«Справочник по Болгарии»

Тремя основными причинами смерти в 1970 году были болезни сердца и системы кровообращения, на долю которых приходилось 252 на 1000 смертей; цереброваскулярные заболевания, на долю которых приходилось 206 на 1000 смертей; и рак, на долю которого приходилось 146 на 1000 смертей. Программа систематического лечения и профилактики инфекционных заболеваний, которые когда-то были широко распространены, либо взяла их под контроль, либо полностью искоренила их. Закон требует, чтобы все случаи заразных заболеваний регистрировались в службе общественного здравоохранения. В 1971 году наибольшая заболеваемость была зарегистрирована по гриппу, свинке, ветряной оспе, дизентерии, инфекционному гепатиту и кори.

Служба общественного здравоохранения

Служба общественного здравоохранения, смоделированная по образцу Советского Союза, основана на предпосылке, что государство несет ответственность за предоставление бесплатного медицинского обслуживания населению и что такое обслуживание должно быть единообразным и легкодоступным. Служба здравоохранения финансируется государством, контролируется Министерством здравоохранения и управляется департаментами общественного здравоохранения окружных народных советов. Бесплатное медицинское обслуживание доступно всем гражданам; однако лекарства, необходимые для амбулаторного лечения, должны оплачиваться пациентом.

Краеугольным камнем службы здравоохранения является поликлиника, которая предоставляет общую и специализированную амбулаторную помощь и консультации. Поликлиники могут быть прикреплены к больнице или могут быть независимыми единицами, обслуживающими определенную географическую зону. Отдельная сеть поликлиник прикреплена к промышленным горнодобывающим, транспортным и строительным предприятиям для обслуживания их рабочих. Каждая поликлиника разделена на отделения по различным медицинским специальностям, и в каждом отделении работает один или несколько врачей и вспомогательный персонал. Не все поликлиники, однако, имеют отделения по всем основным областям медицины; многие имеют только секции внутренних болезней, акушерства и гинекологии, педиатрии и хирургии. Пациенты, нуждающиеся в консультации или лечении у других специалистов, направляются в ближайшую больницу.

Медицинское обслуживание, предоставляемое поликлиникой, подвергалось серьезной критике в начале 1970-х годов как со стороны работающих там врачей, так и со стороны пациентов. Основной проблемой, по-видимому, была перегруженность и неэффективность, навязанные системой здравоохранения. Одна поликлиника в Софии, например, отвечала за медицинское обслуживание 70 000 жителей своего района. Ее врачи проводили плановые осмотры будущих студентов и соискателей работы, подтверждали законность заявок на отпуск по болезни, а также диагностировали и лечили все жалобы от обычной простуды до самых серьезных заболеваний. В течение четырех часов каждый день пациентов принимали в порядке живой очереди, за исключением экстренных случаев. Залы ожидания были переполнены, и люди часто ждали часами, не видя врача, потому что отведенное время для офисных консультаций истекало до того, как подходила их очередь.

Исследования показали, что один врач принимает в среднем от тридцати до сорока пациентов за четырехчасовой период офисных консультаций, а затем еще половину этого количества за трехчасовой период вызовов на дом, которые часто охватывают широкую географическую зону. Средняя консультация между врачом и пациентом составляет шесть минут, что слишком мало для правильной диагностики. Результатом часто является неправильная диагностика и неправильное или неадекватное лечение.

Опрос врачей поликлиник, проведенный в 1970 году, показал, что более 50 процентов опрошенных считают амбулаторное лечение, предоставляемое поликлиникой, неэффективным. Они винили плохую организацию и процедуру удовлетворения потребностей пациентов, что приводило к неэффективному использованию времени врачей, перегрузке врачей и нехватке лекарств и оборудования, необходимых для сложного лечения. Более двух третей опрошенных врачей указали, что предпочли бы практиковать в больнице или другом медицинском учреждении и что они планируют покинуть поликлинику, как только появится другая возможность. Врачи рекомендовали пересмотреть график их работы и метод обращения с пациентами, чтобы сделать систему более эффективной; назначить социальных работников в поликлиники для решения некоторых социальных проблем пациентов, которые усугубляли их медицинские проблемы; предоставить врачам поликлиник более специализированную подготовку по быстрой диагностике и другим навыкам, требуемым от них, а не от больничных врачей; и привести вознаграждение врачей поликлиник в соответствие с их тяжелым заданием.

Реакцией пациента на неадекватность и неэффективность поликлинического медицинского обслуживания стал поиск врача с частной практикой и оплата необходимого гонорара. Примерно одна четверть врачей поликлиник имеют частную практику в нерабочее время, как и почти все специалисты. Консультируясь с частным врачом, а не с бесплатной поликлиникой, пациент может выбрать своего собственного врача и установить с ним личные отношения, надеясь развить доверие и получить более эффективное лечение.

Амбулаторная работа поликлиник дополняется сетью специальных диспансеров, которые обеспечивают долгосрочное лечение лиц, страдающих туберкулезом, венерическими заболеваниями, опухолями и психоневротическими расстройствами. Шестьдесят один диспансер в 1971 году также имел в общей сложности 3670 коек для стационарного лечения.

Сеть больниц предоставляет стационарное лечение и специализированные диагностические и клинические возможности. Все больницы также являются учебными центрами для врачей, медсестер и вспомогательного медицинского персонала. В 1971 году по всей стране насчитывалось 195 больниц, по крайней мере одна в каждом округе. Некоторые округа, однако, были недостаточно оснащены больничными учреждениями. Общее количество коек составляло 57 053, или 7,6 койки на 1000 жителей. Сто пятьдесят четыре больницы, с общим количеством 47 839 коек, были больницами общего профиля. Было также пятнадцать специальных туберкулезных больниц и пятнадцать психоневрологических больниц с общим количеством чуть более 3000 коек в каждой категории; пять педиатрических больниц с общим количеством 480 коек; четыре акушерско-гинекологические больницы с общим количеством 740 коек; одна больница для инфекционных заболеваний; и одна для ортопедической и пластической хирургии. В дополнение к этим больницам, поддерживаемым округами, центральное правительство управляло шестью больницами с общей вместимостью 1036 коек в связи со специальными медицинскими исследовательскими институтами. Длительный уход и физиотерапия для пациентов, страдающих хроническими заболеваниями, предлагались 182 санаториями и лечебными курортами с общей вместимостью 16 104 койки.

