«Исследование постоянных причин упадка и падения могущественных и богатых наций»

Из этого следует, что почти так же опасно снимать бремя, которое было возложено на народ, как и возлагать его слишком тяжелой рукой. Нет никакого примера, заслуживающего внимания, такого случая, поэтому он должен стоять на своем собственном основании: история ничего не сообщает нам по этому предмету.

Предполагаемый случай был бы таким. Что нация должна подняться до высокой степени богатства благодаря трудолюбию и нести тяжелое бремя налогов, продолжая расти в богатстве и превосходя большинство других наций. Мы должны предположить, что бремя налогов значительно уменьшено, а затем исследовать последствия.

Возможно, это бесполезная гипотеза, такого случая никогда не было и, возможно, никогда не будет; но все же это, по крайней мере, возможный случай; это предмет любопытства, по крайней мере, если это не предмет пользы, и у меня есть великий пример, чтобы оправдаться. Д-р Адам Смит забавлял себя в своем исследовании причин богатства народов подобным образом, с помощью гипотезы относительно налогообложения британских колоний.

Предполагая, что давление нужды было бы внезапно снято, те, чей доход регулируется их усилиями, ослабили бы усердие; то есть производительные работники страны ослабили бы усилия, в то время как те, чьи доходы фиксированы, то есть главным образом [конец страницы №167] непроизводительные работники, стали бы сравнительно более богатыми, и их роскошь возросла бы.

Это эффект, очень отличающийся от того, что ожидает публика. Самый полезный класс получил бы мало или ничего, в то время как трутни общества обнаружили бы, что их богатство значительно увеличилось, что было бы одним из самых прискорбных эффектов, которые только можно вообразить, и могло бы очень скоро привести к очень серьезному и неприятному событию.

В ходе исследования государственного долга Англии, в Четвертой книге (которой нет), необходимо будет подробно рассмотреть это, но там это будет сопровождаться другим обстоятельством, не являющимся предметом общего рассмотрения (поскольку государственный долг не является каким-либо общим или необходимым придатком правительства), а именно: высвобождением большого денежного капитала, который должен быть либо использован здесь, либо он будет искать применения в другой стране, которая может подняться на руинах этой.

При рассмотрении сокращения налогов, которые действовали долгое время и выросли до огромных размеров, безусловно, есть основания опасаться дурных последствий, хотя это не является аргументом в пользу налогообложения; напротив, это причина для его избегания, ибо во всех случаях опасно делать то, что будет сопряжено с опасностью при отмене.

Хотя точный случай отмены налогов может никогда не предстать перед нами, в настоящее время происходит операция, которая почти аналогична, и результат которой скоро будет известен.

Французский народ был обременен почти двадцатью пятью миллионами фунтов стерлингов ежегодно в пользу церкви, а теперь они не платят и трех. Это, действительно, было частично налогами, а частично церковными землями; они также избавились от большого количества ренты путем продажи земель эмигрантов, земли перешли в руки людей, которые по большей части обрабатывают их сами и не должны платить ренту.

При допущении, что новое правительство не более дорогостоящее, чем старое (а оно не должно быть таковым, так как долги были почти все списаны), бремя на промышленность будет гораздо меньше, чем прежде, тогда будет любопытно наблюдать, процветает ли сельское хозяйство больше, снижены ли цены и лучше ли платятся налоги, которые все еще остаются. Существует, действительно, много сопутствующих обстоятельств, которые будут способствовать нарушению эксперимента или сделают вывод неопределенным; но все же это интересное и великое событие, и оно будет стоить внимательного наблюдения. {143}

Мы должны, насколько это исследование идет, заключить, что, если естественная тенденция вещей к упадку не будет мощно нейтрализована, каждая страна, которая поднимается к богатству, должна иметь падение; и что, следовательно, заслуживает исследования, возможно или нет противодействовать тенденции к упадку, не прерывая прогресс к большему процветанию, и управлять делами так, чтобы, возможно ли это, после достижения вершины богатства мы могли оставаться там вместо того, чтобы немедленно спускаться, как большинство наций до сих пор делали.

От индивидов необходимых усилий ожидать не приходится; но их можно ожидать от правительства страны, которое, хотя и состоит из индивидов, смена лиц в нем происходит иначе; это не из века в век и не от старого отца к молодому сыну, а от людей в расцвете сил к людям в расцвете сил, которые, пока они заняты общественными делами, могут рассматриваться в отношении всего, что должно быть сделано для блага нации (для ее процветания, обороны или защиты), как одушевленные тем же духом, без какого-либо перерыва.

Что касается внутренних причин упадка, им можно противодействовать всегда с большим или меньшим эффектом посредством надлежащей системы управления.

{143} Бремя на промышленность старой Франции составляло,

---

Ливров.

Половина земли, ныне занятой земледельцами, }

Rent of land 700,000,000

Revenues of clergy 600,000,000

Taxes, including the expense of levying 800,000,000

____________

2,100,000,000

In sterling money £87,500,000

Это составляет уменьшение на 37 100 000 фунтов стерлингов; или нечто большее, чем треть всех расходов, и больше, чем все налоги государству, оцененные по самой высокой ставке.

and the remainder let at lower rents } 350,000,000

Revenues of clergy, and the expenses 50,000,000

Taxes as before 800,000,000

_____________

1,200,000,000

Or in sterling money £50,400,000

[конец страницы №169]

-=-

В последней части этой работы мы постараемся показать, как это может быть предпринято безопасно, если не достигнуто с полным успехом.

Прежде, однако, чем мы завершим эту тему и будем полагаться на правительство, необходимо упомянуть, что в отношениях с другими нациями своего рода властная высокомерная гордость естественна для тех, кто управляет могущественным и богатым народом. В этом случае они действуют как индивиды, и им нельзя доверять; и тем более, что нация гордых избалованных граждан слишком склонна аплодировать наглости тех, кто ими управляет.

Эта гордость была очень постоянным предвестником падения богатых и великих наций, и, за исключением Рима, она никогда не подводила. Императоры Рима были гораздо менее высокомерны, чем послы республики; любовь к ложному блеску вытеснила свирепую аффектацию достоинства, тем не менее, первое было менее унизительным из двух для других наций. {144}

В то время как правители богатых наций склонны действовать высокомерно по отношению к другим, они подвержены впадению в другую ошибку, ошибочно оценивая силу своего собственного народа и нагружая его слишком тяжело, слишком полагаясь как на его внутреннюю энергию, так и на внешнюю силу.

