«Blackwood's Edinburgh Magazine, Том 64, № 393, июль 1848»

То, что Навигационные акты были большим преимуществом для наших судовладельцев и мореходных интересов, самоочевидно. Они предоставляли превосходные преимущества в ведении торговли империи британским судовладельцам перед иностранными; и они, соответственно, взрастили огромный и выносливый корпус британских моряков, которые основали и защитили нашу колониальную империю и сделали Великобританию ужасом и восхищением мира. Какова же тогда великая выгода, которая ожидается от отмены законов, практическое применение которых сопровождалось такими единообразными и беспрецедентными выгодами? Выгода заключается в том, что это сэкономит нашим купцам несколько миллионов в год на оплате фрахтов. Сторонники свободной торговли подсчитали, что Великобритания ежегодно платит 30 000 000 фунтов стерлингов за фрахты; и из этой суммы, как полагают, четверть, или 7 500 000 фунтов стерлингов в год, может быть сэкономлена за счет найма иностранных вместо британских моряков при ведении нашей торговли или снижения фрахта и заработной платы моряков на этих островах, что станет результатом их неограниченной конкуренции. Это та выгода, ради достижения которой наши Навигационные акты, питомник наших моряков, должны быть принесены в жертву. И вопрос, который нужно рассмотреть, — является ли выгода реальной или только кажущейся; и, предполагая, что она реальна, стоит ли она риска, с которым она сопряжена?

Является ли преимущество реальным или только кажущимся? Уступите сторонникам свободной торговли все, на чем они настаивают: назовите экономию для нации ежегодно на фрахтах, которая будет достигнута свободной торговлей в судоходстве, не 7 500 000, а 10 000 000 фунтов стерлингов ежегодно. Сила аргумента допустит почти любую уступку. Признайте это и рассмотрите, чего это стоит и на ком это сделано. Это не стоит и пятидесятой части дохода нации, который только в продукции земли и мануфактур составляет более 500 000 000 фунтов стерлингов ежегодно. Неделя солнечного света осенью, благоприятный набор осенних заказов из Америки, остановка революции в Европе — каждый из них стоит для нации большего. Но, такая, какая она есть, у кого она получена? Почему, она вся получена от нашего собственного народа: это экономия, достигнутая для одного класса наших жителей путем обеднения другого класса. Если наши купцы и покупатели у них платят 20 000 000 фунтов стерлингов в год за фрахт товаров, перевозимых морем, вместо 30 000 000, как раньше, несомненно, есть экономия в 10 000 000 для них или потребителей, которые покупают у них. Но у кого эта экономия сделана? От кого она получена? Не от наших ли судостроителей, судовладельцев и моряков, которые получают настолько меньше: либо будучи вытесненными с рынка иностранными торговыми флотами, либо за счет снижения их собственных прибылей или заработной платы внешней конкуренцией до этой суммы? Десять миллионов, теперь зарабатываемых судовладельцами и моряками в Великобритании, при самом благоприятном предположении для сторонников свободной торговли, отнимаются у них и отдаются торговцам или потребителям товаров, которые они перевозят. Является ли нация в целом хоть каким-то выгодоприобретателем от этого перевода? Если десять фунтов отнимаются у Джона и отдаются Джеймсу, являются ли Джон и Джеймс, взятые вместе, хоть какими-то выгодоприобретателями от этого перевода? И не состоит ли великая семья нации из всех ее членов, не только из Джона, но из Джона и Джеймса, взятых вместе? Не является ли отмена Навигационных актов в этом смысле грабежом Петра ради оплаты Павлу? Это та великая выгода, ради достижения которой мы собираемся раздавить внешней конкуренцией наше торговое судоходство; и поставить под угрозу национальную независимость, иссушая питомник флота, которым она только и может поддерживаться! Может ли быть более сильное доказательство того, как полностью, в результате действия Закона о реформе, мы попали под влияние классового правительства; и как полностью такое классовое правительство ослепляет зрение даже самых дальновидных ко всему, кроме восприятия своих собственных непосредственных интересов?

Свидетельства, представленные комитету Палаты общин относительно сравнительной стоимости строительства и эксплуатации судов на севере Европы и в нашей стране, сводятся к тому, что и то, и другое обходится в нашей стране примерно вдвое дороже, чем на берегах Балтики. Судно с медной обшивкой, которое там стоит 4500 фунтов стерлингов, здесь невозможно построить менее чем за 9000 фунтов стерлингов: жалованье капитана там составляет 2 фунта 11 шиллингов в месяц, а здесь — 5 фунтов за тот же период; жалованье матросов там — 7 пенсов в день, помимо провизии и т. д., а здесь — 1 шиллинг 2 пенса. Все остальное находится в той же пропорции. Судостроение и судовождение в Великобритании вдвое дороже, чем в Норвегии и Дании. Как могло быть иначе, когда у них материалы для судов и такелаж под рукой, в то время как мы вынуждены доставлять их к британским берегам из Канады или с Балтики; и они — бедные нации, чьи деньги, будучи дефицитными, имеют большую покупательную способность, а мы — богатая нация, чьи деньги, будучи сравнительно в изобилии, имеют лишь малую покупательную способность. Сравните стоимость жизни в Лондоне в сезон с тем, какова она в Абердине или Инвернессе, и вы сразу увидите главную причину чрезвычайной разницы в стоимости денег и, следовательно, в денежной цене товаров в этих двух местах. Разница в стоимости судостроения и морского дела, а именно вдвое, почти такая же, как разница в стоимости производства сахара в наших колониях со свободным трудом и в иностранных колониях с рабским трудом, которая составляет 10 фунтов стерлингов за тонну в первом случае и 4 фунта стерлингов во втором. И именно при полном осознании того, что даже приближение к свободной торговле сахаром принесло в этих обстоятельствах полное разорение британским островам Вест-Индии, правительство готово навязать столь же катастрофическую конкуренцию британским судовладельцам, а через них — и палладиуму британской независимости, королевскому военно-морскому флоту.

