1. Что специальный суд графства должен проводиться не реже одного раза в месяц в каждой сотне графства Мидлсекс клерком графства.
2. Что двенадцать свободных землевладельцев этой сотни, квалифицированных для службы в качестве присяжных и отобранных шерифом, должны быть вызваны для явки в такой суд по очереди; так чтобы никто не вызывался чаще одного раза в год.
3. Что по всем делам, не превышающим стоимости сорока шиллингов, клерк графства и двенадцать судебных заседателей (присяжных) должны действовать в упрощенном порядке, допрашивая стороны и свидетелей под присягой, без формального процесса, использовавшегося в древности; и должны выносить такое постановление, которое они сочтут согласующимся с совестью». — 3 Блэкстон, 81-83.
Что это, как не суды совести? И все же Блэкстон говорит нам, что они являются возрождением древних судов сотни и графства. И что доказывает этот факт, как не то, что древние суды общего права, в которых заседали присяжные, были просто судами совести?
Совершенно очевидно, что во всех этих судах присяжные были судьями и определяли все вопросы права самостоятельно; потому что единственной альтернативой этому предположению является то, что присяжные принимали закон от шерифов, бейлифов и стюардов, чему нет ни малейшего доказательства в истории, ни малейшей вероятности в разуме. Очевидно также, что они судили независимо от законов короля по причинам, приведенным ранее, а именно: что авторитет короля был в очень малом почете; и, во-вторых, что законы короля (не будучи напечатанными, и народ не мог прочитать их, если бы они были напечатаны) должны были быть в значительной степени неизвестны им и могли быть получены ими только по авторитету шерифа, бейлифа или стюарда. Если бы законы должны были приниматься ими по авторитету этих должностных лиц, последние навязывали бы народу такие законы, какие им угодно.
Эти суды, которые были описаны, продолжали действовать в полной силе долгое время после Великой хартии вольностей, никаких изменений в них этим документом не вносилось, равно как и в способе отправления правосудия в них.
Нет никаких доказательств, насколько мне известно, что присяжные имели меньше власти в судах, проводимых королевскими судьями, чем в тех, которые проводились шерифами, бейлифами и стюардами; и нет никакой вероятности, что они ее имели. Вся разница между первыми судами и последними, несомненно, заключалась в том, что в первых присяжные имели преимущество совета и помощи судей, что, конечно, считалось ценным в сложных делах из-за того, что судьи считались более сведущими не только в законах короля, но и в общем праве, или «законе страны».
Заключение, следовательно, я думаю, неизбежно должно быть таким, что ни законы короля, ни инструкции его судей не имели никакой власти над присяжными сверх того, что последние считали нужным им предоставить. И этот взгляд подтверждается замечанием Халлама, истинность которого все признают:
«Правила юридического решения среди грубого народа всегда очень просты; они не служат руководством, тем более не контролируют чувства естественной справедливости». — 2 «Средние века», гл. 8, часть 2, стр. 465.
Очевидно, что именно таким образом, посредством свободных и согласованных суждений присяжных, одобряющих и обеспечивающих соблюдение определенных законов и правил поведения, соответствующих их представлениям о праве и справедливости, были установлены законы и обычаи, которые по большей части составляли общее право и назывались в те дни «добрыми законами и добрыми обычаями» и «законом страны». Как иначе они могли бы когда-либо утвердиться, как говорит Блэкстон, «долгим и незапамятным обычаем и их всеобщим принятием по всему королевству» [54], когда, как говорит «Зерцало», «правосудие вершилось так, что каждый судил своего ближнего таким суждением, какого человек не мог получить в другом месте в подобных случаях, до тех пор, пока обычаи королевства не были изложены в письменном виде и достоверно опубликованы»?
Тот факт, что в ту темную эпоху так много принципов естественной справедливости, как те, что были тогда включены в общее право, были так единообразно признаны и обеспечены присяжными, что стали установленными по общему согласию как «закон страны»; и дальнейший факт, что этот «закон страны» считался настолько священным, что даже король не мог законно нарушить или изменить его, но был обязан поклясться поддерживать его, являются прекрасными и впечатляющими иллюстрациями истины о том, что умы людей, даже в сравнительном младенчестве других знаний, имеют ясные и совпадающие идеи об элементарных принципах и высшем обязательстве справедливости. Те же факты также доказывают, что на обычный ум и всеобщую, или, возможно, скорее, вселенскую совесть, как она проявляется в несвязанных суждениях присяжных, можно безопасно положиться для сохранения прав личности в гражданском обществе; и что нет никакой необходимости или оправдания для того потока произвольного законодательства, которым перегружен нынешний век, под предлогом того, что если законы не будут созданы, закон не будет известен; предлог, кстати, почти повсеместно используемый для ниспровержения, вместо установления, принципов справедливости.