Поскольку близкие наблюдатели неспособности народа, как правило, боятся нести неприятные известия своему начальнику; и, если бы они это сделали, поскольку он редко склонен верить неприятным новостям, разорение нации, вероятно, зашло очень далеко, прежде чем тот, чье дело положить этому конец, осознает опасность.

Постоянный шум, который поднимается по поводу каждого нового бремени, которое возлагается, и крик о разорении, который постоянно звучит в ушах министра и тех, кто исполняет его приказы, являются некоторыми оправданиями

{144} Вид добродетели и самообладания, который сохраняли республиканские римляне, добавленный к храбрости, с которой они поддерживали любые претензии, которые они выдвигали, внушал трепет большой части их врагов; и те, кто не был абсолютно напуган, думали, что поражение и подчинение, по крайней мере, лишены стыда, когда таков был характер завоевателя; и претензия, однажды признанная, больше не оспаривалась. Совсем другое дело было, когда император был скрипачом или шутом, сенаторы — марионетками, а сами проконсулы — грабителями.

---

[конец страницы №170]

-=-

для того, чтобы они не обращали на них внимания; но последствие от этого не становится менее фатальным для нации.

Нация, которая слаба, по крайней мере, имеет преимущество знать об этом и не остается бесчувственной, если получает рану; но правительство могущественной нации подобно капитану корабля, который плывет в море, глубину которого он не может измерить, и который распускает все свои паруса: если он налетает на скалу, его корабль разбивается вдребезги в одно мгновение. Другой, плывущий среди мелей и песков, продвигается с осторожностью, избегает их, если возможно, и, если касается, то так нежно, что даже его слабый корпус едва повреждается.

Правители наций, по-видимому, в целом не осознают зла, которое возникает из-за того, что правительство, которым они должны управлять, становится слишком громоздким или слишком сложным; в любом случае, сбой, пусть даже кратковременный, невосполним. Это большое упущение, и оно, по крайней мере, значительно увеличивает шансы против долговечности правительства. По мере того как машина становится неуправляемой и сложной, смущение тех, кто ведет ее, будет велико, а враги будут пропорционально смелы и дерзки. Во всех таких конфликтах многое зависит от духа комбатантов, и еще больше — от духа тех, кто поначалу является наблюдателями, которые действуют в соответствии с мнением, которое они имеют о силе или слабости любой из сторон. {145}

Тенденция, которую имеет нация к упадку, не нейтрализуется, таким образом, в целом правительством; но, напротив, подталкивается им и низвергается в бездну. Неудивительно, что карьера стремительна, а падение невосполнимо.

Тем не менее, именно к правительству, и только к нему, мы должны смотреть за той противодействующей силой, которая должна остановить общий поток. Индивиды могут смотреть только на свое собственное поведение, и от них нельзя ожидать

{145} Не только когда началась Французская революция, но и сотню раз после этого торжествовала та сторона, которая казалась сильнейшей, просто потому, что она казалась таковой. Все те, кто поначалу занимает нейтральную позицию, принимают сторону, как только они сформировали свое мнение относительно силы противоборствующих сторон, и это решение всегда в пользу той стороны, которую они считают сильнейшей.

---

[конец страницы №171]

-=-

ни времени, ни склонности изучать общественное благополучие, и, даже если бы они имели, им не хватило бы средств.

Правительство никогда не может быть лучше занято, чем противодействием этой тенденции к распаду. Оно имеет средства и лишь выполняет свой долг, делая это. Предварительным шагом ко всему этому, однако, является знание того, что должно быть сделано, полное осознание необходимости делать это и готовность подчиниться необходимому режиму.

Для этой цели как правительство, так и народ должны чем-то пожертвовать. Народ должен позволить правительству вмешиваться в воспитание детей и в этом уступить немного своей свободы; {146} а те, кто правит, должны уделять внимание многим вещам, которыми обычно пренебрегают. Выполнять рутинную работу дня — занятие большинства правительств Европы, будь то в войне или в мире; поэтому они привычно становятся агентами необходимости, и то, что может быть отложено, никогда не делается; то есть то, что хорошо, делается очень редко, а то, что необходимо для предотвращения немедленного зла, всегда является главным, а иногда и единственным занятием.

Есть некоторые люди в мире, которые процветают просто потому, что смотрят вперед и ведут свои дела. Есть другие, которые с равным трудолюбием и гораздо большими хлопотами и заботами всегда немного отстают и позволяют своим делам вести их; такие люди никогда не преуспевают, и если они могут избежать крайней степени несчастья, это все, чего можно ожидать.

Большинство правительств в богатых нациях подобны этим последним видам индивидов — они не ведут свои дела, но ведомы ими, и думают, что преуспевают, когда необходимая работа дня сделана. Эта апатия должна быть устранена, и, хотя

{146} Из невозможности для нации, однажды погруженной в лень и роскошь, вернуться к тону и энергии нового народа, мы можем судить о невозможности для нации, прогрессирующей к богатству, не страдать от способа воспитания детей. Главное различие между растущим и падшим народом — это склонность к трудолюбию и усердию у одного и к лени и небрежности у другого. Именно в то время, когда нация увеличивается в богатстве, это изменение постепенно происходит; и, поскольку это главный пункт, от которого все зависит, нация находится в безопасности, когда этому хорошо уделяется внимание, даже если другие вещи в некоторой степени игнорируются.

---

[конец страницы №172]

-=-

правительства стран, которые богаты, не имеют необходимости, подобно Петру Великому или основателям новых государств, создавать новые институты и вечно пытаться улучшать, они должны быть очень осторожно и постоянно заняты предотвращением того, чтобы те хорошие вещи, которыми они наслаждаются, ускользали из их рук, насколько это зависит от внутреннего устройства. Внешние причины не находятся в их власти для регулирования, поэтому они должны быть тем более внимательны к тем, которые находятся; и, хотя внешние причины находятся вне их господства, иногда мудрыми внутренними правилами можно предотвратить злые последствия внешних. Ничего из всего этого нельзя сделать, однако, пока правительство не поднимется над рутинной работой дня и пока вся необходимая и неотложная работа не будет завершена. Первое дело, таким образом, для правительства — это выбраться из ситуации того, кто борется с необходимостью, после чего, но не раньше, оно может изучать, что является полезным и имеющим постоянную пользу.