Шестой пятилетний план (1971-75) предусматривает увеличение количества больничных коек до 8,4 на 1000 жителей и фокусирование на тех районах страны, которые недостаточно обслуживаются. Увеличение операционных фондов для больниц должно быть направлено в основном на улучшение материальной базы и оборудования. Хотя большинство больниц страдают от плохой или устаревшей материальной базы и оборудования, они также серьезно страдают от нехватки персонала, особенно медсестер и вспомогательного медицинского персонала. В плане прямо говорится, что облегчение этой нехватки придется отложить.

В 1971 году в стране было в общей сложности 16 183 врача, 1,9 на каждые 1000 жителей. Количество врачей более чем удвоилось за двадцать лет с 1952 года; большинство из них, следовательно, были в возрасте от двадцати пяти до сорока пяти лет. Количество другого медицинского персонала расширялось по тем же направлениям. В 1971 году было 2464 фармацевта; 26 381 медсестра; 6016 акушерок; и 5012 фельдшеров. Фельдшеры — это парамедики, обученные выполнять различные медицинские функции, включая простую хирургию, в отсутствие полностью квалифицированного врача. Многие сельские медицинские центры находятся в ведении фельдшеров и получают периодические визиты от специализированных врачей.

Врачи и вспомогательный медицинский персонал все работают на государство в национальной службе здравоохранения. Они классифицируются как непроизводительные работники, поэтому их шкалы заработной платы ниже, чем у производительных работников. Это вызывает большое недовольство и является основной причиной серьезной нехватки медицинского персонала. Одна болгарская газета в 1971 году сообщила о случае, когда администратор больницы пытался нанять женщин-уборщиц улиц, чтобы заполнить многие вакансии медсестер и санитарок в больнице. Уборщицы отказались, потому что их заработная плата и условия труда были лучше, чем у более высококвалифицированных должностей в больнице.

ЛИЧНЫЕ ДОХОДЫ И РАСХОДЫ

Стоимость жизни

Доходы и розничные цены контролируются правительством и устанавливаются в соответствии с общим экономическим планом. Стоимость жизни, следовательно, также контролируется и была относительно стабильной. Несколько повышений минимальной заработной платы в течение 1960-х годов сопровождались повышением цен на некоторые товары первой необходимости и услуги. В 1973 году минимальная месячная заработная плата была повышена до 80 левов в месяц (о стоимости лева — см. Глоссарий), а базовые заработные платы для низших категорий рабочих и служащих также были повышены, чтобы привести их в соответствие с заработной платой в сопоставимых видах работы. В то же время цены на некоторые продукты питания были снижены, тогда как цены на некоторые другие товары первой необходимости были повышены.

Хотя доходы большинства болгар в целом поспевали за ростом стоимости жизни, хроническая нехватка потребительских товаров и услуг и периодическая нехватка продовольствия навязывали населению сравнительно низкий уровень жизни. Как и в других коммунистических странах, потребительская промышленность игнорировалась в пользу других отраслей экономики. Даже после того, как правительство начало уделять больше внимания производству потребительских товаров в 1960-х годах, растущий спрос опережал производственные возможности. Даже базовые потребности населения часто не могли быть удовлетворены из-за плохого планирования или негибкости системы централизованного планирования, которая не реагирует эффективно на меняющиеся рыночные условия. Нередко можно встретить чрезмерные запасы определенных размеров одежды или обуви, в то время как другие размеры находятся в дефиците. Розничные торговые точки либо не желают, либо не могут пополнять свои запасы недостающих размеров до тех пор, пока общий запас товара почти не исчерпан, независимо от потребительского спроса.

Правительство уже некоторое время выражает обеспокоенность по поводу низкого уровня жизни в Болгарии по сравнению с другими восточноевропейскими странами. Одной из целей Шестого пятилетнего плана является увеличение производства потребительских товаров и удовлетворение потребностей и растущих запросов населения. Ограниченные производственные мощности, однако, и нехватка определенного сырья будут серьезно ограничивать степень возможных улучшений.

В декабре 1972 года Центральный комитет Болгарской коммунистической партии провел специальный пленум по улучшению уровня жизни народа. Этот беспрецедентный шаг показал важность, которую руководство придавало этой теме. В обширном докладе на пленуме партийный лидер Тодор Живков представил далеко идущую программу шагов, которые должны быть предприняты, начиная с 1973 года, для улучшения уровня жизни. Для реализации решений пленума в долгосрочной перспективе была создана Комиссия по уровню жизни под руководством видных деятелей Болгарской коммунистической партии (БКП — см. Глоссарий).

Как предусмотрено пленумом, уровень жизни будет повышен путем проведения трехсторонней политики: постепенного повышения заработной платы; поддержания стабильных цен; и обеспечения адекватного предложения потребительских товаров и услуг, включая предметы роскоши и услуги для удовлетворения спроса тех, кто готов платить более высокую цену. В прошлом предметы роскоши и услуги считались излишними и нежелательными в эгалитарной социалистической стране. Более высокие доходы и знакомство с уровнем жизни в других восточноевропейских и западноевропейских странах, однако, создали давление для удовлетворения большего, чем просто базовые потребности. По словам некоторых правительственных чиновников, болгары больше не удовлетворяются просто любой стиральной машиной или электрическим прибором; они хотят последнюю автоматическую модель и готовы платить за нее.

В программе повышения заработной платы особое внимание будет уделено сокращению разрыва между доходами кооперативных крестьян и доходами рабочих. В середине 1950-х годов доход кооперативного крестьянина составлял только 60 процентов от дохода рабочего. К 1971 году доход крестьянина увеличился до 85 процентов от дохода рабочего, но эта сумма все еще считалась правительством слишком низкой. Чтобы ускорить рост доходов крестьян, в 1973 году должен был быть введен необлагаемый налогом минимальный доход, и та же система подоходного налога должна была охватить как крестьян, так и рабочих. Система вознаграждения в кооперативных хозяйствах должна была быть приведена в соответствие с системой в государственных хозяйствах, где сельскохозяйственные рабочие классифицируются как рабочие, а не как фермеры. Дополнительные льготы, такие как пенсии и надбавки на детей, также должны были быть приведены в соответствие с льготами рабочих к 1975 году.

