«Гражданин или подданный?»

И поэтому рядовой американский гражданин будет с уверенностью ожидать решения этого Суда, когда реальный вызов будет сделан существованию 18-й поправки американцем, который действительно знает и утверждает простые факты, которые означают, что либо нет 18-й поправки, либо никогда не было американского гражданина. Это простой факт, что существование 18-й поправки, этой созданной правительством конституции правительства людей, абсолютно несовместимо с существованием гражданина Америки. Это простой факт, что Пятая статья не предоставила правительствам штатов или любым правительствам способность создавать Статьи, подобные Первой статье или 18-й поправке, иначе Пятая статья сделала всех американцев «подданными» части правительств штатов, с всемогущей способностью в тех правительствах законодательствовать для американцев «во всех делах без исключения».

И это простой факт, что Верховный суд США должен и будет — когда реальный вызов будет наконец сделан — решить, что 18-я поправка не находится в национальной части Американской Конституции, потому что она была создана правительствами, а не «конвентами» Пятой статьи. В противном случае, перед лицом истории, перед лицом записи «конвентов» американских граждан и перед лицом всего, что Верховный суд США до сих пор решил, Суд должен решить, что американский гражданин никогда не существовал. Возможность того, что могло бы быть такое решение, абсолютно вне концепции.

Каким будет решение, было давно предсказано и спрогнозировано Дэниелом Уэбстером. Почти казалось бы, что Уэбстер слышал требование Шеппарда о том, что штаты создали Конституцию и что штаты затем договорились между собой, что правительства тридцати шести штатов, в комбинации, могли командовать американским гражданином в любом деле его индивидуальной свободы. Почти казалось бы, что Уэбстер слышал, как Хьюз отрицает, в то время как его ассоциированные юристы по 18-й поправке все еще утверждали вместе с Шеппардом, что Конституция была договором между штатами, а затем слышал, как они все настаивали на том, что Пятая статья была «предоставлением», которое сделало тридцать шесть правительств граждан штатов всемогущим Парламентом над всеми гражданами Америки.

«Когда джентльмен говорит, что Конституция — это договор между штатами, он использует язык, точно применимый к старой Конфедерации. Он говорит так, как если бы он был в Конгрессе до 1789 года. Он описывает полностью то старое состояние вещей, существовавшее тогда. Конфедерация была, в строгом смысле, договором; штаты, как штаты, были сторонами в нем. У нас не было другого общего правительства. Но это было найдено недостаточным и неадекватным общественным потребностям. Народ не был удовлетворен этим и предпринял попытку установить лучшее. Они предприняли попытку сформировать общее правительство, которое стояло бы на новой основе — не конфедерация, не лига, не договор между штатами, а конституция; народное правительство, основанное на народных выборах, непосредственно ответственное перед самим народом и разделенное на ветви, с предписанными пределами власти и предписанными обязанностями. Они предписали такое правительство; они дали ему имя конституции; и в нем они установили распределение полномочий между этим, их общим правительством, и их отдельными правительствами штатов. Когда они станут недовольны этим распределением, они могут изменить его. Их собственная власть над их собственным инструментом остается. Но до тех пор, пока они не изменят его, оно должно стоять как их воля и является одинаково обязательным для общего правительства и для штатов». (Заключительные замечания Уэбстера в ответе Хейну, 4 Ell. Deb. 518.)

Разве не является та же доктрина верной от Суда, который знал всю Конституцию так хорошо, что решил, в важном деле Barron v. Mayor of Baltimore, там же, стр. 376, что вся Конституция не давала никакой власти какого-либо рода правительствам штатов? Разве не является та же доктрина верной от Суда, который постановил:

Полномочия, которые народ дал Генеральному правительству, названы в Конституции, и все, что там не названо, либо прямо, либо по подразумеванию, сохраняются за народом и могут осуществляться только ими или по дальнейшему предоставлению от них. (Turner v. Williams, 194 U. S. 279 на 296.)

Когда реальный вызов 18-й поправке будет представлен перед этим Судом, защитникам Поправки будет необходимо отказаться от маскировки, в которой они пытаются скрыть реальную природу своей тори-концепции. Никто из них не был достаточно смел, чтобы изложить словами реальное требование относительно Пятой статьи. Это реальное требование состоит в том, что Статья является «предоставлением» и что «предоставление» дает тридцати шести правительствам граждан штатов неограниченную способность вмешиваться в свободу американского гражданина по каждому предмету, перечисленному в Первой статье, и по каждому предмету, не перечисленному в Первой статье. Это не тот способ, которым любой защитник Поправки излагает свое требование. Всегда утверждается, что эти тридцать шесть правительств могут изменить Конституцию, внеся в нее все, что американские граждане, собравшиеся в своих «конвентах», могут внести в нее. Наше образование с американцами в «конвентах» научило нас, что оба утверждения — это точно одно и то же утверждение. Если тридцать шесть правительств штатов могут сделать команду американским гражданам, которая воплощена в Первом разделе 18-й поправки, внеся эту команду в национальную часть нашей Конституции, любые тридцать шесть легислатур штатов могут сделать любую команду американским гражданам по любому предмету, перечисленному или не перечисленному в Первой статье. Требование, что Пятая статья «предоставляет» тридцати шести правительствам штатов право внести команду в Конституцию, идентично требованию, что Пятая статья «предоставляет» правительствам штатов право сделать команду гражданам Америки. Законодательная команда человеческим существам, вмешивающаяся в их индивидуальную свободу, является законодательной командой, как бы она ни называлась. Простое упущение называть законодательную команду обычными именами, «Акт» или «Статут», не может изменить ее существенную природу.

