«Справочник по Болгарии»

Другими постоянными недостатками в области труда, которые преследовали экономику и были объектом частой критики и административных мер со стороны руководства, являются неэффективная организация труда и плохая трудовая дисциплина. Неэффективная организация труда была в основном следствием низких управленческих навыков. Плохая трудовая дисциплина была следствием неадекватных стимулов к труду. В 1972 году министр труда и социального обеспечения подсчитал, что более 20 процентов рабочего времени терялось из-за простоев и других нарушений трудовой дисциплины.

Адекватная информация о структуре заработной платы отсутствовала в середине 1973 года. Однако основные недостатки системы оплаты труда, преобладавшей в начале 1973 года после неоднократных пересмотров, были обрисованы лидером БКП Живковым, и эти недостатки также обсуждались должностными лицами министерства труда с точки зрения их влияния на производительность труда. Основная заработная плата составляет главный стимул к труду; бонусы, премии и награды играют второстепенную роль. Из-за больших инвестиционных потребностей для промышленного развития и сопутствующей необходимости ограничивать потребление, заработная плата поддерживалась на низком уровне, а рост заработной платы был медленнее, чем рост производительности труда.

Базовая заработная плата основывалась на месте работы, а не на выполненной работе. Тарифные ставки за идентичную работу существенно различались между отраслями экономики и промышленности. В промышленности тарифные ставки были ниже в отраслях, производящих потребительские товары, чем в отраслях, производящих капитальные товары; самыми низкими они были на текстильных фабриках. Заработная плата определялась классификацией должностей в рамках экономических и промышленных отраслей, уровнем образования рабочих и стажем работы. Поэтому нормальные повышения оплаты труда для рабочих, остающихся на тех же должностях, были редкими.

Медленное продвижение по службе и неравенство в тарифных сетках способствовали чрезмерной текучести кадров, поскольку в условиях дефицита квалифицированные рабочие могли улучшить свои доходы за счет смены места работы. Это также приводило к нарушениям при переклассификации должностей работодателями, стремящимися удержать своих рабочих за счет повышения оплаты труда. Заработная плата время от времени повышалась правительством путем общего пересмотра тарифных сеток. Однако этот метод не имеет стимулирующей ценности, поскольку он не связан напрямую с улучшением показателей работы рабочих.

С целью усиления стимулирующего эффекта заработной платы на производительность труда Живков предложил базовую реформу системы оплаты труда, которая должна была осуществляться постепенно в период 1973-80 годов. Представляя свое предложение пленуму ЦК БКП, Живков остановился на некоторых основных принципах, которые должны быть воплощены в новой системе оплаты труда. Минимальная заработная плата должна быть выше, а рост заработной платы должен быть более быстрым, чем прежде. Повышение основной заработной платы должно быть тесно связано с индивидуальными результатами и общей производительностью труда; в целом оплата должна основываться на результатах, а не на формальной квалификации или стаже работы. С этой целью отраслевой подход к определению заработной платы должен быть заменен функциональным подходом, который установил бы единую общеэкономическую тарифную сетку для должностей в зависимости от их сложности и тяжести, а также от конкретных условий труда. Жесткие тарифные сетки должны быть заменены гибкими графиками, обеспечивающими диапазон оплаты для каждой должности в зависимости от способностей и результатов работы рабочего.

Реформа также должна была постепенно устранить эгалитарный аспект текущей системы оплаты труда путем обеспечения соответствующих дифференциалов для рабочих с более высокой квалификацией. При текущей системе, например, зарплата экономистов была ниже, чем у инженеров, а зарплата инженеров была эквивалентна заработной плате квалифицированных рабочих. Эта проблема неоднократно рассматривалась в прошлом, но ее решение откладывалось из-за нехватки средств.

Живков также сослался на недостатки преобладающей сдельной системы оплаты труда и предложил некоторые долгосрочные средства для исправления ситуации. Около 60 процентов всех рабочих были заняты на сдельной системе. Нормы выработки при этой системе были низкими из-за технологических достижений и нечастой корректировки норм. В этих условиях рабочие могли превышать базовые нормы до такой степени, что оплата за работу сверх нормы становилась большой, а в некоторых случаях и преобладающей частью заработка рабочих. Стремясь увеличить свою заработную плату, рабочие при сдельной системе часто прибегали к упрощениям, которые снижали качество продукции.

Предложение Живкова по улучшению включало внедрение более реалистичных и более гибких количественных и качественных норм выработки и постепенный переход к почасовой оплате труда с бонусными выплатами за превосходную работу всякий раз, когда количество и качество продукции не зависят напрямую от отдельных рабочих. В этих условиях бонусные выплаты были бы связаны с результатами работы всего трудового коллектива, и значение бонуса в выплатах заработной платы было бы повышено.

Реформа заработной платы обсуждалась в контексте широкой программы, объявленной пленумом ЦК БКП в декабре 1972 года, по общему повышению доходов и улучшению уровня жизни населения. В процессе этого разница между городскими и отстающими сельскими доходами должна быть устранена. Реализация программы была поставлена в зависимость от достижения большей производительности и объема производства за счет усилий рабочих по превышению производственных и эффективных целей, установленных правительством. Эти более сложные цели должны быть воплощены в том, что официально названо встречными планами рабочих. БКП и правительство запустили новую форму так называемого социалистического соревнования среди рабочих и экономических единиц, целью которого является превышение требований встречных планов.

Реализация программы уровня жизни началась с введения повышения заработной платы, вступившего в силу 1 марта 1973 года, для рабочих, занятых в тяжелых или опасных условиях, школьных учителей и преподавателей университетов, врачей и медицинского персонала, а также сотрудников художественных и культурных учреждений. С 1 июня минимальная заработная плата для всех видов работ была повышена с 65 до 80 левов в месяц, а уровень 88 левов в месяц был установлен для всех рабочих, зарабатывающих от 80 до 87 левов. Возникшее искажение структуры заработной платы должно быть устранено в течение нескольких лет.