Потребление

Согласно официальным данным, потребление неуклонно росло с начала 1960-х годов, несмотря на сохраняющийся дефицит некоторых товаров. По мере роста доходов и повышения доступности потребительских товаров и услуг на них стала расходоваться большая доля семейных бюджетов. В 1971 году все слои населения тратили на предметы домашнего обихода, а также на культурные и образовательные нужды, включая такие товары длительного пользования, как бытовая техника, радиоприемники и телевизоры, большую часть своего дохода, чем в 1962 году. Изменения в структуре расходов на другие второстепенные товары в течение 1960-х годов отражали различия в доходах и вкусовых предпочтениях различных социальных категорий, а также их проживание в сельской или городской местности.

Наибольшая доля потребительских расходов в 1971 году приходилась на продукты питания: от 42,5 процента общих расходов у крестьян до 38,8 процента у служащих (см. таблицу 3). При расчете расходов на питание учитывалась стоимость продуктов, произведенных для личного потребления. Относительная доля расходов на питание снижается с 1962 года. В то же время качество рациона питания всех групп населения улучшилось.

Table 3. Bulgaria, Percentage Distribution of Household Expenditures by Population Group, 1962 and 1971

Blue Collar White Collar Co-op Farm Member

Item 1962 1971 1962 1971 1962 1971

Food 46.0 42.3 44.6 38.8 46.3 42.5

Alcoholic beverages 2.9 3.4 2.1 2.1 6.3 5.1

Tobacco 2.3 1.7 1.9 1.5 1.3 1.3

Clothing 13.6 11.4 14.7 11.3 13.6 10.3

Housing 9.9 8.7 7.9 11.4 9.6 8.8

Household furnishings 3.5 5.3 4.0 5.3 4.0 5.0

Culture and

entertainment 4.3 5.3 6.0 7.8 2.8 5.4

Health and hygiene 1.2 1.8 1.6 2.3 1.0 1.7

Communication and

transportation 2.7 2.8 3.3 3.4 1.5 1.7

Taxes and fees 5.4 6.2 6.2 7.0 1.3 2.0

Other 8.2 11.1 7.7 9.1 12.3 16.2

TOTAL 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0

Source: Adapted from Statistical Yearbook, 1972, Sofia, 1972, p. 412.

Относительные расходы на одежду были примерно одинаковыми для всех групп населения, хотя крестьяне тратили несколько меньшую долю своего бюджета, чем семьи, на которые влиял городской образ жизни. Доля бюджета, расходуемая на одежду, снизилась по сравнению с 1962 годом.

Относительная доля расходов на жилье в период с 1962 по 1971 год снизилась для двух групп с более низким уровнем дохода, которые тратили на эти цели почти одинаковую долю своего бюджета. Однако группа служащих с более высоким доходом в 1971 году тратила на жилье более чем на 3 процента больше, чем в 1962 году. Эта группа инвестировала в собственное частное жилье, а не проживала в жилье, предоставляемом государством или предприятиями. Расходы на предметы домашнего обихода и оборудование в 1971 году были примерно одинаковыми для всех слоев населения. Они занимали большую долю в семейном бюджете, чем в 1962 году, особенно среди рабочих.

Помимо того, что служащие выделяют на жилье значительно большую часть своего бюджета, чем другие социальные группы, они также тратят больше средств на культуру и развлечения, а также на здравоохранение и гигиену. Это является явным отражением более утонченных вкусов и более высокого уровня жизни. Образ жизни этой группы включает регулярное посещение театров, опер и концертов, покупку книг и пластинок, а также получение детьми высшего образования. Это также та группа, которая предпочитает обращаться к частному врачу, устанавливающему собственные расценки, а не пользоваться бесплатной государственной поликлиникой.

Относительные расходы на услуги связи и транспорта оставались стабильными на протяжении многих лет. Они варьируются в зависимости от группы населения, потребляя большую часть бюджета по мере продвижения вверх по социальной лестнице. Пропорционально более высокие расходы рабочих и служащих, вероятно, связаны с затратами на проезд к месту работы и обратно. Еще более высокая доля таких расходов в бюджетах служащих объясняется наличием личных телефонов и поездками.

Наибольшее различие в моделях потребления между различными группами населения проявляется в доле расходов, направляемых на категории, не указанные в перечне. Хотя в статистических материалах нет указаний на то, какие именно расходы включены в эту статью, она, безусловно, должна включать расходы, связанные с обработкой приусадебных участков и разведением животных в частном секторе для домашнего потребления, а также расходы на оплату частных услуг. Поэтому данные расходы занимают значительную долю в общих расходах крестьян и рабочих.

Несмотря на расширение потребления, ни правительство, ни население не удовлетворены предложением и качеством доступных товаров и услуг. Некоторые товары, такие как мясо, хозяйственные товары, мебель, строительные материалы и различные виды одежды и трикотажа, находятся в состоянии хронического дефицита. Другие товары, такие как фрукты, овощи и молочные продукты, подвержены периодической нехватке. Кроме того, качество и ассортимент многих товаров не соответствуют желаемым уровням. В официальном документе, опубликованном в 1972 году, осуждалась распространенная практика производства высококачественных товаров на экспорт и товаров более низкого качества для внутреннего рынка. В том же документе содержался призыв изменить экспортные приоритеты таким образом, чтобы внутренние потребности удовлетворялись до того, как дефицитные товары будут отправлены на экспорт.

Еще одним фактором, ограничивающим удовлетворение спроса на товары и услуги, является малый размер и неэффективность сети внутренней торговли и сферы услуг. Розничные торговые точки являются государственными и получают очень низкий приоритет при распределении средств. В результате их слишком мало, и они испытывают серьезную нехватку персонала, что делает покупки трудоемким и утомительным занятием. Магазины неохотно закупают новые модели в ответ на запросы потребителей до тех пор, пока их старые запасы не будут почти полностью исчерпаны. Высококачественные и специализированные товары обычно можно приобрести только у частных мастеров по очень высоким ценам.

Частные мастера и ремесленники предоставляют практически единственную сеть услуг в стране. Сектор услуг в экономике считался второстепенным и поэтому игнорировался государством (см. гл. 12). Чтобы заполнить возникший пробел, правительство в середине 1960-х годов начало поощрять частных лиц к предоставлению необходимых услуг. Многие из этих людей являются штатно работающими ремесленниками и мастерами на производстве, которые предоставляют специализированные услуги в свободное время. Другие — пенсионеры или безработные. Поскольку они пользуются большим спросом, они могут устанавливать свои собственные цены, и многие из них входят в группы с самым высоким доходом. Правительство пыталось держать их доходы под контролем с помощью налогов и ограничивало их деятельность другими административными мерами, но не предпринимало попыток ликвидировать их услуги.

