«Варварская Советская Россия»

Бюджет первой половины 1919 года следовал тем же фундаментальным принципам построения государственного бюджета, включая расходы на все государственное производство и распределение, а также общую сумму доходов в виде поступлений от производственной и распределительной деятельности государства. Иными словами, этот бюджет впервые учитывает все операции Высшего совета народного хозяйства и Наркомата продовольствия.

Дальнейшее развитие бюджета будет направлено на проработку деталей этого общего плана и, в частности, на разграничение доходов и расходов: (1) прямые, фактические денежные поступления или выплаты и (2) операции, связанные с учетом материалов и труда, но не предполагающие фактического получения денег или требующие каких-либо реальных денежных выплат.

VI

В области налогообложения необходимо прежде всего иметь в виду, что весь вопрос о налогообложении радикально изменился с началом коммунистического переустройства.

Под влиянием совокупных мер экономической и финансовой политики Республики основания для взимания поземельного, подоходного, промышленного налогов, налогов на купоны, банкноты, акции, биржевые операции и т. д. полностью исчезли, поскольку сами объекты налогообложения перешли в государственную собственность. Старый устав о подоходном налоге (1916 г.), который еще не был отменен, совершенно не соответствовал изменившимся экономическим условиям. Все это вынудило Наркомат финансов искать новые пути в области налогообложения.

Однако отказаться от идеи прямого налогообложения до полной реформы налоговой системы в целом было невозможно. Наша работа по коммунистическому переустройству еще не завершена; было бы абсурдно освобождать от налогов как бывших капиталистов, так и формирующуюся группу людей, стремящихся к индивидуальному накоплению. Именно поэтому система прямого налогообложения, действовавшая до недавнего времени, состояла из фрагментов старого налога на имущество и частично реформированного закона о подоходном налоге. Однако, начиная с ноября 1918 года, к этой старой системе были добавлены два налога сугубо революционного характера, которые стоят особняком в рамках частично устаревшей системы: «натуральный налог» (декрет от 30 октября 1918 г.) и «чрезвычайные налоги» (2 ноября 1918 г.).

Оба декрета были охарактеризованы товарищем Крестинским, наркомом финансов, на майской сессии финансовых подотделов следующим образом:

«Это декреты иного порядка, единственное, что их объединяет, — это то, что оба они носят классовый характер и каждый из них предусматривает увеличение налога в прямой пропорции к размеру имущества, которым владеет налогоплательщик, что бедняки полностью освобождены от обоих налогов, а мелкая буржуазия платит их в меньшей пропорции».

Чрезвычайный налог нацелен на сбережения, оставшиеся в руках городской и крупной сельской буржуазии с прежних времен. Поскольку он направлен на нетрудовые сбережения, он не может взиматься более одного раза. Что касается натурального налога, то, заимствуя выражение товарища Крестинского, «он останется в силе в период перехода к коммунистическому строю, пока деревня на практическом опыте не осознает преимущество крупного сельского хозяйства по сравнению с мелким крестьянским хозяйством и добровольно, без принуждения, массово не примет коммунистический метод земледелия».

Таким образом, натуральный налог является звеном, политически связывающим коммунистическое обобществленное городское хозяйство и независимых индивидуальных мелких сельскохозяйственных производителей.

Таковы два «прямых» революционных налога последнего периода. Что касается старой системы дореволюционных налогов, то работа Наркомата финансов в течение всего последнего периода шла по пути постепенного изменения и отмены уже изживших себя видов прямого налогообложения и частичной модификации и приспособления к новым условиям момента тех старых налогов, которые еще были пригодны для практических целей.

В настоящий момент Наркомат финансов в области реформ прямого налогообложения встал на путь полной революции в старой системе. Центральное налоговое управление в настоящее время, на переходный период, работает над проектом подоходно-имущественного налога, введение которого ликвидирует все существующие прямые налоги без исключения. Предлагаемый единый налог сконструирован таким образом, что он охватывает само имущество гражданина, т. е. представляет собой требование к гражданину отдать ту часть своих сбережений, которая превышает определенный стандарт и т. д.

Завершая обзор деятельности Наркомата финансов за два года его существования, необходимо кратко отметить большую чисто организационную работу, проведенную им как в общегосударственном, так и в местном масштабе.

Реформа была определенно направлена на упрощение аппарата и максимально возможное сокращение его штата.

Наконец, в результате этой реформы Наркомат финансов был организован следующим образом: центральное управление, центральное бюджетно-расчетное управление (бывший Народный банк и Департамент государственного казначейства) и, наконец, центральное налоговое управление (бывший Департамент окладных и неокладных сборов). По тому же образцу моделируются и местные финансовые органы.