С 21 июня 1788 года, дня рождения американской нации людей, существует лишь один возможный ответ на вопрос, вынесенный в заглавие этой книги. Этот единственный ответ был известен всем участникам «конвентов», которые создали Пятую статью. Все американцы на тех конвентах знали, что они становятся «гражданами» Америки, а не «подданными» каких-либо правительств. Они знали, что передают часть власти американских граждан Конгрессу в Первой статье, а остальную часть этой власти оставляют за собой. Они знали, что не наделяют никакой властью правительства штатов, с которыми они никогда не имеют дела, кроме как отдавая этим правительствам приказы.

Вот почему Пендлтон на вирджинском конвенте изложил свой констатирующий факт в ораторской форме вопроса, поскольку единственный ответ на этот вопрос был известен и «ощущался и признавался всеми». Его констатация факта, облеченная в ораторскую форму вопроса, по сути, в точности соответствует заглавию этой книги:

«Кто, кроме народа, может делегировать полномочия?.. Какое отношение к этому имеют правительства штатов?» (3 Ell. Deb. 37.)

ПРИЛОЖЕНИЯ

ПРИЛОЖЕНИЕ I ОРИГИНАЛЬНАЯ КОНСТИТУЦИЯ СОЕДИНЕННЫХ ШТАТОВ

Мы, народ Соединенных Штатов, в целях образования более совершенного Союза, утверждения правосудия, обеспечения внутреннего спокойствия, организации совместной обороны, содействия общему благосостоянию и обеспечения нам и нашим потомкам благ свободы, провозглашаем и устанавливаем настоящую Конституцию для Соединенных Штатов Америки. Статья I.

Раздел 1. Все законодательные полномочия, установленные настоящей Конституцией, предоставляются Конгрессу Соединенных Штатов, который состоит из Сената и Палаты представителей.

Раздел 2. Палата представителей состоит из членов, избираемых каждые два года народом отдельных штатов; избиратели в каждом штате должны отвечать требованиям, предъявляемым к избирателям наиболее многочисленной палаты законодательного собрания штата.

Представителем может быть только лицо, достигшее двадцатипятилетнего возраста, состоящее в течение семи лет гражданином Соединенных Штатов и являющееся во время выборов жителем того штата, в котором оно избирается.

Представители и прямые налоги распределяются между отдельными штатами, которые могут быть включены в состав настоящего Союза, пропорционально численности их населения, определяемой путем прибавления к общему числу свободных лиц, включая лиц, обязанных к службе в течение определенного срока, и исключая не облагаемых налогом индейцев, трех пятых всех прочих лиц. Фактическая перепись населения производится в течение трех лет после первого заседания Конгресса Соединенных Штатов и в дальнейшем каждые десять лет в таком порядке, какой будет установлен законом. Число представителей не должно превышать одного на каждые тридцать тысяч человек, но каждый штат должен иметь не менее одного представителя; до проведения такой переписи штат Нью-Гэмпшир имеет право избрать трех, Массачусетс — восемь, Род-Айленд и плантации Провиденс — одного, Коннектикут — пять, Нью-Йорк — шесть, Нью-Джерси — четыре, Пенсильвания — восемь, Делавэр — одного, Мэриленд — шесть, Вирджиния — десять, Северная Каролина — пять, Южная Каролина — пять и Джорджия — трех.

В случае открытия вакансий в представительстве от какого-либо штата исполнительная власть этого штата издает указы о проведении выборов для заполнения этих вакансий.

Палата представителей избирает своего спикера и других должностных лиц и обладает исключительным правом возбуждения обвинения в порядке импичмента.

Раздел 3. Сенат Соединенных Штатов состоит из двух сенаторов от каждого штата, избираемых законодательным собранием штата на шесть лет; каждый сенатор имеет один голос.

Сразу же после того, как они соберутся в результате первых выборов, они делятся по возможности на три равные группы. Места сенаторов первой группы освобождаются по истечении второго года, второй группы — по истечении четвертого года и третьей группы — по истечении шестого года, так чтобы одна треть могла избираться каждые два года; если вакансии открываются в результате отставки или иным образом во время перерыва в работе законодательного собрания какого-либо штата, исполнительная власть этого штата может произвести временные назначения до следующего заседания законодательного собрания, которое затем заполняет эти вакансии.

Сенатором может быть только лицо, достигшее тридцатилетнего возраста, состоящее в течение девяти лет гражданином Соединенных Штатов и являющееся во время выборов жителем того штата, в котором оно избирается.

Вице-президент Соединенных Штатов является председателем Сената, но не имеет права голоса, за исключением случаев, когда голоса разделяются поровну.

Сенат избирает других своих должностных лиц, а также временного председателя на случай отсутствия вице-президента или исполнения им обязанностей президента Соединенных Штатов.

Сенат обладает исключительным правом рассматривать все дела об импичменте. Заседая с этой целью, сенаторы приносят присягу или делают торжественное заявление. При рассмотрении дела президента Соединенных Штатов председательствует главный судья; ни одно лицо не может быть осуждено без согласия двух третей присутствующих членов.

Решение по делам об импичменте ограничивается лишь отрешением от должности и лишением права занимать и исполнять какую-либо почетную, доверительную или оплачиваемую должность на службе Соединенных Штатов; однако осужденное лицо подлежит, тем не менее, обвинению, суду, приговору и наказанию в соответствии с законом.

Раздел 4. Время, место и порядок проведения выборов сенаторов и представителей устанавливаются в каждом штате законодательным собранием этого штата; однако Конгресс может в любое время законом установить или изменить такие правила, за исключением мест избрания сенаторов.

Конгресс собирается не реже одного раза в год, и такие заседания начинаются в первый понедельник декабря, если только законом не будет назначен иной день.