До сих пор казалось бы, что все нации находятся в одинаковом положении в отношении общей тенденции к распаду; {147} и до сих пор все они могут руководствоваться общими правилами, но что касается частного способа применения этих правил, это должно зависеть от специфических обстоятельств нации, к которой они предназначены быть применены.

В целом, доход стал великой целью современных наций: и, поскольку их правители не осмелились облагать налогами предметы первой необходимости народа в какой-либо высокой степени, но обложили их пороки, а не их нужды, система доходов (как ее можно назвать) имеет тенденцию заставлять правительство поощрять дорогостоящий порок, от которого оно получает прибыль, и сдерживать невинное наслаждение, от которого оно ничего не получает. Это ужасная, но очень распространенная система; она аморальна, бесчеловечна и неразумна.

Насколько это идет, правительство, вместо того чтобы сдерживать, ускоряет упадок народа; но, поскольку это не является естественной причиной упадка, поскольку это не универсально или необходимо, это должно рассматриваться с должным

{147} Китайцы и, в целом, нации Азии не рассматривались как включенные в это исследование. Китайцы, в частности, — это народ в постоянном положении: они не увеличиваются в богатстве, и у них, по-видимому, нет тенденции к упадку. Их законы и образ воспитания и жизни остаются прежними.

---

[конец страницы №173]

-=-

вниманием к частным обстоятельствам. В целом мы можем сказать, что вместо того, чтобы приглашать низшие классы проводить время в пьянстве, посредством бесчисленных мест, которые существуют для тех, кто пристрастился к этому пороку, каждое препятствие должно быть поставлено на пути. Пьянство — это порок, склонность к которому растет с его удовлетворением; большинство других занятий (ибо питье в умеренных количествах является только таковым) не имеют тенденции такого рода. Те наслаждения, которые имеют тенденцию вырождаться в порок, должны находиться под некоторым контролем; те, которые не имеют такой тенденции, должны поощряться; ибо, когда главная и общая масса населения страны испорчена, невозможно предотвратить ее упадок. Если она остается неиспорченной, дело очень простое, или, более правильно, можно сказать, что процветание является естественным следствием.

Нравы всегда будут иметь большее значение, чем законы, и они зависят в значительной степени от мудрых правил правительства в каждой стране.

Не только большинство правительств получают прибыль, облагая пороки народа налогом; но, поскольку доход, по очень ложному правилу, берется как критерий, по которому можно оценивать процветание нации, само зло, которое приводит к распаду, служит для маскировки его приближения. Нация может быть невосполнимо погублена, прежде чем будет замечено, что она имеет какую-либо тенденцию к упадку; поэтому неразумно для правительств ждать, пока они увидят последствия распада, а затем надеяться противодействовать им; они должны смотреть вперед и предотвращать, иначе все их усилия окажутся неэффективными. [конец страницы №174]

ГЛАВА X.

О внешних причинах упадка. — Зависть и вражда других наций. — Их усилия, как в мире, так и в войне, привести богатые нации к своему уровню.

Внешние причины упадка наций гораздо проще сами по себе, чем внутренние, кроме того, их действие более заметно; способ действия таков, что возбуждает внимание и заставил их считать более достойными быть записанными.

Происхождение зависти и вражды одно и то же. Обладание желаемым в высшей степени является причиной зависти. Это вызывает вредоносные и несправедливые действия, и вражда является следствием, хотя оба возникли из одного и того же чувства поначалу, они принимают различные характеристики с течением времени.

Желание обладания, чтобы наслаждаться, является причиной вражды и зависти; и все преступления наций и индивидов имеют одно и то же общее происхождение.

Из этого состояния вещей естественным образом следует, что те нации, которые наслаждались высшей степенью богатства, становились объектами зависти других. Если это богатство сопровождалось достаточной силой для его защиты, то единственным способом попытаться разделить его было подражание; но если богатство оказывалось незащищенным, то завоевание или насилие всегда считались самым быстрым способом получения владения.

Странствующие арабы, которые являются единственными нациями, исповедующими грабеж в настоящее время (на суше), все еще следуют той же максиме в отношении тех, чьим богатством они намерены наслаждаться. Если они слишком могущественны, чтобы быть принужденными силой отказаться от того, что они получили, они торгуют и обмениваются с купцами каравана; но если они обнаруживают, что способны взять, они никогда не утруждают себя принятием законного, но менее быстрого метода грабежа и разбоя. [конец страницы №175]

Поскольку было обнаружено, что богатство действует постепенно, разрушая храбрость народа, после определенного времени, так случается, что в обычном ходе вещей наступает момент, когда считается безопасным какой-либо силой или другой атаковать богатую нацию и разделить ее богатства; так было, когда города Тир и Вавилон были атакованы Александром; и так было, когда его преемники, в свою очередь, были атакованы и завоеваны римлянами; и, опять же, сами римляне — варварскими народами севера.

Помимо тех великих революций, последствия которых были постоянными, существовали бесконечные и бесчисленные борьбы за обладание богатством среди различных наций; но реальные и ведущие причины настолько единообразны и настолько очевидны, что не остается ни тени сомнения по этому предмету.

У г-на Бёрка была веская причина сказать, что внешние причины были гораздо легче прослежены и более просты, чем внутренние; ибо, за исключением римлян, случаи, когда богатые нации атакуют и завоевывают бедные, очень редки.

Римляне воздвигли свою республику по иному плану, чем любая другая; у них не было ни искусств, ни промышленности, ни собственной территории, и они завоевывали нации из расчета и ради цивилизации людей и заставления их вносить доход; как они были успешны, было объяснено. Но даже римляне не атаковали бы бедные нации, если бы они были в более ранний период наделены средствами атаковать те, которые были богаты.

Нужда заставила их начать с Италии: их безопасность заставила их защищаться против галлов, и, пока у них не было флота, было непрактично переносить свои завоевания в Азию или Африку; но после того, как они завоевали Карфаген, они потеряли очень мало времени в атаке на Египет и те страны, которые занимали преемники Александра.

Взятие Константинополя было последней решительной победой такого рода, и ничем, кроме времени и обстоятельств, она не отличалась от других; во всех великих очертаниях она была точно такой же. [конец страницы №176]

Изнеженность и роскошь богатых, те внутренние причины, о которых мы уже говорили, всегда дают легкость тем усилиям, которые возбуждают зависть и алчность.