ДОКУМЕНТ IV—A, B, C

From Economic Life, (Nov. 7, 1919). The official organ

of the Supreme Council of National Economy

Finance, food, trade, and industry

A — НАША МЕТАЛЛОПРОМЫШЛЕННОСТЬ

Два года, прошедшие после Ноябрьской революции, были отмечены гражданской войной, которая продолжается до сих пор. Изоляция России от внешнего мира, потеря, а затем возвращение целых провинций, имеющих решающее значение для ее промышленности, лихорадочный и поэтому бессистемный перевод промышленности на мирные рельсы, а затем, в течение последнего года, реорганизация промышленности, необычные условия транспорта, топливный и продовольственный вопросы и, как следствие, обострение вопроса о рабочей силе — такова печальная картина условий, в которых российский пролетариат организовал и поддерживал экономическую жизнь страны.

И хотя эти знакомые условия реальной жизни затронули все отрасли промышленности, больше всего в этом отношении пострадала металлопромышленность, которая составляет основу нашей обороны и фундамент всей нашей промышленной жизни.

Мы можем добавить здесь, что металлопромышленность, и в частности металлообрабатывающая промышленность как ее наиболее сложная и многогранная фаза, как по ассортименту продукции, так и по характеру производства, отнюдь не была сильной в России даже при господстве буржуазии. По сравнению с более развитыми капиталистическими странами металлопромышленность в России находилась в невыгодном положении из-за самого географического расположения ее центров, удаленных от источников сырья и топлива, искусственно созданных и испытавших на себе все последствия непрочного фундамента. В результате этих условий наблюдается отсутствие специализации и слабое развитие крупного производства, что означает отсутствие необходимых предпосылок для успешного производства.

Таковы внешние условия, в которых вынуждено было работать управление нашей металлопромышленностью.

Первой и самой фундаментальной проблемой стала систематическая монополизация промышленности. Только при такой форме промышленной организации — если она освобождена от всех негативных черт капиталистического треста — возможна работа, даже в уменьшенном масштабе, чтобы в дальнейшем мы могли заложить прочный фундамент для новой созидательной работы по организации экономической жизни нации на социалистических принципах. Процесс монополизации к настоящему времени можно считать завершенным. Были сформированы крупные объединения, такие как трест объединенных государственных машиностроительных заводов «Гомза», объединяющий крупнейшие заводы по производству транспортных средств и машиностроению, крупные металлургические заводы, трест государственных меднообрабатывающих заводов, трест государственных автомобильных заводов, трест государственных авиационных заводов, трест государственных заводов по производству проволочных гвоздей, болтов и гаек, трест Мальцовских металлургических заводов, объединение Калужских металлургических заводов (чугун, утварь и скобяные изделия), трест Подольских механических и машиностроительных заводов; петроградские заводы тяжелого производства, петроградские заводы среднего машиностроения и петроградские заводы тяжелого выпуска (крупносерийное производство) объединены под руководством отдельных районных административных советов.

Не все предприятия, консолидированные в рамках объединений, тесно связались между собой в этот переходный период. В деле таких гигантских масштабов ошибки, конечно, были неизбежны, и их придется исправлять. Однако результаты опыта последних двух лет являются достаточным основанием для утверждения, что рабочий класс решил проблему консолидации промышленности.

Центральное управление заводов «Гомза» так характеризует значение этой консолидации: «Консолидация заводов, работающих на транспортное оборудование, в работе с металлургической группой позволяет наиболее эффективно использовать все имеющиеся ресурсы, такие как топливо, сырье, технические силы и опыт различных заводов с целью получения наилучших результатов в существующих условиях. Объединение заводов уже в течение прошлого года позволило наиболее рационально распределить между ними то незначительное количество металлопродукции и минерального топлива, включая всю продукцию, которое имелось в распоряжении групп. Это позволило заводам приспособиться к использованию местного топлива. Концентрация, пусть даже частичная, некоторых отраслей металлургической промышленности, а также кузнечного и чугунолитейного дела стала возможной исключительно благодаря объединению. Специализация заводов по типам паровых двигателей, дизелей или других машин была определена в общих чертах Металлическим отделом Высшего совета народного хозяйства, и вопрос прорабатывается в теснейшем сотрудничестве с Техническим отделом «Гомзы». Объединение заводов позволит постепенно осуществить эту специализацию и использовать ее результаты».

Центральное управление объединенных заводов в отчете о своей деятельности заявляет, что благодаря консолидации заводов проблемы снабжения их сырьем, топливом и рабочей силой были решены довольно удовлетворительно, что поставило производство на более или менее постоянную основу. Заводы, входящие в это объединение, если бы были предоставлены сами себе, были бы обречены на полную остановку.

Трест авиастроительных заводов настолько полно объединил все заводы, вошедшие в состав объединения, что теперь затруднился бы заранее определить, какой из заводов выполнит ту или иную часть своей производственной программы; до такой степени эти заводы связаны между собой постоянным обменом топливом, сырьем, припасами и даже рабочей силой.

Процесс концентрации промышленности в Уральском регионе успешно осуществляется Бюро Металлического отдела путем организации районных и окружных управлений.