Раздел 5. Каждая палата является судьей выборов, результатов голосования и правомочности избрания своих членов; большинство каждой палаты составляет кворум для ведения дел, однако меньшее число может откладывать заседания с одного дня на другой и имеет право принуждать отсутствующих членов к явке в порядке и под угрозой наказаний, установленных каждой палатой.

Каждая палата может устанавливать правила своих заседаний, наказывать своих членов за нарушение порядка и с согласия двух третей исключать члена из своего состава.

Каждая палата ведет протокол своих заседаний и время от времени публикует его, за исключением тех частей, которые, по их мнению, требуют секретности; по требованию одной пятой присутствующих членов результаты голосования по любому вопросу заносятся в протокол.

Ни одна из палат во время сессии Конгресса не может без согласия другой палаты откладывать заседания более чем на три дня или переносить их в другое место, отличное от того, где заседают обе палаты.

Раздел 6. Сенаторы и представители получают вознаграждение за свою службу, определяемое законом и выплачиваемое из казначейства Соединенных Штатов. Во всех случаях, кроме государственной измены, тяжкого преступления и нарушения общественного порядка, они пользуются неприкосновенностью от ареста во время участия в сессии своих палат, а также при следовании к месту заседаний и обратно; за любые выступления или дебаты в любой из палат они не могут быть привлечены к ответственности в каком-либо ином месте.

Ни один сенатор или представитель в течение срока, на который он был избран, не может быть назначен на какую-либо гражданскую должность на службе Соединенных Штатов, которая была создана или вознаграждение по которой было увеличено в течение этого срока; ни одно лицо, занимающее какую-либо должность на службе Соединенных Штатов, не может быть членом какой-либо из палат во время исполнения им своих должностных обязанностей.

Раздел 7. Все законопроекты о повышении доходов должны исходить от Палаты представителей; однако Сенат может предлагать поправки или соглашаться с ними, как и по другим законопроектам.

Каждый законопроект, принятый Палатой представителей и Сенатом, до того как станет законом, представляется президенту Соединенных Штатов; если он одобряет его, то подписывает, если нет — возвращает со своими возражениями в ту палату, в которой законопроект возник; эта палата заносит возражения в полном объеме в свой протокол и приступает к повторному рассмотрению. Если после такого повторного рассмотрения две трети этой палаты согласятся принять законопроект, он направляется вместе с возражениями в другую палату, где он также подлежит повторному рассмотрению, и если будет одобрен двумя третями этой палаты, то становится законом. Во всех таких случаях голосование в обеих палатах проводится поименно, и имена лиц, голосующих за и против законопроекта, заносятся в протокол каждой палаты соответственно. Если какой-либо законопроект не будет возвращен президентом в течение десяти дней (за исключением воскресений) после того, как он был ему представлен, то он становится законом, как если бы он был им подписан, если только Конгресс своим перерывом в работе не воспрепятствует его возвращению, и в этом случае он законом не становится.

Каждый приказ, резолюция или решение, для которых необходимо согласие Сената и Палаты представителей (за исключением вопроса об отсрочке заседаний), представляются президенту Соединенных Штатов и до вступления в силу должны быть одобрены им либо, в случае его неодобрения, приняты вновь двумя третями голосов Сената и Палаты представителей в соответствии с правилами и ограничениями, предписанными для законопроектов.

Раздел 8. Конгресс имеет право устанавливать и взимать налоги, пошлины, сборы и акцизы для оплаты государственных долгов и обеспечения совместной обороны и общего благосостояния Соединенных Штатов; при этом все пошлины, сборы и акцизы должны быть единообразными на всей территории Соединенных Штатов;

Занимать деньги в кредит Соединенных Штатов;

Регулировать торговлю с иностранными государствами, между отдельными штатами и с индейскими племенами;

Устанавливать единообразные правила натурализации и принимать единообразные законы о банкротстве на всей территории Соединенных Штатов;

Чеканить монету, регулировать ее стоимость и стоимость иностранной монеты, а также устанавливать единые стандарты мер и весов;

Предусматривать меры наказания за подделку ценных бумаг и находящейся в обращении монеты Соединенных Штатов;

Создавать почтовые отделения и почтовые дороги;

Содействовать развитию науки и полезных ремесел, закрепляя на ограниченный срок за авторами и изобретателями исключительные права на их сочинения и открытия;

Учреждать суды, подчиненные Верховному суду США;

Определять и наказывать пиратство и тяжкие преступления, совершаемые в открытом море, а также преступления против права наций;

Объявлять войну, выдавать каперские свидетельства и разрешения на репрессалии, а также устанавливать правила относительно захватов на суше и на воде;

Формировать и содержать армии, при этом ассигнования на эти цели не могут выделяться на срок более двух лет;

Обеспечивать создание и содержание военно-морского флота;

Устанавливать правила управления и регулирования сухопутных и морских сил;

Предусматривать меры по созыву ополчения для обеспечения исполнения законов Союза, подавления восстаний и отражения вторжений;

Предусматривать меры по организации, вооружению и обучению ополчения, а также по управлению той его частью, которая может быть использована на службе Соединенных Штатов, сохраняя за штатами право назначения офицеров и право обучения ополчения в соответствии с дисциплиной, предписанной Конгрессом;

Осуществлять исключительное законодательство во всех случаях по отношению к такому округу (площадью не более десяти квадратных миль), который в результате уступки отдельными штатами и принятия Конгрессом станет местом пребывания правительства Соединенных Штатов, и осуществлять аналогичную власть над всеми местами, приобретенными с согласия законодательного собрания штата, в котором они находятся, для строительства фортов, складов, арсеналов, верфей и других необходимых сооружений; и

Издавать все законы, которые будут необходимы и уместны для осуществления вышеперечисленных полномочий и всех других полномочий, возложенных настоящей Конституцией на правительство Соединенных Штатов или на какой-либо департамент или должностное лицо этого правительства.