Соперничество в мирное время — это состязание, свойственное лишь современным нациям, или, по крайней мере, почти неизвестное древним. В самом деле, оно может существовать только среди торговых наций. В сельском хозяйстве не может быть конкуренции, и, по сути, нации могут вступать в противоречия друг с другом только в войне или в торговле.

Финикийцы были единственным торговым народом древности. Карфаген был колонией и получал индийские товары из вторых рук. Он никоим образом не был соперником.

Когда Соломон взошел на престол своего отца Давида, он занялся торговлей; но мудрость и власть, которыми он обладал, были таковы, что подавляли всякое сопротивление в течение его правления. Женившись на дочери египетского царя, который помогал ему в нескольких завоеваниях, он основал город Пальмиру, или Тадмор в пустыне, для большего удобства восточной торговли. Царь Тира был его союзником, но, скорее всего, по необходимости, ибо этот союз был весьма противоестественным; и вскоре после смерти Соломона тирийцы подстрекнули царя Вавилона разрушить Иерусалим: так что, если бы в древние времена было больше народов, занятых торговлей, нет сомнения, что было бы также больше зависти и соперничества.

Города Италии, голландцы, фламандцы, англичане и французы непрестанно боролись за то, чтобы вытеснить друг друга в мануфактурах и торговле; и война таможенных пошлин и возвратных выплат стала весьма активной и грозной.

Этот современный вид войны не только менее кровав, но и цель его более законна, а последствия не столь внезапны и не столь фатальны, как при открытой силе; к чему следует добавить, что если нация решит быть трудолюбивой, ей никогда не удастся нанести значительный ущерб. Если она пользовалась какими-то особо великими преимуществами, их, конечно, можно у нее отнять, но это лишь изъятие того, на что она не имеет права и без чего всегда может обойтись.

Цель этого исследования не в том, чтобы найти метод, с помощью которого нация могла бы захватить торговлю, принадлежащую другим, а лишь в том, чтобы позволить ей, посредством трудолюбия и других средств, защититься от приближения невзгод, которые стремятся опустить ее далеко ниже своего уровня, тем самым прокладывая путь для возвышения какой-либо другой нации на руинах ее величия.

Как во внутренних причинах упадка мы проследили большую часть до нравов и привычек народа, так и во внешних причинах обнаружится, что многое зависит от поведения правительства.

ГЛАВА XI.

Почему торговые сношения между нациями в конечном итоге выгодны более бедной из них, хотя поначалу это не так.

Во всех торговых сношениях друг с другом (или конкуренции при продаже третьей нации) более бедная нация имеет преимущество в своей выгоде; но этому преимуществу обычно препятствует длительность кредита, который способна предоставить богатая нация, из-за чего мануфактуристы иногда разоряются в своей собственной стране чужеземцами, которые не могут соперничать с ними ни в дешевизне цены, ни в качестве.

В бедных странах те, кто занимается продажей, но не производством товаров, получают гораздо большую выгоду от продажи товаров, купленных в кредит, запас и ассортимент которых они могут поддерживать, чем от продажи из лавки или склада, скудно снабжаемого наличными деньгами, так что вопрос о цене или качестве почти не стоит; альтернативы почти нет. В одной сфере человек может начать, почти не имея капитала, и вести много дел; он может даже позволить себе продавать товары, купленные в кредит, с очень небольшой прибылью, потому что они приносят ему наличные деньги; тогда как, если он продает товар, на который у него нет кредита, он должен заменить его другим, заплатив деньги немедленно. Следствием этого является то, что пока те, кто продает публике, бедны, нация или мануфактурист, предоставляющий самый длительный кредит, будет иметь предпочтение; но это ежедневно уменьшается, ибо даже капиталом самой богатой нации поощряются мануфактуры бедной; способ таков:

А в Нью-Йорке закупает товары на тысячу фунтов у Б в Лондоне, которые продает без всякой прибыли, а возможно, и с немалым убытком, потому что Б дает ему двенадцатимесячный кредит. Но А, который таким образом получил деньги, как будто в кредит, не потратит их у Б и не позволит ему прикоснуться к ним до конца года; и, не получив прибыли от продажи товаров Б, он должен извлечь выгоду из денег, полученных за них. В зависимости от положения дел в стране и характера занятий А, он заработает больше или меньше, но не наше дело расследовать, что именно он заработает; достаточно знать, что он потратит свои наличные деньги у тех, кто продаст дешево, чтобы получить с этого прибыль; то есть он потратит их у кого-то в своей собственной стране. Таким образом, хотя богатая нация продает товары в кредит по цене, которую покупатель не может за них получить, ее капитал служит для оживления мануфактур в бедной стране. Правда, эта операция медленна, но со временем она дает эффект и заканчивается тем, что лишает богатую нацию ее превосходства, полученного за счет предоставления кредита. Именно так во всех их сношениях первое преимущество принадлежит богатой нации, но заканчивается в пользу бедной; ибо всякий раз, когда речь идет о равенстве цен и обе стороны могут предоставить достаточный кредит, более бедная нация имеет преимущество в отношении цены.

Что касается соперничества друг с другом в третьем месте, то бедная нация имеет преимущество, если тамошние купцы имеют средства платить наличными, потому что цена ниже, чем у более богатой страны. Если у них нет таких средств, они не могут иметь с ними дело, а должны ждать, пока они появятся, благодаря упорству; и со временем они придут к тому, чтобы иметь средства, когда бедная нация наверняка вступит в конкуренцию с преимуществом.

Но это не единственный способ, которым капитал богатой нации используется для поощрения соперничества в более бедной нации. Если бы мануфактуристы были единственными лицами, продающими товары, это ограничилось бы только этим; но это не так, ибо купцы, которые являются продавцами, изучают только то, где они могут купить дешевле; таким образом, английские купцы покупают ткани в Силезии, часы в Швейцарии, огнестрельное оружие в Льеже,

Голландцы имели обыкновение давать длительный кредит и покупать за наличные, благодаря чему они долгое время имели большое преимущество; но, в конце концов, наличные деньги, которые они платили одним, и кредит, который они давали другим, привели их промышленность в действие, и они стали соперниками. Голландский капитал в один период был очень полезен англичанам, как капитал Англии сейчас — американцам.

---

Это не относится к какому-либо определенному виду мануфактуры. В некоторых нация может иметь постоянное преимущество перед другой; в других — только временное, а в большей части — никакого иного преимущества, кроме того, что проистекает из превосходства капитала.