Г-н Лабушер заявил в ходе дебатов по этому вопросу в Палате общин, что Партия защиты, по-видимому, считает любой импорт сам по себе злом, поскольку он вытесняет соответствующий объем отечественного производства; но что до тех пор, пока он не увидит, что товары привозятся купцами в страну даром, он никогда не сможет понять, как импорт не поощряет отечественную промышленность так же, как внутренние заказы. Это сказано мужественно: это затрагивает самую суть вопроса. Приятно иметь дело с таким противником. Мы ответим ему столь же кратко и, как нам кажется, решительно. Разница между внутренними заказами и иностранными заказами заключается в том, что первые поощряют промышленность с обоих концов, а именно: у потребителей и у производителей; вторые — только с одного конца, а именно: у потребителя. Эта разница, однако, может стать жизненно важной для национального благосостояния. Если лондонский купец платит 20 000 фунтов стерлингов в год британским судовладельцам и морякам, он приводит в движение одновременно промышленность потребителей, чьей продукцией в конечном итоге оплачивается фрахт, и промышленность морских классов, которыми он зарабатывается. Но если он платит 20 000 фунтов стерлингов в год не британским, а иностранным судовладельцам, единственная промышленность, приводимая в движение, насколько мы обеспокоены, — это та, которая производит продукцию, оплачивающую фрахт. Другой конец цепи находится в Норвегии или Америке, и любое поощрение промышленности, оказанное там, полностью теряется для Англии. Это в точности разница между рентой, потраченной в Великобритании, и рентой, потраченной в Париже или Неаполе.

Несомненно, это одно и то же, если рассматривать весь мир в целом; но являются ли они тем же самым для той части мира, в которой мы заинтересованы, а именно для Британских островов? Безусловно, нет. Сторонники протекционизма говорят не о том, что никакая британская промышленность не поощряется, когда происходит импорт: они прекрасно знают, что она поощряется на их конце линии; они говорят о том, что она не поощряется на другом конце, потому что этот другой конец находится в иностранных государствах; и что неразумно поощрять промышленность только на одном конце, когда возможно делать это на обоих. Адам Смит прекрасно понимал это, когда так хорошо объяснил разницу между внутренней торговлей и внешней торговлей и сказал, что первая «стоит всей внешней торговли, взятой вместе». Но его наблюдения на этот счет забыты большинством наших законодателей так же, как и те, что он сделал о великой мудрости наших Навигационных актов как единственной гарантии нашей национальной независимости.

Г-н МакГрегор сказал в дебатах по тому же вопросу, что «он признает, что наша военно-морская мощь сосуществовала с Навигационными актами, но он отрицает, что они были причиной и следствием. Они имели примерно такое же отношение друг к другу, как высота пирамид к разливам Нила». Мы согласны с достопочтенным членом парламента от Глазго в одной части этого наблюдения. Навигационные акты имели такое же отношение к нашему морскому процветанию, как пирамиды к разливам Нила; и мы скажем экс-секретарю Совета по торговле, в чем заключалась эта связь — это была связь причины и следствия. Г-н МакГрегор слишком хорошо информирован, чтобы не знать, что в Каире существует ниломер и что во время наводнения дух народа и оживление торговли растут и падают вместе с подъемом или спадом плодоносного потока. Неудивительно, что это так, ибо это источник жизни и процветания всего общества. Возведенные силой фараонов из богатств, созданных разливами прежних времен, пирамиды являются ниломером древности, точно так же, как Вавилонская башня и руины Вавилона были памятником богатства равнины Сеннаар; или как мост Ватерлоо является памятником богатства, созданного благоприятным морским положением Лондона, или Йоркский собор — сельскохозяйственных богатств равнин Йоркшира. Во всех этих случаях существует связь между природными преимуществами, которые производят богатство, и долговечным памятником, к строительству которого они ведут, и эта связь является связью причины и следствия. Мы полностью согласны с членом парламента от Глазго в том, что такая же связь, и никакая иная, существует между Навигационными актами и морским величием Англии, какая существовала ранее между пирамидами Египта и плодородными разливами, которые окружают их основание.

Чтобы доказать, что эти замечания сделаны не наугад, а что Навигационные акты действительно являются фундаментом морского величия Англии и что, когда они будут отменены, оно неизбежно придет в упадок и в конечном итоге исчезнет, мы прилагаем три таблицы: одна показывает прогресс британского судоходства по сравнению с иностранным с 1801 по 1823 год, когда защита Навигационных актов была впервые нарушена принятием системы взаимности с балтийскими державами; и другая, показывающая сравнительный прогресс нашего внешнего и внутреннего судоходства со Швецией, Норвегией, Данией и Пруссией, странами, с которыми договоры о взаимности были впервые заключены, с 1823 года до конца 1847 года, когда система взаимности действовала уже четверть века.

Таблица, показывающая сравнительный прогресс британского и иностранного тоннажа, прибывающего в порты, с 1821 по 1847 год включительно, со Швецией, Норвегией, Данией и Пруссией.

[Примечание транскрибера: Заголовки столбцов: Y=Год. Bt=Брит. тонны. Ft=Иностр. тонны.]

SWEDEN.NORWAY.DENMARK.PRUSSIA. YBtFtBtFtBtFtBtFt 182123,0058,50813,85561,3425,3123,96979,59037,720 182220,79913,69213,37787,9747,0963,910102,84758,270 182320,98622,52913,122117,0154,4134,79581,20286,013 182417,07440,09211,419135,2726,73823,68994,664151,621 182515,90653,14114,825157,91615,15850,943189,214182,752 182611,82916,93913,60390,72622,00056,544119,060120,589 182711,71921,82213,94596,42010,82552,456150,718109,184 182814,87724,70010,82685,77117,46449,293133,75399,195 182916,53625,0469,98586,20524,57653,390125,918127,861 183012,11623,1586,45984,58512,21051,420102,758139,646 183111,45038,6894,518114,8656,55262,19083,908140,532 18328,33525,7553,78982,1557,26835,77262,07989,187 183310,00929,4545,90198,9316,84038,62041,735108,753 183415,35335,9116,40398,3035,69153,28232,021118,711 183512,03635,0612,59295,0496,00749,00825,514124,144 183610,86542,4391,573125,8752,15251,90742,567174,439 18377,60842,6021,03588,0045,35755,96167,566145,742 183810,42538,9911,364110,8173,46657,55486,734175,643 18398,35949,2702,582109,2285,535106,960111,470229,208 184011,95353,3373,161114,2416,327103,067112,709237,984 184113,17046,795977113,0453,36883,00988,198210,254 184215,29637,2181,38598,9795,49959,83787,202145,499 18436,43544,1841,81497,2484,14882,94070,164163,745 184412,80659,8351,315125,0117,423123,674108,626220,202 184515,15789,9231,215129,8974,52884,56649,334256,711 184612,62580,6493,313113,7389,531105,97363,425270,801 18477,037117,9182,318128,07520,462116,38288,390303,225

— Парламентские таблицы Портера; и Парламентский отчет от 3 апреля 1848 года.