Еще одна важная мера, затрагивающая труд, была объявлена в марте 1973 года — постепенный переход с шестидневной сорокашестичасовой рабочей недели на пятидневную неделю продолжительностью сорок два с половиной часа. Согласно директиве БКП, переход должен быть осуществлен без потери производства; потеря рабочего времени должна быть компенсирована соответствующим ростом производительности труда. Сокращенная рабочая неделя действовала на экспериментальной основе примерно для 17 процентов промышленных рабочих с 1968 года. В 1973 и 1974 годах она должна была быть введена на предприятиях сектора материального производства, исключая сельское хозяйство, при условии, что обеспечен требуемый рост производительности труда. В 1975 году сокращенная рабочая неделя будет введена на транспорте, для руководства государственных экономических предприятий и для лиц, занятых в сфере услуг, кроме медицинских услуг и образовательных учреждений. Подготовка к экспериментам с сокращенной рабочей неделей в этих двух областях и в сельском хозяйстве должна быть предпринята в 1974 и 1975 годах. Указ о рабочем времени дал официальное одобрение установившейся практике, которая требует от рабочих компенсировать работой по субботам или воскресеньям рабочее время, потерянное всякий раз, когда официальные праздники приходятся на будние дни.

ИНВЕСТИЦИИ

Доля национального дохода, ежегодно направляемая на капиталообразование (чистые инвестиции), неуклонно росла с 22,6 процента в 1961 году до 35,4 процента в 1966 и 1967 годах, а затем прогрессивно снижалась до 26,8 процента в 1971 году. В абсолютном выражении ежегодное капиталообразование увеличилось с 1,06 миллиарда левов в 1961 году до 3,06 миллиарда левов в 1970 году, а затем снизилось до 2,74 миллиарда левов в 1971 году. Более половины чистого прироста капитала (от 46 до 67 процентов ежегодно) состояло из основных фондов; остаток представлял собой оборудование и запасы.

Валовые инвестиции в текущих ценах увеличились с 1,4 миллиарда левов в 1961 году до 3,6 миллиарда левов в 1971 году; инвестиции официально оценивались в 3,9 миллиарда левов в 1972 году и должны были достичь 4,3 миллиарда левов в 1973 году. Основная часть инвестиций была направлена в сектор материального производства (включая торговлю). Ежегодная доля инвестиций этого сектора увеличилась с примерно 74 процентов в 1960 году до 79 процентов в 1969 году и снизилась до 76 процентов в 1971 году. Доля инвестиций, направляемых на жилищное строительство и услуги, соответственно снизилась в период 1960-69 годов с 26 до 21 процента и выросла в последующие два года до 24 процентов. Сдвиг в инвестиционной тенденции предвещал официальную директиву, изданную Десятым партийным съездом в апреле 1971 года, о разработке программы повышения уровня жизни населения.

Промышленность была главным бенефициаром инвестиционных фондов; ее доля выросла почти до 50 процентов в 1969 году, но после этого немного снизилась. Сельское хозяйство получало лишь около 15 процентов инвестиций в годы с 1969 по 1971 по сравнению с 28 процентами в 1960 году и 19 процентами в 1965 году. Жилищные инвестиции снизились с 14 процентов в 1960 году до в среднем неполных 10 процентов в период 1969-71 годов.

Строительно-монтажные работы поглощали наибольшую, хотя и снижающуюся, долю инвестиций — 60 процентов в 1960 году и 46,4 процента в 1971 году. Доля инвестиций, затраченных на машины и оборудование, выросла на 50 процентов в период 1960-69 годов с 26 до 39 процентов, но снизилась до 34 процентов в 1970 году и 37 процентов в 1971 году. Импортные машины, в основном из Советского Союза, составляли значительную, хотя и снижающуюся долю инвестиций в машины — от двух третей до половины от общего объема в период 1965-71 годов. Другие инвестиционные расходы, включая геологические изыскания, поглощали от 12 до 17 процентов ежегодных инвестиций.

Новые инвестиции все больше концентрировались в государственных предприятиях. В период 1960-71 годов доля инвестиций, поглощаемых государственными предприятиями, увеличилась с 68 до 83 процентов, в то время как доля инвестиций, направляемых в коллективные хозяйства, снизилась с 18 до 8,5 процента. Ежегодные инвестиции в ремесленные кооперативы выросли с 1,2 процента от общего объема инвестиций в 1960 году до 2,7 процента в 1968 году и снизились до 1,1 процента в 1971 году. Эта тенденция параллельна политике правительства по первоначальному поощрению и последующему ограничению деятельности частных ремесленников; она предполагает, что ограничительная политика правительства, возможно, не ограничивалась только частными ремесленниками (см. Организация, эта гл.).

Частные инвестиции в жилищное строительство снизились с 12,7 процента ежегодных инвестиций в 1960 году до 6,5 процента в 1970 году, но выросли до 7,2 процента в 1971 году. В абсолютном выражении частные инвестиции увеличились примерно со 174 миллионов левов до 262 миллионов левов. К 1973 году, однако, вводились новые ограничения на жилищное строительство частными лицами. До 90 процентов жилищного строительства в 1960 году и 70 процентов в 1971 году финансировались частным образом. В период 1968-70 годов около половины частных инвестиций в жилье поддерживались банковскими кредитами или кредитами из специальных фондов организаций-работодателей.

Рост объема капитала на одного рабочего в период 1960-70 годов в результате инвестиционной деятельности не привел к соответствующему увеличению производительности труда; то есть эффективность инвестиций снизилась. В то время как объем основного капитала на одного рабочего в сфере материального производства увеличивался со среднегодовым темпом 10,4 процента, а объем машин и запасов рос на 12,5 процента в год, выпуск продукции на одного рабочего увеличивался со среднегодовым темпом всего 7,7 процента. В попытке повысить эффективность инвестиций Десятый партийный съезд, созванный весной 1971 года, распорядился, чтобы 35 процентов новых инвестиций в сферу материального производства в период 1971-75 годов были использованы для реконструкции и модернизации существующих мощностей. В 1972 году, однако, доля инвестиций, использованных для этой цели, составила всего 18 процентов.

В контексте в конечном итоге заброшенной программы экономической децентрализации было предусмотрено сокращение роли бюджета центрального правительства в финансировании инвестиций и увеличение участия инвесторов собственными средствами и банковскими кредитами. В сфере материального производства, исключая торговлю, бюджетные ассигнования в 1965 году составляли 55 процентов инвестиций, а банковские кредиты — 7 процентов; в 1969 году инвестиционные фонды из этих источников составляли 21 и 32 процента соответственно. Вклад из бюджета, однако, снова вырос после 1969 года до 28 процентов в 1971 году, тогда как банковские кредиты снизились до менее чем 20 процентов инвестиционных фондов. Доля собственных ресурсов инвесторов, включая средства местных органов власти, увеличилась с 36 процентов в 1965 году до 52 процентов в 1971 году. Бюджетные инвестиционные фонды все больше концентрируются на проектах в сферах услуг и производства сырья.