Вне объединения остались только те заводы, где производство только организуется: московские заводы «Металл», «Электросталь», «Коса», «Авиационные комплекты» и саратовский завод «Звезда». Эти заводы временно находятся в непосредственном ведении Металлического отдела.

Трест «Гомза» за весь период своего существования, по 1 июля 1919 года, произвел 69 новых паровозов и отремонтировал 38 старых; произвел 1744 новых и отремонтировал 1040 старых вагонов; завершил 670 малых вагонеток; 261 327 пудов осей и шин; 7543 пуда стрелок; и 118 659 пудов различных паровозных и вагонных частей. Приведенная ниже таблица, представляющая выпуск продукции за первые шесть месяцев 1919 года по сравнению с тем же периодом 1916 и 1918 годов Выксунского горного округа, дает представление о работе отдела металлургии нашего крупнейшего треста:

Output in Thousands of Poods Ratio

I II III IV IV:I IV:II IV:III

January to June, 1916 January to June, 1918 July to Dec., 1918 January to June, 1919

Standard bars 86,7 91,4 74,2 133,6 154 146,1 179,9

Roofing iron and billets ... ... 37,3 37,3 ... .. 100,0

Sheet iron and boiler plates 112,1 59,3 3,5 10,9 9,7 18,4 321,1

Plough shares and mould-boards ... ... ... 7,7 ... ... ...

Pipes 225,4 125,0 56,4 61,1 24,7 78,8 108,2

Wire 255,2 106,7 4,9 22,6 8,8 21,2 455,1

Nails 114,9 117,4 79,3 51,4 44,8 43,8 64,9

Pitchforks ... 2,8 3,7 1,0 ... 36,6 27,2

Shovels 6,6 6,0 4,5 2,2 33,7 37,3 50,5

800,9 508,6 263,8 327,8 40,9% 64,5 124,2

Из данных, приведенных в таблице выше, видно, что общий объем выпуска за первые шесть месяцев 1919 года составил почти 41 процент от общего объема выпуска за соответствующий период 1916 года, 64,5 процента от общего продукта за первое полугодие 1918 года и 124,2 процента от последних шести месяцев 1918 года. Цифры, выражающие отношение общего выпуска металла за те же периоды, составляют соответственно 91,4 процента, 120,6 процента и 153,2 процента.

Принимая во внимание крайне тяжелые условия производства, результаты можно считать удовлетворительными.

Если мы обратимся к производству другого нашего треста — «Центральные медные заводы» («Центромедь»), то отметим, что в период с октября по декабрь 1916 года главный Тульский завод произвел 73,4 процента своей мощности, с января по июнь 1919 года — 89,9 процента, и, наконец, в июле и августе этого года (1919) — около 87 процентов. Кольчугинские заводы производили различные изделия своего производства в те же периоды в количествах, которые составляли от 16 до 48 процентов, от 30 до 77 процентов и от 20 до 36 процентов от запланированных к производству количеств, в то время как самоварные фабрики произвели 44 процента от запланированного выпуска.

Заводы, входящие в объединение Центральных авиационных заводов, произвели от 36 до 180 процентов от запланированного объема, в то время как в июле, августе и сентябре 1918 года этот процент варьировался на различных заводах и в отраслях производства от 26 до 120 процентов.

Сравнительно значительный рост производства отмечен на заводах, объединенных в автомобильный трест.

Было бы абсолютно невозможно в рамках газетной статьи дополнить иллюстрацию вышеприведенных утверждений статистическими данными, особенно ввиду того, что данные, относящиеся к последнему периоду, не были систематизированы. Однако приведенные выше цифры, как мы надеемся, дают некоторое представление о процессе и результатах концентрации промышленности и позволяют сделать вывод, что производительность труда на наших крупных заводах, поскольку она не зависела полностью от условий, которые в нынешних обстоятельствах непреодолимы, выросла по сравнению с предыдущим годом, а в некоторых исключительных случаях даже поднялась до довоенного уровня.

Тем не менее, наша крупная промышленность попадает во все большие трудности. Ряд кризисов, тяготеющих над ней, подрывает ее последние силы. Из них наиболее острыми и серьезными являются топливный и продовольственный кризисы, причем последний деморализует труд. Этот вынужденный сравнительный простой был тщательно использован в революционный период для подготовки к тому времени, когда внешние условия позволят нашей крупной промышленности работать на полную мощность.

В дополнение к работе по адаптации нашей промышленности к современным условиям производства (переоборудование заводов для использования дровяного топлива путем изменения конструкции печей и вагранок) Технический совет Металлического отдела Высшего совета народного хозяйства проводит огромную работу по стандартизации промышленности и специализации заводов путем детального изучения отдельных отраслей промышленности. Он также занимается восстановлением старых и организацией новых производств на основе специализированного труда и крупномасштабного производства. Эта последняя задача выполняется рядом комиссий, организованных Металлическим отделом Высшего совета народного хозяйства.

