«Благотворительные функции американских профсоюзов»

MONTHLY COST OF $100 ANNUITY IN THE LETTER CARRIERS.[57]

Age at Entry Age at which Annuity Begins.

30 35 40 45 50 55 60 65 70

20 $13.47 $ 7.66 $ 4.83 $ 3.19 $ 2.16 $ 1.47 $ .99 $ .66 $ .45

30 28.31 11.97 6.63 4.05 2.59 1.68 1.08 .72

40 24.50 10.06 5.37 3.16 1.91 1.21

50 19.83 7.79 3.98 2.27

60 14.62 5.62

65 12.46

Новая система отличается от старой в двух важных аспектах. Во-первых, ставки дифференцированы в зависимости от возраста, а во-вторых, новая система предусматривает, что член может выйти на пенсию через пять лет после вступления или в любой последующий пятилетний период вплоть до семидесяти лет, и что его взносы фиксируются в зависимости от времени выхода на пенсию и периода ожидаемых выплат.

Сертификаты по инвалидности предусматривают компенсацию в размере восьми долларов в неделю за потерю времени в результате инвалидности, вызванной несчастным случаем или болезнью, максимум на двадцать недель инвалидности в течение любого года. Однако, если член Ассоциации после вступления станет постоянно нетрудоспособным из-за «туберкулеза, паралича, спинной сухотки, водянки, рака, диабета, ишиаса, хронического ревматизма, хронического заболевания почек или психического заболевания, или любого другого хронического заболевания», не указанного особо в уставе, которое, по мнению совета директоров, может вызвать постоянное истощение фондов Ассоциации, указанный член будет получать пособие по инвалидности в течение двадцати недель, после чего все выплаты прекращаются, а его сертификат аннулируется. Таким образом, страхование по инвалидности — это, по сути, страхование на случай болезни.

Чтобы помочь членам, которые слишком стары, чтобы воспользоваться планом обеспечения аннуитетов за счет собственных финансовых усилий, Ассоциация на съезде в Портленде в сентябре 1905 года одобрила «план выхода на пенсию с продленным отпуском». Почтовому департаменту Соединенных Штатов было предложено предоставлять продленный отпуск «престарелым или постоянно нетрудоспособным» почтальонам при условии, что они согласятся получать 40 процентов от своей обычной зарплаты во время нахождения на пенсии и будут выплачивать оставшиеся 60 процентов старшему заместителю в своем отделении. Согласно условиям этого плана, претендент на выход на пенсию должен явиться в экзаменационную комиссию, которая после медицинского осмотра врачом комиссии определяет его право на участие. Результаты этого плана были бы двоякими: во-первых, устранить пагубное влияние преклонного возраста на эффективность службы, а во-вторых, снять опасения тех, кто ожидает более радикальных мер помощи. Помимо регулярного пенсионного обеспечения со стороны правительства, этот план считается наиболее эффективным методом обеспечения адекватной защиты для престарелых, которые слишком стары, чтобы воспользоваться возможностями, предлагаемыми системой аннуитетов.

Основным препятствием для успешного функционирования страхования по инвалидности была трудность, возникающая при его администрировании — главным образом из-за невозможности четко определить постоянную или полную инвалидность. Почти с каждой редакцией уставов вносились изменения в определение термина «инвалидность». Строгое толкование закона исполнительными органами приводило к недовольству и часто к апелляциям на их решения в страховые комитеты или советы попечителей. В первые годы требования по инвалидности часто подавались через подчиненных должностных лиц, которые либо не могли правильно истолковать законы, либо не хотели брать на себя ответственность за признание требований незаконными. Инженеры после тридцати двух лет, в 1898 году, приняли удовлетворительное определение полной инвалидности: «Любой член этой Ассоциации, потерявший в результате ампутации кисть руки на уровне лучезапястного сустава или выше; стопу на уровне голеностопного сустава или выше; или получивший полную и постоянную потерю зрения на один или оба глаза, получает полную сумму своей страховки». Аналогичные определения инвалидности были разработаны другими железнодорожными организациями. Кондукторы добавляют к этому «полную потерю слуха». Сцепщики включают «потерю четырех пальцев одной руки на уровне второго сустава или выше». Инвалидность, согласно определению почтальонов, означает неспособность из-за болезни или несчастного случая выполнять регулярные обязанности почтальона.

Наиболее важным событием в страховых системах железнодорожных профсоюзов стало изменение суммы выплат с неопределенной на фиксированную. Эта эволюция лучше всего проиллюстрирована историей старейших организаций. В период с 1868 по 1884 год сумма выплат представляла собой сумму, собранную путем взимания с каждого члена определенного взноса на каждый случай смерти или инвалидности. Таким образом, размер пособия варьировался в зависимости от количества членов. На первом этапе инженеры платили один доллар с члена на каждый случай смерти и пятьдесят центов на каждый случай инвалидности, кондукторы платили один доллар с члена на каждый случай смерти или инвалидности, а пожарные платили пятьдесят центов на каждый случай смерти или инвалидности. Численный состав был небольшим, и взносы в значительной степени рассматривались как благотворительные пожертвования. Эта фаза хорошо иллюстрируется ранней историей пособий среди кондукторов. Первое пособие, выплаченное в декабре 1871 года, составило 48 долларов. За первые тринадцать лет деятельности департамента было выплачено 19 пособий. Последнее составило 70 долларов, а средняя сумма выплат — 88 долларов. Эта система продолжалась до 1881–1884 годов, когда общая ревизия уставов в этих трех братствах ограничила сумму выплачиваемой страховки и заложила основу для выдачи страховых сертификатов на фиксированные суммы. Во втором периоде, с 1883 по 1890 год, количество взносов оставалось неопределенным; но размер пособия был ограничен фиксированной суммой, а все излишки помещались в резерв. Кондукторы и пожарные проявили инициативу в этом изменении и в уставе 1881 года зафиксировали максимальную сумму на случай смерти или инвалидности в размере 2000 и 1000 долларов соответственно; инженеры в уставе 1884 года установили этот максимум на уровне 3000 долларов.

Братство железнодорожных поездных бригад, Орден железнодорожных телеграфистов, Профсоюз сцепщиков и работники путевого хозяйства не проходили через первый период развития, а были организованы уже на втором этапе, когда сумма страховки была ограничена. Поездные бригады, телеграфисты и сцепщики в своих первых уставах 1883, 1887 и 1886 годов соответственно, а путейцы (работники путевого хозяйства) в 1892 году установили сумму выплат в размере 300, 1000, 500 и 1000 долларов соответственно. Почтальоны, хотя и были организованы после того, как железнодорожные профсоюзы установили фиксированную сумму страховки, в течение нескольких лет выплачивали только сумму, эквивалентную одному взносу по регулярным ставкам со всех сертификатов, действовавших на момент смерти застрахованного. Суммы, выплаченные при второй смерти 22 марта 1892 года и при третьей смерти 28 июля 1893 года, составили 599,16 и 596,12 долларов соответственно. Наконец, в третьем периоде, с 1890 года по настоящее время, количество взносов также было зафиксировано.