Удовлетворительное объяснение сдвигов в структуре финансирования инвестиций невозможно при отсутствии адекватной информации об изменяющихся методах финансирования экономических предприятий и организаций. Объявленная политика правительства заключается в постепенном переносе финансирования из бюджета на экономические тресты. Сдвиги не изменили фундаментального факта, что все инвестиционные фонды, исключая небольшие частные инвестиции, оставались государственной собственностью, подлежащей правительственному контролю, и что разница была лишь в бухгалтерском учете. Изменение в направлении государственных инвестиционных фондов было введено в надежде на повышение эффективности их использования.

Реализация крупных инвестиционных проектов, особенно в промышленности, стала возможной благодаря очень существенной технической и материальной помощи со стороны Советского Союза. Тем не менее, официально сообщалось о серьезных недостатках в реализации инвестиционных программ, как в промышленном, так и в жилищном строительстве. Основная проблема была создана началом строительных программ, которые превышают возможности строительной индустрии, и последующим распылением ограниченных ресурсов. Ситуация усугублялась часто плохим планированием проектов, некачественным проектированием, задержками в поставках машин и материалов, плохой организацией труда и слабой дисциплиной.

В результате трудностей в строительстве завершение и ввод в эксплуатацию новых промышленных предприятий часто задерживались, а жилищное строительство хронически отставало от запланированного объема — на целых 25 процентов в 1972 году. Последовавшая за этим неспособность ожидаемого выпуска продукции с новых заводов материализоваться создала дефицит в различных областях, тем самым негативно влияя на производство и рыночные поставки и требуя пересмотра экономических планов. В попытке минимизировать эти трудности правительство приняло различные административные меры в 1971 и 1972 годах, включая формулирование списка национально важных строительных проектов, прямой контроль над которыми был принят Советом Министров. Количество проектов, включенных в список на 1972 год, по разным данным составляло тридцать пять и тридцать девять из общего числа более чем 3000 проектов. Перечисленные проекты состояли в основном из заводов по производству промышленных материалов.

БЮДЖЕТ

Бюджет составляет основной финансовый план руководства страны. Он является денежным выражением годового социально-экономического плана и предусматривает финансовые потоки, заложенные в этом плане. Бюджет является всеобъемлющим; он учитывает все аспекты экономической, социальной и культурной деятельности страны. В соответствии с политикой правительства по постепенному переводу экономических трестов и их филиалов на самофинансирование, все большая доля средств, заложенных в бюджет для экономики, удерживается трестами, а не направляется в бюджет. Суммы, удерживаемые таким образом экономическими организациями, выросли с около 3 миллиардов левов в 1971 году до запланированного уровня более 5 миллиардов левов в 1973 году. Окончательный контроль над использованием этих средств, тем не менее, остается за правительством, и их распоряжение подлежит положениям бюджета.

Национальный бюджет формулируется Министерством финансов по линиям, продиктованным руководством БКП, и должен быть одобрен Национальным собранием. Как правило, в процессе законодательного пересмотра вносятся лишь очень незначительные изменения. Бюджеты для местных органов власти подготавливаются как часть национального бюджета; в 1972 и 1973 годах их общая сумма была эквивалентна примерно 17 процентам общего национального бюджета. Министерство финансов также несет ответственность за обеспечение скрупулезного исполнения бюджета. Ему в этой задаче помогает общенациональная сеть государственных и местных инспекторов и агентов банков. Фактические бюджетные результаты напрямую зависят от отклонений от годового экономического плана и поэтому редко, если вообще когда-либо, соответствуют первоначальным оценкам, которые имеют силу закона.

Систематическая публикация бюджетных данных была прекращена в середине 1960-х годов. С тех пор лишь разрозненные цифры стали доступны через сообщения прессы о представлении бюджета Национальному собранию и периодические статьи министра финансов или других должностных лиц министерства.

Годовые бюджеты неуклонно росли. Утвержденный бюджет на 1973 год предусматривал доходы в размере 7057 миллионов левов и расходы в размере 7035 миллионов левов. В 1970 году фактические доходы составили 5723 миллиона левов, расходы составили 5650 миллионов левов. Обычно около 90 процентов бюджетных доходов было получено от операций экономики, а остальная часть была собрана через различные сборы с населения. Крупнейшая отдельная статья доходов — более 30 процентов от общего объема — была собрана в виде налога с оборота на продажи, который был переложен на конечного потребителя. Вторым наиболее важным источником дохода были сборы с предприятий в виде налога на прибыль, налога на основные фонды (процентный сбор) и прочих отчислений из дохода. Налоги на социальное обеспечение, основанные на фондах оплаты труда, были третьим основным источником. Взимаемый по ставке 12,5 процента до 1972 года, налог на социальное обеспечение был повышен на 20 процентов в 1973 году, чтобы покрыть растущие расходы. В 1972 году около четырех пятых налога с оборота и две трети доходов от налогов на прибыль и капитал должны были быть получены от промышленности.

В декабре 1972 года пленум ЦК БКП приступил к постепенной модификации системы подоходного налога, которая в конечном итоге привела бы к полной отмене подоходных налогов для наемных работников и колхозников к 1980 году. Первоначально существующая система должна быть улучшена путем введения единого налогообложения для всех рабочих и служащих и колхозников и путем установления налогового освобождения, равного официальной минимальной ставке оплаты труда. Постепенная ликвидация всех подоходных налогов для этих групп населения в период 1976-80 годов должна быть синхронизирована с планируемой реформой тарифных сеток. В то же время должна быть введена система прогрессивного налогообложения на доходы, полученные от деятельности в частном секторе, которые не соответствуют объему вложенного труда.

Наиболее полная недавняя информация о бюджетных расходах доступна из утвержденного бюджета на 1972 год. Из общего объема расходов в 6514 миллионов левов 3224 миллиона левов были выделены на национальную экономику, и 2065 миллионов левов были отложены на социальные и культурные нужды. Оставшийся нераскрытый остаток в 1225 миллионов левов, или 19 процентов от общего объема расходов, должен был включать расходы на оборону, внутреннюю безопасность и государственное управление. Социальные и культурные расходы включали: выплаты по социальному обеспечению — 1054 миллиона левов; образование — 532 миллиона левов; здравоохранение — 303 миллиона левов; культуру и искусство — 83 миллиона левов; и науку — 93 миллиона левов, в дополнение к 235 миллионам левов, которые должны были быть предоставлены исследовательскими организациями и экономическими трестами.