В отчете, опубликованном специальным пленумом ЦК по вопросам условий жизни в декабре 1972 года, было проведено сравнение фактического потребления в 1970 году, желаемых уровней потребления в течение следующего десятилетия и стандартов потребления, разработанных государственными научными институтами. В большинстве случаев фактические уровни были значительно ниже стандартов (см. таблицу 4).

Таблица 4. Болгария, фактические и желаемые уровни годового потребления

Item Measure Consumption Levels

Actual 1970 Desired Scientific Norms*

1975 1980

Meat and meat products pounds per capita 91.3 121.3 165.4 176.4

Fish do 12.1 17.6 22.0 22.0

Milk and milk products do 335.4 432.2 551.3 573.3

Vegetable oils do 27.6 30.6 30.9 28.7

Flour and flour products do 376.1 401.3 330.7 221.0

Sugar do 72.5 81.6 79.4 70.6

Vegetables do 196.0 299.9 352.8 396.9

Fruits do 326.8 394.7 442.0 442.0

Eggs number per capita 122.0 159.0 250.0 265.0

Cotton fabrics feet per capita 72.8 81.0 108.2 118.0

Wool fabrics do 12.5 15.4 19.7 23.0

Shoes pairs per capita 1.7 2.1 3.0 4.0

Radio sets per 100 households 100.8 104.0 110.0 130.0

Television sets do 42.0 53.0 80.0 105.0

Telephones do 7.0 9.6 10.0 50.0

Washing machines do 50.0 50.0 60.0 70.0

Refrigerators do 29.0 59.0 90.0 100.0

Automobiles do 6.0 13.5 30.0 40.0

* As determined by research institutes of the Bulgarian Academy of Sciences.

Source: Adapted from U.S. Department of Commerce, Office of Technical Services, Joint Publications Research Service—JPRS (Washington), Translations on Eastern Europe: Political, Sociological, and Military Affairs, "Statistics on Rising Living Standard Given," (JPRS 58,480, No. 851, 1973).

ЖИЛИЩНЫЕ УСЛОВИЯ

Как и другие страны Восточной Европы, Болгария страдает от серьезной нехватки городского жилья со времен Второй мировой войны, хотя в сельской местности существовали большие резервы жилья. За эти годы огромное количество рабочих покинуло деревни, чтобы найти работу в быстрорастущих промышленных центрах, но жилищное строительство не поспевало за этой миграцией. В первые годы коммунистического правления приоритет при распределении дефицитных строительных материалов и средств отдавался строительству новых заводов и других промышленных объектов, а не новому жилью. В 1960-х годах на жилищное строительство инвестировалось лишь от 3 до 6 процентов валового национального дохода по сравнению с 20 процентами и более в большинстве стран Западной Европы. В Болгарии были самые низкие инвестиции в жилищное строительство среди коммунистических стран Восточной Европы.

В 1970 году Политбюро и Совет Министров приняли специальную программу решения жилищной проблемы в течение следующих десяти-пятнадцати лет. В программе указывалось, что целью БКП является предоставление каждой семье собственной квартиры, а каждому члену семьи — собственной комнаты. В 1972 году городских семей было примерно на 250 000 больше, чем единиц жилья.

Усугубляло жилищный кризис в начале 1970-х годов ускоряющееся ветшание старых зданий. Деньги и материалы на содержание существующих строений были еще более дефицитными, чем на новые здания. Кроме того, многие послевоенные многоквартирные дома были построены наспех, с использованием некачественных материалов и при низком качестве работ, и вскоре превратились в разрушающиеся трущобы.

Чтобы стимулировать жилищное строительство, не возлагая слишком большого бремени на государственный бюджет, правительство было вынуждено отказаться от своего намерения предоставлять всем жилье с низкой арендной платой. Вместо этого оно поощряло население инвестировать в собственное жилье. В результате специальные сберегательные счета для покупки частного жилья росли более быстрыми темпами, чем обычные сберегательные счета. В период 1968–1970 годов примерно одна треть новых единиц жилья была профинансирована полностью за счет государственных средств, еще одна треть — полностью за счет частных средств, а последняя треть — за счет частных средств с помощью кредитов из государственных источников. Государственным предприятиям предписано предоставлять своим работникам беспроцентные ипотечные кредиты сроком на пятнадцать лет для покупки квартиры или дома. На эти цели в городских районах можно занять до 4000 левов, а в сельской местности — до 3000 левов. Однако это покрывает менее половины стоимости двухкомнатной квартиры.

Хотя растущая опора на финансируемое арендаторами жилье помогает уменьшить общую нехватку жилья, это означает, что большинство новых единиц жилья строится для групп с более высоким доходом. Кооперативные квартиры и частные дома требуют значительных первоначальных вложений и оформления ипотеки, что не по карману большинству рабочих и служащих с низким доходом. Эти группы продолжают полагаться на финансируемое государством или предприятиями жилье с низкой арендной платой, на которое обычно существуют длинные очереди потенциальных арендаторов. Чтобы освободить больше жилья с низкой арендной платой для тех, кто не может позволить себе частный дом, лиц, владеющих вторым домом или намеревающихся его построить, просят освободить занимаемое ими государственное жилье.

В 1973 году площадь полезного жилого пространства на душу населения составляла 124 квадратных фута (около 11,5 кв. м). Новые жилые единицы, построенные в рамках Шестого пятилетнего плана, должны были иметь в среднем 857 квадратных футов (около 80 кв. м) каждая; те, что будут построены в течение следующего Седьмого пятилетнего плана (1976–1980 гг.), будут иметь в среднем 911 квадратных футов (около 85 кв. м) каждая. Насколько это возможно, все новые жилые единицы, построенные до 1975 года, будут оборудованы водопроводом, электричеством, канализацией и центральным отоплением. После 1976 года такие удобства станут обязательными. В середине 1960-х годов, по последним доступным данным, 30,7 процента всех жилых единиц имели водопровод, 94,7 процента — электричество, 32,7 процента — канализацию и 1,5 процента — центральное отопление. Наличие этих удобств в жилых единицах сильно варьировалось среди различных социальных групп населения (см. таблицу 5).

Таблица 5. Болгария, процент жилых единиц, оборудованных различными удобствами, декабрь 1965 г.