Технический совет Металлического отдела вел свою работу главным образом в плоскости стандартизации производства внутри металлопромышленности, сводя к минимуму типы конструкций одного и того же изделия. В капиталистических условиях производства закон конкуренции часто приводил к тому, что отдельные производители намеренно наводняли рынок множеством различных конструкций одних и тех же машин, чтобы заставить потребителя, купившего машину или инструмент на данном заводе, покупать все детали и часто ремонтировать свою машину в той же мастерской. Излишне говорить, до какой степени это увеличивало стоимость производства и, что еще важнее, стоимость эксплуатации. Технический совет подошел к вопросу не с абстрактно-научной точки зрения, а с практической, работая в тесном сотрудничестве с нашими металлургическими заводами. Каждая основная деталь, каждый элемент прорабатывается на основе данных, собранных на заводах подкомитетами, состоящими из специалистов. Затем проект представляется на заводы, где предлагаются необходимые изменения и координация. Комментарии, данные заводами, компилируются и пересматриваются, прежде чем та или иная таблица или чертеж будут внедрены; то же самое относится к техническим спецификациям и ассортиментам.

Прорабатываются основные детали трех категорий: (1) для крупносерийного производства металлоизделий, (2) для общего машиностроения, (3) для строительства дизельных двигателей, которое сейчас перерастает в общий отдел теплотехники.

В дополнение к этому завершается проект токарного станка, предназначенного для нужд кустарной промышленности и ремонтных работ. Разрабатывается проект серии токарных станков всех размеров, необходимых для машиностроительных мастерских.

Помимо работы по стандартизации промышленности, предпринимаются также усилия по установлению технических условий.

Из вышеупомянутых комитетов особого упоминания заслуживают следующие:

(1) Комитет по строительству паровых турбин распределяет заказы на строительство турбин различных типов. Петроградский металлический завод и Путиловская верфь уже выполнили часть своих заказов. В дополнение к этому комитет исследовал строительство паровых турбин в России.

(2) Комитет по строительству тракторов перераспределил и снова распределил заказы между Обуховским заводом, заводом Мамина и Коломенским заводом на тракторы мощностью 75, 16 и 30 лошадиных сил. Чертежи для последнего типа трактора были разработаны комитетом. Из числа тракторов, заказанных на Обуховском заводе, первые три трактора российского производства уже готовы. Остальные будут выпущены в январе и июне 1920 года. Предлагается организовать производство тракторов в крупном масштабе на новом Выксунском заводе, строительство которого завершается.

(3) Комитет по строительству газогенераторных установок, который определил основной тип газогенераторного двигателя, наиболее подходящий для условий российского машиностроения, стандартизировал нормальную мощность двигателей; он также наметил предварительные меры по адаптации некоторых заводов к крупносерийному производству газогенераторных двигателей.

(4) Комитет по развитию и совершенствованию парокотельного строительства в России подготовил материалы и разработал детальные условия для конкурса стационарных водотрубных котлов, наиболее дешевых по стоимости производства и наиболее экономичных в эксплуатации, которые будут приняты комитетом. Комитет также готовит условия для конкурса на производство механической топки, исследовав возможную производительность и современные методы производства паровых котлов в России.

(5) Комитет по строительству холодильного оборудования установил потребности на 1919–1920 годы в области холодильного оборудования; он закладывает и определяет типы холодильных машин и аппаратов, которые были бы наиболее желательны; работает над их конструкцией и т. д. Наконец, он составил планы строительства холодильных барж для регулярного плавания по Волге между Астраханью и Рыбинском.

В дополнение к вышеупомянутым комиссиям, Металлический отдел имеет ряд функционирующих комитетов, таких как комитет по снабжению страны высокосортной сталью, имеющий собственную техническую конвенцию, комитет по организации уральской промышленности, комитет по паровозостроению и т. д.

Как мы упоминали ранее, одновременно с оказанием поддержки крупной промышленности и принятием мер по ее переводу на нормальные условия, особо тщательное внимание должно было быть уделено средней, мелкой и кустарной промышленности.

Средняя промышленность охватывает почти все сельскохозяйственное машиностроение под руководством секции сельскохозяйственного машиностроения Металлического отдела Высшего совета народного хозяйства. Эта секция работает в тесном контакте с местными органами управления, ведающими народной промышленностью: губернскими советами народного хозяйства. Согласно данным секции, охватывающим период с 1 октября 1918 года по 1 октября 1919 года, были произведены следующие простые, а также сложные сельскохозяйственные машины и орудия:

147,453 ploughs

3,717 winnowing machines

1,440 straw cutters

11,451 harrows

98,689 scythes

684,420 sickles

11,980 harvesting machines

С целью организации производства кос наиболее эффективным способом, секция сельскохозяйственных машин создала специальное Бюро кос, которое исследует эту отрасль производства, устанавливая возможный объем производительности при изготовлении машинным способом или методом кустарной промышленности, как в центральных губерниях, так и в Уральском регионе. Бюро наметило план радикального изменения характера производства путем разделения его на два фундаментальных процесса: металлургический — прокат стали разработанного профиля; и отделочный процесс на заводах и в мастерских. С целью проката металла было предложено использовать Выксунский завод, которому было предложено включить в свою программу прокат стали для производства кос.