Еще одно важное изменение в методе ведения этих страховых систем произошло в десятилетии с 1890 по 1900 год. Организации, за двумя исключениями, не приняли политику страховых компаний по изменению размера взноса в зависимости от возраста застрахованного. Устройство, которое они обычно использовали, — это дифференциация суммы страховки, которую можно получить, таким образом, что пожилые члены могут застраховаться только на меньшую сумму. Еще в 1886 году пожарные предусмотрели, что только члены моложе сорока пяти лет могут оформить страховку, а в 1887 году телеграфисты приняли возрастной предел в пятьдесят лет. Кондукторы согласно уставу 1890 года предусмотрели, что любой член в возрасте от пятнадцати до пятидесяти лет может получить страховку на случай смерти или инвалидности в размере 2500 долларов, а любой член в возрасте от пятидесяти до шестидесяти лет может получить 1000 долларов на случай смерти и 500 долларов на случай инвалидности. В 1892 году инженеры ввели возрастной предел в пятьдесят лет, а в 1894 году дополнительно дифференцировали заявителей так, что лица моложе сорока лет могли получить 4500 долларов, лица моложе сорока пяти лет — 3000 долларов, а все старше сорока пяти и моложе пятидесяти лет — 1500 долларов. Даже сейчас сцепщики и поездные бригады предлагают равные суммы членам всех возрастов по одной и той же ставке.

Работники путевого хозяйства и почтальоны не только ограничивают возраст застрахованных, но и дифференцируют стоимость на 1000 долларов в зависимости от возраста. В случае первых члены в возрасте от восемнадцати до тридцати пяти лет платят 1 доллар ежемесячно за 1000 долларов страховки; от тридцати пяти до сорока — 1,25 доллара; от сорока до пятидесяти — 1,50 доллара. Страховые тарифы в Департаменте взаимного страхования почтальонов, за исключением первого года работы, были дифференцированы в зависимости от возраста. Минимальный и максимальный возраст составляют двадцать один год и пятьдесят пять лет. Ежемесячные ставки варьируются в зависимости от возраста от 77 центов за 1000 долларов страховки в двадцать один год до 2,06 доллара в пятьдесят лет.

В следующей таблице показаны правила относительно суммы и ставки страхования, выдаваемого в зависимости от возраста:

Organization. Age Classes. Amount of Insurance Issued.

Engineers Under 40 years. $4500

40 and under 45. 3000

45 and under 50. 1500

Conductors Under 35 years. 3000

35 and under 45. 2000

45 to 50. 1000

Firemen Under 45 years. 3000

45 and over. 1500

Trainmen No age restriction. 1350

Telegraphers 18 and under 45. 1000

45 and under 50. 500

50 and 60. 300

Switchmen No age restriction. 1200

Maintenance-of-Way Employees 18 and under 45 at graded rates. 1000

Letter Carriers 21 to 55 at graded rates. 1000 to 3000

Необходимость сокращения суммы страховки, выдаваемой пожилым людям, была более острой среди инженеров и кондукторов, чем среди других железнодорожных организаций, поскольку последние формируют школу ученичества, из которой набираются инженеры и кондукторы. В организациях поездных бригад и сцепщиков молодые люди существенно способствуют оплате страхования пожилых людей. Этот сбор не так тяжел, как может показаться на первый взгляд, поскольку в обеих организациях многие члены выходят из них при повышении на более высокие должности на службе. Дифференцируя сумму предлагаемой страховки в зависимости от возраста, братства пошли на компромисс между взносом с каждого лица в соответствии с понесенной ответственностью и системой, в которой благополучие индивида рассматривается как полностью совпадающее с благополучием всего состава членов. Принцип солидарности по-прежнему признается, но с ограничениями.

Первоначально эти профсоюзы собирали взносы для покрытия требований по смерти или инвалидности после наступления смерти или инвалидности. Таким образом, возникала значительная задержка в окончательном расчете. Все они, за исключением инженеров, теперь держат резервные фонды для выплаты требований. Кондукторы проявили инициативу, предусмотрев в уставе 1881 года, что главный секретарь-казначей при выплате требования должен взимать регулярный взнос с каждого члена, который должен храниться в резерве для оплаты следующего требования. За этим в 1885 году последовало постановление поездных бригад, которое требовало от всех членов платить авансом один взнос на случай смерти. Это было отменено съездом 1886 года; но съезд 1888 года вновь принял этот закон. Пожарные в 1888 году предусмотрели, что подчиненные ложи должны собирать все взносы ежеквартально авансом.

При определении суммы предлагаемой страховки организации должны были учитывать, что их члены могут себе позволить платить. Только определенный процент заработка может быть отложен на страховые цели, и эта сумма была определена только долгим опытом организаций. Опять же, страховка должна быть на сумму, которая соответствует представлению рабочих о том, что составляет удовлетворительное обеспечение на случай смерти или инвалидности. Предлагаемая сумма по этой причине должна быть сопоставима с той, которую предлагают страховые компании.

В следующей таблице показаны минимальные и максимальные суммы, выплачиваемые различными братствами:

Brotherhoods. Minimum Amount. Maximum Amount.

Brotherhood of Locomotive Engineers $1500 $4500

Order of Railway Conductors 1000 3000

Brotherhood of Locomotive Firemen 1500 3000

Brotherhood of Railroad Trainmen 500 1350

Order of Railroad Telegraphers 300 1000

Switchmen's Union 600 1200

Maintenance-of-Way Employees 500 1000

Letter Carriers' Association[76] 1000 3000

Первоначально, за исключением почтальонов, максимальные выплачиваемые суммы были намного ниже, чем в настоящее время. По мере увеличения численности членов выплачивалось большее пособие. В 1887 году максимальная страховка кондукторов составляла 2500 долларов, а в 1888 году у пожарных, поездных бригад и сцепщиков она была повышена до 1500, 1000 и 800 долларов соответственно. Каждая из железнодорожных организаций с тех пор повысила максимум; инженеры — до 4500 долларов в 1892 году; кондукторы — до 5000 долларов в 1893 году, с 1899 года снижено до 3000 долларов; пожарные — до 3000 долларов в 1903 году; поездные бригады — до 1350 долларов в 1903 году; и сцепщики — до 1200 долларов в 1901 году. Хотя инженеры, кондукторы и пожарные предлагают страховку в относительно больших суммах, только небольшой процент членов оформляет сертификаты на большие суммы. На 30 июня 1904 года из 54 434 пожарных 43 228 имели сертификаты на 1500 долларов, в то время как только 717 имели сертификаты на 2000 долларов и 824 — на 3000 долларов. На 1 ноября 1904 года из 41 124 инженеров 24 187 имели сертификаты на 1500 долларов, а 10 337 и 1602 имели сертификаты на 3000 и 4500 долларов соответственно. Таким образом, в каждой из этих организаций сертификаты на 1500 долларов пользуются наибольшим спросом. Правило, ограничивающее сумму, которую могут взять члены старше сорока пяти лет, уменьшает количество полисов на большие суммы, но очевидно, что подавляющее большинство членов этих профсоюзов не стремятся страховаться на сумму более 1500 долларов. Почтальоны являются исключением из этого правила. Отчет главного сборщика за 1 декабря 1905 года показывает, что из 5284 действующих страховых сертификатов было 473 сертификата на 1000 долларов, 386 сертификатов на 1500 долларов, 541 сертификат на 2000 долларов и 3884 сертификата на 3000 долларов.