Running Water Electricity Sewage Disposal Facilities Central Heat

Households: 29.0 95.2 32.7 0.8

Blue collar 29.0 95.2 32.7 0.8

White collar 72.6 99.3 73.0 4.9

Cooperative farm 6.5 91.6 7.2 0.0

Cooperative artisan 37.1 98.4 40.2 0.2

Other 54.0 96.5 56.7 2.9

ALL HOUSING 30.7 94.7 32.7 1.4

Source: Adapted from U.S. Department of Commerce, Office of Technical Services, Joint Publications Research Service—JPRS (Washington), Translations on Eastern Europe: Political, Sociological, and Military Affairs, "Aspects of Standard of Living Analyzed," (JPRS 48,717, No. 126, 1969).

СОЦИАЛЬНЫЕ ПОСОБИЯ

Помимо получения бесплатной медицинской помощи, все граждане имеют право на различные социальные пособия, включая пособия по болезни и инвалидности, пенсии, пособия по беременности и родам и семейные пособия. Большинство из них администрируются профсоюзами, но пенсии находятся в ведении Министерства финансов. Они финансируются центральным правительством и взносами работодателей, основанными на проценте от выплачиваемой валовой заработной платы.

Все рабочие имеют право на оплачиваемый отпуск по болезни после трех месяцев работы. В случае несчастных случаев на производстве период ожидания отсутствует. Единовременная компенсация за временную нетрудоспособность из-за несчастного случая на производстве варьируется по размеру в зависимости от тяжести травмы и стажа работы. В период нетрудоспособности рабочий имеет право на пособия в размере от 30 до 100 процентов его заработной платы, в зависимости от тяжести нетрудоспособности и его дохода. Длительная или постоянная нетрудоспособность дает рабочему право на пенсию.

Пенсии по старости основаны на годах стажа и виде выполняемой работы. Пенсионный возраст составляет пятьдесят пять лет для женщин и шестьдесят лет для мужчин, но для определенных категорий работ возможен более ранний выход на пенсию. Пенсионные выплаты варьируются от 55 до 80 процентов заработной платы на основе шкалы, охватывающей последние пять лет работы или, в некоторых случаях, три из последних пяти лет. Более высокие ставки выплачиваются за годы работы сверх обычного пенсионного возраста. Пенсии выплачиваются иждивенцам после смерти пенсионера. Иждивенцы также получают страховые выплаты. Члены кооперативных хозяйств имеют право на пенсию после двадцати лет работы для женщин и двадцати пяти лет работы для мужчин при условии, что они работали от 100 до 135 дней каждый год. В 1972 году было предложено требовать от 200 до 250 дней работы в год для получения пенсии в обмен на более высокие пенсионные выплаты членам кооперативных хозяйств.

Пенсии можно получать, даже если человек продолжает работать. Эта система была подвергнута критике Живковым в конце 1972 года. Он предложил, чтобы лиц, продолжающих работать после получения права на пенсию, поощряли делать это без получения пенсии, но вместо этого они должны накапливать дополнительные надбавки к своей пенсии за каждый отработанный год.

Помимо пенсий по старости, существуют пенсии за особые заслуги, выплачиваемые лицам, внесшим исключительный вклад в национальную жизнь, и национальные пенсии, выплачиваемые борцам против фашизма и капитализма. Все минимальные пенсионные выплаты были увеличены в 1972 году.

Согласно новым положениям, объявленным в марте 1973 года, работающие женщины будут иметь право на четырехмесячный полностью оплачиваемый отпуск по беременности и родам и шестимесячный отпуск с минимальной заработной платой на первого ребенка; пять и семь месяцев соответственно на второго ребенка; шесть и восемь месяцев на третьего ребенка; и четыре и шесть месяцев на каждого последующего ребенка. Матери, которые являются студентками или не работают по какой-либо уважительной причине, будут получать минимальную заработную плату в течение соответствующих периодов. Матери детей в возрасте до десяти лет имеют право на специальный ежегодный отпуск. Все матери получают денежную выплату при рождении ребенка; выплаты резко дифференцированы для поощрения многодетных семей. В начале 1973 года выплаты составляли 20 левов на первого ребенка, 200 левов на второго ребенка и 500 левов на третьего ребенка. Однако планировалось повысить эти выплаты до 100, 250 и 500 левов соответственно.

Еще одним стимулом для многодетных семей является система ежемесячных семейных пособий на детей в возрасте до шестнадцати лет или до окончания ими средней школы. Пособия выплачиваются всем семьям независимо от того, работают родители или нет. Ряд других видов социальной помощи доступен неимущим, лицам, ставшим инвалидами с детства, сиротам и престарелым, не имеющим дохода.

РАБОТА И ДОСУГ

В 1973 году страна находилась в процессе перехода с сорокашестичасовой шестидневной рабочей недели на 42,5-часовую пятидневную рабочую неделю. Переход осуществлялся по округам в соответствии с установленным графиком. Он должен был быть завершен к 1975 году. Однако лица, работающие в сельском хозяйстве, образовании и здравоохранении, должны были продолжать работать по сорокашестичасовой рабочей неделе, за исключением случаев, когда фактическая работа была адаптируема к сокращенной рабочей неделе.

Сокращение рабочего времени было предметом оживленных дискуссий в течение нескольких лет. Впервые правительство пообещало это в 1968 году, но его реализация шла медленно, поскольку она основывалась на том же уровне производительности и выпуска продукции каждым предприятием, что и до внедрения. Давление в пользу сокращения рабочего времени было сильным, поскольку у большинства болгар остается очень мало времени для полноценного досуга в повседневной жизни.

Нехватка времени для полноценного досуга является результатом не только длительного рабочего дня, но и неадекватной сети торговли и услуг, нехватки бытовой техники, экономящей время, и чрезмерной бюрократии. Все повседневные дела, такие как ведение домашнего хозяйства, покупки и решение других личных или семейных вопросов, являются трудоемкими и обременительными. Исследования показали, что все лица старше шести лет тратят в среднем четыре часа из каждых двадцати четырех только на работу по дому. Национальное руководство считает это чрезмерным и предложило меры по развитию сектора услуг.

Любимым видом досуга молодых и старых, городских и сельских болгар является общение с друзьями в неформальной обстановке. Мужчины собираются в соседней таверне или своем любимом кафе, чтобы выпить сливовой ракии или вина, поиграть в карты и поговорить о последних новостях. Женщины собираются, чтобы посплетничать друг у друга дома, у деревенской колонки или на соседней детской площадке или в парке. Вечерний променад — важное развлечение для всех возрастов и социальных групп. Прогуливаясь взад и вперед по какой-нибудь оживленной общественной улице небольшими группами друзей или родственников, люди приветствуют друг друга и обмениваются любезностями.