Раздел 9. Переселение или ввоз таких лиц, которых любой из существующих ныне штатов сочтет нужным допустить, не могут быть запрещены Конгрессом до 1808 года, однако на такой ввоз может быть наложен налог или пошлина, не превышающая десяти долларов за каждое лицо.

Привилегия судебного приказа habeas corpus не может быть приостановлена, если только этого не потребует общественная безопасность в случаях восстания или вторжения.

Не должны приниматься законы о лишении гражданских прав без суда (bill of attainder) или законы, имеющие обратную силу (ex post facto law).

Не должен устанавливаться подушный или иной прямой налог, иначе как пропорционально переписи или учету населения, предписанному выше.

Не должны устанавливаться налоги или пошлины на товары, вывозимые из любого штата.

Никакие предпочтения не должны отдаваться в силу какого-либо регулирования торговли или доходов портам одного штата перед портами другого; суда, направляющиеся в один штат или из него, не должны быть обязаны заходить в порты другого штата, проходить там таможенную очистку или платить пошлины.

Никакие денежные средства не могут быть изъяты из казначейства иначе, как в соответствии с ассигнованиями, установленными законом; регулярный отчет о поступлениях и расходах всех государственных средств должен время от времени публиковаться.

Соединенные Штаты не должны жаловать никаких дворянских титулов. Ни одно лицо, занимающее какую-либо оплачиваемую или доверительную должность на службе Соединенных Штатов, не может без согласия Конгресса принимать какие-либо подарки, вознаграждения, должности или титулы любого рода от какого-либо короля, принца или иностранного государства.

Раздел 10. Ни один штат не может заключать какие-либо договоры, союзы или конфедерации; выдавать каперские свидетельства или разрешения на репрессалии; чеканить монету; выпускать кредитные билеты; признавать в качестве законного платежного средства при уплате долгов что-либо, кроме золотой и серебряной монеты; принимать законы о лишении гражданских прав без суда, законы, имеющие обратную силу, или законы, нарушающие обязательства по договорам, либо жаловать дворянские титулы.

Ни один штат не может без согласия Конгресса вводить какие-либо сборы или пошлины на импорт или экспорт, кроме тех, которые могут быть абсолютно необходимы для исполнения его инспекционных законов; чистый доход от всех пошлин и сборов, введенных любым штатом на импорт или экспорт, поступает в пользу казначейства Соединенных Штатов; все такие законы подлежат пересмотру и контролю со стороны Конгресса.

Ни один штат не может без согласия Конгресса вводить тоннажный сбор, содержать войска или военные корабли в мирное время, заключать соглашения или договоры с другим штатом или с иностранной державой, либо вступать в войну, если только он не подвергся фактическому вторжению или не находится в такой неотвратимой опасности, которая не допускает промедления.

Статья II.

Раздел 1. Исполнительная власть осуществляется президентом Соединенных Штатов Америки. Он занимает свою должность в течение четырехлетнего срока и избирается вместе с вице-президентом, избираемым на тот же срок, следующим образом:

Каждый штат назначает в порядке, установленном его законодательным собранием, число выборщиков, равное общему числу сенаторов и представителей, на которое штат имеет право в Конгрессе; однако ни сенатор, ни представитель, ни лицо, занимающее доверительную или оплачиваемую должность на службе Соединенных Штатов, не могут быть назначены выборщиками.

Выборщики собираются в своих штатах и голосуют бюллетенями за двух лиц, из которых по крайней мере одно не должно быть жителем того же штата, что и они сами. Они составляют список всех лиц, за которых поданы голоса, и число голосов за каждого; этот список они подписывают, заверяют и направляют в запечатанном виде к месту пребывания правительства Соединенных Штатов на имя председателя Сената. Председатель Сената в присутствии Сената и Палаты представителей вскрывает все удостоверения, и голоса подсчитываются. Лицо, получившее наибольшее число голосов, становится президентом, если это число составляет большинство от общего числа назначенных выборщиков; если же таких лиц несколько и они имеют равное число голосов, то Палата представителей немедленно избирает бюллетенями одного из них президентом; если же никто не набрал большинства, то указанная Палата таким же образом избирает президента из пяти кандидатов, получивших наибольшее число голосов в списке. Однако при избрании президента голосование проводится по штатам, причем представительство от каждого штата имеет один голос; кворум для этой цели составляет член или члены от двух третей штатов, и для избрания необходимо большинство всех штатов. Во всех случаях после избрания президента лицом, получившим наибольшее число голосов выборщиков, становится вице-президент. Если же остаются двое или более лиц, имеющих равное число голосов, Сенат избирает из них вице-президента бюллетенями.

Конгресс может определить время избрания выборщиков и день, в который они подают свои голоса; этот день должен быть единым на всей территории Соединенных Штатов.

Ни одно лицо, кроме гражданина Соединенных Штатов по рождению или гражданина Соединенных Штатов на момент принятия настоящей Конституции, не может быть избрано на должность президента; не может быть избрано на эту должность лицо, не достигшее тридцатипятилетнего возраста и не прожившее в течение четырнадцати лет в Соединенных Штатах.

В случае отрешения президента от должности, его смерти, отставки или неспособности осуществлять полномочия и обязанности по указанной должности, они переходят к вице-президенту; Конгресс может законом предусмотреть порядок действий в случае отрешения, смерти, отставки или неспособности как президента, так и вице-президента, объявив, какое должностное лицо должно исполнять обязанности президента, и это лицо исполняет их до тех пор, пока препятствие не будет устранено или не будет избран президент.