В области кустарной промышленности мелкосерийного производства комитет по металлическим изделиям и аппаратам Металлического отдела работает в тесном сотрудничестве с другими государственными учреждениями, организовав агентства в Павлове, Туле, Муроме и Владимире с целью финансирования кустарей и распределения между ними сырья при одном условии, что они сдают свою продукцию в государственные магазины для организованного распределения. О результатах этой работы можно судить по следующим приблизительным данным о стоимости произведенной продукции, запасах с предыдущего года, возвращенных на заводы и предприятия Муромского, Павловского, Тульского районов, а также группе чугунолитейных заводов Калужской и Рязанской губерний.

Муромский район, производящий столовые приборы и в некоторой степени также инструменты, выпустил за период после организации государственного агентства товаров на 15 миллионов рублей, в то время как общая стоимость, включая возвращенные остатки, составляет 25 миллионов рублей; Павловский район, занимающийся производством столовых приборов, замков и инструментов — среди прочего, хирургических инструментов — произвел с 1 октября 1918 года товаров на 70 миллионов рублей; включая остатки, это составило бы 100 миллионов рублей. Тульский район (скобяные изделия, замки, печные принадлежности, самовары, охотничьи ружья) произвел с мая 1919 года товаров на 30 миллионов рублей, что, включая остатки, составляет 60 миллионов рублей. Чугунолитейные заводы Калужского и Рязанского районов (производящие чугунную утварь, печные принадлежности и различные другие отливки) произвели с 1 октября 1918 года товаров на 50 миллионов рублей, включая остатки.

Таким образом, общая сумма произведенных товаров составляет 165 миллионов рублей — или 235 миллионов рублей, если добавить стоимость остатков, — принимая 40 за коэффициент их стоимости по ценам мирного времени.

Центральное управление не могло взять на себя прямую организацию кустарной промышленности в полном объеме. Его лучшими помощниками в этом деле являются местные учреждения народного хозяйства — губернские и уездные металлические комитеты, которые были приведены в тесный контакт с центральным управлением съездами представителей уездных и губернских металлических комитетов. Эти съезды созывались через регулярные промежутки времени с целью выработки и ратификации своих программ, касающихся производства и распределения металлов, а также финансовых вопросов.

Мы должны также упомянуть тот факт, что все меры в области металлопромышленности осуществляются при тесном и непосредственном сотрудничестве рабочего производственного объединения — союза металлистов.

Таким образом, как показал практический опыт, методы и формы организации металлопромышленности оказались правильными. Их применение поэтому должно быть продолжено и расширено, укрепляя связи, связывающие эти организации с местными административными органами, такими как губернские и уездные металлические комитеты, и с центральным управлением объединенных предприятий.

Большим препятствием на пути будущего развития нашей металлопромышленности является продовольственный вопрос, который влечет за собой распад рабочей силы. Учитывая тот факт, что обстоятельства вынудили нашу промышленность в целом, и в частности металлопромышленность, снабжать главным образом нужды национальной обороны, которой необходимо отдать приоритет перед всеми другими интересами, власти и рабочие организации должны сделать все возможное, чтобы предотвратить продовольственный кризис, угрожающий металлистам, даже если это будет в ущерб населению.

Необходимо не только прекратить всякую дальнейшую мобилизацию рабочих и ответственных работников, но и отобрать значительную часть уже мобилизованных с целью перевода их из армии в промышленность.

Ход работы металлопромышленности за последние два года дает нам основание надеяться, что эти меры, если они будут внедрены систематически, могут позволить справиться с трудными внешними условиями и послужить мощным стимулом для подготовки металлопромышленности к нуждам мирного строительства.

M. VINDELBOT.

РАЗВИТИЕ СЕЛЬСКИХ ПРОМЫСЛОВ B — ИЗ «ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ЖИЗНИ», 7 ноября 1919 г.

Высший совет народного хозяйства претворил в жизнь идею национализации всей нашей промышленности: в настоящее время нет ни одного завода или фабрики сколько-нибудь значительного размера, которые не были бы собственностью народа.

В течение второго года своего существования Высший совет народного хозяйства добился определенного прогресса в работе по национализации земли. В качестве частного примера можно привести тот факт, что именно по инициативе и благодаря энергичным усилиям Высшего совета народного хозяйства был национализирован земельный фонд для сахарной промышленности. Общая площадь земли, национализированной для сахарной промышленности, составляет 600 000 десятин.