Спорт является основной формой отдыха для молодежи. Футбол — национальный вид спорта, и за матчами главных команд следят с большим интересом. Пешие прогулки и пикники популярны среди горожан, которые любят выбираться на природу, чтобы насладиться красотой и спокойствием. В городах популярными видами досуга являются театр, опера, концерты и другие культурные мероприятия. Кино чрезвычайно популярно как в городе, так и в деревне, хотя растущий просмотр телевизора сокращает аудиторию кинотеатров.

Помимо спорта, молодые люди проводят большую часть своего досуга, слушая популярную музыку, а также танцуя. На самом деле, руководство БКП периодически делает им выговоры за то, что они тратят слишком много времени на досуг, а не на общественно полезный труд.

ГЛАВА 6

ОБРАЗОВАНИЕ

Система образования в Болгарии, как и на Балканах в целом, начала развиваться в подлинном смысле этого слова только в девятнадцатом веке, главным образом потому, что Болгария находилась под турецким владычеством в течение 500 лет. Поскольку образование мало волновало турок, а образованное болгарское население представляло бы угрозу для их режима, продвижение формальной системы образования либо открыто подавлялось, либо игнорировалось турками. В результате уровень грамотности в Болгарии был одним из самых низких в Европе во время освобождения в 1878 году. За шесть десятилетий между освобождением и Второй мировой войной система образования добилась больших успехов в предоставлении базового образования молодым людям, но среди взрослого населения оставалось твердое ядро неграмотных. После прихода коммунистов к власти в 1944 году массовая кампания по обучению взрослых практически ликвидировала проблему неграмотности в течение десятилетия.

Система образования при коммунистах была по существу скопирована с системы Советского Союза, и стремление болгарских властей придерживаться этого образца привело к общей осторожности при реструктуризации системы, чтобы она соответствовала вновь навязанной идеологии. Хотя реформы образования проводились очень часто, они часто касались вопросов формы, а не содержания. Базовая приверженность советским директивам оставалась неизменной на протяжении всех лет коммунистического правления.

Как и в большинстве стран Восточной Европы, основные цели болгарской системы образования основывались как на идеологических вопросах, так и на потребностях национальной экономики. Одной из главных целей системы — как заявленной, так и подразумеваемой — является создание идеального коммунистического гражданина, который будет работать для реализации «социалистического строительства» и улучшения социалистического общества. Второй основной предпосылкой системы является то, что потребности экономики должны быть удовлетворены; эта цель должна быть достигнута путем обучения квалифицированного персонала для заполнения конкретных потребностей ее различных секторов. Из-за тенденции к индустриализации, которая существует во всех коммунистических странах, сопутствующей политикой является то, что изучение науки и техники должно быть подчеркнуто больше, чем изучение гуманитарных наук.

Поэтому, согласно установленным принципам, в процессе образования осуществляется определенная политика. Людям рабочего или крестьянского происхождения, которых коммунисты воспринимают как лишенных в прошлом своих основных прав на образование, разрешается поступать на высшие уровни системы образования без обычного предварительного экзамена, если имеются необходимые места. Они обычно составляют от 30 до 40 процентов от общего числа учащихся высших учебных заведений по сравнению с 80 процентами населения в целом.

Определенные коммунистические принципы составляют основу учебной программы. Труд воспринимается как неотъемлемая часть образования, как и направленная внеклассная деятельность, и значительный процент формального образования отводится на практическую и профессиональную подготовку. Религиозное образование, которое было наследием прошлого, было отвергнуто как суеверное и архаичное, и практически все религиозные школы были запрещены. Учебная программа с первых лет обучения до верхних уровней высшего образования наполнена такими курсами, как марксизм-ленинизм, история коммунистической партии Советского Союза и история Болгарской коммунистической партии (БКП — см. Глоссарий).

В рамках многих и разнообразных реформ образования, законодательно закрепленных при коммунистах, маятник качался между относительным акцентом на науку и технику, с одной стороны, и гуманитарные науки — с другой. Хотя общий акцент всегда делался на науках, этот акцент усиливался и ослабевал в разное время после прихода коммунистов к власти. Между 1944 и 1948 годами, например, в учебной программе практически не было общего акцента на технологии. Однако между 1948 и 1967 годами эти предметы подчеркивались в значительной степени. Начиная с 1967 года, некоторый вес снова был придан гуманитарным наукам. По состоянию на 1973 год наблюдалось некоторое проявление повторной приверженности технологиям и науке, но последняя предложенная реформа в отношении среднего образования отражала желание правительства объединить общее образование — которое, конечно, включает гуманитарные науки — и специализированную подготовку в одну систему.

В середине 1973 года проблемы, присущие системе образования Болгарии, продолжали существовать. Одной из самых серьезных была нехватка средств на образование в целом, но особенно на высшее образование, где потребность была наибольшей. Другой проблемой была переполненность. Хотя проблемы нехватки учителей практически не было, студентов было гораздо больше по отношению к количеству школ. Третья проблема заключалась в области обмена иностранными студентами, где относительно мало иностранных студентов училось в болгарских университетах и институтах, и немногим болгарским студентам разрешалось учиться за границей. Еще одной проблемой на уровне высшего образования было несоответствие между предпочтениями студентов в отношении областей специализации и правительственными директивами в этой области. Хотя многие студенты университетского уровня интересовались искусством и социальными науками, правительство, чувствуя тяжесть требований экономики, очень часто опережало их выбор и выделяло гораздо больше мест на научные дисциплины, чем на гуманитарные. Самой серьезной проблемой, однако, с точки зрения высшего образования, было то, что из-за нехватки мест на университетском уровне принималось только 20 процентов подавших заявления учащихся средних школ. Эта нехватка мест в высшем образовании, в сочетании с тем фактом, что крайне немногим болгарским студентам было разрешено учиться за границей, означала, что большая часть потенциальных студентов, способных к серьезной работе, была полностью отстранена от высшего образования.