Президент в установленные сроки получает за свою службу вознаграждение, которое не может быть ни увеличено, ни уменьшено в течение периода, на который он был избран, и он не должен получать в течение этого периода никакого иного вознаграждения от Соединенных Штатов или любого из них.

Перед вступлением в должность он приносит следующую присягу или делает торжественное заявление: «Я торжественно клянусь (или подтверждаю), что буду добросовестно исполнять должность президента Соединенных Штатов и буду в меру своих сил охранять, защищать и отстаивать Конституцию Соединенных Штатов».

Раздел 2. Президент является главнокомандующим армии и флота Соединенных Штатов и ополчения отдельных штатов, когда оно призывается на действительную службу Соединенных Штатов; он может требовать письменного мнения от главного должностного лица каждого из исполнительных департаментов по любому вопросу, касающемуся обязанностей их соответствующих должностей, и имеет право даровать отсрочку исполнения приговора и помилование за преступления против Соединенных Штатов, за исключением случаев импичмента.

Он имеет право по совету и с согласия Сената заключать договоры, при условии согласия двух третей присутствующих сенаторов; он назначает по совету и с согласия Сената послов, других полномочных представителей и консулов, судей Верховного суда США и всех других должностных лиц Соединенных Штатов, чьи назначения не предусмотрены иным образом настоящей Конституцией и которые будут установлены законом; однако Конгресс может законом предоставить право назначения таких нижестоящих должностных лиц, каких сочтет нужным, президенту единолично, судам или главам департаментов.

Президент имеет право заполнять все вакансии, которые могут открыться во время перерыва в работе Сената, выдавая временные назначения, срок действия которых истекает по окончании их следующей сессии.

Раздел 3. Он время от времени информирует Конгресс о положении Союза и рекомендует к рассмотрению такие меры, которые сочтет необходимыми и целесообразными; он может в исключительных случаях созывать обе палаты или любую из них, а в случае разногласий между ними относительно времени отсрочки заседаний может отложить их на такой срок, какой сочтет нужным; он принимает послов и других полномочных представителей; он следит за тем, чтобы законы добросовестно исполнялись, и подписывает назначения всех должностных лиц Соединенных Штатов.

Раздел 4. Президент, вице-президент и все гражданские должностные лица Соединенных Штатов подлежат отрешению от должности в случае импичмента и осуждения за государственную измену, взяточничество или другие тяжкие преступления и проступки. Статья III.

Раздел 1. Судебная власть Соединенных Штатов осуществляется одним Верховным судом США и такими нижестоящими судами, которые Конгресс может время от времени учреждать. Судьи как Верховного, так и нижестоящих судов занимают свои должности, пока ведут себя безупречно, и в установленные сроки получают за свою службу вознаграждение, которое не может быть уменьшено во время пребывания в должности.

Раздел 2. Судебная власть распространяется на все дела, основанные на праве и справедливости, возникающие в связи с настоящей Конституцией, законами Соединенных Штатов и договорами, заключенными или которые будут заключены под их властью; на все дела, касающиеся послов, других полномочных представителей и консулов; на все дела адмиралтейской и морской юрисдикции; на споры, в которых Соединенные Штаты являются стороной; на споры между двумя или более штатами; между штатом и гражданами другого штата; между гражданами разных штатов; между гражданами одного штата, претендующими на земли по грантам разных штатов, и между штатом или его гражданами и иностранными государствами, гражданами или подданными.

По всем делам, касающимся послов, других полномочных представителей и консулов, а также по тем, в которых стороной является штат, Верховный суд США обладает юрисдикцией первой инстанции. По всем остальным вышеупомянутым делам Верховный суд США обладает апелляционной юрисдикцией как по вопросам права, так и по вопросам факта, с такими исключениями и в соответствии с такими правилами, которые установит Конгресс.

Суд по всем уголовным делам, кроме случаев импичмента, осуществляется судом присяжных; такой суд проводится в том штате, где были совершены указанные преступления; если же преступление совершено не в пределах какого-либо штата, суд проводится в таком месте или местах, которые Конгресс может установить законом.

Раздел 3. Государственная измена против Соединенных Штатов состоит только в ведении войны против них или в присоединении к их врагам, оказании им помощи и поддержки. Ни одно лицо не может быть осуждено за государственную измену иначе, как на основании показаний двух свидетелей того же очевидного деяния или признания в открытом суде.

Конгресс имеет право устанавливать наказание за государственную измену, однако осуждение за измену не влечет за собой лишения прав состояния или конфискации имущества, кроме как при жизни осужденного лица. Статья IV.

Раздел 1. В каждом штате должны пользоваться полным доверием и уважением официальные акты, документы и судебные решения каждого другого штата. Конгресс может общими законами предписать порядок, в котором такие акты, документы и решения должны доказываться, и их юридическую силу.

Раздел 2. Граждане каждого штата имеют право на все привилегии и иммунитеты граждан в различных штатах.

Лицо, обвиняемое в любом штате в государственной измене, тяжком преступлении или ином правонарушении, которое скроется от правосудия и будет найдено в другом штате, по требованию исполнительной власти штата, из которого оно бежало, должно быть выдано для препровождения в штат, обладающий юрисдикцией по данному преступлению.

Ни одно лицо, обязанное к службе или труду в одном штате по законам этого штата и бежавшее в другой, не может в силу какого-либо закона или постановления последнего быть освобождено от такой службы или труда, но должно быть выдано по требованию стороны, которой такая служба или труд причитаются.

Раздел 3. Новые штаты могут быть приняты Конгрессом в состав настоящего Союза; однако ни один новый штат не может быть образован или создан в пределах юрисдикции любого другого штата; ни один штат не может быть образован путем объединения двух или более штатов или частей штатов без согласия законодательных собраний соответствующих штатов, а также Конгресса.

