Социализм можно кратко определить словами профессора Эли [49] как «ту предполагаемую систему промышленного общества, которая предлагает отмену частной собственности на великие материальные орудия производства и замену ее коллективной собственностью; и выступает за коллективное управление производством, наряду с распределением общественного дохода обществом и частной собственностью на большую часть этого общественного дохода». Это определение включает четыре признака, а именно: общая собственность, производство, распределение и частные доходы. Главным и отличительным элементом социализма является коллективная или общественная собственность на средства производства, то есть на землю и капитал. Вместо того чтобы находиться в частной собственности, как сегодня, они будут принадлежать народу в целом, государству, и использоваться им для производства. Социалисты не выступают против капитала, как часто говорят, а только против частной собственности на капитал. Но при такой системе частный бизнес в том виде, в каком мы его знаем сегодня, — предпринимательство ради прибыли — существовать не мог бы. Часто утверждают, что социализм означает «великий дележ» и что в таком случае более проницательные и бережливые вскоре завладеют богатством праздных или глупых членов общества. Но именно это предотвращается при социализме, поскольку не будет частной собственности на капитал, а следовательно, никто не сможет получить долю своего соседа; все будет находиться в коллективной собственности. С отменой частного капитала, конечно, исчезнут все экономические институты, которые выросли вокруг него, такие как кредит, банковское дело, аренда, наем, фондовые и товарные биржи и т. д.
Социализм также означает коллективную или общественную организацию и управление промышленностью. Социалисты сурово критикуют наши нынешние методы производства, которые они называют бессистемными и расточительными. Они указывают на постоянное повторение кризисов как на доказательство ошибок конкурентной системы, которые, по их словам, можно было бы устранить при хорошо организованной комплексной схеме. Они также указывают на расточительность современного капитализма: дублирование предприятий, рекламу (которая составляет 500 000 000 долларов в год в Соединенных Штатах и не приносит особой пользы), коммивояжеров, размножение мелких магазинов и т. д. Наконец, искусственная дисгармония между интересами общества и частных лиц поощряется нашей системой частной собственности и прибыли: угольный трест ограничивает предложение, фермеры радуются низким урожаям, а плантаторы сжигают часть своего хлопка — короче говоря, щедрость природы рассматривается как бедствие. В этих критических замечаниях можно признать некоторую долю истины, но в ответ можно сказать, что некоторые из них исправляются в рамках индивидуализма, в то время как в отношении тех, что остаются, предлагаемое лекарство хуже самой болезни. Первый и фундаментальный вопрос — это влияние социализма на объем производства, ибо, как мы видели, любое уменьшение означало бы ухудшение экономического положения общества, даже если бы оно было компенсировано более равным распределением. При индивидуализме стимулом к трудолюбию и бережливости является личный интерес индивида, и под воздействием этого мотива производство богатства колоссально возросло. Сомнительно, чтобы мотивы альтруизма, стремление к общественному одобрению и подобные им, предложенные социалистами, способствовали промышленной активности так же эффективно, как индивидуалистическое стремление к денежной выгоде.
Более того, трудности организации и управления всеми отраслями промышленности были бы огромными. Согласно социалистическому плану, статистика потребления собиралась бы заранее, праздные перемены моды, конечно, исчезли бы, и производство можно было бы точно рассчитать. Но помимо проблемы обеспечения честного и эффективного управления, работа по организации промышленности из централизованного бюро, вероятно, оказалась бы непреодолимой. Распределение рабочей силы между различными видами занятости предполагает еще одну трудность. При индивидуализме необходимое распределение происходит через посредство выплаты заработной платы, а выбор профессии остается свободным для индивида. Поскольку система заработной платы исчезла бы с отменой частного капитала, пришлось бы придумать какие-то другие средства, например, распределение правительством. Но еще важнее был бы подбор руководителей промышленности; конкуренция обеспечивает процесс, посредством которого неэффективные устраняются, а способные ставятся во главе. Поскольку социализм был бы промышленной демократией, подбор капитанов индустрии при этой системе, вероятно, осуществлялся бы путем выборов. Вероятно ли, что избиратели поставят над собой самого способного, то есть самого строгого, самого экономного и самого энергичного человека? Принимая людей такими, какими мы находим их сегодня, в этом вполне можно усомниться.