РАЗДЕЛ III.
Клятвы присяжных.
Клятвы, которые приносились присяжными в Англии и которые являются их законным руководством к исполнению своих обязанностей, все (насколько я их установил) подтверждают идею о том, что присяжные должны рассматривать все дела по их внутренним достоинствам, независимо от любых законов, которые они считают несправедливыми или угнетающими. Вероятно, что присяжным в Англии, ни в гражданском, ни в уголовном деле, никогда не приносилась клятва судить «по закону».
Самая ранняя клятва, которую я нашел предписанной законом для присяжных, содержится в законах Этельреда (около 1015 года), которые требуют, чтобы присяжные «поклялись, положив руки на святыню, что они не осудят ни одного невиновного человека и не оправдают ни одного виновного». — 4 Блэкстон, 302. 2 Тернер, «История англосаксов», 155. Уилкинс, «Законы англосаксов», 117. Спелман, «Глоссарий», слово Jurata.
Блэкстон предполагает, что это была клятва большого жюри (4 Блэкстон, 302); но в то время, когда была установлена эта клятва, существовало только одно жюри. Учреждение двух жюри, большого и малого, произошло после нормандского завоевания.
Юм, говоря об отправлении правосудия во времена Альфреда, говорит, что в каждой сотне:
«Двенадцать свободных землевладельцев были выбраны, которые, поклявшись вместе с сотником, или председательствующим магистратом этого подразделения, отправлять беспристрастное правосудие, приступали к рассмотрению того дела, которое было представлено их юрисдикции». — Юм, гл. 2.
Согласно закону Генриха II в 1164 году, шерифу было предписано «faciet jurare duodecim legales homines de vicineto seu de villa, quod inde veritatem secundum conscientiam suam manifestabunt» (заставить двенадцать законных людей из окрестностей поклясться, что они сообщат истину согласно своей совести). — Крэбб, «История английского права», 119. 1 Ривз, 87. Уилкинс, 321-323.
Глэнвилл, который писал в течение полувека до Великой хартии вольностей, говорит:
«Каждый из рыцарей, вызванных для этой цели (в качестве присяжных), должен поклясться, что он не произнесет того, что ложно, и не скроет сознательно истину». — Бимс, «Глэнвилл», 65.
Рив называет суд присяжных «судом двенадцати человек, поклявшихся говорить правду». — 1 Рив, «История английского права», 87.
Генри говорит, что присяжные «приносили торжественную клятву, что они будут добросовестно выполнять обязанности своей должности и не допустят осуждения невиновного человека, равно как и оправдания виновного». — 3 Генри, «История Великобритании», 346.
«Зерцало правосудия» (написанное в течение века после Великой хартии вольностей), в главе о злоупотреблениях общего права, говорит:
«Злоупотреблением является использование слов "по их знанию" в их клятвах, чтобы заставить присяжных говорить на основе мыслей, поскольку главные слова их клятв состоят в том, что они говорят правду». — стр. 249.
Смит, писавший во времена Елизаветы, говорит, что в гражданских исках присяжные «присягают объявить истину по этому вопросу в соответствии с доказательствами и своей совестью». — Смит, «Содружество Англии», издание 1621 года, стр. 73.
В уголовных процессах, говорит он:
«Клерк дает присяжному клятву поступать честно между принцем и заключенным». — Там же, стр. 90. [55]
Хейл говорит:
«Затем двенадцать, и не менее, таких, которые беспристрастны и возвращены в основной список, или tales, присягают судить то же самое в соответствии с доказательствами». — 2 Хейл, «История общего права», 141.
Из Блэкстона видно, что даже в наши дни ни в гражданских, ни в уголовных делах присяжные в Англии не присягают судить дела «по закону».
Он говорит, что в гражданских исках присяжные «присягают хорошо и правдиво рассмотреть вопрос между сторонами и дать истинный вердикт в соответствии с доказательствами». — 3 Блэкстон, 365.
«Вопрос», который нужно рассмотреть, заключается в том, должен ли А что-либо Б; и если да, то сколько? или владеет ли А чем-либо, что принадлежит Б; или причинил ли А вред Б и должен ли он возместить ущерб; и если да, то сколько?