Таким образом, в то время как наше судоходство со всем миром увеличилось вчетверо по сравнению с иностранным, занятым в той же торговле, при протекционистской системе с 1801 по 1823 год, оно пришло в упадок при системе взаимности равных пошлин в странах, к которым эта система применялась в последующие двадцать лет, пока не сократилось до ничтожной доли; наш тоннаж со Швецией в 1847 году составлял не более шестнадцатой части иностранного; с Норвегией — пятидесятую часть; с Данией — несколько более шестой; с Пруссией — несколько менее четвертой.

Но тогда говорят, что это «выбранные» государства, которые не дают справедливого среднего показателя системы взаимности или не предоставляют правильного критерия ее вероятных последствий при применении, как это собираются сделать путем всеобщей отмены Навигационных актов, ко всему миру. Если это «выбранные государства», мы можем только сказать, что они были выбраны самим г-ном Хаскиссоном и сторонниками свободной торговли как те, что могут дать лучший образец действия их принципов, и поэтому как первые, на которых должен был быть проведен эксперимент. Но мы вполне готовы взять общий тоннаж империи в качестве теста; и мы начнем с цитаты из таблиц великого статистического апостола свободной торговли, г-на Портера, чтобы показать влияние свободной торговли в судоходстве на сравнительный рост нашего общего тоннажа по сравнению с тоннажем иностранных государств с 1801 по 1823 год, когда началась система взаимности; и снова с того времени до 1847 года, когда свободная торговля в судоходстве была в полном действии из-за временной приостановки Навигационных актов вследствие приказов Совета в марте 1847 года, приостанавливающих Навигационные акты под давлением ирландского голода:—

Tons inward,Tons inward Year.British.Foreign.Total. 1801 922,594 780,155 1,702,749 1802 1,333,005 480,251 1,813,256 1803 1,115,702 638,104 1,753,806 1804 904,932 607,299 1,512,231 1805 953,250 691,883 1,645,138 1806 904,367 612,904 1,517,271 1807 Records lost.............. 1808 Records lost.............. 1809 938,675 759,287 1,697,692 1810 896,001 1,176,243 2,072,244 1811 ..................... 1812 Records destroyed by fire. 1813 ..................... 1814 1,290,248 599,287 1,889,535 1815 1,372,108 746,985 2,119,093 1816 1,415,723 379,465 1,795,188 1817 1,625,121 445,011 2,070,132 1818 1,886,394 762,457 2,648,851 1819 1,809,128 542,684 2,351,812 1820 1,668,060 447,611 2,115,671 1821 1,599,274 396,256 1,995,530 1822 1,664,186 469,151 2,133,337

— «Прогресс нации» Портера, 407.

Из этой весьма поучительной таблицы видно, что при протекционистской системе с 1801 по 1823 год британское судоходство, занятое в ведении нашей торговли, настолько решительно опередило иностранное, занятое в той же торговле, что оно увеличилось с примерно двух британских тонн на одну иностранную в среднем за пять лет в начале второго периода до примерно четырех британских тонн на одну иностранную за последние пять лет: другими словами, в течение этих двадцати двух лет доля британского судоходства по отношению к иностранному удвоилась.

Обратитесь теперь к контрасту, который дает сравнительный прогресс британского и иностранного судоходства с 1823 года, когда была введена система взаимности с определенными государствами, до 1847 года, когда она была сделана всеобщей путем приостановки Навигационных актов в марте того же года:—

Year.Tons inward,Tons inward,Total. British.Foreign. 18231,740,859582,9962,323,855 18241,797,320759,4412,556,761 18252,144,598958,1323,102,730 18261,950,630694,1162,644,746 18272,086,898751,8642,839,762 18282,094,357634,6202,728,977 18292,184,525710,3032,894,828 18302,180,042758,8282,938,870 18312,367,322874,6053,241,927 18322,185,980639,9792,825,959 18332,183,814762,0852,945,899 18342,298,263833,9053,132,168 18352,442,734866,9903,309,724 18362,505,473988,8993,494,372 18372,617,1661,005,9403,623,106 18382,785,3871,211,6663,997,053 18393,101,6501,331,3654,433,015 18403,197,5011,460,2944,657,795 18413,361,2111,291,1654,652,376 18423,294,7251,205,3034,500,028 18433,545,3461,301,9504,847,296 18443,647,4631,402,1385,049,601 18454,310,6391,735,0796,045,718 18464,294,7331,806,2826,101,015 18474,942,0942,253,9397,196,033

— «Прогресс нации» Портера, 407, 2-е издание; и Парламентский документ от 3 апреля 1848 года.

Таким образом, оказывается, что при системе взаимности с некоторыми странами с 1823 года и свободной торговле в судоходстве со всеми в 1847 году иностранное судоходство, занятое в ведении британской торговли, настолько быстро выросло по сравнению с британским, что если в начале периода британское соотношение к иностранному составляло 174 к 58, или ровно 3 к 1, то в конце оно составляло 49 к 22, или лишь немногим более 2 к 1. И заметьте огромный рывок иностранного судоходства по сравнению с британским с тех пор, как свободная торговля была введена сэром Р. Пилем в 1846 году. Ибо в то время как британский тоннаж относился к иностранному в 1845 году как 43 к 17, или как 2 1/2 к 1; в 1847 году он относился как 49 к 22, или лишь как 2 1/3 к 1. Столь стремительным был рост иностранного судоходства над британским за восемнадцать месяцев всеобщей свободной торговли. За десять лет такой системы легко увидеть, что иностранный тоннаж, занятый в ведении нашей торговли, сравняется с британским; и тогда наша национальная независимость исчезнет навсегда, ибо мы вырастили в наших гаванях корпус иностранных моряков, равный нашему собственному.