Преимущество страхования как средства обеспечения единства интересов внутри организации не было полностью осознано в раннем развитии страховых систем, следовательно, вступление в страховые департаменты этих организаций было первоначально добровольным. Братство локомотивных пожарных впервые приняло обязательное страхование на четвертом ежегодном съезде в 1878 году. Братство железнодорожных поездных бригад приняло аналогичную особенность в 1888 году. Хотя инженеры и кондукторы не вводили обязательное страхование до 1890 и 1891 годов соответственно, в течение двадцати лет, предшествовавших его принятию, подчиненными отделениями обеих организаций часто вносились предложения о принятии такого порядка. В разных случаях национальные съезды рассматривали целесообразность таких предложений, взвешивая по очереди целесообразность такой меры и способность организации ее обеспечить. Тщательное обсуждение этого вопроса среди инженеров и кондукторов, несомненно, подготовило молодые организации к решению этого вопроса на более ранней стадии их развития. Поездные бригады приняли обязательное страхование в 1888 году, в то время как две старейшие организации находились в разгаре борьбы.

Сцепщики приняли его в 1892 году, а после реорганизации — снова 1 октября 1901 года, а телеграфисты — 1 января 1898 года. Только почтальоны сохраняют систему добровольного страхования.

Только в Профсоюзе сцепщиков и в Братстве работников путевого хозяйства работа обязательной системы сталкивалась с перерывами. Обязательное правило работников путевого хозяйства в начале девяностых годов часто отменялось и принималось вновь. Оппозиция к нему была в значительной степени обусловлена неопределенностью относительно количества необходимых ежегодных взносов, а также тем фактом, что многие члены имели страховку в компаниях старого типа. Страховой департамент сцепщиков пережил приостановку с 1894 по 1897 год, и хотя у профсоюза было обязательное страхование до приостановки, при реорганизации была принята добровольная система, и только 1 октября 1901 года профсоюзу удалось восстановить обязательную систему.

Во всех организациях существует категория членов, называемых «небенефициарными», которые не имеют права на участие в страховых департаментах из-за частичной инвалидности или из-за превышения возрастного предела. Братство локомотивных пожарных предусматривает, что небенефициарный член имеет право на все привилегии подчиненной ложи, но не должен принимать участие в национальном съезде или каким-либо образом участвовать в льготах и привилегиях бенефициарного департамента. Аналогичные правила встречаются и в других братствах. Поездные бригады и сцепщики выдают небенефициарным членам страховые сертификаты только на случай смерти на суммы 500 и 600 долларов соответственно.

Эффективность правил обязательного страхования в привлечении и удержании членов в братствах общепризнана среди железнодорожников. После того как член застрахован в течение нескольких лет, его финансовые интересы связываются с интересами организации, и его лояльность профсоюзу возрастает. Из этой лояльности проистекает больший интерес к каждой фазе работы братства. Действие обязательного страхования, по-видимому, вызвало увеличение численности членов братств. На 1 января 1890 года, дату, когда обязательное страхование вступило в силу, численность Братства локомотивных инженеров составляла 7408 человек; на 1 января 1897 года она увеличилась до 18 739; а в мае 1904 года — до 46 400. На 1 января 1891 года, дату, когда было введено обязательное страхование, численность Ордена железнодорожных кондукторов составляла 3933 человека; на 1 января 1898 года она увеличилась до 15 807, а на 1 января 1904 года — до 31 288. Примечательно, что во время депрессии 1893–1897 годов те организации, которые имели системы добровольного страхования, пострадали гораздо сильнее, чем те, которые ввели обязательное страхование. Так, телеграфисты были почти уничтожены, в то время как пожарные и кондукторы практически сохранили свои позиции.

Стоимость страховки на 1000 долларов сильно варьируется в разных организациях, что видно из следующей таблицы:

Organizations. Fiscal Year Ending. Cost of Insurance per $1000 a Year.

Engineers December 31, 1903 $17.80

Conductors December 31, 1903 16.00

Firemen June 30, 1904 12.00

Trainmen December 31, 1903 18.00

Telegraphers December 31, 1903 7.20

Switchmen December 31, 1903 20.00

Maintenance-of-Way Employees December 31, 1903 12.00 according to age

15.00

18.00

Letter Carriers December 31, 1906 9.24 according to age

21.96

Различия в стоимости страховки являются результатом нескольких факторов. Незначительная степень риска в профессии в значительной степени ответственна за относительную дешевизну страховки телеграфистов и почтальонов. Более важные различия обусловлены возрастной группировкой членов. Так, пожарные, которых компании старого типа по большей части классифицируют как лиц с повышенным риском, предоставляют страховку на случай смерти и инвалидности по цене 12 долларов за 1000 долларов. Основная причина этой низкой ставки — быстрая смена состава членов: пожилые люди уходят, а их заменяют молодые. Ближе к концу девяностых годов раздался призыв: «Нужно что-то сделать, чтобы удержать пожилых членов в Братстве локомотивных пожарных»; но было ясно показано, что «величайшее одолжение, которое член Братства мог оказать страховому департаменту, — это платить свои взносы в течение десяти лет, а затем выйти из него, позволив человеку на десять лет моложе его занять свое место». Главный секретарь-казначей заявляет, что состав членов практически меняется каждые семь лет из-за повышений до должности инженера и уходов пожилых людей по разным причинам. Уход пожилых людей способствует более благоприятной возрастной группировке, снижению уровня смертности и, как следствие, снижению стоимости страховки. Профсоюз сцепщиков представляет собой интересный контраст. Профсоюз не устанавливает возрастного предела, а более высокие должности на службе не так часто открыты для продвижения его членов. Результат заключается в том, что число пожилых членов относительно больше, и страховка поддерживается по значительно более высокой стоимости.

Дешевизна страховки, предлагаемой этими организациями, лучше оценивается при сравнении с той, которую предлагают компании старого типа. В следующей таблице показана стоимость страховки на 1000 долларов в типичной компании по страхованию жизни для различных категорий железнодорожников и почтальонов в возрасте тридцати пяти лет:

Class of Employees. Rate per $1000.[85]

Engineers $27.23

Conductors 22.23

Firemen 27.23

Trainmen 27.23

Telegraphers 22.23

Switchmen 27.23

Maintenance-of-Way Employees 27.23

Letter Carriers 27.30

Если предположить, что средний возраст при вступлении членов профсоюзов составляет тридцать пять лет, стоимость страховки в регулярных компаниях намного выше, чем стоимость на равную сумму в профсоюзах. Кондукторы платят своему профсоюзу на двадцать пять процентов меньше, чем они должны были бы платить страховой компании, а локомотивные пожарные платят значительно меньше половины ставок компании. Эти ставки, кроме того, предназначены только для страхования на случай смерти, в то время как страховка, предлагаемая братствами, также обеспечивает защиту на случай полной инвалидности.