ИСТОРИЯ ОБРАЗОВАНИЯ

До конца восемнадцатого века образование практически не прогрессировало в стране. Хотя школы существовали в период турецкого владычества, турки не были заинтересованы в развитии образования среди своих подданных, за исключением случаев, когда это приносило пользу им самим. С четырнадцатого по семнадцатый век образование оставалось в застое. В течение семнадцатого и восемнадцатого веков турки позволили Греческой православной церкви стать преобладающей среди христиан в этом районе, и последовала интенсивная кампания эллинизации с кажущейся целью ассимиляции болгар как народа в греческое общество, которое их окружало. Кампания, которая была особенно яростной в 1750-х годах, была успешной в школах, и болгарский язык и обычаи были вытеснены греческими.

Однако к концу восемнадцатого века национальное возрождение набрало силу, стимулированное в значительной степени отцом Паисием, монахом, который написал первую болгарскую историю, «Славяно-болгарскую историю». Эта работа и учения отца Паисия дали стимул для развития образования в стране. С 1762 года до освобождения от турецкого владычества в 1878 году образование сделало большие успехи. По мере того как церкви начали сбрасывать господство Греческой православной церкви, в рамках Болгарской православной церкви было создано больше церковных школ, укомплектованных монахами и священниками.

Хотя греческая система образования все еще преобладала в начале девятнадцатого века, дополненная растущим движением к созданию школ Болгарской православной церкви, в это время было инициировано движение к светскому образованию. В церковных школах были введены светские предметы, и были созданы общинные школы. К 1834 году был написан первый букварь на болгарском языке, основанный на западноевропейской модели, который заложил основу для среднего образования. В 1835 году богатый купец основал первую болгарскую среднюю школу, и в течение следующих десяти лет было создано около пятидесяти школ.

Однако во время освобождения более 90 процентов населения школьного возраста все еще были неграмотными. Только небольшая часть — около 30 процентов — детей школьного возраста, тех, кому было от семи до четырнадцати лет, фактически посещали школы. Однако после Тырновской конституции (1879), которая была принята вскоре после освобождения, система образования была возрождена (см. гл. 8). Начальное образование было сделано бесплатным и обязательным. Государство, монархия и частные лица внесли свой вклад в достижение цели сделать образование как можно более всеобщим.

В 1879 году была введена трехлетняя обязательная начальная школа. К 1880 году период обязательного образования был продлен до четырех лет. В 1888 году был основан Софийский университет. Университет первоначально имел семь факультетов: историко-филологический; физико-математический; юридический; медицинский; агрономический; богословский; и ветеринарный.

В 1910 году школьная система, которая охватывала двенадцатилетний период, состояла из четырехлетней начальной школы для детей в возрасте от семи до одиннадцати лет, трехлетней прогимназии для детей от одиннадцати до четырнадцати лет и пятилетней гимназии для детей от четырнадцати до восемнадцати лет. Эта система продолжала существовать с лишь незначительными изменениями до прихода коммунистов к власти в 1944 году. Также к 1910 году были созданы как профессиональные, так и ремесленные школы, обеспечивающие относительно высокое качество образования в таких областях, как сельское хозяйство, инженерия, богословие, коммерция, искусство и музыка. Хотя в Софийском университете было много студентов высшего образования, около 10 000 студентов ежегодно посещали иностранные университеты, главным образом в Австрии и Германии.

К концу Первой мировой войны многие деревни, в которых было более двадцати семей, имели свою собственную начальную школу. Более крупные поселения в более городских районах часто имели свои собственные прогимназии и гимназии. В городах, где было 20 000 или более граждан, были детские сады для детей от трех до семи лет. Как религиозные, так и языковые меньшинства имели свои собственные школы, которые функционировали в рамках системы государственных школ. Иностранные школы сосуществовали с системой государственных школ. Хотя учебные программы иностранных школ были похожи на программы государственных средних школ, предметы преподавались на западноевропейских языках, формируя связь между Болгарией и Западом.

К 1921 году трехуровневая система образования — состоящая из четырехлетней начальной школы, трехлетней прогимназии и пятилетней гимназии — стала официально обязательной на первых двух этапах. Однако многие дети не посещали школу, и многие деревни, несмотря на официальную политику, оставались без школьных учреждений. Вся система образования контролировалась правительством через Министерство народного просвещения, которое регулировало содержание текстов и курсов, а также администрирование экзаменов. Модель системы образования была по существу европейской, с особенно сильным акцентом на немецкие и русские образцы.

В 1921 году Закон о народном просвещении принес усиление акцента на профессиональную подготовку. Были отданы приказы о переходе к «профессиональному образованию и уважению к труду». В конце концов, школьников заставили проводить две недели своей учебы на «обязательных работах» — концепции, которая была предшественником болгарской коммунистической философии интеграции труда с образованием. В этот период студенты работали над такими проектами, как уборка школьных помещений, переплет текстов и обработка школьных садов.

В 1934 году была создана так называемая современная школа, чтобы дать студенту альтернативу академически и социально элитарной гимназии, но в болгарской системе образования все еще оставался ряд недостатков. Уровень грамотности значительно вырос, но от 20 до 30 процентов населения все еще были неграмотными. Хотя школьное обучение было официально обязательным, на самом деле оно было недоступно в небольших деревнях, и многие дети школьного возраста не могли посещать школу. Гуманитарные науки подчеркивались до фактического исключения технико-профессиональных предметов, которые были развиты лишь в очень незначительной степени. Только один из пяти средних студентов изучал технические предметы. Образование взрослых практически отсутствовало.

В 1937 году существовало восемь высших учебных заведений в дополнение к Софийскому университету, ведущему образовательному учреждению страны. Шесть из них — Свободный университет, Академия искусств, Музыкальная академия, Военная академия, Богословская семинария и Школа физического воспитания — также располагались в Софии. Остальные два были бизнес-школами, расположенными в Варне и Свиштове. Большое количество болгарских студентов также решили продолжить свое образование за рубежом. Одной из главных проблем в то время было поглощение выпускников в различные области, для которых они были пригодны. Страна все еще была преимущественно сельскохозяйственной, и просто было слишком мало позиций, доступных для ежегодного притока выпускников, ситуация, которая вызывала отчуждение и недовольство.

КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА В ОБЛАСТИ ОБРАЗОВАНИЯ

Когда коммунисты пришли к власти в 1944 году, они были полны решимости изменить систему образования в Болгарии. Они не только стремились искоренить определенные элементы — такие как религия и социальная элитарность — из системы образования, но они также были полны решимости сделать образование всеобщим и, насколько это возможно, создать полностью грамотное общество. Однако по мере развития системы образования под коммунистической опекой правительственные заявления по этому вопросу демонстрировали растущую тенденцию связывать систему с идеологией и принципами до такой степени, что конечной целью стало создание идеального коммуниста.