Информация о бюджете на 1973 год была более скудной. Никакой информации не было раскрыто о величине расходов на национальную экономику; обычно нераскрытый остаток поэтому также не поддавался установлению. Увеличение общих доходов и расходов по сравнению с 1972 годом составило около 8 процентов. Расходы на социальные и культурные дела, однако, планировалось увеличить на 11,8 процента, включая увеличение на 18,8 и 15,7 процента соответственно для здравоохранения и образования. Эти цифры отражали объявленную правительством программу повышения благосостояния населения.

Руководство БКП и правительства рассматривает бюджет как основной инструмент для выполнения экономической политики БКП. Как выразился министр финансов в 1973 году, бюджет содержит целый арсенал финансовых и экономических рычагов — рычагов, которые должны использоваться все более умело для повышения эффективности экономической деятельности, улучшения структуры производства и потребления и создания хорошо сбалансированной экономики. Бюджет также считается инструментом для осуществления эффективного контроля над всей сферой производства и услуг, не только для обеспечения бесперебойных текущих операций, но и для предотвращения любых нежелательных отступлений от официальной политики.

Дисциплинарные полномочия бюджета еще предстоит более полно развить, чтобы успешно справиться с официально сообщаемыми недостатками в экономике. Одним из шагов в этом направлении является дальнейшая интенсификация того, что официально называется финансовым и банковским контролем через лев, то есть дискреционное использование финансовых санкций, включая отказ в бюджетных ассигнованиях или банковских кредитах, для обеспечения строгого соблюдения конкретных директив плана. Другой рекомендуемой мерой является усиление общественной кампании против расточительства и безответственного отношения к государственным средствам и за более жесткую финансовую дисциплину. Непримиримая кампания также должна вестись против правонарушений, совершаемых в отношении граждан при использовании государственных средств, незаконного формирования и присвоения средств экономическими организациями, нарушений в поставках материалов, неспособности производить потребительские товары, несмотря на наличие необходимых ресурсов, накопления чрезмерных запасов и хищений.

Многие очевидные нарушения экономической и бюджетной дисциплины возникают из-за часто недостаточного знания или понимания персоналом на всех уровнях экономики постоянно меняющихся законов и правил, касающихся функционирования и взаимосвязи разнообразных экономических единиц, особенно в области финансов. Изменения в законах и правилах являются результатом непрекращающегося поиска системы, которая обеспечила бы эффективные стимулы к добросовестному и эффективному труду для всех занятых лиц.

БАНКОВСКОЕ ДЕЛО И ВАЛЮТА

Банковское дело

С начала 1971 года банковская система страны состояла из Болгарского национального банка и двух полунезависимых банков, прикрепленных к нему: Болгарского банка внешней торговли и Государственного сберегательного банка. Эта банковская система возникла после трех реорганизаций в период 1967-70 годов и соответствует общей модели институциональной и управленческой концентрации в экономике. Помимо выполнения функций центрального эмиссионного банка, Болгарский национальный банк, независимое агентство при Совете Министров, несет прямую ответственность за финансирование всех секторов и фаз экономики, кроме внешней торговли и потребительского кредита, в которых он контролирует деятельность Болгарского банка внешней торговли и Государственного сберегательного банка. Банк также несет ответственность за осуществление тесного контроля над экономическими единицами, которые он финансирует, с целью обеспечения выполнения всех национальных экономических планов и скрупулезного соблюдения существующих законов и правил.

Минимум текущей информации был доступен в середине 1973 года о структуре банков, отношениях между ними и их финансовых операциях. Официальная статистика ограничивается ежегодными данными о банковских кредитах на инвестиции и об объеме непогашенных краткосрочных и долгосрочных кредитных остатков для банковской системы в целом. Данные о непогашенных кредитах разбиты по типу заемщика и, в случае краткосрочных кредитов, также по целям. За незначительными исключениями, информация об объеме выданных кредитов, сроках погашения кредитов или процентных ставках после 1970 года отсутствовала. Статистика также публиковалась об объеме личных сбережений на счетах сберегательного банка в конце каждого года.

Общая сумма непогашенных кредитов на конец года увеличилась с 3,6 миллиарда левов в 1965 году до 9,2 миллиарда левов в 1971 году. Доля долгосрочных кредитных остатков выросла с 24 процентов от общей суммы в 1965 году до 40 процентов в 1970 году, но снизилась до менее чем 36 процентов в 1971 году. Увеличение кредитной активности до 1970 года было прямым следствием частичного перехода от преимущественно бюджетного финансирования экономической деятельности к существенной мере самофинансирования предприятиями и трестами. Последующее снижение было связано с ужесточением инвестиционного кредита в попытке уменьшить расточительство в строительной программе (см. Инвестиции, эта гл.). Долгосрочные кредиты предоставлялись преимущественно, если не исключительно, для целей капитальных вложений.

Из 3,27 миллиарда левов долгосрочных кредитов, непогашенных на конец 1971 года, 2,61 миллиарда левов причиталось с государственных и коллективных предприятий, а 660 миллионов левов были должны частные лица, которые брали кредиты для финансирования жилищного строительства. Только 12,5 процента кредитных остатков причиталось с коллективных хозяйств — сумма, эквивалентная едва ли 62 процентам сумм, причитающихся с частных лиц. Коллективные предприятия в промышленности и сфере услуг имели непогашенные кредиты всего на 13 миллионов левов. По отношению к стоимости основных фондов каждого сектора в 1971 году доля непогашенных долгосрочных кредитов составляла: государственные предприятия — 11,3 процента; коллективные хозяйства — 16,1 процента; коллективные ремесленники — 2,9 процента.

Девять десятых остатков краткосрочных кредитов на конец 1971 года приходилось на государственные предприятия, а одна десятая — на коллективные хозяйства. На оптовую и розничную торговлю приходилось 36 процентов непогашенных кредитов; на промышленность и строительство — по 28 процентов. Остатки краткосрочных кредитов в сельском хозяйстве составляли менее 8 процентов от общей суммы, а остатки в секторе услуг — менее 0,2 процента. Большая часть краткосрочных кредитов выдавалась на цели пополнения оборотных средств, включая закупки сельскохозяйственной продукции. Однако почти 1 миллиард левов оставался непогашенным по кредитам на завершение капитального строительства, включая небольшую сумму на жилищное строительство.