Обязательное страхование не действует достаточно долго ни в одной из организаций, чтобы можно было увидеть его полный эффект. Несомненно, что по мере того, как профсоюзы становятся старше, они должны существенно повышать ставки, по которым они выдают страховку. Быстрый рост численности членов привел в последние годы во все профсоюзы этого класса пропорционально большое количество молодых людей. Ограничение возраста застрахованных способствовало этому результату. По мере того как эти члены становятся старше, уровень смертности будет расти. Как было отмечено выше, однако, преимуществом, которым обладали профсоюзные системы, была не столько дешевизна страховки, сколько сочетание страхования на случай смерти и инвалидности.

Основная цель страховых функций этих организаций — получение членами и их семьями более высокой степени экономической безопасности. Две великие экономические непредвиденные ситуации, от которых железнодорожные организации обеспечивают страхование, — это, во-первых, потеря для семьи в результате смерти члена, приносящего доход, и, во-вторых, экономические трудности, связанные с переходом из одной отрасли в другую, ставшим необходимым из-за определенных тяжелых физических травм. Страховка, выплачиваемая полностью нетрудоспособному работнику или семье умершего члена, часто является средством поддержания уровня жизни несчастной семьи. Риски, которым подвергается железнодорожный работник, обусловлены характером профессии, халатностью товарища по работе или халатностью работодателей. Компенсация только за последний класс предусмотрена законом. От двух других видов несчастных случаев железнодорожный работник должен обеспечить себя сам, и это обеспечение является наиболее полным и верным, когда оно осуществляется посредством страхования. Организации, как мы видели, никогда полностью не подчиняли идею благотворительности принципам бизнеса. В первые годы своей истории каждый великий съезд выделял крупные суммы на благотворительные выплаты. До принятия и удовлетворительного функционирования страховой системы инженеров, по оценкам, восемь десятых мужей и отцов тех, кто обращался за благотворительностью, были незастрахованы. Чисто благотворительная помощь оказалась неадекватной, и нынешние системы представляют собой компромисс между благотворительностью и бизнесом.

Страховые функции, кроме того, стали средством привлечения и удержания членов и, таким образом, создания этих профсоюзов как факторов коллективных переговоров. Способность братств заключать удовлетворительные соглашения со своими работодателями в значительной степени измеряется силой организаций, и эта сила обычно находится в прямой пропорции к развитию их страховых систем. Таким образом, страхование является не только главной поддержкой в коллективных переговорах профсоюзов, но и обеспечивает контроль при осуществлении этой функции. Редкость железнодорожных забастовок может быть в значительной степени приписана почти идеальному контролю главных должностных лиц братств над своим составом.

ГЛАВА II.

ПОСОБИЯ ПО СМЕРТИ.

Наиболее востребованными профсоюзными пособиями являются пособия на случай смерти, и они были первыми, которые были установлены. В настоящее время около половины американских национальных профсоюзов поддерживают системы пособий по смерти. В 1904 году из общего числа ста семнадцати национальных профсоюзов, аффилированных с Американской федерацией труда, пятьдесят три выплачивали пособия по смерти. Из тех профсоюзов, которые не аффилированы с Американской федерацией труда, десять также выплачивали такие пособия.

Развитие пособий по смерти в американских профсоюзах тесно напоминает рост страховых систем, описанных в предыдущей главе. Первые профсоюзы, принявшие пособия по смерти, например, некоторое время выплачивали сумму, колеблющуюся по размеру. Пособие в каждом случае представляло собой сумму, собранную путем подушных взносов, и доход варьировался в зависимости от численности членов. Так, Профсоюз литейщиков выплачивал колеблющееся пособие с 1870 по 1879 год. После смерти члена взимался взнос в размере сорока центов, а затем сорока пяти центов на душу населения. В Детройте в 1873 году Профсоюз сигарных мастеров ввел план эндаумента, который предусматривал выплату пособия по смерти, сумма которого должна была быть суммой, собранной путем взноса в десять центов с каждого члена. Аналогичным образом, Стеклодувы, внедрившие пособие только в 1891 году, предусмотрели выплату суммы, полученной путем взноса в двадцать пять центов на душу населения.

Когда были введены колеблющиеся пособия, профсоюзы не имели опыта в осуществлении благотворительных функций. Они не могли с какой-либо точностью рассчитать сумму взноса, необходимую для обеспечения пособий в фиксированной сумме. Поэтому они предпочитали не гарантировать выплату какой-либо суммы. Характер первого пособия по смерти в Профсоюзе гранитных резчиков иллюстрирует нежелание профсоюза брать на себя ответственность за гарантирование фиксированных пособий. В 1877 году они приняли пособие в пятьдесят долларов, но также предусмотрели дополнительное добровольное пособие, которое должно было быть собрано путем взноса в пятьдесят центов. Через несколько лет вся система была заменена положением о выплате фиксированного пособия на погребение.

Колеблющееся пособие было очень неудовлетворительным, поскольку застрахованный член не мог быть уверен в том, какую сумму он получит, и эта неопределенность усугублялась добровольным характером ассоциации. Даже там, где участие было обязательным, колебания в количестве членов были намного больше, чем в настоящее время.

Как только профсоюзы становились достаточно сильными в финансовом и численном отношении и приобретали опыт в управлении пособиями, они, за немногими исключениями, гарантировали своим членам пособие фиксированного размера. Фиксированная выплата в сто долларов была гарантирована Профсоюзом литейщиков в 1879 году в случае смерти члена, а в 1882 году добровольная организация, известная как Бенефициарная ассоциация, которая поддерживала систему специальных взносов, была распущена. Преимущество выплаты пособия фиксированного размера, продемонстрированное опытом Местного профсоюза № 87 из Бруклина, привело к принятию этой системы Международным профсоюзом сигарных мастеров в сентябре 1880 года.

Большинство американских профсоюзов ввели свои пособия по смерти после 1880 года и, следовательно, избежали экспериментального периода пособий, основанных на колеблющемся принципе. Учась на опыте старых профсоюзов, они в большинстве случаев с самого начала выплачивали пособия по смерти фиксированного размера. Пособие является определенной суммой во всех профсоюзах, за исключением Ассоциации граверов часовых корпусов и Профсоюза пильщиков, которые в своих уставах 1901 и 1902 годов соответственно предусматривают выплату пособия на колеблющейся основе. Это должно быть отнесено к тому факту, что профсоюзы недостаточно сильны, чтобы гарантировать выплату определенной суммы.