Но мы еще не закончили с парламентскими отчетами. Из отчета от 3 апреля 1848 года следует, что общий тоннаж, британский и иностранный, занятый в ведении нашей торговли, составлял—

British Islands.Foreign.Total. 4,942,0942,253,9397,196,033 tons. 4,942,0942,253,9397,196,033 tons.

За вычетом британских и иностранных тонн, занятых в колониальной торговле, а именно—

Tons Brit.Tons For. inward.inward. Brit. N. Amer. colonies953,4663,274 West Indies243,388 Channel islands131,8993,049 Gibraltar11,623 Malta33,5543,789 Ionian islands13,101 Africa203,8126,983 Asia and Australia379,5292,774 Total to colonies1,970,37219,847

Таким образом, британская торговля с нашими колониальными поселениями примерно в сто раз превышает иностранную и составляет почти треть всего тоннажа, занятого в ведении нашей торговли, и около двух пятых общего британского тоннажа (1 970 372 из 4 942 094).

Но важно выяснить, какую долю британский тоннаж, занятый в ведении нашей торговли со всем миром, за исключением наших колоний, составляет по отношению к иностранному тоннажу, занятому в той же работе. Это легко найти:—

Tons Brit. Tons For. 1847. Total British Tonnage,4,942,094Total For. ton.2,253,939 Deduct British colonial tonnage,1,970,372Foreign do.19,847 Remains in trade with all the world except colonies,2,971,722 2,233,092

Таким образом, если не учитывать нашу колониальную торговлю, британский тоннаж относится к тоннажу со всем остальным миром как 29 к 22, или лишь как 4 к 3! Учитывая стремительные шаги, которые иностранное судоходство делает в посягательстве на британское при системе взаимности, установленной лишь с ограниченным числом стран в 1823 году, этот факт дает повод для самых серьезных размышлений. Из значительного опережения иностранного судоходства над британским за один год временной приостановки Навигационных актов под давлением голода в 1847 году — а именно с 1 735 679 до 2 253 979, в то время как британский за тот же период увеличился лишь с 4 310 639 до 4 942 094, — ясно, что два или три года свободной торговли в судоходстве приведут иностранные суда, занятые в ведении нашей торговли, за исключением тех, что заняты в колониальной, к равенству с британскими. В тот момент, когда наступит этот период, наше морское превосходство, а вместе с ним и наша национальная независимость, будут полностью зависеть от нашей колониальной торговли, которая одна в настоящее время склоняет чашу весов в нашу пользу. И все же колониальная торговля — это именно то, что является целью отмены Навигационных актов, чтобы открыть ее для иностранных наций! В своем стремлении удешевить все, сторонники свободной торговли с радостью подвергли бы наши судоходные интересы, занятые в колониальной торговле, той же конкуренции, которая уже оказалась столь катастрофической для той ее части, которая занята в торговле с иностранными нациями.

Заметьте, как один неверный шаг в политике наций, подобно одному отступлению от добродетели в частной жизни, ведет по естественным последствиям к повторению ошибок и преступлений, пока не наступит непоправимое разорение. Сельскохозяйственные интересы внутри страны были атакованы первыми; и под крики о дешевом хлебе и под тяжестью классового законодательства их защита была отнята. Вест-Индские острова стали следующими жертвами; потому что, если фермер в Англии выращивает свою пшеницу с одной лишь номинальной защитой, было правдоподобно сказать, что вест-индский плантатор должен выращивать свой сахар на тех же условиях. Разорительная конкуренция, которой это подвергло вест-индских плантаторов, естественно породила в них желание освободиться от любых бремени, которым они были подвергнуты ради блага метрополии; и в этом требовании канадцы, подвергшиеся конкуренции американского зерна, по схожей причине согласились. Таким образом, крик о дешевом фрахте, возникший из принципов свободной торговли в Англии, стал находить отклик в британских колониях по ту сторону Атлантики; и Навигационные акты начали отвергаться колониями — именно то, что ранее было их самым горячим желанием поддерживать. Твердая, хотя и невидимая связь взаимного интереса, основанная на протекционистских принципах, которая до сих пор удерживала вместе обширные и широко разбросанные владения Британской империи, расторгнута. Будучи лишенными выгоды защиты, они вполне естественно пожелали избавиться от ее бремени. Таков лабиринт ошибок и опасностей, в который нас завели софизмы свободной торговли; и таков путь, которым величайшие и лучше всего консолидированные империи сначала расшатываются, а затем разрушаются заблуждениями тех, кому доверено их руководство.

То, каким образом иностранное судоходство посягало на британское с тех пор, как система взаимности началась в 1823 году, ясно доказано центезимальными пропорциями каждого, опубликованными г-ном Портером с 1820 по 1844 год включительно.

Из следующей таблицы будет видно, что с 1820 года центезимальная доля британского судоходства, занятого в ведении нашей торговли, снизилась с 78 до 72, в то время как доля иностранных наций увеличилась с 21 до 27. Но эта пропорция, какова бы она ни была, поддерживается исключительно нашей колониальной торговлей, которая, как уже было показано, использует почти 2 000 000 тонн нашего судоходства. Если бы не она, посягательство иностранного судоходства на британское предстало бы в столь тревожных красках, что поразило бы самого невнимательного. Именно быстрый рост нашей колониальной торговли при протекционистской системе скрывал разрушения, нанесенные ей свободной торговлей при взаимности.

Центезимальные пропорции британского и иностранного тоннажа, занятого в импортной торговле Соединенного Королевства с 1820 по 1844 год.

Year.Brit. inward.For. inward.Year.Brit. inward.For. inward. 182078·8421·16183473·3726·63 182180·1419·86183573·8526·15 182278·0022·00183671·4128·59 1823[10]74·9125·09183772·2327·77 182470·2929·71183869·6830·32 182569·1230·88183969·9630·04 182673·7526·25184068·6431·36 182773·5126·49184172·2427·76 182876·7423·26184273·2126·79 182975·4625·54184373·1426·86 183074·1825·82184472·2327·77 183173·0226·981845...... 183277·3522·651846...... 183374·1325·871847......

— «Прогресс нации» Портера, 416, 2-е издание.