[конец страницы #180]

-=-

вместо того чтобы тратить деньги в Англии или Ирландии; и они будут предоставлять кредит, как объяснялось ранее, той нации, которая в нем нуждается.

Именно таким образом капитал богатой страны восполняет его нехватку в более бедных, и постепенно нация подрывает основы собственного богатства и величия и дает поощрение им в других.

Именно тогда бремя налогов, высокая цена на товары и различные причины, обременяющие тех, кто живет в богатых нациях, начинают оказывать пагубное воздействие. Тенденция промышленности состоит в том, чтобы сменить место жительства, а капитал купцов, которые не знают страны, но понимают арифметику и торговую прибыль, дает промышленности средства сделать это с большей легкостью и быстротой.

Голландцы в течение последнего столетия использовали свой капитал таким образом и одно время были главными перевозчиками, ибо они обеспечивали себе заказы, платя наличными и предоставляя большие кредиты. Они разорили многие из своих собственных мануфактур таким образом, но невозможно отделить расчет выгоды от меркантильной системы и меркантильной практики у отдельных лиц; поэтому это не является упреком их патриотизму, ибо патриотизм не может быть правилом при покупке товаров у частного лица. Купец не может иметь иного правила, кроме собственной выгоды, или, если он его имеет, он вскоре будет разорен.

В Англии есть много мануфактур, которые первоначально возникли за счет голландского капитала, не заемного капитала, а наличных денег, выплаченных за товары, которые были вывезены в другие страны и проданы здесь в кредит.

Англичане уже долгое время способны проделывать эту часть дела самостоятельно; и, конечно, голландцы не нашли тех же средств для поддержания своей торговой перевозки; и так как они разорили многие из своих собственных мануфактур, они пришли в упадок как торговый и мануфактурный народ.

Если когда-нибудь настанет время, когда капитал будет настолько обилен во всех нациях, что получение кредита не будет целью, тогда станет ясно, что ни одна нация не будет иметь столь большой доли в мануфактурах и торговле по сравнению с другими, как это было до сих пор.

В странах, где обычная практика — продавать, главным образом, за наличные деньги, большие состояния наживаются редко. Даже в богатых странах, в тех отраслях бизнеса, где кредит не предоставляется, большие состояния наживаются очень редко, и по очень простой причине. Бизнес распределен довольно равномерно. Но в стране, которая предоставляет длительные кредиты, или в отрасли торговли, в которой предоставляются длительные кредиты, мы всегда видим, что некоторые лица наживают огромные состояния, благодаря тому, что ведут гораздо больше дел, чем другие, которые, имея меньше капитала, способны делать меньше.

Нет ничего, в чем нация была бы так похожа на индивида, как в торговых сделках; правило одного — это правило всех, и богатый индивид действует как богатая нация, а бедный — как бедная нация. Последствия в обоих случаях одинаковы. Богатые ведут обширную торговлю посредством большого капитала; бедные — ограниченную, зависящую главным образом от трудолюбия; но везде, где бедные упорствуют в хорошем поведении, они заканчивают тем, что получают контроль над капиталом богатых, а затем становятся их соперниками.

Есть одна вещь, свойственная сношениям богатых и бедных наций, в которой они отличаются от сношений между богатыми и бедными индивидами в одной и той же стране. Деньги, которые являются общей мерой стоимости, имеют разную цену в разных странах и, по сути, в разных частях одной и той же страны. Если человек из бедной страны везет с собой бушель зерна в богатую, он может прожить на него столько же, сколько если бы он остался там, где был; но если он везет деньги, на которые можно было бы купить бушель зерна дома, он, возможно, не сможет прожить на них и вполовину дольше.

Эффект, который это производит в сношениях между двумя странами, заключается в том, что по мере того, как разница становится больше, богатая страна чувствует, что может распоряжаться большим количеством труда бедной, а бедная чувствует, что может распоряжаться меньшим количеством труда богатой; так что

В обычной жизни эта разница между перевозкой денег и предметов первой необходимости прекрасно понимается, но именно опыт является учителем; и грубый сельский житель или женщина, когда у них есть возможность судить по фактам, понимают мотивы так же хорошо, как самый глубокий и изобретательный писатель по политической экономии.

---

[конец страницы #182]

-=-

когда их труд может быть применен с любой степенью равенства к одному и тому же объекту, бедный снабжает богатого и, следовательно, увеличивает свое собственное богатство.

Именно так огромное количество людей в Лондоне питается мясными продуктами из Шотландии и носит обувь из Йоркшира; но в любом из этих мест был бы очень ограниченный спрос на мясо из Смитфилда или обувь, произведенную в Лондоне.

Это уменьшение стоимости денег, которое происходит во всех богатых странах, служит дальнейшему увеличению преимущества более бедных стран в производстве и ускоряет естественный эффект конкуренции, который облегчается, как было сказано, капиталом богатой страны, придающим активность промышленности более бедной.

Последнее нельзя назвать ни внешней, ни внутренней причиной, так как оно проистекает исключительно из относительного положения двух стран и принадлежит обеим или берет начало в обеих; но, поскольку оно поднимает бедную нацию ближе к уровню богатой, его эффект постепенно становится менее мощным. Хотя нет средств предотвратить действие двух наций, приближающихся к уровню таким образом, не представляется необходимым следствием, чтобы нация, которая была богаче, стала беднее. Поскольку, однако, это был общий случай, мы должны заключить, что он естественен, но на этом мы останавливаемся и проводим различие между тем, что является только естественным, и тем, что является необходимым следствием. Их приближение к уровню было необходимым следствием; но, хотя другое может быть естественным, оно не может быть необходимым, а потому может быть нейтрализовано; найти средства для этого — это все, что предлагается в настоящем исследовании.

Если бы не налоги и арендная плата, которые в основном тратятся в крупных городах, а также судебные издержки и цены на предметы роскоши, одежду и мебель, города, подобные Лондону, вскоре пришли бы в упадок.

---

[конец страницы #183]

-=-

ГЛАВА XII.

Заключение о внешних причинах. — Редко имеют большое значение, если не подкреплены внутренними. — Богатые нации при должном уходе способны в большинстве случаев продлить свое процветание. — Отступление о важности государственных доходов, проиллюстрированное статистической таблицей.