При колеблющейся системе выплачиваемая сумма часто была больше, чем сумма, на которой пособие было позже зафиксировано. Когда в 1880 году сигарные мастера приняли пособие по смерти в размере двадцати пяти долларов, их численность увеличилась до 4400 человек, что сделало возможным при подушном взносе в десять центов выплату четырехсот сорока четырех долларов в случае смерти каждого члена. Взнос в двадцать пять центов, взимаемый Стеклодувами за каждое пособие по смерти при численности членов в 2423 человека в 1891 году, принес большую сумму, чем определенная сумма, принятая годом позже. Сумма, выплачиваемая по колеблющейся системе в Профсоюзе литейщиков, также была больше, чем фиксированная сумма, позже гарантированная Международным профсоюзом.

В другом отношении ранние пособия по смерти и страховые системы были похожи. Участие в более важных и успешных системах смерти было добровольным. Членство в Бенефициарной ассоциации литейщиков, созданной для выплаты пособий по смерти, было, например, полностью необязательным. Первый устав гранитных резчиков предусматривал дополнительное добровольное пособие. В обоих вышеупомянутых профсоюзах добровольная идея была недолговечной. В январе 1879 года литейщики предусмотрели выплату пособия по смерти для всех членов профессии. К 1884 году гранитные резчики отменили добровольное пособие по смерти и выплачивали его всем членам.

Таким образом, как пособие по смерти, так и страховые системы в американских профсоюзах имели свое происхождение в движении за взаимное страхование, которое было столь широко распространено в Соединенных Штатах сразу после Гражданской войны. Только в железнодорожных братствах этот план привел к значительному увеличению численности членов. В других профсоюзах страховые системы были заменены установлением пособий, и они обычно были меньше по сумме, чем предполагали страховые системы.

Тенденция в тех профсоюзах, которые дольше всего поддерживали пособие по смерти, заключалась в увеличении суммы пособия и дифференциации суммы в зависимости от продолжительности членства. Политика профсоюзов в этих отношениях, однако, значительно варьировалась. В некоторых случаях происходило увеличение минимальной выплачиваемой суммы вместе с положением о выплате больших сумм членам, которые дольше состояли в хорошем статусе. В других профсоюзах, таких как литейщики и модельщики, регулярное пособие остается таким, как было первоначально установлено, но большая сумма выплачивается пожилым членам. Только немногие из старых организаций сохраняют единое пособие. Наиболее примечательными из них являются Типографский союз, Стеклодувы и Шляпники.

Дифференциация пособия по смерти служит двум целям. Во-первых, защищаются фонды. Если бы пособие было единым и большим, лица в плохом состоянии здоровья были бы искушены вступить в профсоюз, чтобы обеспечить защиту своим семьям. Дифференциация пособия, соответственно, является грубым, но довольно эффективным устройством против опасности, которая возникает, как только сумма становится достаточно большой, чтобы быть привлекательной для «плохих рисков». Более важная причина, возможно, для дифференциации пособия — это желание сделать его более эффективным агентством в привлечении и удержании членов. Если непрерывное членство влечет за собой постоянно растущую страховку, пропуски в членстве уменьшаются.

Максимальные пособия по смерти, выплачиваемые сигарными мастерами и стеклодувами, составляют 550 и 500 долларов соответственно. Литейщики выплачивают максимальное пособие в 200 долларов; плотники — 200 долларов; модельщики — 400 долларов; германская типография — 200 долларов. Во всех этих случаях, за исключением стеклодувов, пособие дифференцируется в зависимости от периода членства. Максимальное пособие выплачивается сигарными мастерами и модельщиками членам с пятнадцатилетним стажем.

Только немногие профсоюзы уменьшили сумму пособия по сравнению с той, что была установлена изначально. Среди них Братство плотников, Братство работников кожевенной промышленности на конских товарах, Профсоюз портных и Профсоюз металлистов-полировщиков. В случае с плотниками пособие по смерти, которое было первоначально установлено в размере 250 долларов в 1882 году, составляло 100 долларов в 1905 году. Изменения такого рода естественно последовали за слишком либеральной политикой неопытных профсоюзов.

Следующая таблица, дающая сумму пособия по смерти, как первоначально установленную и как выплачиваемую в настоящее время в некоторых из более важных профсоюзов, которые приняли дифференцированное пособие по смерти, иллюстрирует разнообразие форм, которые принимают системы:

AMOUNT OF DEATH BENEFIT.

Name of Union Date of Organization Date of Introducing Death Benefits Amount of Death Benefit Paid Originally Amount of Death Benefit Paid in 1905

Boot and Shoe Workers 1895 1898 $50 for six months' membership. $100 for two years' membership.

$50 for six months' membership. $100 for two years' membership.

Carpenters, Brotherhood of 1881 1882 $250 for six months' membership. $100 for six months' membership.

$200 for one year's membership.

Cigar Makers 1864 1867 Yield of a 10 cent per capita assessment. $50 for two years' membership.

$200 for five years' membership.

$350 for ten years' membership.

$550 for fifteen years' membership.

Granite Cutters 1877 1877 $50 $50

$75 for six months' membership.

$100 for one year's membership.

$150 for five years' membership.

$200 for ten years' membership.

Iron Molders 1859 1870 Yield of a 40 cent per capita assessment. $100 for one year's membership.

$150 for five years' membership.

$175 for ten years' membership.

$200 for fifteen years' membership.

Leather Workers on Horse 1896 1896 $40 for one year's membership.

$60 for two year's membership. $40 for one year's membership.

$100 for four year's membership. $75 for three year's membership.

$200 for five year's membership. $100 for four year's membership.

$300 for eight year's membership.

Metal Polishers 1890 1890 $100 for six months' membership. $50 for one year's membership.

$100 for two years' membership.

Machinists 1890 1890 $50 for six months' membership. $50 for six months' membership.

$75 for one year's membership.

$100 for two years' membership.

$150 for three years' membership.

$200 for four years' membership.

Painters 1887 1887 $100 $50 for one year's membership

$100 for two years' membership

$150 for three years' membership

$200 for four years' membership

Pattern Makers 1887 1889 $50 $50 for one year's membership

$75 for two years' membership

$100 for three years' membership

$150 for five years' membership

$200 for seven years' membership

$250 for nine years' membership

$300 for eleven years' membership

$350 for thirteen years' membership

$400 for fifteen years' membership

Piano and Organ Workers 1898 1898 $50 for six months' membership $50 for one year's membership

$100 for five years' membership

$200 for ten years' membership

Tailors 1884 1890 $75 for three months' membership $25 for six months' membership

$100 for one years' membership $40 for one year's membership

$50 for two years' membership

$75 for three years' membership

$100 for four years' membership

Некоторые профсоюзы требуют только, чтобы умерший член был в хорошем статусе. Эти профсоюзы обычно выплачивают небольшое пособие, хотя стеклодувы выплачивают пятьсот долларов без требования предварительного периода членства. Срок необходимого членства варьируется от тридцати дней в случае парикмахеров до двух лет у сигарных мастеров. Обычное требование состоит в том, чтобы член был в хорошем статусе в течение шести месяцев.