Сам г-н Портер говорит нам, что центезимальная доля нашей торговли с европейскими державами снизилась (стр. 410) с 65 до 52,38, в то время как доля наших колоний увеличилась следующим образом:—

1802.1814.1835.1844. Tons.Cent. prop.Tons.Cent. prop.Tons.Cent. prop.Tons.Cent. prop. America336,34418·54343,65819·32886,52426·21984,85019·50 Africa7,2700·4013,5140·7640,1311·21157,3643·12 India, &c.67,6273·7274,1174·16161,4734·88264,9785·25 Australia......488·0216,0190·4836,4540·74 411,24119·66431,72724·261,104,14732·781,443,64628·61

Такова была работа системы взаимности по сравнению с протекционистской и колониальной — другими словами, свободной торговли в судоходстве с некоторыми конкретными нациями — за двадцать лет. И именно на основе этого опыта последствий частичного принятия этих принципов сторонники свободной торговли теперь предлагают сделать ее всеобщей!

Америка — это страна, на которую по сравнению с Великобританией постоянно ссылаются сторонники свободной торговли для демонстрации справедливости и благотворного действия своих принципов. Мы принимаем этот пример и приступаем к исследованию сравнительной ценности американской защищенной торговли с нашими собственными колониями и американской свободной торговли с Соединенными Штатами, как в настоящее время, так и в соответствующем прогрессе каждой из них за последние двадцать пять лет.

Иностранный и британский тоннаж с Соединенными Штатами, Канадой и Вест-Индией в 1847 году выглядел следующим образом, а именно:—

British tons.Foreign tons.Total. British North American Colonies953,4663,724954,190 British West Indies243,388.......243,388 Total protected1,196,854.......1,197,578 United States of America (unprotected)437,095651,1891,088,284

— Парламентский документ от 3 апреля 1848 года.

Таким образом, в то время как наши вест-индские и североамериканские колонии при этой протекционистской системе поддерживают 1 196 854 тонны британского судоходства против 3724 тонн иностранного, или почти 300 к 1; американская торговля только с Соединенными Штатами поддерживает 437 095 тонн британского против 651 189 тонн иностранного; другими словами, примерно 2 к 3! Но сторонники свободной торговли считают лучшим принять систему, которая делает иностранное судоходство по отношению к британскому как 3 к 2, чем поддерживать ту, которая привела иностранное судоходство по отношению к британскому в колониальной торговле как 1 к 300!

Заметьте также решительное доказательство, которое тот же отчет дает о колоссальном превосходстве, во всех отношениях, нашей колониальной торговли над нашей внешней торговлей, даже в руках наших лучших клиентов по свободной торговле, американцев. Ибо в то время как менее 3 000 000 душ между вест-индскими и североамериканскими колониями обеспечивали занятость 1 197 000 тонн британского и иностранного судоходства, из которых 1 193 000 были британскими; двадцать миллионов американцев в Соединенных Штатах обеспечивали занятость лишь 1 088 284 тонн судоходства, из которых не более 437 095 были британскими! И это излюбленный пример сторонников свободной торговли — их любимый «cheval de bataille» — для демонстрации великого превосходства свободной и внешней торговли над защищенной и колониальной!

Опять же, если мы возьмем сравнительный прогресс британского и американского тоннажа в ведении торговли Соединенных Штатов с тех пор, как система взаимности была начата в 1823 году, тот же вывод навязывается уму. Не только американское судоходство на протяжении всего периода превосходит британское в пропорции в целом 3 к 1, но это превосходство в их пользу остается не уменьшенным в какой-либо существенной степени. Мы берем следующие отчеты у г-на Портера:—

Year.BritishAmerican tons inwards.tons inwards. 182363,606165,699 182647,711151,765 182964,343162,367 183295,203167,359 183586,383226,483 183883,203357,467 1841121,777294,170 1844206,183338,737 1845224,089444,609 1846205,123435,399

Легко понять, как случилось, что в конкуренции с судовладельцами каждой страны британские судовладельцы так сильно пострадали при частичном действии принципов свободной торговли, которые предоставила система взаимности. Это неизбежная судьба старого и богатого государства в судостроении и сельском хозяйстве — быть проданным по более низкой цене молодым и бедным государством. Причина в том, что старое государство, в силу самой величины своего богатства, объема своих сделок, количества своих жителей, множества своих фабрик, вынуждено платить гораздо больше за труд и материалы всех видов, чем молодое и бедное. Машины и паровой двигатель компенсируют, и более чем компенсируют, это превосходство в отношении промышленных товаров. Англия продает дешевле Индостана, где заработная плата составляет пенни или два пенса в день, благодаря работе паровых ткацких станков, работающих на хлопке, выращенном на берегах Ганга. Но в судостроении нет парового ткацкого станка, как и в сельском хозяйстве. Великие дела в морских делах, как и в сельской экономике, могут быть совершены только трудом рук человека и потом его чела, в последние века цивилизации, как и в первые. По-видимому, это постоянный закон природы, к которому нет исключения ни в какую эпоху мира, ни на какой стадии человеческого прогресса, что главные отрасли промышленности, на которых покоятся существование и оборона наций — сельское хозяйство, а также военно-морское и военное искусство — преследуются дешевле и с большим успехом молодыми и растущими, чем старыми и богатыми государствами. История полна примеров, в которых мануфактуры богатых и древних наций получили бесспорное превосходство над фабрикатами бедных и растущих; но она представляет еще больше примеров посягательств, совершенных на промышленность и мощь старых наций сельскохозяйственной продукцией или военно-морскими и военными усилиями молодых. Именно этот закон природы обеспечивает упадок и разрушение наций, когда они приближаются к пределу своего отведенного пространства существования и должны уступить место другим, вступающим на путь, который они завершили. Никакие усилия человеческой энергии или добродетели не могут продлить на какой-либо значительный период это отведенное пространство. Но особый упрек свободной торговле, применяется ли она к сельскому хозяйству или морским делам, состоит в том, что она имеет тенденцию сокращать, а не продлевать жизнь нации, к которой она применяется, угнетая, а не облегчая те жизненно важные отрасли промышленности, от которых зависит ее существование, и тем самым как усугубляет естественные беды, присущие старости, так и ускоряет приближение политического общества к могиле.