Свеклосахарная промышленность послужила первым шагом в развитии сельских промыслов, поскольку именно эта отрасль лучше всего сохранилась в переходный период Революции. Спиртовая промышленность занимает следующее место. Ее развитие было начато Высшим советом народного хозяйства в последние несколько дней.

За этими двумя крупными отраслями сельского промысла следует ряд отраслей меньшего значения, таких как производство крахмала, патоки, масла, молока, табака, лекарственных трав, группа волокнистых растений и т. д. Высший совет народного хозяйства сейчас закладывает прочный фундамент для развития всех этих отраслей.

Какова же программа действий Высшего совета народного хозяйства по развитию сельских промыслов? В первую очередь, предоставление определенных земельных площадей для возделывания определенных растений, внедрение определенных форм сельскохозяйственного труда и единого управления для обрабатывающей и сельскохозяйственной промышленности, установление тесных связей между промышленным пролетариатом и гражданами, занятыми в сельских промыслах.

Среди перечисленных выше проблем первостепенной является проблема объединения промышленного пролетариата с сельскими рабочими. Высший совет народного хозяйства уже начал работу над этой задачей. Так, промышленный пролетариат официально владеет 90 000 десятин земли, на которых организованы коммуны. Урожай с этих земель идет на удовлетворение нужд объединений, на имя которых зарегистрированы эти земли. В то же время промышленный пролетариат, участвуя в сельскохозяйственном труде, привносит новые идеи в сельские промыслы.

Высший совет народного хозяйства добывает уголь из недр земли и разрабатывает торфяные месторождения. Чтобы полностью использовать ресурсы, он уделяет особое внимание превращению заболоченных участков и истощенных торфяных месторождений в пахотные земли, превращая дно эксплуатируемых торфяников в огороды, участки, граничащие с болотами, — в искусственные луга, а возвышенности — в поля. Прошлым летом аналогичная работа была проделана в значительном масштабе на землях центральной электрической станции в Московской губернии, Шатурской электрической станции в Рязанской губернии, Гусь-Хрустального во Владимирской губернии и имений «Гомзы» в Нижегородской губернии. Таким образом, прошлым летом работа была организована в четырех центральных губерниях, изобилующих большими площадями земли, которые нельзя удобно использовать для сельскохозяйственных целей.

Одновременно уделяется тщательное и непосредственное внимание улучшению жилищных условий и строительству городов-садов. Эта работа ведется Высшим советом народного хозяйства на Каширской электрической станции, Шатурской станции и Центральной электрической станции.

Для унификации сельских промыслов Высший совет народного хозяйства сформировал центральное управление сельскохозяйственных имений и промышленных предприятий, поставив перед ним задачу объединения и развития, насколько это возможно, работы сельских заводов.

Центральное управление сельского хозяйства считает одной из своих неотложных задач широкую пропаганду идеи национализации земли для всех сельских промыслов и открытие новых районов для этих отраслей.

При распределении земли следует выделять особо ценные районы, такие как луга, заливаемые водой реки Дон, вполне пригодные для крупномасштабного выращивания табака, волокнистых растений и масличных культур.

Эти земли, если их распределить среди крестьян, никогда не принесут такого богатства, какое они могли бы дать, если бы были национализированы для рациональной эксплуатации.

Следующим в программе Центрального управления сельского хозяйства является создание новых отраслей сельского промысла, таких как переработка сахарной свеклы в патоку и свекольную муку в северных районах, производство сульфата аммония из низших сортов торфа, приготовление кормов из животных отходов, производство торфяной подстилки, подготовка новых источников азотных удобрений из торфа и т. д.

Электрическая энергия должна использоваться для обработки земли. Практическая реализация этой проблемы была начата на полях отдела передачи электроэнергии. Этой осенью нам удалось вспахать землю с помощью механического плуга.

Для развития сельских промыслов практическая работа должна вестись одновременно с той, что делается на особо важных землях, также и на таких землях, которые не будут яблоком раздора между пролетариатом и крестьянством.

Что это за земли? Заболоченные участки, покрытые лесом земли, те районы, где люди голодают, сухие земли, малонаселенные районы и т. д.

Таковы краткие контуры программы. Фундамент абсолютно всего развития сельского промысла, упомянутого выше, заложен. Практические шаги по материализации планов в некоторой степени уже были или предпринимаются.

Всю эту работу Высшему совету народного хозяйства пришлось выполнять в крайне тяжелых условиях. До этого значительная часть источников сырья для сельских промыслов была полностью оторвана от Советской Республики. Еще одним серьезным препятствием было недостаточное количество уже существующих организаций, которые были бы способны выполнить задачи, намеченные Советом. Значительный вред этой работе нанесли межведомственные трения.

Но как бы ни были тяжелы нынешние условия и как бы ни было сильно желание бывших правящих классов повернуть вспять ход жизни, это невозможно и никогда не произойдет.

CENTRAL ADMINISTRATION OF AGRICULTURE.

НАЦИОНАЛИЗАЦИЯ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА C — ИЗ «ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ЖИЗНИ», 7 ноября 1919 г.