Некоторые профсоюзы ограничивают пособие членами моложе определенного возраста на момент приема. Там, где такое возрастное ограничение наложено, оно обычно составляет пятьдесят лет, но в некоторых профсоюзах оно составляет шестьдесят лет.

В следующей таблице показаны условия, наложенные на выплату пособия по смерти в более важных профсоюзах:

Name of Organization. Age Limit. Preliminary Term of Good Standing Required

Bakers 50 years 3 months

Barbers 50 years 30 days

Boot and Shoe Workers 6 months

Glass Bottle Blowers None

Carpenters 50 years 6 months

Cigar Makers 50 years 2 years

Granite Cutters 6 months

Iron Molders 12 months

Iron, Steel and Tin Workers 3 months

Leather Workers on Horse Goods 1 year

Lithographers 30 days

Machinists 6 months

Metal Polishers 1 year

Metal Workers 12 months

Painters 50 years 1 year

Pattern Makers 50 years 52 weeks

Piano and Organ Workers 1 year

Plumbers 6 months

Stone Cutters 6 months

Tailors 6 months

Tobacco Workers 60 years 1 year

Typographical Union None

Weavers, Elastic Goring 6 months

Wood Workers 60 years 6 months

Только немногие профсоюзы делают хорошее физическое состояние обязательным условием для допуска к пособию по смерти. В небольшом числе случаев предусмотрено, что если смерть наступила в результате болезни, приобретенной до приема, профсоюз не выплачивает пособие. В большинстве профсоюзов каждый член, принятый в профсоюз, покрывается пособием по смерти. Некоторые профсоюзы, такие как Братство плотников, Профсоюз работников обувной промышленности, Братство маляров и Лига модельщиков, предоставляют меньшее пособие для тех, кто не имеет права на него во время инициации. В Братстве плотников любой ученик моложе двадцати одного года или любой кандидат в члены старше пятидесяти лет, находящийся в плохом состоянии здоровья и не квалифицированный для получения полного пособия при приеме в профсоюз, ограничивается пособием на погребение в пятьдесят долларов. Профсоюз работников обувной промышленности предусматривает, что члены шестидесяти лет или те, кто страдает хроническими заболеваниями во время инициации, имеют право только на половину пособия. В Братстве маляров члены с хорошим здоровьем и старше пятидесяти лет при приеме имеют право на полубенефициарное пособие в пятьдесят долларов и на пособие на погребение в двадцать пять долларов в случае смерти жены.

Требование предварительного периода членства служит для защиты профсоюза от вступления лиц, которые хотят присоединиться, потому что они находятся в плохом состоянии здоровья и стремятся получить страховку, которую они иначе не могли бы получить. Ни один из профсоюзов не предусматривает, однако, какого-либо преднамеренного отбора рисков, и смертность выше, чем она была бы, если бы заявители проходили осмотр.

Пособие по смерти, таким образом, рассматривается профсоюзами не как чисто деловой вопрос. Оно выплачивается частично на благотворительных основаниях, и небольшое увеличение стоимости пособия, вызванное отсутствием строгих физических требований, рассматривается как более чем компенсированное увеличением солидарности организации, достигнутой таким образом.

В нескольких важных профсоюзах пособие по смерти было сделано основой для пособия по инвалидности. Таким образом, член, получающий пособие по инвалидности, теряет свое право на пособие по смерти. Настолько тесно связаны эти два пособия в этих организациях, что они практически являются единым пособием. Это сочетание пособий по смерти и инвалидности встречается главным образом в тех профессиях, в которых рабочие подвергаются большой опасности стать инвалидами в результате несчастного случая. Основными профсоюзами, поддерживающими пособие по инвалидности, являются литейщики, Братство плотников и столяров, сигарные мастера, маляры, деревообработчики, металлисты, стекольщики и работники обувной промышленности.

Почти все профсоюзы, таким образом сочетающие пособия по смерти и инвалидности, дифференцируют пособие по инвалидности. Они обычно также дифференцируют два пособия либо по выплачиваемой сумме, либо по периоду членства, требуемому для права на пособие. Литейщики, сигарные мастера и маляры выплачивают одинаковые суммы в случае инвалидности, как и в случае смерти. Другие профсоюзы, за одним исключением, предусматривают большее максимальное пособие в случае инвалидности. Период хорошего статуса, требуемый для получения определенной суммы, обычно больше в случае пособия по инвалидности, чем в случае пособия по смерти. Положения Братства плотников довольно типичны. После шести месяцев хорошего статуса члены получают право на пособие по смерти в сто долларов, но они не имеют права на пособие по инвалидности, пока не пробыли в членстве двенадцать месяцев. Максимальное пособие по смерти составляет двести долларов, в то время как максимальное пособие по инвалидности составляет четыреста долларов. Максимальное пособие по смерти выплачивается в случае смерти членов, состоящих в хорошем статусе в течение одного года, в то время как для получения права на максимальное пособие по инвалидности требуется членство в течение пяти лет.

В следующей таблице показаны суммы пособий по смерти и инвалидности в более важных профсоюзах, как первоначально установленные и как выплачиваемые в 1905 году:

AMOUNT OF DEATH AND DISABILITY BENEFIT.

Name of Union. Amount Paid Originally. Amount Paid in 1905.

Death. Disability. Death. Disability.

Iron Molders. Yield of a 40c. per capita assessment. Yield of a 40c. per capita assessment. $100 for 1 yr. $100 for 1 yr.

150 for 5 yrs. 150 for 5 yrs.

175 for 10 yrs 175 for 10 yrs

200 for 15 yrs 200 for 15 yrs

Carpenters, Brotherhood of. $250 for 6 mo. $100 for 6 mo. $100 for 6 mo. $100 for 1 yr.

200 for 1 yr. 200 for 2 yrs.

300 for 3 yrs.

400 for 5 yrs.

Painters $50 for 6 mo. $50 for 6 mo. $100 for 1 yr. $100 for 1 yr.

100 for 1 yr. $100 for 1 yr. 150 for 2 yrs. 150 for 2 yrs.

Wood Workers. $60 for 1 yr. $100 for 1 yr. $ 50 for 6 mo. $150 for 1 yr.

75 for 18 mo. 200 for 2 yrs.

100 for 3 yrs. 250 for 3 yrs.

Metal Workers. $75 for 1 yr. $500 for 5 yrs. $75 for 1 yr. $500 for 5 yrs.

Glass Workers. $50 for 6 mo. $150 for 1 yr. $150 for 1 yr. $ 75 for 1 yr.

100 for 1 yr. 175 for 2 yrs. 100 for 2 yrs.

Boot and Shoe Workers. $50 for 6 mo. $50 for 6 mo. $100 for 2 yrs.

100 for 2 yrs 100 for 2 yrs.