Внешние причины упадка любой нации, поднявшейся выше своего уровня, хотя и грозны, — ничто по сравнению с внутренними причинами и не имеют большого эффекта без их содействия.

Как правительство страны имеет влияние на внутренние причины, так и ее союзы и законы наций, хотя им не уделяется особого внимания (но они редко забываются совсем), имеют тенденцию останавливать прогресс внешних причин, прежде чем они зайдут слишком далеко; то есть прежде, чем они окончательно подавят нацию.

В течение нескольких столетий более сильные нации Европы защищали более слабые, и дело дошло до того, что слабые державы обычно выигрывали больше всего. Пруссия и Сардиния — два примера наций, поднявшихся благодаря политическим связям; и хотя система в последнее время изменилась, и Польша была разграблена и разделена между нациями, каждой из которых она превосходила по силе всего два столетия назад, и хотя Голландия и Швейцария стонут под игом Франции, все же есть надежда, что старая система не оставлена, иначе не будет конца посягательствам великих держав на малые.

Средства общения между нациями теперь легки; они почувствовали преимущество сохранения своего рода равновесия, и

Выражение «баланс сил» дает ложное представление. Оно, кажется, подразумевает, что союзы в Европе были настолько тонко устроены, чтобы сделать силу наций с противоположными интересами равной; но этого никогда не было даже на полчаса, и это никогда не предполагалось. Все, что имеется в виду, — это предотвратить опрокидывание существующего порядка, когда одна нация уничтожает или покоряет другую; а затем, своей объединенной силой, поглощает третью, как это было в случае с римлянами.

---

преимущества настолько велики, что они, вероятно, никогда не будут полностью оставлены, хотя у нас есть веские доказательства последних лет, что они не всегда считаются очень священными.

-=-

Таблица, приложенная к этому, дающая статистическое представление о державах Европы, показывает почти то, каким образом власть распределена в настоящее время; население и территория представлены там с точностью: это основа власти; и размер дохода можно сказать, показывает средства, которыми нация располагает для осуществления этой власти. (Описание и объяснение см. на странице напротив таблицы).

Баланс сил, как бы хорошо за ним ни следили, не мог предотвратить упадок нации по внутренним причинам. Он может предотвратить действие внешних причин, подталкивающих нацию к пределу унижения, используя ее внутреннее положение. Но упадок почти каждой нации начинался в ее собственной груди и завершался причинами, действующими извне.

Обычным завершением внутренних причин упадка является восстание или разделение на партии, когда сторона, находящаяся в невыгодном положении, обычно призывает на помощь какого-нибудь соседа. Это самая жалкая судьба, которая может постичь страну, и никакое наказание не является достаточно суровым для людей, которые настолько утратили всякое чувство патриотизма, что прибегли к такому шагу.

Внешние причины упадка, а именно соперничество в мирное время и объединенные усилия врагов в войне, могут считаться непреодолимыми, если правительство, которое руководит нацией, не действует мудро; но если оно действует, им можно бросить вызов. Если нация сохраняет свои внутренние источники процветания и действует с умеренностью и твердостью по отношению к другим, их зависть и усилия будут безрезультатны и никогда не должны быть причиной большого беспокойства.

В своем отношении к другим нациям правительство страны действует как индивид. Первое дело — регулировать свои внутренние дела, а следующее — при ведении переговоров с другими учитывать обстоятельства и брать справедливость и умеренность за правило поведения.

Окольные пути политики, приписываемые послам, представляющим государства, — обычная тема для нападок: поскольку обычай установил это как своего рода правило во всех сделках, которые они ведут, скрывать часть того, что имеется в виду, требовать больше, чем ожидается получить, и предлагать меньше, чем намереваются дать, немедленного средства нет; но это только в способе и манере ведения дел и не обязательно подразумевает нечестное намерение. Если вошло в обычай просить три, чтобы получить два, и предлагать только два, чтобы предотвратить необходимость давать четыре (что ожидалось бы, если бы три, число, которое намеревались дать, были предложены вначале), это злоупотребление языком, постольку, поскольку то, что выражено, не имеется в виду одним и не понимается другим как имеющееся в виду; но это не более того: и это не обычай, лишенный смысла; он основан на природе человека.

Если бы люди были совершенны и способны видеть с первого взгляда, что справедливо, каждый мог бы прийти готовым просить ровно то, что он хочет, и решив не уступать ничего; и из их совершенства следовало бы, что каждый требовал бы только то, что правильно, и что другой был готов дать; но, поскольку люди не совершенны и поскольку склонность и даже долг каждого — получить как можно более выгодные условия (и поскольку он не видит точно, что правильно), он естественно требует больше, чем имеет право ожидать или чем другой готов дать. Если бы послы встретились с решимостью говорить прямо с самого начала и с решимостью не отступать, следствием, вероятно, было бы то, что они вообще не стали бы вести переговоры, так что способ немного отступить не обязательно подразумевает, что просят больше, чем желают, а то, что каждая сторона переоценивает свои претензии, чтобы получить то, что правильно.

Одно можно сказать наверняка: договоры, которые лучше всего соблюдались, были теми, что основаны на справедливости, где договаривающиеся стороны ни одна из них не находились под влиянием страха или необходимости.

Внешние опасности страны не только более просты по своей природе, чем внутренние, но, будучи менее тихими и постепенными в своем прогрессе, были более замечены историками.

Даже честолюбивая алчность римлян была впервые направлена против Карфагена из-за его гордыни и несправедливости в нападении на другие государства; и в истории народов мира едва ли найдется хоть один пример национального процветания, не сопровождавшегося некоторой степенью гордыни, высокомерия и несправедливости; и иначе быть не может, ибо, несмотря на все хваленое право наций, власть, по-видимому, является среди них одним из главных притязаний, на которых основывается право, хотя в моральной природе вещей власть и право не имеют самой отдаленной связи.

Таким образом, для тех, кто управляет нациями, является целью, во-первых, противодействовать, насколько это возможно, внутренней тенденции к упадку, возникающей из перечисленных причин; а после этого — регулировать свое поведение по отношению к другим нациям так, чтобы защитить себя от тех внешних причин упадка, на существование которых они не имеют прямого влияния, но которые не способны произвести какой-либо большой эффект, если не подкреплены внутренним состоянием страны и неразумным поведением тех, кем она управляется.

Отступление о важности государственных доходов.