Но именно как схема распределения социализм настойчиво продвигается наиболее горячо. Указывается на неравенство и несправедливость нынешних методов и требуется более справедливая система. Сами социалисты, однако, не согласны в том, что составляет справедливость. Потребности и заслуги — и то, и другое предлагалось в качестве основы распределения, но они страдают от расплывчатости и трудности в администрировании; большинство социалистов сегодня согласны с тем, что равенство доходов лучше всего отвечало бы требованиям справедливости. Они утверждают, что талантливые люди были наделены природой своими способностями и должны использовать их как доверенное им обществом, а не ожидать больших вознаграждений, чем их менее талантливые братья. На это индивидуалисты отвечают, что практический вопрос заключается в том, как обеспечить наибольшее проявление этих даров, и что сейчас это делается путем обращения к мотиву личного интереса. Некоторые авторы идут даже дальше и утверждают, что стремление к неравенству является главным стимулом к изобретательству и предпринимательству. Решающим моментом в любой социалистической схеме является определение стоимости при такой системе; большинство социалистов следуют Марксу и говорят, что она должна определяться «общественно необходимым рабочим временем», требуемым для производства товара. Такая мера полностью оставляет без внимания аспект полезности или спроса и была бы явно неадекватной. Цены устанавливались бы государством и рассчитывались бы в рабочем времени, которое, вероятно, было бы представлено трудовыми чеками, составляющими средства обмена социалистического общества.
Наконец, в приведенном выше определении было сказано, что частная собственность будет существовать в отношении большей части общественного дохода после его разделения. Нет причин, по которым это не должно быть правдой, ибо, хотя частный капитал был бы отменен, государство не вмешивалось бы в использование индивидом своего дохода после того, как он был заработан. Если один человек предпочитает хорошую одежду, а другой — картины и книги, последнему было бы возможно накапливать такие предметы наслаждения или потребления. Он мог бы даже иметь инструменты для частного столярного дела или лошадь для верховой езды, но ни при каких обстоятельствах ему не было бы позволено использовать их для производства или как инструменты частной наживы. Социализм должен выстоять или пасть как система производства и распределения; нет необходимости критиковать второстепенные моменты. На этих широких основаниях он должен быть отвергнут, хотя можно справедливо признать, что социалисты часто проявляли себя как проницательные и полезные критики существующих институтов.
Многие люди в этой и других странах, которые не одобряют социализм, тем не менее верят в расширение государственной собственности или деятельности по определенным направлениям. Так, Генри Джордж, хотя в других отношениях был индивидуалистом, не верил в частную собственность на землю. Земля ограничена в количестве и приносит, из-за своего монопольного характера, «незаработанный прирост» или ренту, совершенно отдельно от дохода, причитающегося владельцу за улучшения. Он предложил, чтобы правительство конфисковало этот незаработанный прирост путем введения единого налога на всю землю, равного ему. Он полагал, что это обеспечит доход, достаточный для всех государственных нужд, без прибегания к другим формам налогообложения; в этом он, несомненно, ошибался, но главный интерес к этой схеме для нас является экономическим, а не финансовым. Причина этой схемы заключалась в том, что земля, будучи ограниченной монополией, будет все больше востребована по мере прогресса общества, и что, следовательно, землевладельцы будут поглощать в своих возросших рентах большую часть увеличенного производства будущего. Это предполагает, что рента всегда растет и никогда не падает, что исторически неверно. Рост и прогресс общества также не обязательно увеличивают спрос на землю; он может быть направлен на другие вещи, в то время как улучшения в сельскохозяйственном искусстве могут фактически уменьшить этот спрос. Мы должны, однако, признать, что существует много примеров незаработанных приростов, не только в случае земельной ренты, но и монопольных прибылей из различных источников; их вполне можно было бы обеспечить для общества посредством специальных и высоких налогов.
Муниципализация местных коммунальных предприятий поддерживается многими людьми, которые не являются социалистами, за исключением того, что они желают расширения государственной деятельности в этих областях. Они настаивают на этом, потому что рассматриваемые предприятия — газ, вода, электричество, телефон, уличные железные дороги и т. д. — по своей природе являются монополиями, и потому что при частном контроле ими часто управляют неэффективно или нечестно. Менее радикальное средство от этих злоупотреблений, конечно, можно было бы найти в регулировании. Неограниченный частный контроль над муниципальными монополиями поддерживается немногими; реальный вопрос заключается в выборе между государственным регулированием и государственным управлением. И этот вопрос будет зависеть в конечном счете от того, что может дать наилучшие результаты для общества.