Когда г-н Хаскиссон в 1823 году ввел систему взаимности, он не спорил, что она повредит нашим морским интересам; но он утверждал, что она откроет новое поле для наших мануфактур — что настало время, когда протекционистская система больше не может поддерживаться, и стало необходимым пожертвовать до определенной степени нашими морскими интересами, чтобы сохранить главные рынки сбыта в континентальной Европе для промышленности наших ремесленников. Жертва была принесена, и таблицы, уже приведенные, показывают, с каким фатальным эффектом для наших судоходных интересов. Расширила ли она рынок для наших мануфактур или уменьшила ревность, с которой они рассматриваются государствами континентальной Европы? Пусть ответит Таможенный союз, во главе которого поставила себя Пруссия и который ввел пошлины в размере, в практическом применении, пятидесяти процентов на наши мануфактуры. Экспорт, который мы отправляем в государства Швеции, Норвегии, Дании и Пруссии, все еще, после четверти века опыта огромного импульса, который он дал их морским интересам, и соответствующего угнетения наших, является сущим пустяком. Наш экспорт в Америку меньше, чем он был пятнадцать лет назад, несмотря на хваленый примирительный эффект двадцати лет взаимности. Что может быть более неблагоразумным, поэтому, чем упорствовать в системе, которая, не уменьшая ни в малейшей степени ревности континентальных наций к нашему производственному превосходству, нанесла серьезную и безвозмездную рану военно-морским ресурсам, которыми только это превосходство может быть поддержано?

Мы недавно сделали очень большой шаг в принципах свободной торговли, пожертвовав нашей сельскохозяйственной защитой и открыв английские рынки для культиваторов всех наций. В три последних месяца 1846 года и даже 1847 года, вследствие отмены импортных пошлин, более 30 000 000 фунтов стерлингов было отправлено из страны на покупку иностранного зерна; и умеренная пошлина в восемь шиллингов за квартер была с тех пор вновь введена на пшеницу — однако она заканчивается в феврале следующего года, и зерно со всех сторон будет тогда допущено за номинальную пошлину в один шиллинг за квартер. Мы отказались от защиты наших колоний, чтобы примирить рабовладельческие государства и увеличить рынок для товаров Манчестера на Кубе и в Бразилии. С какими катастрофическими последствиями эти изменения сопровождались для лучших интересов империи, не нужно рассказывать никому, кто знаком с полным разорением, которое в результате постигло наши вест-индские колонии, и беспрецедентным бедствием, которое царит во всех великих центрах нашей производственной промышленности. Потеря половины реализованного богатства Ливерпуля, Манчестера и Глазго и создание почти ста тысяч человек, включая иждивенцев, в состоянии пауперизма в каждом из этих некогда богатых и процветающих городов — это цена, которую за полтора года мы заплатили за принятие сэром Р. Пилем принципов свободной торговли г-на Кобдена и принципов скованной валюты г-на Джонса Лойда. Пожинаем ли мы в результате какое-либо компенсирующее преимущество, или рост нашей экспортной и импортной торговли показывает какую-либо выгоду, полученную нацией, чтобы компенсировать такие ужасные раны, нанесенные ее внутреннему процветанию в попытке обезоружить ревность иностранных производителей? Отнюдь нет, наш экспорт и импорт неуклонно снижались с тех пор, как были введены принципы свободной торговли. Все главные источники нашей силы уменьшились с тех пор, как сэр Р. Пиль отказался от защиты в июле 1846 года. Принимая эти принципы, мы безвозмездно нанесли тяжкую рану нашему собственному народу, не получив для них даже тени выгоды, чтобы компенсировать зло.

Таковы были последствия принципов свободной торговли для сравнительного процветания британского и иностранного судоходства, по показаниям самих сторонников свободной торговли и согласно цифрам, которые их великий статистик, г-н Портер, подготовил и опубликовал в Совете по торговле. Мы не хотели смешивать великий национальный вопрос, такой как отмена Навигационных актов, с каким-либо второстепенным исследованием относительно точности или неточности взгляда на наши морские дела, который демонстрируют эти цифры. Такова сила дела, что оно допустит почти любую уступку; и противникам их отмены нет нужды идти дальше статистики своих противников для самого решительного опровержения их принципов. Но есть два наблюдения по таблицам, опубликованным Советом по торговле, столь важные, что они не могут быть обойдены молчанием. Первое заключается в том, что в 1834 году, когда г-н Пулетт Томсон был президентом Совета по торговле, Советом было принято постановление относительно измерения судов, которое имело эффект добавления пятой части к видимому тоннажу всех британских судов после этой даты. Это изменение было ясно доказано свидетелями, допрошенными перед комитетом Палаты общин; но хотя г-н Портер в своем последнем издании «Прогресса нации» упоминает об изменении (стр. 368), он не делает никакого намека на него при сравнении количества британского и иностранного тоннажа с 1834 года. Конечно, пятая часть должна быть вычтена из британского тоннажа по сравнению с иностранным с того времени; и какую подавляющую силу это придает фактам, уже сильным, в отношении влияния системы взаимности на наши морские интересы!

Второе заключается в том, что тоннаж со странами, близкими к Великобритании, такими как Франция, Бельгия и Голландия, включает паровые суда, перевозящие пассажиров, и их повторные рейсы. Таким образом, лодка, измеряющая 148 тонн и перевозящая преимущественно пассажиров, фигурирует в отчетах как 24 000 тонн! Очевидно, что это важное обстоятельство лишает отчеты таких близких государств всякой ценности при оценке сравнительного количества тоннажа, занятого в торговле с различными странами. Тоннаж с Францией будет казаться наибольшим весной 1848 года вследствие количества больших судов, тогда занятых в возвращении английских резидентов, изгнанных Революцией или напуганных ею — хотя это обстоятельство останавливало почти все коммерческое взаимодействие между двумя странами. Поскольку паровое судоходство так колоссально увеличилось с 1834 года, когда были введены изменения в измерении — и Великобритания, благодаря своим запасам угля и железа, пользуется этим трафиком больше, чем вся Европа вместе взятая — это еще одно обстоятельство, которое идет вразрез с отчетами как демонстрирующими справедливый взгляд на нашу торговлю по сравнению с торговлей иностранных наций, особенно с близкими странами, и полностью оправдывает признание г-на Портера, когда он был допрошен перед комитетом Палаты лордов, что «значительная ошибка содержится в отчетах». К несчастью для сторонников свободной торговли, однако, у которых подготовка их была в руках, эти ошибки указывают в одну сторону — а именно, увеличить видимые преимущества свободной торговли в судоходстве.