Никакой статут, принятый законодательным органом, просто как законодательным органом, не может изменить ни один из этих «вопросов» почти ни в каком мыслимом случае, возможно, ни в одном. Никакой несправедливый закон никогда не мог изменить их ни в одном. Все они являются лишь вопросами естественной справедливости, которые законодательные органы не имеют права изменять и в которые они не имеют права вмешиваться, кроме как для обеспечения их решения наиболее компетентным и беспристрастным трибуналом, который возможно иметь, а затем для обеспечения исполнения всех справедливых решений. И любой трибунал, будь то судья или присяжные, который пытается рассмотреть эти вопросы, не имеет больше морального права отклоняться от линии справедливости по воле законодательного органа, чем по воле любого другого органа людей вообще. И эта клятва не требует и не позволяет присяжным так отклоняться.
В уголовных делах, говорит Блэкстон, клятва присяжных в Англии такова:
«Хорошо и правдиво рассмотреть и вынести истинное освобождение между нашим суверенным господином, королем, и заключенным, которого они имеют под стражей, и дать истинный вердикт в соответствии с доказательствами». — 4 Блэкстон, 355.
«Вопрос», который нужно рассмотреть в уголовном деле, — это «виновен» или «не виновен». Законы, принятые законодательным органом, редко, если вообще когда-либо, могут иметь какое-либо отношение к этому вопросу. «Вина» — это внутреннее качество действий, и она не может быть создана, уничтожена или изменена законодательством. И никакой трибунал, который пытается рассмотреть этот вопрос, не может иметь никакого морального права объявлять человека «виновным» за действие, которое является внутренне невиновным, по приказу законодательного органа, не больше, чем по приказу кого-либо еще. И эта клятва не требует и не позволяет присяжным делать это.
Слова «в соответствии с доказательствами», несомненно, были введены в вышеуказанные клятвы в наше время. Они, несомненно, нарушают общее право и Великую хартию вольностей, если под ними понимаются только такие доказательства, которые правительство считает нужным допустить к присяжным. Если правительство может диктовать доказательства и требовать от присяжных решать в соответствии с этими доказательствами, оно неизбежно диктует вывод, к которому они должны прийти. В этом случае суд является на самом деле судом правительства, а не присяжных. Присяжные не могут рассмотреть «вопрос», если они не определят, какие доказательства будут допущены. Древние клятвы, следует заметить, ничего не говорят о «в соответствии с доказательствами». Они, очевидно, принимают как должное, что присяжные рассматривают все дело; и, конечно, что они решают, какие доказательства будут допущены. Это было бы внутренне аморальным и преступным актом для присяжных объявить человека виновным или объявить, что один человек должен денег другому, если не были допущены все доказательства, которые, по их мнению, должны быть допущены для установления истины. [56]
Большое жюри. — Если присяжные обязаны обеспечивать соблюдение всех законов, принятых законодательным органом, то весьма примечательным фактом является то, что клятва больших жюри не требует от них руководствоваться законами при вынесении обвинительных заключений. Существовали различные формы клятвы, приносимые присяжными больших жюри; но ни в одной из них, которые я когда-либо видел, за исключением штатов Коннектикут и Вермонт, они не присягают представлять людей «по закону». Английская форма, как она приведена в эссе о больших жюри, написанном около двухсот лет назад и предположительно написанном лордом Сомерсом, такова:
«Вы должны усердно расследовать и сделать истинное представление обо всех таких статьях, делах и вещах, которые будут даны вам в обвинение, и обо всех других делах и вещах, которые станут вам известны относительно этой настоящей службы. Совет короля, ваших товарищей и свой собственный вы должны хранить в секрете. Вы не должны представлять ни одного человека из ненависти или злобы; также вы не должны оставлять никого непредставленным из-за благосклонности или привязанности, из-за любви или выгоды, или каких-либо надежд на это; но во всем вы должны представить истину, всю истину и ничего, кроме истины, в меру вашего знания. Да поможет вам Бог».
Эта форма клятвы, несомненно, весьма древняя, ибо эссе говорит, что «наши предки назначили» ее. — См. Эссе, стр. 33-34.