Отношение выплаченных пособий по инвалидности к выплаченным пособиям по смерти варьируется в разных профсоюзах в зависимости от принятого определения инвалидности. Профсоюз литейщиков, который проявил инициативу в принятии национального пособия по инвалидности, обязался выплачивать пособия всем нетрудоспособным членам, за двумя исключениями. Во-первых, инвалидность не должна быть вызвана распущенностью, и, во-вторых, член не должен был стать инвалидом до вступления в Ассоциацию. Профсоюз гранитных резчиков, однако, при создании своей добровольной страховой ассоциации в 1877 году ограничил пособие членами, ставшими инвалидами на всю жизнь в результате любого реального несчастного случая, полученного при выполнении работы в качестве гранитного резчика. Два пособия были неодинаковы в том, что литейщики выплачивали пособие независимо от того, как была получена инвалидность, в то время как гранитные резчики выплачивали только тогда, когда инвалидность была результатом производственного несчастного случая.

Некоторые из профсоюзов, выплачивающих сейчас пособие по инвалидности, как, например, работники обувной промышленности, последовали политике литейщиков, выплачивая пособие во всех случаях инвалидности; в то время как другие, например Братство плотников, выплачивают только тогда, когда инвалидность получена «во время работы по профессии». При этой системе, в случае литейщиков, требования по инвалидности были настолько многочисленны, что в 1882 году термин «постоянная инвалидность» был определен как «полная слепота, потеря руки или ноги, или обеих», а с 1890 года также паралич. Аналогичным образом в 1880 году гранитные резчики более точно определили, что составляет полную инвалидность.

Молодые профсоюзы обычно принимали более позднее пересмотренное определение термина «постоянная или полная инвалидность» с такими модификациями, которые необходимы из-за специфического характера профессии. Система Братства плотников и столяров, принятая в 1886 году и действующая до сих пор, определяет постоянную инвалидность как «полную слепоту, потерю руки или ноги, или обеих, полную инвалидность конечности, потерю четырех пальцев на одной руке или страдание от любой физической инвалидности, возникшей в результате внезапного несчастного случая». Объединенные стекольщики еще в 1900 году не делали попыток дать определенные границы термину «полная инвалидность», но в 1903 году они приняли определение плотников и расширили его, включив инвалидность, возникшую в результате паралича. Объединенные деревообработчики, однако, все еще предусматривают просто, что для получения пособия члены должны быть нетрудоспособны для следования профессии.

Определения, принятые профсоюзами, предназначены в качестве руководств для административных должностных лиц и ограничений для них, но во всех случаях последним предоставляется значительная свобода действий. Стоимость пособия, следовательно, зависит в значительной степени от строгости, с которой должностные лица толкуют правила. В тех профсоюзах, где травмы, дающие право на пособие, не определены конкретно, должностные лица имеют большую дискреционную власть. Действительно, даже если у них есть наилучшее намерение, во многих профессиях часто невозможно получить положительные доказательства относительно полноты или постоянства инвалидности. Например, Братство маляров считает почти невозможным разумно рассматривать требования по инвалидности, возникшей в результате отравления свинцом.

В следующей таблице показаны суммы, выплаченные по требованиям по смерти и инвалидности в некоторых профсоюзах, для которых можно получить статистику.

SUMS PAID FOR DEATH AND DISABILITY BENEFITS.

Union. Year. Sum of Benefits Paid. Percentage of Benefits Paid.

Death. Disability. Death. Disability

Brotherhood of Carpenters 1894-1896 $ 58,527.10 $10,500.00 85 15

1896-1898 59,108.44 11,100.00 85 15

1900-1902 159,249.98 7,900.00 95.3 4.7

1902-1904 243,218.25 16,700.00 93.6 6.4

1904-1906 306,295.44 28,250.00 91.6 8.4

Painters 1889-1890 2,894.00 250.00 92.1 7.9

1890-1892 6,900.00 750.00 90.2 9.8

1892-1894 10,548.00 1,475.00 87.8 12.2

1898-1899 7,150.00 600.00 92.2 7.8

1902-1003 30,307.00 3,050.00 90.9 9.1

1903-1904 37,711.25 1,850.00 95.4 4.6

1904-1905 43,855.50 4,250.00 91.2 8.8

Wood Workers. 1900 2,850.00 250.00 92 8

1901 4,200.00 250.00 94.4 5.6

1903 5,775.00 500.00 90.6 9.4

1904 7,574.00 750.00 91.1 8.9

Iron Molders. 1890-1895 56,172.00 2,400.00 96 4

1895-1899 36,899.00 3,600.00 91.2 8.8

1899-1902 67,414.38 2,600.00 96.3 3.7

1902-1907 259,554.86 19,600.00 93 7

Добавление пособия по инвалидности к пособию по смерти, как видно из таблицы, не сильно увеличивает стоимость поддержания пособия. В целом сумма, выплаченная за инвалидность, варьируется от пяти до десяти процентов от общей суммы, выплаченной за оба пособия. Стоимость пособий несколько увеличивается также из-за потери взносов с момента инвалидности до смерти застрахованного.

Растущее число профсоюзов выплачивает пособие по смерти жены, а также регулярное пособие по смерти. Эта форма является сравнительно недавним принятием, и ее успех еще не был полностью продемонстрирован. Сообщалось, что девять американских профсоюзов выплачивали это пособие в сентябре 1903 года, и одиннадцать — в сентябре 1904 года. Ниже приводится список профсоюзов, которые, как сообщается, выплачивали пособие в 1904 году: пекари и кондитеры, Братство плотников и столяров, сигарные мастера, работники сжатого воздуха, работники кружевных штор, грузовые грузчики, маляры, мостильщики, фотограверы, хлопчатобумажные прядильщики, портные.

Профсоюз «Deutsch-Amerikanischen Typographia» выступил с инициативой принятия этого пособия на съезде в Нью-Йорке в мае 1884 года [115], и в том же году его примеру последовали Братство плотников и столяров [116], а в 1887 году — Профсоюз маляров [117] и Профсоюз сигарных мастеров [118]. За год, закончившийся 30 сентября 1904 года, плотники, маляры и сигарные мастера выплатили более 92 процентов от общей суммы, израсходованной одиннадцатью профсоюзами, внедрившими данное пособие.

Пособие по смерти жены предназначено для покрытия расходов на погребение. Поэтому его размер невелик и не превышает пятидесяти долларов в любом из профсоюзов, где оно имеет значение. В следующей таблице приведены минимальные размеры пособия на похороны жены, выплачиваемого согласно первоначальным и действующим правилам в пяти профсоюзах, в которых это пособие является важным. Также указан срок членства, необходимый для получения права на пособие.

MINIMUM AMOUNT OF WIFE'S DEATH BENEFIT.

Name of Union. Originally. In 1905.

Amount. Required Period of Membership. Amount. Required Period of Membership.

Bakers $50 6 mo. $50 6 mo.

Carpenters 50 6 mo. 25 6 mo.

Cigar Makers 40 2 yr. 40 2 yr.

Painters 25 6 mo. 50 1 yr.