Конгресс имеет право распоряжаться территорией или иной собственностью, принадлежащей Соединенным Штатам, и принимать все необходимые правила и положения в отношении них; ничто в настоящей Конституции не должно толковаться в ущерб каким-либо притязаниям Соединенных Штатов или какого-либо отдельного штата.

Раздел 4. Соединенные Штаты гарантируют каждому штату в составе настоящего Союза республиканскую форму правления и защищают каждый из них от вторжения; а по просьбе законодательного собрания или исполнительной власти (если законодательное собрание не может быть созвано) — и от внутренних беспорядков. Статья V.

Конгресс, когда две трети обеих палат сочтут это необходимым, предлагает поправки к настоящей Конституции или по ходатайству законодательных собраний двух третей штатов созывает конвент для предложения поправок, которые в любом случае вступают в силу во всех отношениях как часть настоящей Конституции после их ратификации законодательными собраниями трех четвертей штатов или конвентами в трех четвертях штатов, в зависимости от того, какой из этих способов ратификации будет предложен Конгрессом; при условии, что никакая поправка, принятая до 1808 года, никоим образом не затрагивает первый и четвертый пункты девятого раздела первой статьи; и что ни один штат без его согласия не может быть лишен равного права голоса в Сенате. Статья VI.

Все долги и обязательства, принятые до принятия настоящей Конституции, остаются столь же действительными против Соединенных Штатов по настоящей Конституции, как и при Конфедерации.

Настоящая Конституция и законы Соединенных Штатов, изданные во исполнение ее, а также все договоры, заключенные или которые будут заключены под властью Соединенных Штатов, являются верховным правом страны; и судьи в каждом штате обязаны следовать этому праву, даже если в Конституции или законах любого штата содержатся противоречащие этому положения.

Вышеупомянутые сенаторы и представители, члены законодательных собраний отдельных штатов, а также все исполнительные и судебные должностные лица как Соединенных Штатов, так и отдельных штатов обязаны присягой или торжественным заявлением поддерживать настоящую Конституцию; однако никакой религиозный ценз никогда не может требоваться в качестве условия для занятия какой-либо должности или доверительного поста на службе Соединенных Штатов. Статья VII.

Ратификации конвентами девяти штатов достаточно для вступления в силу настоящей Конституции между штатами, ратифицировавшими ее.

Слово «the» вписано между седьмой и восьмой строками первой страницы, слово «Thirty» частично написано поверх подчистки в пятнадцатой строке первой страницы, слова «is tried» вписаны между тридцать второй и тридцать третьей строками первой страницы, а слово «the» вписано между сорок третьей и сорок четвертой строками второй страницы.

Удостоверяю: Уильям Джексон, секретарь

Совершено в конвенте с единогласного согласия присутствующих штатов семнадцатого сентября в год Господень тысяча семьсот восемьдесят седьмой и в двенадцатый год независимости Соединенных Штатов Америки. В удостоверение чего мы поставили здесь свои подписи,

Джордж Вашингтон — президент и депутат от Вирджинии

New HampshireJohn Langdon Nicholas Gilman MassachusettsNathaniel Gorham Rufus King Connecticut Wm. Saml. Johnson Roger Sherman New York Alexander Hamilton New JerseyWil: Livingston David Brearley. Wm Paterson. Jona: Dayton PennsylvaniaB Franklin Thomas Mifflin Robt Morris Geo. Clymer Thos FitzSimons Jared Ingersoll James Wilson Gouv Morris Delaware Geo: Read Gunning Bedford jun John Dickinson Richard Bassett Jaco: Broom Maryland James McHenry Dan of St Thos Jenifer Dan. Carroll VirginiaJohn Blair James Madison Jr. North CarolinaWm Blount Richd Dobbs Spaight. Hu Williamson South Carolina J. Rutledge Charles Cotesworth Pinckney Charles Pinckney Pierce Butler. GeorgiaWilliam Few Abr Baldwin

ПРИЛОЖЕНИЕ II РЕЗОЛЮЦИЯ, ПРЕДЛОЖИВШАЯ КОНСТИТУЦИЮ КОНВЕНТАМ НАРОДА АМЕРИКИ

В конвенте, понедельник, 17 сентября 1787 г.

Присутствовали

Штаты:

Нью-Гэмпшир, Массачусетс, Коннектикут, г-н Гамильтон от Нью-Йорка, Нью-Джерси, Пенсильвания, Делавэр, Мэриленд, Вирджиния, Северная Каролина, Южная Каролина и Джорджия.

Постановили:

Представить вышеизложенную Конституцию Соединенным Штатам, собравшимся в Конгрессе, и выразить мнение настоящего конвента о том, что впоследствии она должна быть представлена на рассмотрение конвента делегатов, избранных в каждом штате народом этого штата по рекомендации его законодательного собрания, для их одобрения и ратификации; и что каждый конвент, одобряющий и ратифицирующий ее, должен уведомить об этом Соединенные Штаты, собравшиеся в Конгрессе.

Постановили: Выразить мнение настоящего конвента о том, что как только конвенты девяти штатов ратифицируют настоящую Конституцию, Соединенные Штаты, собравшиеся в Конгрессе, должны назначить день, в который штатами, ратифицировавшими ее, должны быть назначены выборщики, и день, в который выборщики должны собраться для голосования за президента, а также время и место начала деятельности в соответствии с настоящей Конституцией. Что после такой публикации должны быть назначены выборщики, а сенаторы и представители — избраны: что выборщики должны собраться в день, назначенный для выборов президента, и передать свои голоса, удостоверенные, подписанные, запечатанные и адресованные, как того требует Конституция, секретарю Соединенных Штатов, собравшихся в Конгрессе, что сенаторы и представители должны собраться в назначенное время и в назначенном месте; что сенаторы должны назначить председателя Сената исключительно для целей получения, вскрытия и подсчета голосов за президента; и что после его избрания Конгресс вместе с президентом должны без промедления приступить к исполнению настоящей Конституции.