========

Ни одно государство, каким бы ни было его богатство, не может обладать властью, если определенная часть этого богатства не применима к общественным целям. Поскольку нехватка доходов не была очень частой причиной слабости, мы приведем в качестве примера почти единственный, но очень сильный случай Польши. Ее слабость в отражении атак врагов была вызвана в значительной степени нехваткой доходов. Обладая гораздо большим населением, более плодородной почвой и народом, ничем не уступающим в храбрости, она была значительно слабее Пруссии в реальных усилиях. Когда, наконец, поляки, видя свою опасность, объединились и были готовы пойти на любые личные усилия и жертвы, чтобы сохранить свою страну, у них не было средств для осуществления своих добрых намерений. Они не содержали армию, когда она не была нужна, и не могли в чрезвычайной ситуации создать ее, когда она стала необходимой.

Данное определение власти делает ее относительной вещью, и, следовательно, доход, необходимый для поддержания этой власти или силы, должен быть также относительным; поэтому от обстоятельств зависит, что считать достаточным или недостаточным доходом.

Если бы Соединенные Штаты Америки были легко доступны для европейских наций или если бы у них были могущественные соседи на их собственной земле, они обнаружили бы, что их нынешние доходы совершенно не соответствуют сохранению их независимости; но, как есть, возможно, они являются самой богатой цивилизованной нацией в мире, если избыток дохода составляет богатство.

В Европе те нации, которые не способны содержать силы, достаточные для совершения тех усилий, которые, согласно их союзам и опасностям, могут быть необходимы, слабы из-за нехватки доходов и должны их увеличить.

В процессе совершения больших усилий, чем могли выдержать доходы, некоторые нации нажили долги. Здесь не ставится цель входить в сложности, которые вызывают такие долги, и изменения, которые они вносят в доход и распоряжение доходом страны; но, насколько этот предмет еще понят, представляется, что чистый доход после выплаты процентов по долгу должен быть таким же большим, каким он был бы в совокупности, если бы долга не было; то есть после выплаты процентов должен оставаться достаточный излишек для оплаты всех расходов, необходимых для правительства и обороны.

Деньги, которые идут на выплату процентов, имеют некоторую тенденцию к увеличению влияния правительства внутри страны, но не приносят никакой пользы в отношении врагов.

Из прилагаемой здесь статистической таблицы, которая показывает относительную пропорцию доходов всех наций в Европе, а также их фактический размер, совершенно ясно, что, какой бы великой и обширной ни была Российская империя, она не будет очень могущественной, пока ее доходы значительно не увеличатся.

Высокая стоимость денег, цены на продовольствие и многие виды военных припасов позволяют содержать большие армии в этой стране даже при небольших доходах; но русские не могут предпринять больших усилий вдали от дома, пока их доходы не будут увеличены.

Доходы Испании значительны; но свободный доход — нет, и у нее нет кредита, чтобы восполнить это место. То же самое можно сказать о Португалии; и если бы у Англии не было кредита, она была бы в таком же положении; но так как у нее лучший кредит, чем когда-либо имела какая-либо нация, так, в равной степени, она является единственной, чьи усилия никогда не были каким-либо образом или в какое-либо время ограничены или приостановлены из-за нехватки денег для их осуществления.

Голландцы одно время находились почти в таком же положении, как Англия сейчас; у них не было достаточного свободного дохода, но у них был хороший кредит; которым, однако, они не желали воспользоваться в необходимой мере, и французы вошли в Амстердам с большей легкостью, чем русские в Варшаву.

Величайшие победы французов во время революции были одержаны в то время, когда ее регулярные доходы были незначительны и когда она находилась в состоянии абсолютного банкротства. Это рассматривается некоторыми как доказательство того, что сила независима от дохода и что Фридрих Великий ошибался, говоря, что деньги — это нервы войны; но этот случай был понят неправильно, а также искажен.

Хотя, в общем, регулярные ресурсы для денег необходимы для поддержки войны, а регулярные ресурсы подразумевают доход, никогда не утверждалось, что если можно получить нерегулярные ресурсы, они не будут служить той же цели, пока они длятся. В течение первых пяти лет французской революции была потреблена сумма, равная по меньшей мере четыремстам миллионам фунтов стерлингов, помимо того, что было награблено у врага. Так что в то время, когда Франция была без регулярного дохода, она фактически расходовала семьдесят пять миллионов фунтов стерлингов в год: сумма, большая, чем когда-либо была в распоряжении любой другой нации.

Невозможность продолжения такого ресурса не имеет значения в настоящем аргументе, хотя, к счастью, она имеет очень большое значение для мира человечества. Франция поддерживала войну в течение определенного времени, потребляя капитал, и без дохода, но не без денег; так что то, что сказал его прусское величество, остается неопровергнутым, и необходимость дохода, регулярного и долговечного, для поддержания регулярной и долговечной силы установлена вне возможности противоречия.

ОБЪЯСНЕНИЕ СТАТИСТИЧЕСКОЙ ТАБЛИЦЫ № 2.

В этой таблице различные нации Европы представлены кругами, несущими пропорцию их относительного размера. Это сделано для того, чтобы дать лучшее представление о пропорциях, чем географическая карта, где несходные и неправильные формы мешают глазу сделать сравнение.

Градуированная шкала линий представляет миллионы фунтов стерлингов; а красные линии, которые поднимаются слева от каждого круга, выражают количество жителей в миллионах, которое можно узнать, наблюдая, на какой поперечной линии останавливается красная.

Желтые линии справа от кругов показывают размер дохода в фунтах стерлингов.

Нации, окрашенные в зеленый цвет, являются морскими державами; те, что окрашены в бледно-красный, могущественны только на суше.

Пунктирные линии, соединяющие крайние точки линий населения и дохода, служат своим спуском справа налево или слева направо, чтобы показать, как доход и население соразмерны друг другу.

Впечатление, производимое этой таблицей, таково, что невозможно не увидеть, по каким причинам Швеция и Дания имеют малое значение в отношении богатства или власти; ибо, хотя население и территория являются первоначальной основой власти, финансы — это средства ее осуществления.

Каковы будут последствия, если Российская империя однажды станет похожа на другие нации? Если это когда-нибудь случится, она либо будет разделена, либо раздавит всю Европу.

Чудовищная территория России и огромные доходы Англии — самые удивительные вещи, представленные в этой таблице; они вне всякой пропорции к остальным.

КНИГА III.