XIX. ЭКОНОМИЧЕСКИЙ ПРОГРЕСС.
В завершение исследования такого характера мы неизбежно приходим к необходимости обобщить наши выводы и попытаться ответить на вопрос о том, чему нас научили уроки прошлого. В каком направлении нас ведут силы экономической жизни? Вывод этого текста заключается в том, что они ведут к экономическому прогрессу, и будет полезно обосновать, насколько это возможно, данную веру. Однако сделать это можно только в самых общих чертах, ибо определенных данных для измерения этого улучшения не существует, а сам экономический прогресс является несколько расплывчатым понятием. Даже такие сравнительно простые факты, как уровень заработной платы или продолжительность рабочего дня, могут быть изложены лишь весьма обобщенно. Но и то, и другое свидетельствует о решительном улучшении положения рабочего класса. Тщательное исследование, проведенное для Великобритании г-ном А. Л. Боули [50], показывает, что если заработную плату за десятилетие 1890-1900 гг. принять за 100, то динамика заработной платы в течение девятнадцатого века выглядела бы примерно следующим образом:
Decade Relative
Wages 1800-10 55-65
1810-20 65-70
1820-30 65
1830-40 60
1840-50 60
1850-60 65
1860-70 75
1870-80 95
1880-90 90
1890-1900 100
Не вдаваясь слишком глубоко в проверку достоверности этих цифр, можно с уверенностью утверждать, что движение заработной платы было отчетливо направлено вверх и что рост составил, безусловно, не менее 50 процентов. Для Соединенных Штатов этот рост был не столь велик, вероятно, потому, что заработная плата начиналась с более высокого уровня. Согласно отчету Олдрича, если заработную плату и цены в 1860 году в Соединенных Штатах принять за 100, то относительная заработная плата в 1840 году составляла 82,5, а относительные цены — 98,5; в 1880 году они составляли соответственно 143 и 103,4; в 1903 году — 187 и 103. Иными словами, относительная заработная плата показала заметный рост, а реальная заработная плата, благодаря тому что общие цены оставались почти неизменными, — еще большее улучшение. Точно так же продолжительность рабочего дня, по-видимому, сократилась в Великобритании примерно на два часа в день (с 10–14 до 8–12 часов), а в Соединенных Штатах, вероятно, не меньше, причем средняя продолжительность рабочего дня в некоторых отраслях сократилась с 10,3 часа в 1880 году до 9,6 часа в 1903 году.
В области производства были достигнуты самые драматические и поразительные успехи. Применение пара, а в последнее время и электричества в качестве движущей силы для недавно изобретенных и постоянно совершенствуемых машин позволило добиться колоссального расширения производства, которое стало еще значительнее благодаря открытию новых шахт и новых земель, а также улучшениям в механизмах транспорта и обмена и в организации бизнеса. Особенно в Соединенных Штатах, где природные ресурсы были исключительно богаты, а люди — энергичны и изобретательны, рост богатства был поразительным. И все же почти через столетие после начала промышленной революции в Англии Милль утверждал, что изобретения, экономящие труд, не облегчили тяжелый труд ни одного человеческого существа; они лишь позволили большему числу людей вести ту же жизнь каторжного труда и заключения. Какой ответ мы можем дать на это обвинение сегодня? Почему рабочий класс до сих пор имеет так мало от этого огромного прироста богатства и все еще живет так близко к черте бедности?
Чтобы ответить на этот вопрос исчерпывающе, потребовался бы анализ темы распределения, но можно кратко предложить несколько причин. [51] Хотя общественный доход значительно увеличился благодаря этим улучшениям, сумма, выплачиваемая в виде ренты владельцам земли, водных ресурсов и т. д., также выросла. Если мы одобряем частную собственность на землю как наиболее приспособленную для стимулирования ее использования на благо общества, то мы должны признать справедливость ренты и ее выплаты нынешним землевладельцам. Точно так же выплата процентов владельцам капитала поглотила большую часть возросшего дохода общества, хотя доля, приходящаяся на этот фактор, вероятно, уменьшается из-за падения процентной ставки. Но, как мы видели, современная промышленность по сути своей капиталистична, то есть она зависит от использования капитала для своих операций. Поскольку мы допускаем частную собственность на капитал и считаем это лучшим из когда-либо придуманных методов обеспечения его накопления, мы должны оправдать процент. Прибыли в целом справедливо зарабатываются промышленными организаторами и другими лицами, которые управляют нашими предприятиями, и необходимы для привлечения их услуг. Вероятно, в большинстве случаев общество не переплачивает этим лидерам промышленности. Но некоторые формы прибыли, такие как те, что извлекаются исключительно из монополии, особенно из монополии на ограниченные природные ресурсы, являются одновременно слишком большими и социально незаработанными. Их общество должно явно контролировать и поглощать.