По единогласному распоряжению конвента

Джордж Вашингтон, президент; У. Джексон, секретарь.

ПРИЛОЖЕНИЕ III ПЕРВЫЕ СЕМНАДЦАТЬ ПОПРАВОК К КОНСТИТУЦИИ

1. Конгресс не должен издавать законов, устанавливающих религию или запрещающих ее свободное исповедание, либо ограничивающих свободу слова или печати, либо право народа мирно собираться и обращаться к правительству с петициями о возмещении ущерба.

2. Поскольку для безопасности свободного государства необходимо хорошо организованное ополчение, право народа хранить и носить оружие не подлежит нарушению.

3. Ни один солдат в мирное время не должен размещаться в каком-либо доме без согласия владельца, а в военное время — иначе как в порядке, установленном законом.

4. Право народа на охрану личности, жилища, бумаг и имущества от необоснованных обысков и арестов не подлежит нарушению; ордера не должны выдаваться иначе как при наличии достаточных оснований, подтвержденных присягой или торжественным заявлением, с подробным описанием места, подлежащего обыску, и лиц или вещей, подлежащих аресту.

5. Ни одно лицо не должно привлекаться к ответственности за тяжкое или иное позорящее преступление иначе как по представлению или обвинительному акту большого жюри, за исключением случаев, возникающих в сухопутных или морских силах либо в ополчении, когда они находятся на действительной службе во время войны или общественной опасности; ни одно лицо не должно дважды подвергаться угрозе наказания за одно и то же преступление; ни одно лицо не должно принуждаться в уголовном деле быть свидетелем против самого себя, ни лишаться жизни, свободы или собственности без надлежащей правовой процедуры; частная собственность не должна изыматься для общественных нужд без справедливого вознаграждения.

6. Во всех уголовных процессах обвиняемый имеет право на скорый и публичный суд беспристрастных присяжных того штата и округа, где было совершено преступление (округ должен быть предварительно установлен законом), право быть информированным о характере и основаниях обвинения, право на очную ставку со свидетелями, показывающими против него, право на принудительный вызов свидетелей со своей стороны и право на помощь адвоката для своей защиты.

7. В судебных спорах по общему праву, где стоимость иска превышает двадцать долларов, право на суд присяжных сохраняется, и ни один факт, рассмотренный присяжными, не подлежит пересмотру в каком-либо суде Соединенных Штатов иначе, как в соответствии с нормами общего права.

8. Не должны требоваться чрезмерные залоги, налагаться чрезмерные штрафы или применяться жестокие и необычные наказания.

9. Перечисление в Конституции определенных прав не должно толковаться как отрицание или умаление других прав, сохраняемых за народом.

10. Полномочия, не делегированные Соединенным Штатам настоящей Конституцией и не запрещенные ею для штатов, сохраняются соответственно за штатами или за народом.

11. Судебная власть Соединенных Штатов не должна толковаться как распространяющаяся на какой-либо иск по праву или справедливости, возбужденный или преследуемый против одного из Соединенных Штатов гражданами другого штата или гражданами или подданными любого иностранного государства.

12. Выборщики собираются в своих штатах и голосуют бюллетенями за президента и вице-президента, из которых по крайней мере один не должен быть жителем того же штата, что и они сами; в своих бюллетенях они указывают лицо, за которое голосуют как за президента, и в отдельных бюллетенях — лицо, за которое голосуют как за вице-президента; они составляют отдельные списки всех лиц, за которых поданы голоса как за президента, и всех лиц, за которых поданы голоса как за вице-президента, и число голосов за каждого, которые они подписывают, заверяют и направляют в запечатанном виде к месту пребывания правительства Соединенных Штатов на имя председателя Сената; председатель Сената в присутствии Сената и Палаты представителей вскрывает все удостоверения, и голоса подсчитываются; лицо, получившее наибольшее число голосов за президента, становится президентом, если это число составляет большинство от общего числа назначенных выборщиков; если же никто не набрал такого большинства, то Палата представителей немедленно избирает бюллетенями президента из числа лиц, имеющих наибольшее число голосов (не более трех) в списке кандидатов в президенты. Однако при избрании президента голосование проводится по штатам, причем представительство от каждого штата имеет один голос; кворум для этой цели составляет член или члены от двух третей штатов, и для избрания необходимо большинство всех штатов. Если Палата представителей не изберет президента, когда право выбора перейдет к ней, до четвертого дня марта следующего года, то вице-президент исполняет обязанности президента, как в случае смерти или иной конституционной неспособности президента. Лицо, получившее наибольшее число голосов как вице-президент, становится вице-президентом, если это число составляет большинство от общего числа назначенных выборщиков; если же никто не набрал большинства, то Сенат избирает вице-президента из двух кандидатов, имеющих наибольшее число голосов в списке; кворум для этой цели составляет две трети от общего числа сенаторов, и для избрания необходимо большинство от общего числа. Однако ни одно лицо, конституционно не соответствующее требованиям для занятия должности президента, не может быть избрано на должность вице-президента Соединенных Штатов.

13. Раздел 1. Ни рабство, ни подневольные работы, кроме случаев наказания за преступление, за которое лицо было должным образом осуждено, не должны существовать в Соединенных Штатах или в любом месте, подпадающем под их юрисдикцию. Раздел 2. Конгресс имеет право обеспечивать исполнение настоящей статьи путем принятия соответствующего законодательства.