Государственный сберегательный банк выдает небольшой, хотя и растущий, объем потребительских кредитов на покупку товаров длительного пользования и одежды. Объем таких кредитов — 36,5 млн левов в 1966 году, 48,2 млн левов в 1967 году и 45,4 млн левов в 1968 году — был эквивалентен чуть более 1 процента розничного товарооборота в сети коммерческой торговли. Остатки по потребительским кредитам на конец года выросли с 49,1 млн левов в 1968 году до 102,1 млн левов в 1971 году. Потребительские кредиты не могут превышать сумму в 500 левов и могут быть использованы только для покупки товаров из утвержденного перечня. В 1969 году этот перечень включал двадцать три категории. Выборочное обследование 1969 года показало, что около двух третей объема кредитов было использовано на приобретение телевизоров, мебели и мотоциклов; еще 20 процентов было потрачено на радиоприемники, швейные машины и скутеры.

Помимо потребительских кредитов, Государственный сберегательный банк предоставляет небольшие кредиты лицензированным частным ремесленникам на пополнение оборотных средств, а также работникам коллективных и государственных хозяйств и другим квалифицированным заявителям на покупку продуктивного скота, семян, удобрений, мелкого инвентаря и других сельскохозяйственных нужд. Банк также выдает кредиты на адаптацию помещений к нуждам туризма, на текущий ремонт зданий и на неотложные личные нужды, включая кредиты молодоженам на приобретение обстановки. В зависимости от цели кредита, лимиты варьируются от 150 до 800 левов, а сроки погашения составляют от десяти месяцев до восьми лет.

Сообщалось, что объем потребительских кредитов достиг 116 миллионов левов в 1972 году. Согласно экономическому плану на 1973 год, Государственный сберегательный банк должен был предоставить населению кредиты на покупку потребительских товаров и другие нужды в размере 203 миллионов левов, а также на жилищное строительство в размере 180 миллионов левов. Ожидалось также, что банк предоставит 141 миллион левов народным советам.

Кредитные средства Государственного сберегательного банка формируются за счет вкладов населения и, по-видимому, за счет процентных платежей. Банк также проводит государственные лотереи в пользу государственного бюджета. Нет данных о том, удерживает ли банк часть лотерейных доходов для собственных операций. Вклады населения выросли почти в пять раз за период 1960–1971 годов, достигнув уровня около 3,6 миллиарда левов — суммы, эквивалентной 64 процентам общего розничного товарооборота или 150 процентам продаж продовольствия через коммерческие и институциональные каналы в 1970 году. Согласно предварительным данным, вклады населения выросли на 630 миллионов левов в 1972 году, и согласно экономическому плану на 1973 год, они должны были увеличиться еще на 870 миллионов левов. Основная часть вкладов направляется в бюджет.

Показатели погашения кредитов Государственного сберегательного банка были отличными, по крайней мере до 1969 года. Доля просроченных кредитов была снижена с 3,1 процента в 1966 году до 0,01 процента в 1969 году. Этот результат был достигнут благодаря постановлению, предусматривающему применение штрафных санкций к расчетным работникам во всех отраслях экономики, которые не удерживали или не сообщали банку о ежемесячных платежах по кредитам. По словам сотрудника банка, необходимости в применении штрафов не возникало, поскольку само постановление оказалось достаточным сдерживающим фактором.

Показатели погашения кредитов предприятиями, объединениями и другими хозяйственными организациями были значительно хуже, что привело к ужесточению кредитных условий в 1971 году. Доля просроченных краткосрочных кредитов в производственном секторе увеличилась с 10,7 процента в 1966 году до 11,8 процента в 1971 году. Аналогичные данные по долгосрочным кредитам не публиковались.

Штрафная процентная ставка по просроченным кредитам составляет 10 процентов (до 1970 года она составляла 8 процентов) по сравнению с обычным диапазоном от 1 до 5 процентов по кредитам на пополнение оборотных средств. Если банковский кредит или кредит поставщика просрочен более чем на три месяца, а сумма просрочки превышает 20 процентов оборотных средств заемщика, заемщик переводится на особый кредитный режим, конкретные условия которого неизвестны. Крайней мерой является отказ в кредитовании, а иногда и смена директора объединения или предприятия. Особый кредитный режим также применяется, если объединение или его филиал (предприятие) накапливает ненужные запасы; закупает материалы для производства без гарантированных каналов сбыта продукции; начинает программу строительства без надлежащего финансового обеспечения; увеличивает свои обязательства; или допускает ухудшение своего финансового состояния по любой другой причине.

Процентные расходы, превышающие запланированные, снижают доход хозяйственной организации и, согласно действующей системе стимулирования, также уменьшают средства, доступные для выплаты заработной платы, окладов и премий. Поэтому просрочка по кредитам и связанная с ней штрафная процентная ставка часто приводят к сокращению или отмене премиальных выплат, а в крайних случаях — к удержанию части основной заработной платы. Применение более суровых санкций влечет за собой серьезное ухудшение финансов хозяйственной организации, что негативно сказывается на ее производственной программе. Посредством тесного контакта с заемщиками и детального контроля за их деятельностью банк стремится предотвратить просрочки и сопутствующие потери для экономики. В декабре 1972 года Совет Министров принял решение повысить роль банковской системы в управлении экономикой путем усиления ее участия в разработке экономических планов и расширения полномочий по контролю за выполнением планов.

Валюта

Денежной единицей страны является лев, состоящий из 100 стотинок (см. Глоссарий). Это неконвертируемая валюта с различными обменными курсами, используемая только во внутренних расчетах. С 1 января 1962 года лев официально определен как содержащий 759,548 миллиграмма чистого золота, что на тот момент было эквивалентно 1,17 лева за 1 доллар США. Этот обменный курс был действителен только для коммерческих операций. После девальвации доллара США 18 декабря 1971 года официальный коммерческий обменный курс был установлен на уровне 1,08 лева за 1 доллар США (см. Глоссарий). Дальнейший пересмотр обменного курса был введен в действие 13 февраля 1973 года, что установило паритет в 0,97 лева за 1 доллар США. Последующее снижение стоимости доллара на внешних рынках не вызвало новой официальной переоценки обменного курса до середины 1973 года.