Typographia 25 1 yr. 50 none

Пособие по смерти жены не является дифференцированным, за исключением случая с плотниками, где минимальный размер пособия составляет двадцать пять долларов при шестимесячном членстве и пятьдесят долларов при годовом членстве. Во всех остальных случаях минимум, приведенный в таблице выше, является также и максимумом.

Успешность пособия по смерти или похоронам жены является предметом споров. Профсоюз портных, который начал выплачивать это пособие в 1889 году, отказался от него в 1898 году. Первоначально пособие составляло семьдесят пять долларов после трех месяцев членства, но затем оно было пересмотрено, и к 1896 году стало дифференцированным, варьируясь от двадцати пяти до пятидесяти долларов в зависимости от стажа членства. Главное возражение против этого пособия заключалось в том, что неженатые члены профсоюза облагались взносами для его финансирования, хотя и не пользовались его преимуществами. В 1898 году секретарь Леннон заявил, что пособие «основано на явной несправедливости, предоставляя одному члену больше выплат при тех же уплаченных взносах, чем другому» [119]. В других профсоюзах, сохраняющих это пособие, данное возражение было частично устранено, как, например, в Профсоюзе сигарных мастеров, путем выплаты пособия в случае смерти овдовевшей матери неженатого члена профсоюза, при условии, что она находилась исключительно на его иждивении. Обычно предусматривается, что ни один член профсоюза не может получить пособие на похороны жены более одного раза. Это правило предназначено отчасти для предотвращения мошенничества, но главным образом для устранения жалоб на то, что пособие предоставляет неравные преимущества.

Профсоюзы, внедрившие это пособие, столкнулись с трудностями при защите от мошеннических требований. Обычно для получения права на пособие они требуют, чтобы жена не была больна на момент принятия члена в профсоюз. В профсоюзах, где это пособие действует дольше всего, было установлено, что после накопления определенного опыта можно существенно сократить количество требований на получение пособия по смерти жены.

В следующей таблице показан процент требований, выплаченных Профсоюзом маляров по пособиям на случай смерти жены и смерти члена профсоюза за ряд двухлетних периодов:

Year. Percentage of Wife's Death Benefits. Percentage of Member's Death Benefits.

1889-1890 49.1 50.9

1890-1892 43.5 56.5

1892-1894 45 55

1894-1896 37.5 62.5

1896-1900 35.3 64.7

1900-1902 32.5 67.5

1902-1904 32.6 67.4

Можно заметить, что соотношение количества пособий на похороны жены к количеству пособий на похороны членов профсоюза неуклонно снижалось в течение значительного числа лет. Опыт маляров, вероятно, типичен, хотя количество требований каждого вида невозможно установить в других профсоюзах.

Сочетание пособия на похороны жены с пособием по смерти члена профсоюза приводит к существенному увеличению стоимости пособия по смерти. Это увеличение наиболее значительно в тех профсоюзах, где размер пособия на жену относительно велик. В следующей таблице показаны суммы, выплаченные по пособиям на случай смерти члена профсоюза и его жены в трех наиболее важных профсоюзах:

SUMS PAID FOR WIFE'S AND MEMBER'S DEATH BENEFITS.

Union. Year. Wife's Death Benefit. Member's Death Benefit.

Expended. Percentage of Whole Sum Expended for Death Benefits. Expended. Percentage of Whole Sum Expended for Death Benefits.

Painters 1888-1889 $ 650.00

1889-1890 1,075.00 26.8 $ 2,894.00 73.2

1890-1892 2,075.00 23.1 6,000.00 76.9

1892-1894 3,912.00 27.7 10,548.00 72.3

1894-1896 550.00 19.1 2,319.00 80.9

1896-1900 2,025.00 18.3 8,996.25 81.7

1902-1903 6,050.00 16.3 30,307.00 83.7

1903-1904 9,700.00 20.4 37,711.25 79.6

1904-1905 10,025.00 18.6 43,855.50 81.4

Brotherhood of Carpenters 1890-1892 23,650.00 20.1 93,696.00 79.9

1892-1894 17,750.00 14.2 106,906.95 85.8

1894-1896 13,525.00 18.7 58,527.10 81.3

1896-1898 6,725.00 10.2 59,108.44 89.8

1900-1902 29,545.00 15.6 159,249.98 84.4

1902-1904 46,892.60 16.1 243,218.25 83.9

1904-1906 45,525.00 12.9 306,294.44 87.1

Tailors 1890-1893 17,075.00 32.2 35,880.00 67.8

1894 3,600.00 29.5 8,591.00 70.5

1895 2,435.00 23.6 7,853.50 76.4

1896 1,674.70 25.9 4,774.95 74.1

Из этой таблицы видно, что расходы на пособие по похоронам жены в этих профсоюзах составляют от двенадцати до двадцати пяти процентов от общей суммы, затраченной на пособия по смерти. В Профсоюзе сигарных мастеров и «Typographia» эта доля, вероятно, еще меньше.

Стоимость пособия на похороны жены для каждого члена профсоюза невозможно определить для всех организаций. В некоторых, даже старых профсоюзах, таких как «Typographia» и Профсоюз сигарных мастеров, отдельные отчеты о стоимости пособия на похороны жены не составляются, и анализу поддаются только отчеты плотников и портных.

TOTAL AND PER CAPITA COST OF THE WIFE'S FUNERAL BENEFIT.

Union. Year. Membership Total Expenditure for Wife's Funeral Benefit. Annual Cost per Member of Wife's Funeral Benefit.

Brotherhood of Carpenters 1894-1896 29,500 $13,525.00 $ .23

1896-1898 30,600 6,725.00 .11

1898-1900 50,000

1900-1902 106,800 29,540.00 .13

1902-1904 141,800 46,892.60 .16

1904-1906 165,700 45,525.00 .13

Tailors Jan. 1-July 1, 1890-1891 3,760 4,925.00 .86-2/3

July 1-Jan. 1, 1891-1894 7,560 12,150.00 .64

1894 8,200 3,600.00 .44

1895 8,600 2,435.00 .28

1896 9,600 1,674.70 .17

To July 1, 1897 10,500 499.00 .10

В обоих профсоюзах стоимость пособия на душу населения была относительно высокой вначале, главным образом из-за большего размера пособия, но отчасти из-за нестрогих правил управления. У плотников пособие на похороны жены в размере двадцати пяти и пятидесяти долларов для членов, состоящих в профсоюзе соответственно шесть месяцев и один год, обходится каждому члену примерно в пятнадцать центов в год. Стоимость пособия на похороны жены в размере семидесяти пяти долларов в Профсоюзе портных в первый год доходила до восьмидесяти шести и двух третей центов. К моменту отмены пособия выплачиваемая сумма была практически такой же, как та, что сейчас выплачивается плотниками, а стоимость на душу населения снизилась примерно до семнадцати центов в 1896 году. Можно справедливо заключить, что пособие на похороны жены в размере двадцати пяти долларов будет обходиться каждому члену профсоюза примерно в пятнадцать центов ежегодно.