Таковы принципы свободной торговли, они, очевидно, вряд ли останутся, если исключить эти острова, долго в преобладании ни в Старом, ни в Новом Свете. Американский тариф показывает нам, как мало мы должны ожидать от трансатлантической благосклонности к нашим мануфактурам: дикое изгнание английских рабочих из Франции — как далеко принципы «Свободы, Равенства и Братства» вероятно будут осуществляться нашими восторженными и демократическими соседями на континенте Европы. Из коммунистических и социалистических принципов, ныне преобладающих как в Париже, так и в Берлине и Вене, ясно, что интересы труда будут прежде всего рассматриваться их правительствами в будущем, и что самые строгие меры в форме фискальных правил, если не абсолютного запрета, могут вскоре ожидаться во Франции, Италии и Германии против мануфактур любого рода, которые мешают или кажутся мешающими интересам доминирующего множества рабочих. Почему наше правительство придерживается столь сильно, перед лицом самых ясных доказательств их разорительной тенденции, нынешней системы свободной торговли и скованной валюты? Потому что она хорошо работает для великих капиталистов, которые желают иметь дорогие деньги, и великих производителей, которые желают иметь дешевый труд, и потому что большинство Палаты общин было поставлено под их влияние Законом о реформе. Дайте рабочим большинство, и противоположный интерес мгновенно возобладает. Успешное чартистское восстание мгновенно отправило бы все меры свободной торговли и скованной валюты за борт в три месяца. По правде говоря, именно бедствия, которые они произвели, возродили чартизм и сделали его столь угрожающим в стране. Мы хотели бы видеть, как долго законодательный орган, избранный всеобщим голосованием, позволил бы Спиталфилдсу и Маклсфилду быть доведенными до нищеты лионскими шелками, а Манчестеру — быть захваченным руанскими хлопчатобумажными тканями, а судостроителям Халла и Сандерленда — быть разоренными балтийскими судостроителями. Поскольку рабочие классы получили преобладание в главных континентальных государствах, подобная ревность к иностранному вмешательству в промышленность может с уверенностью ожидаться в континентальной Европе. Может ли что-либо быть более безумным, поэтому, чем упорствовать в политике, чреватой, как все вокруг нас демонстрирует, столь разорительным социальным ущербом для нас самих, и которая прогресс политических изменений на континенте делает неспособной производить конечные выгоды в обмен на те беды, которые их авторы выставляют как побудительные причины мер, которые их произвели?

В то время как политические изменения, которые недавно произошли на континенте Европы, сделали любую взаимность выгод совершенно безнадежной от самого яростного принятия принципов свободной торговли, они увеличили в пропорциональной степени опасности для этой страны от иностранной агрессии и риск, который следует опасаться от любого уменьшения наших военно-морских ресурсов. Дни прошли, когда мечтой о миллениуме свободной торговли, в котором взаимность выгод должна погасить все чувства враждебности, а война должна рассматриваться как реликт доадамова мира, можно с безопасностью предаваться. Слишком поздно думать о прекращении гневных страстей людей, когда Европа, в своей длине и ширине, опустошена одинаково гражданскими раздорами и иностранной войной; когда баррикады были так недавно воздвигнуты во всех ее главных столицах; когда кровопролитие ежечасно ожидается в Париже и Берлине; когда император Австрии бежал в Инсбрук; когда каждая станция в Лондоне была, всего несколько дней назад, занята вооруженными батальонами; и когда яростная война, пробуждающая страсти целых рас людей, бушует на Минчо и Эльбе. Угрожаемые яростным пожаром во всех странах, которыми мы окружены, не уверенные, не дремлем ли мы на углях пожара в нашей собственной, время ли это ослаблять наши военные приготовления и, калеча питомник наших моряков, подвергать себя, без средств сопротивления, нападениям враждебных наций, завидующих нашей славе, ревнивых к нашим мануфактурам, алчущих нашего богатства, желающих нашего разорения?

В то время как Западная Европа раздирается революционными страстями, а семена ужасной, потому что популярной и всеобщей войны, быстро прорастают к зрелости от Сены до Вислы, Россия молча, но непрестанно собирает свою гигантскую силу, и царь уже имеет 300 000 человек и 800 орудий, готовых выйти в поле против революционных энтузиастов Франции и Германии. Рано или поздно конфликт должен наступить. Не исключено, что либо второй Наполеон поведет другой крестовый поход западных наций через Неман, либо второй Александр поведет силы пустыни к берегам Сены. Кто бы ни оказался победителем, Англия имеет равную причину для опасений. Если баланс сил подорван на континентальной Европе, как независимость этой страны может быть поддержана? Как наши мануфактуры или доход могут быть поддержаны, если одна преобладающая сила подчинила все другие государства Европы своему господству? Трудно сказать, чего бы мы в таких обстоятельствах должны были больше всего бояться — французского братства или российской враждебности. Но как баланс сил может быть сохранен в Европе среди обломков ее главных государств? когда Пруссия революционизирована и перешла на другую сторону; когда Австрия разбита и разорвана на куски, а Италия попала под господство фракции, отличающейся больше всего остального своей неумолимой ненавистью к аристократии и ревностью к фабрикатам Англии? На что Великобритания может положиться в таком кризисе, кроме энергии своих моряков и мощи своего флота, который мог бы по крайней мере позволить ей сохранить свою связь со своими собственными колониями и поддерживать, как во время континентальной блокады, свою торговлю с трансатлантическими нациями? И все же это момент, который наши правители выбрали для уничтожения Навигационных актов, столь долго бывших оплотом нашего торгового флота, и позволения всему миру делать те вторжения в наше судоходство, которые уже были частично осуществлены нациями, с которыми мы заключили договоры о взаимности!