Официальный туристический обменный курс для так называемых капиталистических валют претерпел аналогичные изменения и 14 февраля 1973 года был установлен на уровне 1,65 лева за 1 доллар США. Некоммерческий курс для стран рублевой зоны, основанный на паритете 0,78 лева за 1 рубль, до этой даты был эквивалентен 0,64 лева за 1 доллар США; после этого, при новом паритете рубля к доллару США, он стал эквивалентен примерно 0,59 лева за 1 доллар США.

Помимо официальных обменных курсов, существуют три разновидности курсов клиринговых счетов. Многосторонний переводной рубль используется для расчетов с другими европейскими членами Совета экономической взаимопомощи (СЭВ — см. Глоссарий). Социалистические двусторонние единицы возникают в результате двусторонних торговых соглашений с другими коммунистическими странами. Ни одна из этих двух разновидностей обмена не имеет частных рынков за рубежом. Двусторонние клиринговые единицы возникают в результате двусторонних торговых и платежных соглашений примерно с тридцатью некоммунистическими торговыми партнерами. Эти клиринговые единицы эпизодически торгуются за рубежом с различными ставками дисконта.

Лев торговался на черном рынке в обмен на так называемые капиталистические банкноты или золотые монеты. Курс лева на черном рынке колебался между 4,60 лева за 1 доллар США в январе 1963 года и 2,58 лева за 1 доллар США в июне 1972 года.

За исключением небольших денежных переводов или выделения средств на поездки в другие коммунистические страны, лев является непереводным для резидентов; статус резидента применяется ко всем физическим и юридическим лицам, проживающим в стране более шести месяцев, независимо от их гражданства. Владение золотом, иностранной валютой или так называемыми капиталистическими ценными бумагами, а также торговля ими запрещены, равно как и ввоз и вывоз болгарских банкнот. Инвестиции со стороны граждан некоммунистических стран в Болгарии отсутствуют.

Валютные операции осуществляются Болгарским народным банком совместно с Министерством финансов, Министерством внешней торговли и Болгарским внешнеторговым банком. Болгария не является членом ни Международного банка реконструкции и развития, ни Международного валютного фонда. Статистика по валюте в обращении, государственному долгу, валютным резервам, золотым запасам и платежному балансу не публиковалась.

ВНЕШНЯЯ ТОРГОВЛЯ

Внешняя торговля является государственной монополией. Торговая политика формулируется руководством БКП и правительства; она воплощается в сложный комплекс законов и постановлений, призванных поощрять расширение и качественное улучшение производства на экспорт, способствовать импортозамещению и обеспечивать большую эффективность производства и внешнеторговых операций. Контроль над внешней торговлей разделен между Министерством внешней торговли, Министерством финансов и Болгарским народным банком через Болгарский внешнеторговый банк.

Наряду с другими элементами экономической структуры, аппарат внешней торговли, а также законы и постановления, регулирующие внешнюю торговлю, часто подвергались изменениям. В результате существуют два основных типа внешнеторговых организаций: те, которые прикреплены к отдельным хозяйственным объединениям с большим объемом экспорта и обслуживают их, и организации, обслуживающие несколько объединений, экспортная деятельность которых не оправдывала создания отдельного экспортного отдела. Две внешнеторговые организации, импортирующие большую часть промышленных материалов, были прикреплены к хозяйственным объединениям, отвечающим за внутреннее распределение поставок. Внешнеторговые организации, аффилированные с объединениями, сохраняют свою юридическую самостоятельность и не считаются филиалами обслуживаемых ими объединений. Отношения между внешнеторговыми организациями и объединениями, продукцию которых они реализуют, регулируются контрактами, рамки которых определяются официальными постановлениями. Как правило, внешнеторговые организации осуществляют свою деятельность за счет объединения. Однако существует несколько организаций, которые торгуют за свой собственный счет, а также несколько хозяйственных объединений, имеющих право заниматься внешнеторговой деятельностью напрямую.

Экспортные планы утверждаются Советом Министров для каждого хозяйственного объединения в натуральном и стоимостном выражении, а также по основным торговым зонам, то есть странам-членам СЭВ, другим коммунистическим странам, западным промышленно развитым странам и развивающимся странам. Объединения передают свои торговые планы внешнеторговым организациям. План одного объединения может быть распределен между несколькими внешнеторговыми организациями, и многие внешнеторговые организации получают плановые задания от нескольких объединений, так что их собственный внешнеторговый план является сводным.

Согласно постановлениям 1971 года, дополненным в 1972 году, и в отличие от прежних условий, финансовые результаты экспортных операций напрямую отражаются на прибыли производителя. Руководство рассчитывает, что это обстоятельство будет мотивировать объединения к достижению оптимальной эффективности экспортного производства и к адаптации выпуска продукции к требованиям внешнего рынка. Финансовые стимулы для перевыполнения официальных внешнеторговых показателей обеспечиваются путем распределения между производителями и внешнеторговыми организациями части выручки от сверхпланового экспорта и части экономии, полученной на импорте за счет импортозамещения. Сверхплановый экспорт не может осуществляться за счет отвлечения продукции, предназначенной для внутреннего рынка, а экономия на импорте не может достигаться ценой количественного или качественного ухудшения внутреннего снабжения.

Производители экспортной продукции обязаны как производить товары, предусмотренные экспортным планом в соответствии со спецификациями, так и соблюдать договорные сроки поставок; за редким исключением, они не имеют прямого контакта с иностранными покупателями. В обязанности внешнеторговых организаций входит поиск наиболее прибыльных рынков и ведение всех физических и финансовых деталей торговых сделок. В их обязанности также входит постоянное информирование производителей об изменении конъюнктуры мировых рынков и ознакомление их с необходимыми корректировками в производстве.

На весь экспорт предоставляются стандартные субсидии на каждые 100 левов, различающиеся в зависимости от торговой зоны. Эти субсидии, по сути, изменяют официальный обменный курс, так что торговля фактически ведется на основе множественных обменных курсов. Субсидии из государственного бюджета также предоставляются на экспорт, доходы от которого не покрывают затрат. Хозяйственным объединениям и их филиалам, выполняющим или перевыполняющим экспортные задания на рынки некоммунистических стран, предлагаются специальные бонусы. Выручка от экспорта зачисляется на счета хозяйственных объединений, а не внешнеторговых организаций.