Об обязательствах этой клятвы эссе говорит:
«Если спросят, как или каким образом (большие) жюри должны расследовать, ответ готов: в меру их разумения. Только они, а не судьи, присягают усердно искать, чтобы найти все измены и т. д. в пределах их обвинения, и они должны и обязаны использовать свое собственное усмотрение в способе и манере их расследования. Никакие указания не могут быть законно навязаны им каким-либо судом или судьями; честное жюри с благодарностью примет добрый совет от судей как своих помощников; но они связаны своими клятвами представлять истину, всю истину и ничего, кроме истины, в меру их собственного, а не судьи, знания. Также они не могут, без нарушения этой клятвы, отказаться от своей совести или слепо подчиниться диктату других; и поэтому должны принимать или отвергать такие советы, как они сочтут их хорошими или плохими. * * Ничто не может быть более ясным и выразительным, чем слова клятвы для этой цели. Присяжным не нужно искать в юридических книгах или перелистывать груды старых записей для их объяснения. Наши величайшие юристы могут отсюда узнать более достоверно наш древний закон в этом случае, чем из всех книг в их кабинетах. Язык, на котором написана клятва, известен и понятен каждому человеку, и слова в ней имеют то же значение, что и везде, где они используются. Судьи, не присваивая себе законодательной власти, не могут придать им новый смысл, иной, чем в соответствии с их подлинным, общим значением. Они не могут властно навязывать свои мнения жюри и заставлять их оставить прямые слова своей клятвы, чтобы следовать их толкованиям. Большое дознание обязано соблюдать одинаково строго каждую часть своей клятвы и использовать все справедливые и надлежащие способы, которые могут позволить им выполнить ее; иначе это означало бы, что после того, как люди поклялись усердно расследовать истину в меру своего знания, они были обязаны оставить все естественные и надлежащие средства, которые подсказывает их разумение для ее обнаружения, если это приказано судьями». — Лорд Сомерс, «Эссе о больших жюри», стр. 38.
То, что здесь сказано так ясно и убедительно о клятве и обязательствах больших жюри, в равной степени применимо к клятве и обязательствам малых жюри. В обоих случаях простые клятвы присяжных, а не инструкции судей, ни статуты королей или законодательных органов, являются их законными руководствами к исполнению своих обязанностей. [57]
РАЗДЕЛ IV.
Право присяжных определять приговор.
Природа судов общего права, существовавших до Великой хартии вольностей, таких как суды графства, суды сотни, суд-лит и суд барона, — все это доказывает то, что уже было доказано из Великой хартии вольностей, что в судах присяжных присяжные определяли приговор; потому что в этих судах не было никого, кроме присяжных, кто мог бы определить его, если только это не был шериф, бейлиф или стюард; и никто не будет утверждать, что он определялся ими. Присяжные, несомненно, выносили «суждение» как в гражданских, так и в уголовных делах.
То, что присяжные должны были определять приговор согласно Великой хартии вольностей, также показано статутами, принятыми после Великой хартии вольностей.
Статут, принятый через пятьдесят один год после Великой хартии вольностей, гласит, что пекарь за недостаток в весе своего хлеба «debeat amerciari vel subire judicium pilloræ» — то есть «должен быть оштрафован или понести наказание позорным столбом». И что пивовар за «продажу эля вопреки ассизе» «debeat amerciari, vel pati judicium tumbrelli»; то есть «должен быть оштрафован или понести наказание позорным стулом». — 51 Генрих III, ст. 6. (1266.)
Если бы король (законодательная власть) имел полномочия императивно определять наказания за эти правонарушения, он естественно сказал бы, что эти правонарушители «будут» оштрафованы и «будут» нести наказание позорным столбом и стулом, вместо того чтобы так просто выражать мнение, что они «должны» быть наказаны таким образом.
Вестминстерский статут, принятый через шестьдесят лет после Великой хартии вольностей, предусматривает, что:
«Ни город, ни боро, ни поселок, ни какой-либо человек не могут быть оштрафованы без разумной причины и в соответствии с размером проступка; то есть каждый свободный человек, сохраняя свою свободную собственность, купец, сохраняя свои товары, виллан — свой инвентарь, и это его или их пэрами». — 3 Эдуард I, гл. 6. (1275.)
Тот же статут (гл. 18) далее предусматривает, что:
«Поскольку общий штраф и амерциамент всего графства в Эйре судей за ложные суждения или за другой проступок несправедливо оцениваются шерифами и бареторами в графствах, так что сумма многократно увеличивается, а части оцениваются иначе, чем они должны быть, к ущербу народа, который многократно выплачивается шерифам и бареторам, которые не оправдывают плательщиков; постановлено, и король желает, чтобы отныне такие суммы оценивались перед судьями в Эйре, до их отъезда, клятвой рыцарей и других честных людей, на всех тех, кто должен платить; и судьи должны заставить части быть внесены в их выписки, которые должны быть доставлены в казначейство, а не вся сумма». — Ст. 3 Эдуард I, гл. 18, (1275.) [58]