Одной из причин, почему труд не получил большей выгоды от огромного прироста богатства, является то, что другие факторы производства также предъявили права на свои доли. Однако есть веские основания полагать, что доля труда все это время неуклонно росла и что сегодня он получает большую пропорцию общественного дохода, чем когда-либо прежде. Этот факт затушевывается огромным ростом населения, которое более чем удвоилось за последние сто лет в Европе и показало двадцатикратный рост в Соединенных Штатах. Больший доход делится между большим количеством людей, и хотя каждый сегодня получает больше, чем его дед, произведенного все еще недостаточно, чтобы сделать всех богатыми. Действительно, если бы богатство Соединенных Штатов было разделено поровну, оно не обеспечило бы достатка никому. Трудность заключается не только в том, что существует неравенство в распределении, но и в том, что необходимо удовлетворить потребность в гораздо большем производстве богатства. Неравенство может быть скорректировано такими мерами, как прогрессивные налоги на наследство, но прибегание к этому или подобным методам не должно быть настолько суровым, чтобы ослабить мотивы для накопления капитала. Это должно стать одной из самых веских причин для отвержения радикальных предложений социализма.
Улучшения в производстве, однако, не просто увеличили общий объем выпуска; они значительно снизили стоимость многих товаров и сделали доступными для беднейших потребителей другие, которые столетие назад были бы недостижимы. Улучшения в транспорте послужили тому, чтобы доставлять на рынок все возрастающее разнообразие продуктов. Материальный прогресс народа можно довольно хорошо оценить по потреблению ими определенных полупредметов роскоши, таких как чай, кофе, сахар, табак, пиво и т. д.; они показывают устойчивый рост в течение прошлого века. «Так, в Соединенных Штатах в период с 1871 по 1903 год включительно потребление кофе на душу населения увеличилось с 7,91 до 10,79 фунта, сахара — с 36,2 фунта до 71,1 фунта, солодовых напитков — с 6,1 галлона до 18,04 галлона, пшеницы и муки — с 4,69 бушеля до 5,81 бушеля». [52] Аналогичное исследование для Великобритании показывает средний рост по значительно более длинному списку того же характера на 40 процентов в период между 1860–64 и 1895–96 годами. Следует признать, что в нынешнем потреблении существует большая нехватка экономии; часто встречается расточительное и откровенно вредное потребление, иллюстрацию чего многие нашли бы в увеличенном потреблении солодовых напитков, упомянутом выше. С чисто экономической точки зрения огромные потери от войны и обременительная стоимость военных и морских вооружений также должны быть осуждены.
Задача пророчества обычно является бесплодной, но, по крайней мере, теперь мы можем указать некоторые направления, по которым необходимы реформы, и цель, к которой, вероятно, будет двигаться будущее прогресса. Природные ресурсы нации должны более тщательно сохраняться, а безрассудное разрушение — предотвращаться; в то же время монополизация ограниченных ресурсов частными лицами или корпорациями должна быть жестко ограничена. Рост трестов кажется лишь последним шагом в устойчивом росте размера бизнес-единицы и может быть принят как экономичный метод промышленной организации, но пороки корпоративного финансового управления должны тщательно предотвращаться. Рост рабочих организаций, с другой стороны, должен быть признан столь же логичным и желательным. Хотя они часто проявляют монополистические тенденции, тем не менее, мы должны полагаться главным образом на эти органы, чтобы обеспечить сделки для рабочих на условиях равенства с их работодателями. Но от имени наемных работников, которых нелегко организовать, мы должны прибегнуть к государственному вмешательству посредством фабричного и трудового законодательства, чтобы обеспечить справедливые трудовые договоры. Свободная конкуренция, которая подвергает женщин и детей жадности недобросовестных работодателей, сегодня никем не защищается, и ясно признается, что законодательство в этих областях должно быть далее расширено, как, например, в направлении промышленного страхования, пенсий по старости, адекватного ухода за нетрудоспособными и т. д.