Отношения между хозяйственными объединениями и внешнеторговыми организациями определяются в общих чертах правительственными постановлениями. Однако конкретные детали, включая точные финансовые договоренности, составляющие суть этих отношений, должны быть проработаны сторонами контракта. Эта ситуация создает возможности для трений, которые могут быть вредны для экспортной программы. Поэтому объединениям и экспортным ассоциациям было предписано вести переговоры в духе сотрудничества и избегать использования своего монопольного положения в качестве производителей или экспортеров. Споры, грозящие финансовыми потерями, должны разрешаться Министерством внешней торговли и Министерством финансов.

Общий товарооборот увеличился более чем в 3,5 раза за период 1960–1971 годов, достигнув уровня 5 миллиардов левов, включая 2,55 миллиарда левов экспорта и 2,45 миллиарда левов импорта. Рост торговли был неравномерным, особенно в случае импорта. Однако за весь период 1960–1968 годов среднегодовой рост экспорта и импорта был почти одинаковым — 13,9 и 13,8 процента соответственно. В последующие три года экспорт рос почти в два раза быстрее импорта, хотя и более низкими темпами, чем в предыдущие годы. Изменение относительных темпов роста в период 1969–1971 годов — 10,5 процента для экспорта и 5,6 процента для импорта — помогло преодолеть стабильно отрицательный торговый баланс предыдущего периода и обеспечило торговое сальдо в течение трех лет подряд.

Подавляющая часть торговли осуществлялась с коммунистическими странами, прежде всего с Советским Союзом. Однако доля этих стран в общем объеме торговли снизилась с 85 процентов в 1961 году до 78 процентов в 1970 году; в 1966 году она падала до 73 процентов. На долю коммунистических стран вне СЭВ, прежде всего Кубы и Демократической Республики Вьетнам (Северный Вьетнам), приходилось лишь 3–4 процента торговли ежегодно. Один только Советский Союз обеспечивал более половины импорта и поглощал равный объем экспорта. Германская Демократическая Республика (Восточная Германия) и Чехословакия были основными торговыми партнерами по СЭВ после Советского Союза, но объем торговли с этими странами был значительно ниже. Доля Восточной Германии в общем объеме торговли составляла 10,5 процента в 1960 году, но колебалась между 8 и 8,6 процента в период 1965–1970 годов. Доля торговли с Чехословакией снизилась с 9,7 процента в 1960 году до всего 4,8 процента в 1970 году.

Ориентация торговли на Советский Союз основывалась в значительной степени на политических факторах, но также была продиктована нехваткой экспортных товаров, пригодных для продажи на западных рынках, и недостаточностью валютных резервов (см. гл. 10). Торговля с членами СЭВ ведется на основе двусторонних клиринговых счетов, которые не предполагают использования иностранной валюты. Кроме того, Советский Союз поставлял Болгарии большой объем промышленных установок и оборудования в обмен на продукцию этих предприятий. В период 1971–1975 годов торговля с Советским Союзом должна увеличиться на 60 процентов по сравнению с объемом в предыдущем пятилетнем периоде, и планируется, что доля Советского Союза в общем объеме торговли достигнет 68 процентов.

Торговля с некоммунистическими странами выросла с примерно 15 процентов от общего объема в 1961 году до 27 процентов в 1966 году, но затем снизилась до 22 процентов в 1970 году. От трех четвертей до четырех пятых этой торговли приходилось на западные промышленно развитые страны, прежде всего Федеративную Республику Германии (Западная Германия), Италию, Францию и Великобританию. Остальная часть торговли с некоммунистическими странами приходилась на развивающиеся страны, главным образом Индию, Объединенную Арабскую Республику (ОАР) и Ирак. Торговля с Соединенными Штатами была незначительной.

Произошел постепенный сдвиг в экспорте от сельскохозяйственных к промышленным товарам и от сырья к готовой и полуобработанной продукции. Тем не менее в 1970 году экспорт сельскохозяйственного происхождения все еще составлял 55 процентов объема экспорта, включая 8 процентов сырой сельскохозяйственной продукции. Доля промышленного экспорта выросла с 25 процентов в 1960 году до 45 процентов в 1970 году, из которых 13 и 27 процентов соответственно приходилось на машины и оборудование. В 1972 году доля машин и оборудования в экспорте, как сообщалось, выросла до 34 процентов.

Машины и оборудование экспортировались почти исключительно в коммунистические и развивающиеся страны. В 1968 году, последнем году, за который имелась информация, машины и оборудование составляли лишь 1,8 процента экспорта в западные промышленно развитые страны.

Импорт в период 1960–1970 годов состоял преимущественно из машин и оборудования, топлива, сырых и обработанных промышленных материалов и сельскохозяйственного сырья. Импорт продовольствия и промышленных потребительских товаров был ограничен примерно 10 процентами в год. Машины и оборудование составляли от 40 до 44 процентов импорта; на топливо и промышленные материалы приходилась примерно одна треть; остальное составляло сельскохозяйственное сырье.

В период 1960–1970 годов общий торговый баланс страны был отрицательным каждый год, за исключением 1969 и 1970 годов. Торговый дефицит за весь период составил 580 миллионов левов, включая 530 миллионов левов в торговле с некоммунистическими странами и 50 миллионов левов в торговле с коммунистическими партнерами. Разбивка торгового баланса по всем четырем торговым зонам была доступна только за период 1965–1970 годов. За этот период общий торговый дефицит составил 278 миллионов левов. В то время как торговля с коммунистическими и развивающимися странами имела положительное сальдо в 148 миллионов левов и 154 миллиона левов соответственно, торговля с развитыми западными странами накопила дефицит в 580 миллионов левов. Почти весь этот дефицит был получен в период с 1965 по 1967 год, когда правительственный контроль над внешней торговлей был временно ослаблен в ходе неудачной экономической реформы. Согласно системе двусторонних соглашений, регулирующих торговлю Болгарии, профицит в торговле с коммунистическими и развивающимися странами не может быть использован для покрытия дефицита с западными торговыми партнерами.

Данные, касающиеся платежного баланса, никогда не публиковались. Советский Союз предоставил Болгарии значительные кредиты с 1946 года, некоторые из которых были использованы для финансирования импорта из этой страны. Болгария, в свою очередь, предоставила некоторые кредиты развивающимся странам, чтобы помочь финансировать свой экспорт. Часть дефицита с западными торговыми партнерами может быть компенсирована доходами от растущего западноевропейского туристического потока, особенно из Западной Германии. Авторитетный западный источник сообщил, что задолженность Болгарии западным странам составила 88 миллионов долларов США в 1971 году, но основа этой оценки и степень ее надежности неизвестны.