Когда была сформулирована Конституция 1947 года, она установила всеобщность и государственный контроль над школьной системой в качестве двух основных принципов образования. В ней говорилось: «Каждый гражданин имеет право на образование. Образование является светским, демократическим и прогрессивным по духу. Этнические меньшинства имеют право на обучение на родном языке; они также имеют право развивать свою национальную культуру, хотя изучение болгарского языка является обязательным.... Школы принадлежат государству. Частные школы могут быть созданы только путем принятия закона; такие школы находятся под государственным контролем....»

Заявления в последующих конституциях указывали на усиление акцента на социалистическом содержании образования и его тесных связях с советской моделью, на которой оно основывалось. В 1949 году правительство выпустило заявление, в котором объявлялось, что образование будет «в духе социализма, пролетарского интернационализма и неразрывной братской дружбы с Советским Союзом». Два года спустя правительство заявило, что «народная школа является мощным оружием в руках Коммунистической партии и народно-демократического государства для образования и коммунистической индоктринации народа». В современный период как Тодор Живков, который является первым секретарем партии, так и министр народного просвещения (ранее известный как министр народного образования) усилили цель и функцию образования в социалистическом обществе. В 1966 году министр народного просвещения заявил: «Работа школы, ее главные и второстепенные задачи — все, ради чего она существует, — должны быть подчинены ее фундаментальной цели: подготовке и воспитанию нового человека коммунистического общества».

Определенные отличительные принципы составляют основу коммунистической политики образования в Болгарии. Главным среди них является тесное копирование системы по советскому образцу. По этой причине Болгария склонна быть несколько осторожной в своем подходе к образованию и неохотно идет на радикальные реформы, если только Советы не предоставляют модель для изменений.

Принцип всеобщей доступности системы образования имеет высший приоритет, и на самом деле почти всеобщий характер образования в Болгарии привел к почти полной грамотности. В то время как до 1944 года многие болгары никогда не посещали школу, в середине 1973 года почти каждый болгарин мог посещать ту или иную форму школы. В некоторых областях системы образования, особенно в высших учебных заведениях, число студентов увеличилось в восемь раз.

Еще одним принципом коммунистического образования в Болгарии является концепция общественно полезного труда, который должен выполняться всеми учащимися на всех уровнях образования. Принцип труда в образовании инициируется на самых низких уровнях системы; он прогрессирует во все более длительные периоды по мере продвижения учащегося по школьной системе. В старших классах учащиеся работают значительные периоды времени в сельском хозяйстве, промышленности и строительстве. На высших уровнях образования студент должен подписать документ, который обязывает его принять рабочее назначение, которое должно быть связано с его областью специализации, на срок от трех до пяти лет.

Еще одним аспектом системы является искоренение старых ценностей и их замена новыми социалистическими ценностями (см. гл. 4). Одной из первых задач болгарских педагогов было устранение религиозных учений и практик в школах. Религия как предмет была исключена в первые годы, как и история Болгарской православной церкви. Учащимся внушают, что атеизм является одновременно разумным и научным; религия отвергается как пережиток суеверного и нежелательного прошлого. Точно так же учащиеся сильно индоктринируются учителями, директорами внеклассной деятельности и коллегами, чтобы почитать и присягать на верность правительству.

Еще одним руководящим принципом системы образования в Болгарии, который был инициирован во время прихода к власти и все еще сохранялся в некоторой степени в 1973 году, является концепция, согласно которой сыновья и дочери рабочих и крестьянских классов должны пользоваться преимуществом в плане доступа к образованию, особенно на высших уровнях. Эта политика была явно мотивирована желанием компенсировать исключение этого класса из таких учреждений в прошлом. В первые коммунистические годы высшие учебные заведения взимали плату за обучение, но дети рабоче-крестьянских классов были освобождены. К 1954 году этот класс составлял 20 процентов населения высшего образования, цифра, которая к 1970 году выросла до 78 процентов. В 1973 году правительство все еще сохраняло преференциальную оговорку для этих студентов в высшем образовании и резервировало для них 10 процентов мест в таких учреждениях.

Еще одним принципом системы образования является продвижение технического или профессионального образования и одновременное понижение статуса гуманитарных наук. Академические исследования были количественно сокращены, чтобы сделать больший акцент на практической работе. Когда студент завершит свое формальное образование в школьной системе, он к тому времени проведет не менее одной трети своих школьных часов, работая на ферме, на фабрике или на каком-либо другом предприятии. В самой учебной программе техническим предметам отводится место большей важности, чем гуманитарным наукам. Хотя исследования показали, что очень многие студенты, стремящиеся к поступлению в высшие учебные заведения, стремятся к изучению гуманитарных наук, правительственная политика ограничила количество мест, доступных в этих областях, чтобы подготовить технико-профессиональных специалистов для удовлетворения потребностей экономики (см. гл. 12).

Последним важным принципом болгарского образования является национализация и секуляризация школьной системы. Когда коммунисты пришли к власти в 1940-х годах, они быстро закрыли все иностранные и частные школы, за исключением школ для детей советских чиновников и дипломатов. Школы этнических меньшинств попали под эгиду правительства и тем самым потеряли всю автономию. По иронии судьбы, в 1973 году единственная существовавшая частная школа была связана с Болгарской православной церковью. Поскольку церковь подчинена и зависит от государства, существование такой школы, несомненно, представляло небольшую угрозу для правительства.

РЕФОРМЫ ОБРАЗОВАНИЯ

В период с 1944 по 1948 год коммунисты приступили к искоренению довоенной системы образования. К 1947 году, когда была принята конституция (также называемая Димитровской конституцией), все довоенные учебники были заменены коммунистическими текстами; все школьные учителя и университетские профессора, которые считались реакционными или фашистскими, были заменены лицами, лояльными правительству Отечественного фронта (Otechestven Front); и все высшие учебные заведения были открыты для рабочих и их детей, в то время как студентам, подозреваемым в фашистских или реакционных наклонностях, было отказано в приеме.

Димитровская конституция предусматривала далее, что все школы, включая те, которые ранее были частными, будут собственностью государства; что все иностранные школы будут закрыты на 1948–1949 учебный год; и что религиозные школы будут прекращены. По иронии судьбы, единственными конфессиональными школами, которым было разрешено продолжать работу, были те, которые готовили священников, но эти школы должны были иметь специальное разрешение от государства, чтобы продолжать свою деятельность.