимчивых негодяев внутри страны; и та степень гордыни и наглости, которая всегда сопутствует королевской власти, раздувается до разрыва с иностранными державами в тех случаях, когда республиканское правительство, будучи сформированным на более естественных принципах, уладило бы ошибку.
Если и есть какая-то истинная причина для страха в отношении независимости, то лишь потому, что еще не выработан никакой план. Люди не видят выхода. Посему, в качестве начала этого дела, я предлагаю следующие соображения, скромно утверждая при этом, что сам я не имею о них иного мнения, кроме того, что они могут стать средством для возникновения чего-то лучшего. Если бы разрозненные мысли отдельных людей были собраны воедино, они часто могли бы составить материал, который мудрые и способные люди могли бы превратить в полезное дело.
Пусть ассамблеи будут ежегодными, только с Президентом. Представительство — более равным. Их дела — сугубо внутренними и подчиненными власти Континентального конгресса.
Пусть каждая колония будет разделена на шесть, восемь или десять удобных округов, каждый округ должен направить в Конгресс надлежащее число делегатов, так чтобы каждая колония направила не менее тридцати. Общее число в Конгрессе составит не менее 390 человек. Каждый Конгресс должен заседать и выбирать президента следующим методом: когда делегаты собрались, пусть одна колония будет выбрана из всех тринадцати колоний по жребию, после чего пусть весь Конгресс выберет (путем голосования) президента из числа делегатов этой провинции. На следующем Конгрессе пусть колония будет выбрана по жребию только из двенадцати, исключая ту колонию, из которой был выбран президент на предыдущем Конгрессе, и так далее, пока все тринадцать не пройдут свою ротацию. И чтобы ничто не стало законом, кроме того, что является удовлетворительно справедливым, не менее трех пятых Конгресса должны составлять большинство. Тот, кто будет сеять раздор при правительстве, сформированном столь равноправно, как это, присоединился бы к Люциферу в его восстании.
Но поскольку существует особая деликатность в вопросе о том, от кого или каким образом это дело должно возникнуть в первую очередь, и поскольку кажется наиболее приемлемым и последовательным, чтобы оно исходило от некоего промежуточного органа между управляемыми и правителями, то есть между Конгрессом и народом, пусть будет проведена Континентальная конференция следующим образом и со следующей целью.
Комитет из двадцати шести членов Конгресса, а именно: по два от каждой колонии. Два члена от каждой Палаты Ассамблеи или Провинциального конвента; и пять представителей народа в целом, которые должны быть выбраны в столичном городе или месте каждой провинции, для и от имени всей провинции, таким количеством квалифицированных избирателей, которые сочтут нужным явиться со всех частей провинции для этой цели; или, если удобнее, представители могут быть выбраны в двух или трех наиболее густонаселенных частях оной. В этой конференции, таким образом собранной, будут объединены два великих принципа дела: знание и власть. Члены Конгресса, Ассамблей или Конвентов, имея опыт в национальных делах, будут способными и полезными советниками, а все вместе, будучи уполномоченными народом, будут обладать поистине законной властью.
Собравшись, делегаты должны заняться составлением Континентальной хартии, или Хартии Соединенных Колоний (отвечающей тому, что называется Великой хартией вольностей Англии), определяющей число и порядок выбора членов Конгресса, членов Ассамблеи, сроки их заседаний и проводящей границы дел и юрисдикции между ними (всегда помня, что наша сила — континентальная, а не провинциальная). Обеспечивающей свободу и собственность всем людям, и превыше всего — свободное отправление религии в соответствии с велениями совести; с прочими вопросами, необходимыми для хартии. Сразу после этого Конференция должна распуститься, а органы, которые будут выбраны в соответствии с указанной хартией, должны стать законодателями и правителями этого континента на текущий момент. Чей мир и счастье да сохранит Господь, Аминь.
Если какой-либо орган людей будет впредь делегирован для этой или подобной цели, я предлагаю им следующие выдержки из того мудрого наблюдателя за правительствами Драгонетти: «Наука», — говорит он, — «политика состоит в том, чтобы определить истинную точку счастья и свободы. Те люди заслужили бы благодарность веков, кто открыл бы способ правления, содержащий наибольшую сумму индивидуального счастья при наименьших национальных расходах».
Драгонетти о добродетели и наградах.