=========

ГЛАВА I.

=========

Результат предыдущего исследования, примененный к Британии. — Ее нынешнее состояние, в чем состоит ее богатство, проиллюстрировано таблицей, показывающей рост доходов и торговли.

Рассмотрев и исследовав причины, которые разорили нации, бывшие великими и богатыми, с древнейших времен до настоящего времени; исследовав также причины, которые естественно будут действовать там, где те не действовали, и которые в более поздний период произвели бы тот же эффект; теперь дело состоит в том, чтобы изучить, насколько и каким образом результат исследования применим к Британской империи.

Власть и богатство Британии, согласно определению, данному в начале этой работы, основаны не на завоеваниях, обширности территории, превосходном населении, более благоприятной почве или климате или даже на храбрости; ибо в этом она лишь наравне с другими нациями.

Единственные естественные преимущества Британии — это ее островное положение, расположение народа и превосходная форма ее правительства.

Из первых двух возникли то хорошее правительство, торговля и промышленность; и на них, в свою очередь, возникли великая морская держава и необычайная степень богатства.

В военном отношении не представляется, что Англия столь могущественна на суше в пропорции, как в прежние времена: ее власть должна тогда рассматриваться как морская держава, и основанная главным образом на торговле.

Наши последние блестящие достижения на суше были под командованием герцога Мальборо; но даже тогда, с союзниками для помощи, мы были лишь противовесом Франции. До завоевания Англия, по-видимому, была далеко ниже уровня большинства других наций как держава на суше. Вскоре после она, кажется, поднялась выше Франции и других наций, или они, вероятно, скорее опустились; но с тех пор, как Англия стала грозной на море, она утратила свое превосходство в армии; хотя она никогда не опускалась ниже уровня и никогда, ни в одном случае, ее армии не были разбиты, когда численность была равна численности врага.

---

{Здесь появляется на странице 192 вторая таблица, озаглавленная

-=-

"Таблица

Представляющая

Территорию, население и доход

-из-

ГЛАВНЫХ НАЦИЙ в ЕВРОПЕ

- в 1804 -

У. Плейфэра"}

Как таковые, нам остается только изучить фундамент, на котором она стоит, и найти, в чем она уязвима.

Мы должны сначала начать с внутреннего положения, чтобы следовать тому же порядку, который соблюдался в остальной части работы.

Изменения в нравах, привычках воспитания и естественные последствия роскоши с такой же вероятностью могут воздействовать на Британскую империю, как и на некоторые другие государства, которые они погубили.

От неравного распределения собственности исходит, пожалуй, меньшая опасность, однако от способа использования капитала — большая, чем почти в любой другой нации.

От злоупотреблений законом, общественными институтами и корпоративного духа мы подвергаемся очень большому риску; поистине большему, чем при деспотическом правлении или даже в республике. Последнее — это опасности, которые наиболее серьезно угрожают нации, живущей при смешанном правлении.

Что касается того, что продукция земли становится недостаточной для содержания народа, склонного к привычкам роскоши, то здесь нам также есть чего опасаться: этот процесс начался, и его последствия вскоре станут весьма серьезными; они уже ощущаются и весьма заметны.

От налогообложения, непроизводительных и праздных людей нам грозит большая опасность, чем большинству наций; а от перемены в образе мыслей, а также от оттока людей и капитала из страны — не меньшая, чем любой другой нации, соразмерно степени богатства, которым мы обладаем; так что в целом внутренние причины упадка таковы, что от них крайне необходимо самым внимательным образом предостерегаться.

Что касается внешних причин, то от некоторых мы полностью свободны, от других — нет; и в одном случае у нас есть внешние основания для надежды, которых не имела еще ни одна нация.

Развитие других наций, их враждебность и зависть с такой же вероятностью могут действовать против этой нации, как и против любой другой, когда-либо существовавшей; но поскольку мы не обязаны своим превосходством географическому положению, подобно греческим островам, дельте Египта или берегам Средиземного моря, мы не подвергаемся риску того, что какие-либо открытия в географии или навигации обернутся нам во вред.

Мы не настолько опередили другие нации в искусствах, чтобы иметь веские причины опасаться, что их развитие станет нашей погибелью; но все же мы должны признать, что ряд внешних причин может объединиться, чтобы привести нас к их уровню, когда последствия нашего нынешнего богатства могут вскоре привести к тому, что мы окажемся ниже его.

Поскольку торговля является фундаментом нашего богатства, а наша мощь, которая является морской, построена на торговле, давайте начнем с рассмотрения ее нынешнего положения.

Рост торговли Британии с зарубежными странами за последние пятнадцать лет, хотя и является вполне естественным следствием причин, действовавших в этот период, сам по себе не является естественным ростом, поскольку причины, его вызвавшие, необычны, временны и неестественны.

Торговля с Ост- и Вест-Индией была утрачена как Францией, так и Голландией. Французы до революции имели большую долю в вест-индской торговле, чем когда-либо имели мы, и они могли продавать товары дешевле нас на внешних рынках.

Голландцы и французы вместе имели очень большую долю в восточной торговле; это отчасти объясняет стремительный рост английской торговли с тех пор, как они утратили свою. Кроме того, сама французская нация, которая прежде почти не потребляла английских промышленных товаров и снабжала Германию и многие части Европы своими собственными, в течение нескольких лет была занята потреблением своих производственных запасов, проеданием капитала и разорением собственных мануфактур; так что сама Франция, Германия и значительная часть континента были вынуждены обращаться к Британии как за промышленными товарами и колониальными продуктами, так и за товарами, поступающими из Индии.

Добавьте к этому, что капитал на континенте Европы понес небывалый урон по ряду причин. Большая его часть была поглощена во Франции и во всех странах, куда проникли ее армии, особенно в Голландии; а то доверие, которое служит заменой капитала, было подорвано во всех странах и разрушено во многих.

Уже было показано, что недостаток капитала мешает бедной нации обеспечивать себя и дает богатой нации средства снабжать ее, и, так сказать, вымогать ростовщический процент, предоставляя кредит. Несчастья континента имели, таким образом, прямую тенденцию способствовать коммерческому процветанию Англии; но дело даже не ограничивается этим, ибо реальный капитал, бежавший с континента Европы, отчасти нашел убежище в Англии. Мы поднялись (на данный момент) за счет их упадка; и хотя это преимущество продлится некоторое время, мы не должны считать его постоянным.