Национализация сельского хозяйства — одна из самых сложных проблем Социалистической революции, и, пожалуй, ни в одной другой стране эта проблема не является столь сложной, как в Советской России.

В то время, когда был обнародован декрет о социалистическом землеустройстве, фундаментальные элементы национализации едва начали формироваться: территория, подлежащая национализации, отнюдь не была определена; не было персонала, необходимого для создания и обеспечения выполнения какого-либо плана производства; широкие массы трудящихся едва понимали идею национализации, а в некоторых случаях враждебно относились к мерам, с помощью которых Советская власть осуществляла программу национализации.

Чтобы подвести итоги работы, которая началась в общенациональном масштабе в марте 1919 года, и оценить эти результаты, необходимо сначала осознать условия, которые послужили отправной точкой для работы Народного комиссариата земледелия в то время, когда он приступил к осуществлению национализации сельского хозяйства.

Размер капиталистического наследия, которым теперь располагают наши организованные советские хозяйства, составляет 615 503 десятины пахотной земли, расположенной в советских губерниях и ранее находившейся в руках частных владельцев. Восемьдесят пять процентов пахотной земли, ранее принадлежавшей помещикам, было взято для целей как организованного, так и неорганизованного распределения — главным образом последнего.

Оборудование различных имений было уменьшено и уничтожено в не меньшей степени. Вместо 386 672 частных лошадей, зарегистрированных в советских губерниях согласно переписи 1916 года, советские хозяйства в ведении Народного комиссариата земледелия получили 23 149 лошадей — количество, едва достаточное для обработки одной трети площади под посевами, принадлежащей теперь советским хозяйствам. Из 290 969 коров только 43 361 перешла в собственность советских хозяйств. Общее количество лошадей и коров даст достаточно удобрений только для 13 000 десятин залежных земель, т. е. около 10 процентов площади, предназначенной для превращения в пахотную землю.

Снабжение сельскохозяйственными машинами и орудиями находилось в таком же состоянии.

Советские хозяйства почти не имели запасов продовольствия. Рабочие были вынуждены либо воровать, либо дезертировать в места, где хлеба было больше.

Озимые были посеяны осенью 1918 года на очень ограниченных площадях (не более 25 процентов залежных земель), очень часто без удобрений, с очень малым количеством семян на каждую десятину. В 13 из 36 советских губерний озимые вообще не сеялись.

Значительная часть имений, принятых Народным комиссариатом земледелия, не могла быть использована из-за нехватки различных принадлежностей, таких как упряжь, подковы, веревки, мелкие инструменты и т. д.

Рабочие были текучими, совершенно неорганизованными, политически инертными — из-за нехватки продовольствия и организации. Технические силы не могли привыкнуть к деревне; кроме того, у нас не было достаточного количества сельскохозяйственных экспертов, знакомых с практической организацией крупных имений. Положения, регулирующие социальное управление землей, возлагали на представителей промышленного пролетариата ведущую роль в работе советских хозяйств. Но разрываясь между выполнением различных требований Республики первостепенной важности, пролетариат не мог с достаточной скоростью предоставить количество организаторов, необходимых для сельскохозяйственного управления.

Идея централизованного управления в советских хозяйствах не была должным образом понята местными властями, и работа по организации с самого начала должна была продвигаться среди ожесточенной борьбы между губернскими советскими хозяйствами и губернскими управлениями Департамента земледелия. Эта борьба еще не прекратилась.

Таким образом, работа по национализации сельского хозяйства страны началась весной, т. е. на полгода позже, чем следовало бы, и без какой-либо определенной территории (каждый дюйм ее приходилось брать после долгой и напряженной осады со стороны окружающего населения), с недостаточным и полуразрушенным оборудованием, без продовольствия, без аппарата для организации и без необходимого опыта для такой работы, при этом сельскохозяйственные рабочие, занятые в советских хозяйствах, не имели никакой организации.

Согласно нашим предварительным расчетам, мы должны собрать осенью этого года урожай продукции, составляющий в 2524 советских хозяйствах следующее:

Poods Area in Dessiatins

Winter crop 1,798,711 54,000

Spring corn 4,765,790 97,720

Potatoes 16,754,900 23,754

Vegetables, approximately 4,500,000 4,659

Озимых мы получили лишь немногим больше того, что требовалось для семян (в ряде губерний урожая недостаточно для потребления рабочими советских хозяйств).

Советские хозяйства почти везде достаточно обеспечены семенами для яровых культур.

The number of horses used on the Soviet estates has been increased through the additional purchase of 12,000 to 15,000.

Количество скота также несколько увеличилось.

Советские хозяйства почти полностью обеспечены сельскохозяйственными орудиями и принадлежностями, как за счет получения новых комплектов от Народного комиссариата продовольствия, так и за счет энергичных ремонтных работ на старых.