Но где же, спрашивает кто-то, Король Америки? Я скажу тебе, Друг, он царствует наверху и не чинит опустошений среди человечества, как Королевский Зверь Британии. И все же, чтобы мы не казались лишенными даже земных почестей, пусть будет торжественно назначен день для провозглашения хартии; пусть она будет вынесена и положена на божественный закон, слово Божье; пусть на нее будет возложена корона, благодаря которой мир узнает, что, насколько мы одобряем монархию, в Америке закон — король. Ибо как в абсолютных правительствах Король есть закон, так в свободных странах закон должен быть Королем; и не должно быть никакого другого. Но чтобы впоследствии не возникло никакого дурного использования, пусть корона по завершении церемонии будет разрушена и рассеяна среди народа, чьим правом она является.
Правительство собственного устройства — наше естественное право. И когда человек всерьез задумывается о шаткости человеческих дел, он убеждается, что бесконечно мудрее и безопаснее сформировать собственную конституцию спокойным и обдуманным образом, пока мы имеем на то власть, чем доверять столь интересное событие времени и случаю. Если мы упустим это сейчас, в будущем может появиться какой-нибудь Мазаньелло, который, воспользовавшись народным недовольством, соберет отчаявшихся и недовольных и, присвоив себе полномочия правительства, может смести свободы континента, словно потоп. Если правительство Америки снова вернется в руки Британии, шаткое положение дел станет искушением для какого-нибудь отчаянного авантюриста попытать счастья; и в таком случае, какое облегчение может дать Британия? Прежде чем она услышит новости, роковое дело может быть совершено; и мы сами будем страдать, подобно несчастным британцам под гнетом Завоевателя. Вы, кто противится независимости сейчас, вы не ведаете, что творите; вы открываете дверь вечной тирании, оставляя вакантным место правительства. Есть тысячи и десятки тысяч, которые сочли бы славным изгнать с континента ту варварскую и адскую силу, которая подстрекала индейцев и негров уничтожить нас; эта жестокость имеет двойную вину: это жестокое обращение с нами и предательство по отношению к ним.
¹ Томас Аньелло, иначе Мазаньелло, рыбак из Неаполя, который, подстрекнув своих соотечественников на общественной рыночной площади против притеснений испанцев, которым тогда подчинялось это место, побудил их к восстанию и в течение дня стал королем.
Говорить о дружбе с теми, в ком разум запрещает нам иметь веру, а чувства, израненные тысячами ран, велят нам ненавидеть, — это безумие и глупость. Каждый день стирает остатки родства между нами и ими, и может ли быть хоть какая-то причина надеяться, что по мере того, как родство угасает, привязанность будет возрастать, или что мы будем лучше ладить, когда у нас в десять раз больше и важнее поводов для ссор, чем когда-либо?
Вы, кто говорит нам о гармонии и примирении, можете ли вы вернуть нам время, которое прошло? Можете ли вы вернуть проституции ее прежнюю невинность? Не можете вы примирить Британию и Америку. Последняя нить теперь порвана, народ Англии представляет петиции против нас. Есть обиды, которые природа не может простить; она перестала бы быть природой, если бы сделала это. С таким же успехом любовник может простить насильника своей возлюбленной, как континент — простить убийства Британии. Всевышний вложил в нас эти неистребимые чувства для добрых и мудрых целей. Они — стражи его образа в наших сердцах. Они отличают нас от стада обычных животных. Социальный договор распался бы, и справедливость была бы искоренена с лица земли или имела бы лишь случайное существование, будь мы черствы к прикосновениям привязанности. Грабитель и убийца часто избегали бы наказания, если бы обиды, которые терпит наш нрав, не побуждали нас к справедливости.
О вы, кто любит человечество! Вы, кто осмеливается противостоять не только тирании, но и тирану, выходите вперед! Каждый уголок старого мира наводнен угнетением. Свободу преследовали по всему земному шару. Азия и Африка давно изгнали ее — Европа относится к ней как к чужаку, а Англия предупредила ее, чтобы она уходила. О! Примите беглянку и вовремя подготовьте убежище для человечества.
О НЫНЕШНЕЙ СПОСОБНОСТИ АМЕРИКИ С НЕКОТОРЫМИ РАЗНООБРАЗНЫМИ РАЗМЫШЛЕНИЯМИ.