14. Раздел 1. Все лица, родившиеся или натурализованные в Соединенных Штатах и подпадающие под их юрисдикцию, являются гражданами Соединенных Штатов и штата, в котором они проживают. Ни один штат не должен принимать или применять законы, ограничивающие привилегии или иммунитеты граждан Соединенных Штатов; ни один штат не должен лишать какое-либо лицо жизни, свободы или собственности без надлежащей правовой процедуры; ни отказывать какому-либо лицу в пределах своей юрисдикции в равной защите законов.

Раздел 2. Представители распределяются между отдельными штатами пропорционально численности их населения, при подсчете общего числа лиц в каждом штате, исключая не облагаемых налогом индейцев. Однако, когда право голоса на любых выборах по выбору выборщиков президента и вице-президента Соединенных Штатов, представителей в Конгресс, исполнительных и судебных должностных лиц штата или членов законодательного собрания штата отказывается любому из мужского населения такого штата, достигшему двадцатиоднолетнего возраста и являющемуся гражданином Соединенных Штатов, или каким-либо образом ограничивается, за исключением участия в восстании или ином преступлении, основа представительства в нем сокращается в той пропорции, в какой число таких граждан мужского пола относится к общему числу граждан мужского пола, достигших двадцатиоднолетнего возраста в таком штате.

Раздел 3. Ни одно лицо не может быть сенатором или представителем в Конгрессе, выборщиком президента и вице-президента, либо занимать какую-либо гражданскую или военную должность на службе Соединенных Штатов или любого штата, если оно, ранее присягнув как член Конгресса, должностное лицо Соединенных Штатов, член законодательного собрания штата или исполнительное или судебное должностное лицо любого штата поддерживать Конституцию Соединенных Штатов, приняло участие в восстании или мятеже против нее либо оказало помощь или поддержку ее врагам. Однако Конгресс может двумя третями голосов каждой палаты снять такое ограничение.

Раздел 4. Действительность государственного долга Соединенных Штатов, санкционированного законом, включая долги, возникшие в связи с выплатой пенсий и вознаграждений за службу по подавлению восстания или мятежа, не подлежит сомнению. Однако ни Соединенные Штаты, ни какой-либо штат не должны брать на себя или выплачивать какой-либо долг или обязательство, возникшие в поддержку восстания или мятежа против Соединенных Штатов, либо какое-либо требование о потере или освобождении какого-либо раба; все такие долги, обязательства и требования признаются незаконными и недействительными.

Раздел 5. Конгресс имеет право обеспечивать исполнение положений настоящей статьи путем принятия соответствующего законодательства.

15. Раздел 1. Право граждан Соединенных Штатов на голосование не должно отрицаться или ограничиваться Соединенными Штатами или любым штатом по признаку расы, цвета кожи или в связи с прежним положением раба —

Раздел 2. Конгресс имеет право обеспечивать исполнение настоящей статьи путем принятия соответствующего законодательства —

16. Конгресс имеет право устанавливать и взимать налоги на доходы, из какого бы источника они ни происходили, без распределения между отдельными штатами и без учета какой-либо переписи или учета населения.

17. Сенат Соединенных Штатов состоит из двух сенаторов от каждого штата, избираемых народом штата на шесть лет; каждый сенатор имеет один голос. Избиратели в каждом штате должны отвечать требованиям, предъявляемым к избирателям наиболее многочисленной палаты законодательного собрания штата.

В случае открытия вакансий в представительстве любого штата в Сенате исполнительная власть такого штата издает указы о проведении выборов для заполнения этих вакансий: при условии, что законодательное собрание любого штата может уполномочить исполнительную власть этого штата производить временные назначения до тех пор, пока народ не заполнит вакансии путем выборов, как может распорядиться законодательное собрание.

Настоящая поправка не должна толковаться как затрагивающая выборы или срок полномочий любого сенатора, избранного до того, как она вступит в силу в качестве части Конституции.

ПРИЛОЖЕНИЕ IV ПРЕДПОЛАГАЕМАЯ ВОСЕМНАДЦАТАЯ ПОПРАВКА

Раздел 1. По истечении одного года после ратификации настоящей статьи производство, продажа или транспортировка спиртных напитков внутри Соединенных Штатов и всех территорий, подпадающих под их юрисдикцию, а также их ввоз в Соединенные Штаты и все территории, подпадающие под их юрисдикцию, или вывоз из них в целях употребления в качестве напитков настоящим запрещаются.

Раздел 2. Конгресс и отдельные штаты обладают совместными полномочиями по обеспечению исполнения настоящей статьи путем принятия соответствующего законодательства.

Раздел 3. Настоящая статья не вступает в силу, если она не будет ратифицирована в качестве поправки к Конституции законодательными собраниями отдельных штатов, как предусмотрено Конституцией, в течение семи лет с даты представления ее Конгрессом штатам.

ПРИЛОЖЕНИЕ V ДЕВЯТНАДЦАТАЯ ПОПРАВКА

Право граждан Соединенных Штатов на голосование не должно отрицаться или ограничиваться Соединенными Штатами или любым штатом по признаку пола.

Конгресс имеет право обеспечивать исполнение настоящей статьи путем принятия соответствующего законодательства.

Примечания транскриптора

Исправлены незначительные ошибки пунктуации.

Стр. 17: «state legislalatures» исправлено на «state legislatures»

Стр. 34: «independent governernments» исправлено на «independent governments»

Стр. 76: «This govermnent» исправлено на «This government»

Стр. 290: «entire subesquent» исправлено на «entire subsequent»

Стр. 432: «the semblence of» исправлено на «the semblance of»

Стр. 448: «he appointed» исправлено на «be appointed»

Стр. 456: «of the Independance» исправлено на «of the Independence»

Стр. 457: «Pensylvania» исправлено на «Pennsylvania»

Стр. 458: «the preceeding Constitution» исправлено на «the preceding Constitution»