Заложен фундамент (в половине губерний достаточно устойчивые фундаменты) для формирования организационного аппарата для управления советскими хозяйствами.

В рамках советских хозяйств профсоюз сельскохозяйственного пролетариата развился в крупную организацию.

В ряде губерний ведущая роль в работе советских хозяйств была практически взята на себя промышленным пролетариатом, который предоставил ряд организаторов, чья репутация была достаточно установлена.

Оценивая результаты проделанной работы, мы должны признать, что у нас еще нет полностью национализированного сельского хозяйства. Но за восемь месяцев работы в этом направлении были накоплены все элементы для его организации.

Мы укрепили наши позиции в отношении снабжения, получив возможность не только более эффективно оснастить советские хозяйства (2524), уже включенные в нашу систему организации, но и национализировать в течение сезона 1920 года дополнительные 1012 советских хозяйств площадью 972 674 десятины. Общая площадь национализированных предприятий, вероятно, составит в 1920 году около 2 000 000 десятин в пределах нынешней советской территории.

Предварительное ознакомление с отдельными хозяйствами и сельскохозяйственными регионами позволяет начать подготовку национального плана производства в советских хозяйствах и систематическую попытку удовлетворить многообразные требования, предъявляемые к национализированным хозяйствам сельскохозяйственными отраслями: сахарной, винокуренной, химической, а также потребностями страны в животноводстве, семенах, посадках и другом сырье.

Наибольшие трудности возникают при создании аппарата организации. Нехватка сельскохозяйственных экспертов восполняется с большим трудом, ибо положение технического персонала советских хозяйств из-за их слабой политической организации крайне нестабильно. Мобилизация пролетарских сил для работы в советских хозяйствах дает нам основание полагать, что в этом отношении весна 1920 года застанет нас достаточно подготовленными.

Ряды пролетарских рабочих в советских хозяйствах сплачиваются. Правда, уровень их просвещенности отнюдь не высок, но «в единстве — сила», и эта сила, если ее правильно использовать, быстро даст положительные результаты.

Чтобы завершить картину сельскохозяйственных работ за прошедший год, мы приводим следующие цифры: общие расходы, понесенные советскими хозяйствами и на их управление до 1 января 1920 года, оцениваются в 924 347 500 рублей. Доход, если продукты советских хозяйств учитывать по твердым ценам, составляет 843 372 343 рубля.

Таким образом, первый, самый трудный год закончился без дефицита, если исключить часть обязательств, которые должны быть погашены в течение ряда лет, т. е. лошадей и орудия.

Конечно, не особый опыт, которым обладают рабочие, стал причиной благоприятного баланса советских хозяйств, это в основном связано с тем, что производственная работа в сфере сельского хозяйства в современных условиях — это бизнес, не склонный к убыткам.

И это естественно: промышленность во всех своих формах зависит от поставок топлива, сырья и продовольствия. Национализированное сельское хозяйство имеет неисчерпаемый запас солнечной энергии — источник топлива, независимый от транспорта и блокады.

Фундаментальный элемент производства — земля — не требует никаких «колониальных» средств восстановления своей продуктивности. А что касается продовольствия, то его мы получаем от земли под солнцем!

После восьми месяцев работы по национализации нашего сельского хозяйства, в результате двух лет титанической борьбы пролетариата за право организовать социалистическую промышленность своими собственными руками — не пора ли признать, что самым целесообразным, дальновидным и правильным методом стабилизации Советской власти было бы использование наибольшего количества организованных пролетарских сил для работы по национализации нашего сельского хозяйства?

N. BOGDANOV.

Примечание транскрибатора

Ссылка на страницу в списке иллюстраций к стр. 54 (ЛЕНИН ЗА СВОИМ СТОЛОМ В КРЕМЛЕ, 1919) неверна. Фотография находится напротив стр. 50. Запись была исправлена.

На стр. 149 город с железнодорожной станцией пишется по-разному: «Крейсберг» и «Крейцберг». Оба варианта сохранены.

В приложении организационные названия различных союзов называются по-разному: «Trades» или «Trade». Попыток сделать их единообразными не предпринималось.

На стр. 257 процитированный отрывок, начинающийся со слов «Консолидация заводов...», не имеет закрывающей кавычки, и неясно, где она должна была быть.

В следующей таблице представлена информация о сравнительно немногих опечатках и их исправлении.

p. 25 Rej[z]istza Removed.

p. 46 sold[i]ers Added.

p. 98 [o/O]ne priceless painting Corrected.

p. 192 I[t/f] at the First Corrected.

p. 207 [(]five groups and 15 categories) Added.

p. 222 follow[low]ing Line break repetition.

p. 227 con[s]truction Added.

p. 228 Vo[ac/ca]tional Transposed.

p. 232 Commit[mit]tees Line break repetition.

p. 256 econo[o]mic Line break repetition.

p. 274 territor[it]y Removed.

"Barbarous Soviet Russia", by Isaac McBride, a Project Gutenberg eBook