Оборона Великобритании должна всегда главным образом покоиться на нашем флоте, а наш флот почти полностью зависит от поддержания наших колоний. Именно в торговле с колониями мы можем только искать средства сопротивления всеобщей коалиции европейских держав, которая наверняка, рано или поздно, возникнет против нашего морского превосходства, и приход которой распространение демократических принципов и господство ревности рабочих на континенте так очевидно рассчитаны ускорить. Но как наши колонии могут быть сохранены, даже на несколько лет, если свободная торговля разрывает сильную связь интереса, которая до сих пор привязывала их к метрополии, а отмена Навигационных актов приучает их смотреть на иностранцев как на средства ведения своих коммерческих сделок? Возложенная обороной колониальной империи, которая опоясывает землю и принесла такие бесчисленные сокровища и безграничную силу родительскому государству, Великобритания на суше является лишь державой четвертого разряда, по крайней мере для континентальной борьбы. Даже при Ватерлоо она могла выставить только сорок пять тысяч человек, чтобы бороться с завоевателем Европы за свое существование. Именно в наших кораблях мы должны искать средства поддержания нашей торговли и утверждения нашей независимости против производственной ревности, национального соперничества и иностранной агрессии. Должен ли наш флот, тогда, быть сдан на непрестанные посягательства иностранцев, чтобы осуществить сбережение нескольких миллионов в год на фрахтах, вырванных у нашего собственного народа и подрывающих основы нашей национальной независимости?

Как может человеческая мудрость или предвидение, энергия англосаксов или мужество норманнов поддерживать в течение любого времени нашу независимость в опасном положении, в которое политика свободной торговли за короткий период, в течение которого она действует, привела нас? Отмена Хлебных законов уже принесла импорт восьми или десяти миллионов иностранных квартеров ежегодно нашему народу — полную шестую часть национального пропитания, и которая скоро станет незаменимой для их существования. Простой акт о запрещении сношений только позволит России или Америке, не производя ни выстрела, принудить нас опустить флаг Блейка и Нельсона. Суровый голод будет «охранять одинокий берег», а изголодавшиеся толпы потребуют национального подчинения как цены жизни. Отмена Навигационных актов вскоре приведет иностранных моряков, занятых в ведении нашей торговли, к превосходству над нашими собственными, как это уже произошло столь прискорбным образом с балтийскими державами. Враждебные флоты пришвартуют свои линейные корабли через наши гавани и отбросят наши голодающие толпы на их собственный остров за пищей и их собственный рынок за занятостью. Что тогда помогут наши производители и наши фабрикаты — кузницы Бирмингема, паровые ткацкие станки Манчестера, металлургические заводы Ланаркшира — если эскадры врагов блокируют Темзу, Мерси и Клайд, а изголодавшиеся миллионы лишены одинаково пищи и занятости самоубийственной политикой предшествующих правителей? Наша нынешняя сила будет тогда мерой нашей слабости; наше огромное население, как в осажденном городе, бесполезная толпа, которую нужно кормить и нельзя сражаться — наше богатство, блестящий приз, который привлечет алчность грабителя. С негодующими чувствами, но едкой правдой, наш народ будет тогда проклинать одурманенную политику, которая оставила национальную оборону и передала их, связанными по рукам и ногам, врагу, только тем более объекту алчности, потому что такое безграничное богатство накопилось в немногих руках среди них. Тогда будет видно, что своими собственными руками, как в древний город, мы впустили вражеские отряды; мы втащили коня, беременного вооруженными людьми, через наши валы, и наши плачущие и рассеянные потомки воскликнут вместе с троянцами древности—

"Fuimus Troës, fuit Ilium, et ingens

Gloria Teucrorum."

Отпечатано Уильямом Блэквудом и сыновьями, Эдинбург.

СНОСКИ:

[1] Мы подозреваем, что этот обычай может быть прослежен в скифских легендах Геродота. См. его 4-ю книгу, главы v., vi. и x.

[2] См. «Институции» Эрскина, Кн. iii. тит. 8, §§ 21-25.

[3] Седельное одеяло, сделанное из шкуры теленка буйвола.

[4] Французских канадцев индейцы называют wah-keitcha — «плохое лекарство» — считая их коварными и мстительными, и в то же время менее смелыми, чем американские охотники.

[5] Мы полностью согласны с нашим корреспондентом относительно опасности виггизма в наших советах, но настолько примирились с тем, что виги находятся у власти в нынешний кризис, знанием того, что, если бы они были в оппозиции, они бы до определенной степени братались с французскими республиканцами и английскими чартистами. Кто мог сомневаться, что таково было бы поведение людей, которые возглавляли процессии физической силы и травили разбивающих окна бродяг в реформенных бунтах 1830 года? Какого количества распутного партийного пристрастия можно было бы ожидать от людей, которые, жаждая должности, торжественно осуждали как неконституционный и несправедливый курс, проводимый консервативным правительством по отношению к О'Коннеллу, который они теперь, будучи у власти, применяют по отношению к Митчеллу, гораздо менее опасному преступнику?

[6] «Размышления о французской революции» Берка.

[7] Господин Служивый. Господин эквивалентно французскому Monsieur или Seigneur, а Служивый означает буквально того, кто служил в армии.

[8] «Богатство народов», iv. гл. 2.

[9] Times, 9 июня 1848 года.

[10] Введена система взаимности.

[11]

Экспорт из Великобритании — в

1844Sweden£108,475 .......Norway152,824 .......Denmark286,679 .......Prussia505,384

«Прогресс нации» Портера, стр. 366, 2-е издание.

[12]

Экспорт в Соединенные Штаты Америки:—

1836£12,425,605 18447,938,079 Porter, ibid.

[13]

Exports. British Produce andImports.Revenue. Manufactures. Declared Value. 1845£53,227,451£85,281,958£52,009,324 184651,227,06075,953,57954,473,762 184750,897,790Not yet made up,52,082,757

— Парламентские таблицы Портера; и Парламентский документ от 3 апреля 1848 года.

Примечание транскрибера:

Незначительные опечатки были исправлены без примечаний. Нерегулярности и несоответствия в тексте были сохранены в том виде, в каком они были напечатаны.

Несоответствующие кавычки не исправляются, если недостаточно ясно, где должна быть размещена отсутствующая кавычка.

Обложка для электронной версии этой книги была создана транскрибером и помещена в общественное достояние.

Страница 11: Отсутствует закрывающая скобка в следующем — (пробел, оставленный для числа, был заполнен словом «три» в комитете Палаты общин. Ничего не сказано о выпуске в майорат, как прежде ...

Страница 22: Транскрибер вставил «the» ... веревку до места, где он ...

The Project Gutenberg eBook of Blackwood's Edinburgh Magazine, Volume 64, No. 393, July 1848, by Various.