ГЛАВА 13

СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО

Весной 1973 года политическое и государственное руководство страны выразило серьезную обеспокоенность по поводу неравномерного роста сельского хозяйства в течение нескольких лет. Хотя производство пшеницы развивалось удовлетворительно и достигло рекордного уровня в 1972 году, а хорошие результаты были также получены в выращивании табака и помидоров — оба из которых являются важными экспортными культурами, — тенденция к расширению в плодоводстве сменилась спадом в 1968 году, а животноводство стагнировало по крайней мере десятилетие.

Ситуация была особенно разочаровывающей для руководства, поскольку в 1970 году оно приступило к реализации комплексной долгосрочной программы по повышению производительности и объема сельскохозяйственного производства путем внедрения промышленных методов производства в хозяйствах. С этой целью хозяйства страны были объединены в 170 агропромышленных комплексов, призванных привнести преимущества научной организации, концентрации и специализации производства, механизации и автоматизации во все фазы сельскохозяйственных работ. Планирование для этих комплексов было сосредоточено на высшем правительственном уровне, и любое изменение обязательных планов требует одобрения Совета Министров.

В этом процессе традиционное различие между государственной и коллективной собственностью было размыто и намечено к постепенному устранению; то же самое относится к различиям в статусе промышленных и сельскохозяйственных рабочих. Новый подход к организации хозяйства был принят, несмотря на острую нехватку квалифицированных управленческих и технических кадров и перед лицом доказанной превосходной продуктивности крошечных приусадебных участков, обрабатываемых для собственной выгоды отдельными сельскохозяйственными и промышленными рабочими.

Трудно прийти к всесторонней и сбалансированной оценке развития сельского хозяйства и ситуации в сельскохозяйственном 1972/73 году из-за продолжающихся изменений в сельскохозяйственном режиме и отсутствия необходимых данных. Вся опубликованная информация, включая критические замечания, исходит из контролируемых официальных источников. Материалы прессы, как правило, концентрируются на проблемных областях, рассматривая другие аспекты в неинформативных общих фразах. Официальные лица и пресса особенно молчали по вопросу реакции фермеров на новый сельскохозяйственный порядок, ограничиваясь заявлениями о полной поддержке фермерами каждого нового сельскохозяйственного указа.

КЛИМАТ И ПОЧВЫ

Природные условия в целом благоприятны для сельского хозяйства. Плодородные почвы и разнообразный климат делают возможным выращивание широкого спектра полевых культур, фруктов и овощей, включая теплолюбивые культуры, такие как хлопок, табак, рис, кунжут и виноград. Однако частые летние засухи приводят к значительным колебаниям урожайности и требуют обширного орошения.

Стара-Планина (буквально «Старая гора»), или Балканские горы, делят страну на несколько климатических и сельскохозяйственных регионов. Широкое Дунайское плато, лежащее к северу от этих гор, имеет континентальный климат, за исключением узкой полосы вдоль побережья Черного моря. Холодные зимние ветры дуют через плато с евразийского материка, вызывая длительные периоды заморозков, которые имеют тенденцию повреждать сады и виноградники. В году насчитывается от 180 до 215 безморозных дней, а лето жаркое. Континентальный климат также преобладает в Софийской котловине и в регионе, окружающем верховья реки Струма.

На Фракийской низменности, к югу от Стара-Планина, континентальный климат несколько смягчается влиянием Средиземного моря. По сравнению с Дунайским плато зимы здесь менее суровые, а лето длиннее и теплее. Количество безморозных дней в году варьируется от 198 до 206. Близкий к средиземноморскому климат преобладает в долинах нижнего течения рек Струма, Места и Марица; в бассейне Арды; и на южных склонах Родоп (или Родопских гор) (см. гл. 3). Горы защищают внутренние долины и котловины от сильных ветров; лето там жаркое, а зимы мягкие. Однако зимы недостаточно мягкие для выращивания средиземноморских культур, таких как оливки и цитрусовые.

Побережье Черного моря теплее, чем внутренние районы страны зимой, но прохладнее летом; от 241 до 260 дней в году являются безморозными. Однако частые штормы и горячие ветры, напоминающие африканский сирокко, оказывают неблагоприятное влияние на урожай.

Хотя среднегодовое количество осадков, как сообщается, составляет около сорока дюймов на более высоких горных склонах и достигает семидесяти пяти дюймов в горном массиве Рила, количество осадков в большинстве сельскохозяйственных районов составляет в среднем всего двадцать-двадцать пять дюймов в год. Количество осадков даже меньше двадцати дюймов в районе Пловдива и в прибрежных районах Добруджи на северо-востоке. Большая часть осадков выпадает в летние месяцы, но количество и время выпадения осадков часто неблагоприятны для оптимального роста урожая. Засушливые условия достигли критических масштабов в 1958 и 1963 годах и были серьезными также в 1968 году. В 1972 году большинство культур пострадало от весенней засухи и чрезмерных дождей в начале осени; урожай винограда был почти полностью потерян.

Почвы высшего и среднего качества составляют почти три четверти поверхности страны. Дунайское плато содержит несколько сортов чернозема, которые постепенно сменяются серыми лесными почвами в предгорьях Стара-Планина. Деградированный чернозем, называемый смолницей, или «смоляной почвой», преобладает на Фракийской низменности, в Тунджанской и Бургасской низменностях и в Софийской котловине. Этот центральный регион окружен на больших высотах поясом каштановых и бурых лесных почв. Подобные каштановые почвы также встречаются на Странджанской возвышенности, в бассейнах восточных Родоп, а также в долинах рек Струма и Марица. Бурые лесные почвы и горно-луговые почвы встречаются в Стара-Планина, а также в Риле, Пирине и западных Родопах. Аллювиальные почвы, часто хорошего качества, встречаются вдоль рек, особенно Дуная и Марицы, а также в нескольких котловинах.

ЗЕМЛЕПОЛЬЗОВАНИЕ

В 1970 году сельскохозяйственные земли составляли почти 15 миллионов акров, или 53 процента земельной площади страны. Шестьдесят девять процентов сельскохозяйственных земель были пригодны для полевых культур; 4 процента составляли луга; и около 6 процентов было отведено под виноградники, сады и другие многолетние культуры. Естественные пастбища составляли более 20 процентов сельскохозяйственных земель. Болгарские экономисты неоднократно отмечали, что площадь сельскохозяйственных угодий на душу населения в стране, исключая пастбища, является одной из самых низких в мире.