Я никогда не встречал человека, ни в Англии, ни в Америке, который не признался бы в своем мнении, что отделение между странами рано или поздно произойдет. И нет ни одного случая, в котором мы проявили бы меньше суждения, чем в попытках описать то, что мы называем зрелостью или готовностью Континента к независимости.
Поскольку все люди признают эту меру и расходятся лишь во мнении о времени, давайте, чтобы устранить ошибки, проведем общий обзор вещей и попытаемся, если возможно, найти то самое время. Но нам не нужно далеко ходить, расследование прекращается само собой, ибо время нашло нас. Всеобщее согласие, славное единство всего сущего доказывают этот факт.
Не в численности, а в единстве заключается наша великая сила; однако нашей нынешней численности достаточно, чтобы отразить силу всего мира. Континент имеет в настоящее время самое большое количество вооруженных и дисциплинированных людей среди всех держав под Небесами; и он только что достиг той степени силы, при которой ни одна отдельная колония не способна поддерживать себя, а все вместе, будучи объединенными, могут совершить это дело, и что-либо большее или меньшее этого могло бы иметь фатальные последствия. Наши сухопутные силы уже достаточны, а что касается морских дел, мы не можем не осознавать, что Британия никогда не позволила бы построить американский военный корабль, пока континент оставался в ее руках. Посему мы не продвинулись бы дальше через сто лет в этой отрасли, чем сейчас; но правда в том, что мы продвинулись бы меньше, потому что древесина в стране с каждым днем уменьшается, а та, что останется в конце концов, будет далеко и ее будет трудно достать.
Если бы континент был переполнен жителями, его страдания при нынешних обстоятельствах были бы невыносимы. Чем больше у нас было бы портовых городов, тем больше нам пришлось бы и защищать, и терять. Наша нынешняя численность так удачно соразмерна нашим потребностям, что никому не нужно бездельничать. Сокращение торговли дает армию, а нужды армии создают новую торговлю.
Долгов у нас нет; и все, что мы можем заключить по этому поводу, послужит славным напоминанием о нашей добродетели. Если мы сможем оставить потомкам установленную форму правления, независимую конституцию, то покупка любой ценой будет дешевой. Но тратить миллионы ради отмены нескольких подлых законов и разгрома только нынешнего министерства недостойно затрат и является величайшей жестокостью по отношению к потомкам; ибо это значит оставить им великую работу, которую нужно сделать, и долг на их плечах, от которого они не получают никакой выгоды. Такая мысль недостойна честного человека и является истинной характеристикой узкого сердца и мелочного политика.
Долг, который мы можем заключить, не заслуживает нашего внимания, если работа будет выполнена. Ни одна нация не должна быть без долга. Национальный долг — это национальная облигация; и когда он не приносит процентов, он ни в коем случае не является бременем. Британия угнетена долгом в более чем сто сорок миллионов фунтов стерлингов, за который она платит более четырех миллионов процентов. И в качестве компенсации за свой долг она имеет большой флот; Америка без долга и без флота; однако за двадцатую часть английского национального долга могла бы иметь флот вдвое больше. Флот Англии в настоящее время стоит не более трех с половиной миллионов фунтов стерлингов.
Первое и второе издания этой брошюры были опубликованы без следующих расчетов, которые теперь приводятся как доказательство того, что вышеуказанная оценка флота верна. См. «Морскую историю» Энтика, введение, стр. 56.
Расходы на постройку корабля каждого ранга и оснащение его мачтами, реями, парусами и такелажем, вместе с долей восьмимесячных запасов боцманских и плотницких припасов, как рассчитано г-ном Берчеттом, секретарем флота.
£
[pounds
sterling]
For a ship of 100 guns = 35,553
90
= 29,886
80
= 23,638
70
= 17,785
60
= 14,197
50
= 10,606
40
= 7,558
30
= 5,846
20
= 3,710
И отсюда легко суммировать стоимость, или, скорее, затраты на весь британский флот, который в 1757 году, когда он был в зените своей славы, состоял из следующих кораблей и орудий:
Ships. Guns.
Cost of one. Cost of all.
Cost in £ [pounds sterling]
6 100
35,553 213,318
12 90
29,886 358,632
12 80
23,638 283,656
43 70
17,785 764,755
35 60
14,197 496,895
40 50
10,606 424,240
45 40
7,558 340,110
58 20
3,710 215,180
85 Sloops, bombs
and fireships, one
with another, at } 2,000 170,000
------------
Cost
3,266,786
Remains for Guns
233,214
------------